《中國中鐵股份有限公司2013年安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護、職業(yè)健康監(jiān)督管理工作要點》

1、- - - -中國中鐵股份有限公司文件中鐵股份安質(zhì)20131號關(guān)于印發(fā)中國中鐵股份有限公司2013年安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護、職業(yè)健康監(jiān)督管理工作要點的通知股份公司各子、分公司，各直屬項目部、指揮部:現(xiàn)將中國中鐵股份有限公司2013年安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量環(huán)境保護、職業(yè)健康監(jiān)督管理工作要點印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真貫徹落實。2013年安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護職業(yè)健康監(jiān)督管理工作要點2012年，全公司深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號，以下簡稱國務(wù)院通知）、國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號，以

2、下簡稱國務(wù)院意見）和中央有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列重要精神，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的指導(dǎo)思想，樹立“零事故”理念，緊緊圍繞股份公司中心工作，強化層級管理，狠抓責(zé)任落實，夯實基礎(chǔ)管理，開展專項整治，完成了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，20項工程獲得國家AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地，6項工程獲得魯班獎,58項工程獲得鐵路優(yōu)質(zhì)工程獎，安全生產(chǎn)形勢與工程質(zhì)量安全基本穩(wěn)定可控，工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作成效顯著，環(huán)境保護和職業(yè)健康工作有序。2013年，是公司全面實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，在國家繼續(xù)加大基建建設(shè)投資力度、鐵路建設(shè)出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢的環(huán)境下，全公司承建的重、難點工程和重大風(fēng)險項目將隨之增加，安全

3、質(zhì)量工作仍將面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為持續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院通知、國務(wù)院意見及國資委、國家安監(jiān)總局等部委有關(guān)工作要求，為實現(xiàn)中國中鐵股份有限公司安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃（中鐵股份安質(zhì)2012104號）確定的目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)股份公司2013年安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護和職業(yè)健康工作的新目標(biāo)，特制訂以下工作要點：一、工作思路堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“百年大計、質(zhì)量第一”的質(zhì)量方針，堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和黨政工團齊抓共管的原則，培育安全文化，牢固樹立安全發(fā)展和“零事故”理念，以中國中鐵股份有限公司安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，以持續(xù)深入開展“打非治違”活動為主線，以

4、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以事故預(yù)防為主攻方向，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步健全管理體系，完善規(guī)章制度，強化責(zé)任落實，增強監(jiān)管能力，認(rèn)真開展安全質(zhì)量警示活動，加強工程項目安全質(zhì)量基礎(chǔ)管理，加大安全質(zhì)量檢查和隱患排查治理力度，防范和遏制重特大事故，促進(jìn)全公司安全質(zhì)量狀況持續(xù)穩(wěn)定和根本好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)全公司總目標(biāo)：杜絕重大及以上因工責(zé)任生產(chǎn)安全事故；杜絕較大及以上鐵路交通責(zé)任事故；杜絕較大及以上道路交通事故、火災(zāi)事故；杜絕較大及以上特種設(shè)備責(zé)任事故；杜絕較大及以上工程質(zhì)量責(zé)任事故；杜絕環(huán)境污染事件；控制職業(yè)病，杜絕急性、大范圍、群體性職業(yè)中毒事件。（一）生產(chǎn)安全第一類企業(yè)（基建建設(shè)、

5、海外、上游投資、房地產(chǎn)和資源開發(fā)類企業(yè)）：杜絕較大及以上因工責(zé)任生產(chǎn)安全事故；杜絕較大及以上鐵路交通責(zé)任事故；杜絕較大及以上道路交通事故、火災(zāi)事故；杜絕較大及以上特種設(shè)備責(zé)任事故。建筑施工類企業(yè)年度百億元銷售收入因工責(zé)任事故死亡人數(shù)不大于1.25人。資源類企業(yè)煤礦百萬噸死亡率不大于0.3，非煤礦山千人死亡率不大于0.1。第二類企業(yè)（除第一類企業(yè)以外的所有類別企業(yè)）：杜絕一般及以上因工責(zé)任生產(chǎn)安全事故;杜絕一般B類及以上鐵路交通責(zé)任事故；杜絕較大及以上道路交通事故、火災(zāi)事故，杜絕一般及以上特種設(shè)備責(zé)任事故。（二）工程質(zhì)量杜絕較大及以上工程質(zhì)量責(zé)任事故；交驗工程質(zhì)量達(dá)到國家、行業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，符合

6、設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；單位工程一次驗收合格率100；國家重點建設(shè)項目工程質(zhì)量達(dá)到省部級優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)魯班獎（國家級優(yōu)質(zhì)工程）等優(yōu)質(zhì)工程。（三）環(huán)境保護杜絕環(huán)境污染事件；實現(xiàn)工業(yè)污染源排放污染物達(dá)到國家及施工所在地政府主管部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；新建工業(yè)項目的環(huán)境保護做到“三同時”，實現(xiàn)全公司節(jié)能減排的各項目標(biāo)。（四）職業(yè)健康加強作業(yè)場所有毒有害氣體、粉塵、噪聲的檢測和治理，達(dá)到國家和行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；強化勞動防護用品的使用監(jiān)督，為作業(yè)人員提供符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護設(shè)施和個人防護用品；控制職業(yè)病，杜絕急性、大范圍、群體性職業(yè)中毒事件。三、工作要求（一）進(jìn)一步完善和落實安全質(zhì)量管理規(guī)章制度。

7、股份公司在現(xiàn)有規(guī)章制度基礎(chǔ)上，將修訂工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，制定和出臺工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任制通則指引、應(yīng)急搶險救援隊伍管理辦法、境外工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理辦法等。各單位要結(jié)合實際，全面清理和完善安全質(zhì)量規(guī)章制度，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)和項目在管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制方面的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范和強化安全質(zhì)量基礎(chǔ)管理。股份公司將進(jìn)一步強化安全質(zhì)量工作的考核，以進(jìn)一步促進(jìn)安全質(zhì)量保障體系扎實、有效運行。二）進(jìn)一步加強和規(guī)范安全質(zhì)量稽查（片區(qū)）隊伍建設(shè)。在股份公司關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范安全質(zhì)量環(huán)保專職機構(gòu)設(shè)置及人員配備的通知（中鐵股份安201171號）和安全質(zhì)量稽查隊伍管理辦法（中鐵股份安201

8、1114號）有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，股份公司將研究出臺關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范安全質(zhì)量稽查（片區(qū)）隊伍建設(shè)的要求和關(guān)于規(guī)范安全質(zhì)量稽查隊伍業(yè)務(wù)工作的要求。各單位要按照要求，迅速加強和規(guī)范本單位安全質(zhì)量稽查（片區(qū)）隊伍設(shè)置及人員配備，制定完善安全質(zhì)量稽查隊伍管理制度辦法和稽查工作實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范稽查隊伍人員結(jié)構(gòu)、工作制度、工作職責(zé)、工作流程、工作方法和信息溝通方式，構(gòu)建安全質(zhì)量稽查長效機制。（三）加強工程項目安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作。按照公司“落實安全生產(chǎn)責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)基石，構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)”和“抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在管理，重點在項目，根本在落實”的總體要求，股份公司將研究出臺關(guān)于加強工程項目安全質(zhì)量管

9、理基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見，著力強化工程項目安全質(zhì)量基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，規(guī)范工作流程，完善基礎(chǔ)資料，促進(jìn)安全質(zhì)量管理體系有效運行。各單位要按照指導(dǎo)意見，部署項目采取措施，制定具體的實施方案，切實提高項目的安全質(zhì)量管理工作業(yè)務(wù)能力，完善和加強安全質(zhì)量基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)項目管理人員認(rèn)真履職履責(zé)，不斷提升項目安全質(zhì)量風(fēng)險控制能力。（四）認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)警示日及專題活動周。結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”及專項整治活動，深刻吸取多發(fā)及重大典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，有針對性的開展事故防范工作，股份公司將出臺關(guān)于開展“安全生產(chǎn)警示日及專題活動周”的通知，選取近年來公司各類生產(chǎn)安全事故案例及汲取教訓(xùn)供各

10、單位和項目舉一反三、深刻反思，在“十二五”期間各年度針對性開展“專題活動”。各單位和項目要認(rèn)真貫徹落實“專題活動”要求，結(jié)合工程項目自身特點，根據(jù)季節(jié)變化、在建工程進(jìn)度和專業(yè)類別等制定好方案，開展好活動，并將“專題活動”納入安全質(zhì)量管理日常工作，明確活動組織方式、工作內(nèi)容和保證措施，切實有效防范安全質(zhì)量事故發(fā)生。（五）深入開展安全質(zhì)量檢查、常態(tài)化稽查和隱患排查治理工作。各單位要繼續(xù)將隧道與地下工程防坍塌、營業(yè)線施工安全作為全年監(jiān)控主線，并針對不同時期施工生產(chǎn)特點，進(jìn)一步明確安全質(zhì)量檢查和隱患排查治理重點；要采用定期檢查與稽查相結(jié)合的方式，制定安全質(zhì)量檢查、常態(tài)化稽查和隱患排查治理實施方案，并對

11、現(xiàn)場管理與作業(yè)、安全質(zhì)量有關(guān)活動提出要求；要完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，增加檢查頻次，擴大檢查覆蓋面，保證檢查效果；要加強對發(fā)生事故項目進(jìn)行以“四不放過”原則落實、事故教訓(xùn)吸取為主要內(nèi)容的專項檢查，督促各項整改措施落到實處。通過全面、系統(tǒng)地開展安全質(zhì)量檢查、常態(tài)化稽查和隱患排查治理工作，堅決消除事故隱患和不留死角，防范和減少安全質(zhì)量事故。（六）繼續(xù)扎實開展宣傳教育培訓(xùn)工作。各單位要圍繞中國中鐵股份有限公司安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，以規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、“零事故”理念、問題分析及保障措施等作為要點，大力開展宣傳活動。按照國務(wù)院及有關(guān)部委加強教育培訓(xùn)工作的要求，堅持在各管理層和各類項目上，采取把教育培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)場生產(chǎn)實

12、際相結(jié)合、通過案例警示教育、崗位操作演練等多種方式開展多層次的教育培訓(xùn)；要繼續(xù)強化對企業(yè)“三類人員”、從業(yè)人員進(jìn)行法規(guī)知識、安全生產(chǎn)知識、崗位應(yīng)知應(yīng)會知識的教育培訓(xùn)；要堅持把不斷變化的安全風(fēng)險信息、防范知識、崗位技能知識持續(xù)傳遞給受教育人員，增強全員安全質(zhì)量意識，杜絕“三違”現(xiàn)象，防范和減少一般慣性事故發(fā)生。七）繼續(xù)推動應(yīng)急救援體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一機構(gòu)組織、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一訓(xùn)練演練、統(tǒng)一調(diào)度指揮”四個標(biāo)準(zhǔn)的要求，股份公司將繼續(xù)推動專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)，加強專業(yè)救援設(shè)備使用演練和人員培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援能力，建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急救援長效機制，充分發(fā)揮好專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的作用。各單位

13、要借鑒專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍組建、基地建設(shè)、設(shè)備配置和整章建制等工作經(jīng)驗，結(jié)合本單位實際情況，積極開展應(yīng)急演練活動，加強從業(yè)人員應(yīng)急知識和逃生技能培訓(xùn)，不斷提高項目應(yīng)急處置和自救能力，最大限度減少事故損失和人員傷亡。（八）規(guī)范安全生產(chǎn)費用提取和使用管理。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安監(jiān)總局企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）有關(guān)規(guī)定，制定安全生產(chǎn)費用投入實施細(xì)則，足額提取安全生產(chǎn)費用，專戶核算管理，按規(guī)定使用，并優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。尤其在項目資金不到位的情況下，要建立資金籌措和應(yīng)急機制，保障安全生產(chǎn)的費用必須

14、到位，保證安全防護設(shè)施完善、個體防護用品配備和安全使用。（九）堅持依法依規(guī)嚴(yán)肅事故問責(zé)。各單位要逐級分解安全生產(chǎn)責(zé)任，把責(zé)任和壓力層層傳遞，共同承擔(dān)，明確到人，狠抓落實。按照新修訂的中國中鐵股份有限公司安全質(zhì)量責(zé)任事故追究辦法（中鐵股份安質(zhì)2012187號），將生產(chǎn)安全事故和工程質(zhì)量事故同等對待，對重大及以上安全質(zhì)量責(zé)任事故或造成嚴(yán)重不良影響的事故立即進(jìn)行責(zé)任追究，對黨政領(lǐng)導(dǎo)堅持同等問責(zé)，對分管項目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人加大責(zé)任追究力度，強化鐵腕治安全的責(zé)任落實。（十）以信息化手段提高項目安全風(fēng)險管控水平。完成隧道監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用推廣，以科技手段增強高風(fēng)險工程項目風(fēng)險防范能力，堅決遏制隧道坍塌事故頻發(fā)的趨勢。（十一）做好環(huán)境保護和職業(yè)健康工作。各單位要堅持做好施工前及施工區(qū)域的環(huán)境調(diào)查，采取有效措施，加強環(huán)境保護和節(jié)能減排工作；要按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，加強勞動保護，防治職業(yè)危害，保證職業(yè)健康；要積極聯(lián)系地方政府，爭取地方政府的工作支持，主動接受地方政