國際環(huán)境保護課件

1、謝謝觀賞2.4 國際環(huán)境保護環(huán)境保護目的 防治地球環(huán)境污染和其他損害 保護自然資源并保障其合理開發(fā)和利用國際環(huán)境法的主要內(nèi)容 國家有義務采取積極措施以防止發(fā)生越境環(huán)境損害，并通知可能受有害影響的任何國家 國家有義務采取措施防止和控制對海洋及大氣環(huán)境的污染和損害，有義務保護南極的環(huán)境和資源 國家有義務保護和合理使用國際水道和生物等自然資源 南極是專用于和平與科學研究的自然保留區(qū)，各國在指定和實施一切有關(guān)南極的計劃時，都必須顧及對南極環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)的保護。2019-513謝謝觀賞跨境污染 一國境內(nèi)所為的環(huán)境侵權(quán)行為在其他國家境內(nèi)造成了人身、財產(chǎn)和環(huán)境損害或損害危險的情形。跨境污染的種類海洋環(huán)境污

2、染跨國水污染跨國空氣污染跨國放射性污染2019-513謝謝觀賞案例研究：松花江污染案 【基本案情】 2005年11月13日，中石油下屬吉林石化發(fā)生爆炸，事故因操作失誤引起，大量氣體和灰塵進入空氣。為了減少吉林市及其周邊的污染，吉林市政府相關(guān)部門使用大量水清潔爆炸地，大約有100噸有毒物質(zhì)（苯和硝基苯的混合物）流入了松花江上游，導致松花江表面水質(zhì)中的有毒物質(zhì)含量遠超中國允許的水安全標準。 2005年11月22日，中國政府通知俄羅斯政府松花江污染情況，11月24日，污染團抵達哈爾濱，導致哈爾濱用水中斷7天。11月26日，中國將此事通報聯(lián)合國環(huán)境署。 12月19日，污染物到達中俄邊境（黑龍江/阿穆爾

3、河Amur River），12月25日到達哈巴羅夫斯克市（Khabarovsk，又稱伯力市）。2019-513謝謝觀賞討論俄羅斯政府vs.中國政府俄羅斯政府vs.中石油俄羅斯受害人vs.中國政府俄羅斯受害人vs.中石油2019-513謝謝觀賞跨國環(huán)境侵權(quán)判決的承認與執(zhí)行該領(lǐng)域中有兩類外國判決比較敏感且容易遭遇拒絕承認和執(zhí)行；一類是涉及懲罰性賠償?shù)呐袥Q，另一類是涉及經(jīng)被請求國行政許可的行為的判決。2019-513國際環(huán)境法的一般原則概念：被國際社會大多數(shù)成員公認的、普遍適用于國際環(huán)境法的各個領(lǐng)域、構(gòu)成國際環(huán)境法基礎(chǔ)的法律原則特點及作用：正在形成中、不確定相對零散作用有限 - 填補具體規(guī)范的空隙和

4、缺失有的已經(jīng)被接受為習慣法規(guī)則謝謝觀賞2019-513謝謝觀賞2.5 戰(zhàn)爭與武裝沖突法（保護的責任）國際法上的戰(zhàn)爭（war）主要是國家間的武力爭斗和由此產(chǎn)生的法律狀態(tài)。傳統(tǒng)國際法并不否定戰(zhàn)爭是國家推行政策的工具，是解決國際爭端的手段。但隨著國際關(guān)系的發(fā)展，國家的“訴諸戰(zhàn)爭權(quán)”逐漸受到限制，現(xiàn)代國際法確立了禁止侵略戰(zhàn)爭和非法使用武力的原則，但依然承認國家的自衛(wèi)權(quán)，并確定聯(lián)合國為維持國際和平與安全，可采取軍事行動。聯(lián)合國憲章中雖然明確禁止侵略戰(zhàn)爭和非法使用武力，但在現(xiàn)代國際關(guān)系中，戰(zhàn)爭仍時有發(fā)生。因此，約束國家戰(zhàn)爭行為的戰(zhàn)爭法依然是現(xiàn)代國際法的重要組成部分。2019-513謝謝觀賞聯(lián)合國安全理事會

5、擔負維持國際和平和安全的主要任務，是聯(lián)合國唯一有權(quán)采取行動的機關(guān)。聯(lián)合國安全理事會實行五大國一致原則，即每一大國有權(quán)阻止任何重要協(xié)議的通過，在一定程度上違反了憲章的主權(quán)平等原則，這在國際組織的原則上是有問題的。但是上述發(fā)起國政府關(guān)于安全理事會投票規(guī)則的解釋的聲明指出，要求常任理事會全體一致的理由在于常任理事國在維持國際和平和安全上負有主要的責任，在世界現(xiàn)狀之下不能期望它們承擔起所沒有同意的決議發(fā)生的義務。2019-513謝謝觀賞案例研究：利比亞危機的變遷2019-513保護的責任（Responsibility to Protect背景：-嚴重的、大規(guī)模侵犯人權(quán)事件（索馬里、盧旺達、蘇丹）-國際

6、社會如何做出反應？（袖手旁觀？武裝干涉？）1999年北約對南聯(lián)盟的所謂“人道主義干涉”1999年，聯(lián)合國秘書長安南（Kofi Annan）提出，國際社會應建立一個機制，解決主權(quán)與人道主義干涉的關(guān)系問題。2000年加拿大政府承擔了研究任務并支持建立了“干涉與國家主權(quán)國際委員會”（International Commission on Intervention and State Sovereignty， ICISS)2001年該委員會研究報告正式發(fā)表，題目就是保護的責任（Responsibility to Protect, RtoP, R2P)1全球化時代的法律沖突與對話2022/7/27201

7、1-2012學年第一學期謝謝觀賞If a government will not protect its own citizens, the doctrine of responsibility to protect allows the international community to step in, but not necessarily with soldiers.- Anne-Marie Slaughter 如果政府不能保護其公民，保護的責任原則允許國際社會介入，但不一定要以武力介入。 安妮-瑪麗 斯勞特 12022/7/272011-2012學年第一學期謝謝觀賞人道主義干涉是一

8、個最受歡迎的借口。 彼特馬培德 12022/7/272011-2012學年第一學期謝謝觀賞人道主義干涉的兩種類型 1. 在被干涉國出現(xiàn)大規(guī)模侵犯人權(quán)的情況下，根據(jù)聯(lián)合國憲章第六章的規(guī)定，由全球性或區(qū)域性國際組織實施的或者由其授權(quán)進行的集體干涉； 2. 在未得到全球性或區(qū)域性國際組織授權(quán)和被干涉國合法政府同意的情況下，由一國或多國對被干涉國以武力相威脅或使用武力，旨在中止或預防大規(guī)模的、嚴重地侵犯基本人權(quán)的行為。12022/7/272011-2012學年第一學期謝謝觀賞2005年世界首腦會議提出“保護的責任”的概念，即每一個國家都有責任保護其人民面遭受滅絕種族、族裔清洗、戰(zhàn)爭罪和危害人類罪之害，

9、當一個國家不能或不愿承擔保護責任時，國際社會有責任及時、果斷地采取集體行動提供保護。12022/7/272011-2012學年第一學期謝謝觀賞2009年1月，聯(lián)合國秘書長潘基文在履行保護責任（2009 Report on Implementing the Responsibility to Protect）的專題報告中明確了保護的責任應分為三個層次：國家的責任。國家始終有責任保護其居民（無論是否其國民），防止其居民遭受滅絕種族、戰(zhàn)爭罪、族裔清洗和危害人類罪之害；國際社會的合作。國際社會承諾協(xié)助各國履行義務，這是為了利用會員國、區(qū)域組織和次區(qū)域組織、民間社會和私營部門的合作，同時發(fā)揮聯(lián)合國系統(tǒng)的

10、體制力量和比較優(yōu)勢。保護的責任。在一國顯然未能提供此種保護時，會員國有責任及時、果斷地做出集體反映。這包括聯(lián)合國憲章第六章規(guī)定的和平措施、第七章規(guī)定的強制性措施和第八章規(guī)定的與區(qū)域和次區(qū)域安排的協(xié)作。12022/7/272011-2012學年第一學期謝謝觀賞R2P的主要內(nèi)涵核心：將干涉的權(quán)利改變成干涉的責任，即在出現(xiàn)人道危機時，國際社會有保護受害者的責任。關(guān)鍵詞人道危機（humanitarian crisis or catastrophes）國際社會 （international community）保護（protect）受害者（victims or vulnerable population

11、s）責任（responsibility）12022/7/272011-2012學年第一學期謝謝觀賞理想中的R2P必須是大規(guī)模、持續(xù)的侵犯人權(quán)已經(jīng)出現(xiàn)或即將發(fā)生必須出于人道主義動機，而不存在政治、經(jīng)濟或意識形態(tài)方面的考慮，或此種考慮完全處于從屬地位一切的和平努力已告失敗采取的人道主義行動必須與該情勢的嚴重程度相稱人道主義干涉不能構(gòu)成對國際和平與安全的威脅，以免引起比其期望防止或消除的危機更大的災難和痛苦一旦履行了人道主義干涉任務，干涉力量必須盡快地撤退，并在合理期限內(nèi)完成撤退。 12022/7/272011-2012學年第一學期謝謝觀賞人道主義危機1、大規(guī)模殺戮，無論是否以滅絕種族為目的，無論是

12、不是國家行為2、大規(guī)模種族清洗3、種族滅絕罪4、危害人類罪12022/7/272011-2012學年第一學期利比亞聯(lián)合國1970號決議第9段 9. 決定所有會員國應立即采取必要措施，阻止從本國境內(nèi)或通過本國領(lǐng)土或由其國民或利用懸掛其國旗的船只或飛機，直接或間接向阿拉伯利比亞民眾國供應、出售或轉(zhuǎn)讓任何類別軍火或相關(guān)軍用物資，包括武器和彈藥、軍用車輛和裝備、準軍事裝備及上述物項的備件，以及與軍事活動有關(guān)的或與提供、維修或使用任何軍火和相關(guān)軍用物資，包括提供武裝雇傭軍(無論是否源自本國境內(nèi))有關(guān)的技術(shù)援助、培訓、財政及其他援助，并決定這一措施不適用于下列情況： 1全球化時代的法律沖突與對話2022/

13、7/272011-2012學年第一學期聯(lián)合國第1973號決議第4段保護平民4. 授權(quán)已通知秘書長的以本國名義或通過區(qū)域組織或安排和與秘書長合作采取行動的會員國，采取一切必要措施，盡管有第1970（2011）號決議第9段的規(guī)定，以便保護阿拉伯利比亞民眾國境內(nèi)可能遭受襲擊的平民和平民居住區(qū)，包括班加西，同時不在利比亞領(lǐng)土的任何地方派駐任何形式的外國占領(lǐng)軍，請有關(guān)會員國立即通知秘書長它們根據(jù)本段的授權(quán)采取的措施，并應立即向安全理事會通報這些措施；1全球化時代的法律沖突與對話2022/7/272011-2012學年第一學期謝謝觀賞利比亞問題：中國立場1970號決議中國投了贊成票1973號決議中國投了棄

14、權(quán)票 政治上反對，法律上不阻攔 考慮到阿拉伯國家和非盟的關(guān)切和立場以及利比亞當前的特殊情況，中方和有關(guān)國家一道對決議投了棄權(quán)票，沒有阻攔決議的通過。 12022/7/272011-2012學年第一學期謝謝觀賞討論：后卡扎菲時代的利比亞命運“后卡扎菲時代”的來臨利比亞內(nèi)戰(zhàn)不能簡單定性為民主反對專制、自由反對壓制，更多是因政治經(jīng)濟權(quán)益分配不公平導致的反抗，帶有濃厚的“部落戰(zhàn)爭”性質(zhì)內(nèi)戰(zhàn)強行改變了影響西亞北非局勢的諸多因素，這場戰(zhàn)爭看似內(nèi)戰(zhàn)，實則帶有強烈的西方大國操縱背影?？ㄔ圃?003年主動放棄大規(guī)模殺傷性武器，并在政治、經(jīng)濟上大舉向西方投降，仍遭西方軍事打擊，體現(xiàn)了更大的消極面，使那些與西方關(guān)

15、系不睦的國家和領(lǐng)導人可能更傾向于研發(fā)“殺手锏”以保障自身安全，使重返“叢林政治”的風險進一步加大。2019-513謝謝觀賞敘利亞危機2011年3月敘利亞爆發(fā)危機以來，聯(lián)合國難民事務高級專員公署（難民署）報告，僅截至2013年4月初，在黎巴嫩已經(jīng)登記和正在等待登記的敘利亞難民總數(shù)達40.2萬人，其中26.2萬人已在聯(lián)合國難民署登記注冊，另有14萬人正在等待登記注冊。聯(lián)合國難民事務高級專員古特雷斯表示，預計到今年6月底，逃到國外并在聯(lián)合國難民署登記的敘利亞難民人數(shù)將超過150萬。2019-513謝謝觀賞敘利亞問題：中國立場2011年10月4日2012年2月4日2012年7月19日2014年5月22

16、日 中國和俄羅斯四次否決關(guān)于敘利亞的安理會決議草案。安理會其他13個理事國投了贊成票。2019-513謝謝觀賞Why？敘利亞是西方勢力向中東、俄羅斯及其前加盟共和國滲透的重要屏障，同時也是俄羅斯唯一的海外軍事基地。中國在敘利亞的經(jīng)濟利益遠沒有中國在利比亞的經(jīng)濟利益多。中國在利比亞有大量投資，僅合同金額就高達188億美元，而中國在敘利亞的投資很有限，2013年底中國在敘利亞的投資存量僅641萬美元。2019-513謝謝觀賞中國在敘利亞問題上四次投否決票，主要是要表達中國對濫用保護的責任的持續(xù)反對（persistent objection），主要是防范在國際社會尚未對保護的責任的內(nèi)涵、實施要件和限制達成一致之前，使保護的責任不斷通過實踐而形成國際習慣。2019-513謝謝觀賞問題？國家主權(quán)原則還是不是最高原則？不使用武力原則的適用范圍還是不是僅限于國家之間的關(guān)系？保護人權(quán)必須要使用武力嗎？如何處理人權(quán)保護與和平與安全的關(guān)系？推翻獨裁統(tǒng)治是不是可以作為國際干涉的理由？誰來代表國際社會？安全理