農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題研究報(bào)告綜述

1、-. z農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題研究綜述摘要：2021年末美國(guó)爆發(fā)的金融危機(jī)引發(fā)了全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這將掩蓋在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建立下局部農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象凸顯出來(lái)，主要表現(xiàn)在農(nóng)民工不斷向大城市涌入的同時(shí)又有大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其流向呈現(xiàn)一個(gè)倒v字形。主要從農(nóng)民工返鄉(xiāng)國(guó)外研究現(xiàn)狀等多個(gè)方面來(lái)探討農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，并指出農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有長(zhǎng)期性及階段性特征，學(xué)界應(yīng)長(zhǎng)期、客觀公正地對(duì)待我國(guó)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)；研究現(xiàn)狀中圖：c91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章1672-3198202116-0126-02農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是世界各國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的普遍趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。從上世紀(jì)80年代起，農(nóng)村大

2、量剩余勞動(dòng)力不斷涌向城市，形成一支龐大的新型勞動(dòng)力大軍農(nóng)民工，截至2021年底全國(guó)農(nóng)民工已達(dá)兩個(gè)多億，廣泛分布在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，他們每年給城市留下增加值近20000億元，為國(guó)家工業(yè)的開展和城市的繁榮做出了重要奉獻(xiàn)。同時(shí)每年還帶回農(nóng)村5000-6000億元的收入，用于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、建立社會(huì)主義新農(nóng)村。然而，正當(dāng)全國(guó)上下積極謀劃進(jìn)一步加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)更多農(nóng)民向城市或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，2021年下半年以來(lái)，受世界金融危機(jī)和長(zhǎng)三角珠三角等沿海興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響，先前轉(zhuǎn)出的農(nóng)民工也突然遇到就業(yè)難問題，局部農(nóng)民工被迫失業(yè)返鄉(xiāng)。正確對(duì)待趨勢(shì)愈發(fā)加大的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，正確處理農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的

3、創(chuàng)業(yè)、待業(yè)、從業(yè)問題，有助于引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定、有效地向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)的深層次原因，對(duì)其過程、機(jī)理效應(yīng)進(jìn)展研究，具有尤為重要的實(shí)踐意義。以下從幾個(gè)方面來(lái)梳理當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于此類問題的研究情況。1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的構(gòu)造分析1.1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本情況斐利用2021年對(duì)十個(gè)傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出大省市包括、*、問卷調(diào)查結(jié)果得出，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中以男性居多，絕大多數(shù)年齡組中男女兩性的比例相互協(xié)調(diào)，差異不大。具體如下：除20歲以下年齡組女性數(shù)量多于男性之外，其余年齡組的男性數(shù)量均多于女性，尤其是在20-24歲、25-29歲以及35-39歲這三個(gè)年齡組，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的男性數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性，這說(shuō)明男性農(nóng)民工成

4、為了返鄉(xiāng)的主體。白南生、宋洪遠(yuǎn)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前全部農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡為36.7歲，外出農(nóng)民工的平均年齡為27.6歲，比從未外出勞動(dòng)力的平均年齡年輕11.2歲。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的平均年齡為37.5歲，比仍在外出農(nóng)民工高出近10歲，與從未外出農(nóng)民工相差不大?？梢?，年齡也是制約農(nóng)民工決定是否返鄉(xiāng)的重要因素。一般來(lái)說(shuō)，外出的農(nóng)民工的數(shù)量會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而增多。白南生、宋洪遠(yuǎn)通過調(diào)研得出，目前我國(guó)全部農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為734年，仍在外出的農(nóng)民工的平均受教育年限為8.59年，已返鄉(xiāng)農(nóng)民工的平均受教育年限為749年。可以看出，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工比仍在外就業(yè)的農(nóng)民工平均受教育年限低了1.15年，但仍比全部農(nóng)村受

5、教育年限高了0.15年。1.2 農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的從業(yè)特征白南生、何宇鵬根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)、兩省的調(diào)查訪談資料的統(tǒng)計(jì)，這兩省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在回流地所從事的職業(yè)中，在本地務(wù)工的為11.2%，規(guī)?；B(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖1.6%，從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性職業(yè)的有2.7%，其中包括：經(jīng)營(yíng)開店的1.4%，經(jīng)營(yíng)飯館、舞廳、歌廳等效勞業(yè)的0.6%，辦企業(yè)、開公司的0.3%，運(yùn)輸0.3%。黃振華基于全國(guó)六省十村的實(shí)證研究，從2021年2月底調(diào)查的留鄉(xiāng)人員實(shí)際就業(yè)情況看，在181名留鄉(xiāng)人員中，正在務(wù)農(nóng)的合計(jì)23人，占留鄉(xiāng)人員總數(shù)的12.7%，順利實(shí)現(xiàn)本地非農(nóng)就業(yè)的有36人，占到總數(shù)的19.9%。浩、錫安等基于省返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置現(xiàn)狀調(diào)查

6、數(shù)據(jù)可以看出，留鄉(xiāng)民工就業(yè)選擇出現(xiàn)明顯分化。大局部在本地從事農(nóng)業(yè)，但有相當(dāng)一局部返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家務(wù)農(nóng)的意愿明顯缺乏，且有局部民工在家待業(yè)。這局部民工的主要就業(yè)流向可能有三個(gè)，即：在家鄉(xiāng)尋求非農(nóng)工作，如有可能，考慮創(chuàng)業(yè)或待形勢(shì)完全好轉(zhuǎn)仍到外地務(wù)工。2 農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因研究2.1 國(guó)外相關(guān)研究易斯的理論模型、托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型和康納德等人的推拉理論模型等主要用于解釋勞動(dòng)力外流現(xiàn)象的理論同樣可以用來(lái)解釋農(nóng)民工回流現(xiàn)象。這是因?yàn)閷?duì)于回流者來(lái)說(shuō)，他們同樣必須考慮流動(dòng)的本錢和收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為回到農(nóng)村獲得的收益大于他們現(xiàn)在在城市所獲得的收益時(shí)，他們才會(huì)做出回流的決定。20世紀(jì)80年代后，國(guó)外關(guān)于農(nóng)民工回

7、流的理論又被重新提出。他們大多是建立在前人的根底上并且有所創(chuàng)新。christian dustmann通過對(duì)瑞士、德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家農(nóng)民工回流現(xiàn)象的分析，構(gòu)建了一個(gè)個(gè)體謀求福利最大化的長(zhǎng)期模型。他認(rèn)為農(nóng)民工之所以回流是受以下三方面因素的制約：一是家鄉(xiāng)和城市的相對(duì)價(jià)格之比，二是基于遷移者本人的主觀偏好，三是在城市積累的能在農(nóng)村發(fā)揮顯著作用的人力資本。斯塔克和泰勒通過對(duì)墨西哥和美國(guó)移民之間進(jìn)展實(shí)證分析的根底上提出，產(chǎn)生回流的重要原因在于降低相對(duì)的貧困感。他把原因主要概括為以下幾個(gè)方面：一是在城市期間積累的同樣的人力資本和儲(chǔ)蓄在流入地的收益要比流出地高，二是在城市沒有找到很好的工作，三是在流入地的生

8、活本錢要比流出地高。2.2 國(guó)學(xué)者研究成果白南生、何宇鵬2002的研究說(shuō)明，農(nóng)民工在決定是否回流時(shí)的考慮往往不是單因素的，而是多重原因的共同作用。因此，斐2021認(rèn)為，農(nóng)民工外出流動(dòng)或返回家鄉(xiāng)都是農(nóng)村推力和拉力、城市推力和拉力這四種力量相互作用、相互博弈的結(jié)果。如果農(nóng)村推力-農(nóng)村拉力+城市拉力-城市推力0，農(nóng)村人口就會(huì)從農(nóng)村流向城市；反過來(lái)，如果農(nóng)村推力-農(nóng)村拉力+城市拉力-城市推力0，與外出相反的返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生。高強(qiáng)，賈海明指出金融危機(jī)背景下的農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)回流正是對(duì)推拉理論一個(gè)很好的例證。歸納起來(lái)，學(xué)界對(duì)這一問題的研究主要有以下幾種觀點(diǎn)：第一，因失業(yè)而返鄉(xiāng)，這一原因占第一位錫文，2

9、021；馬建堂，2021；第二，因家庭和個(gè)人原因而返鄉(xiāng)，包括照顧老人、婚育、生育、安康狀況、年齡等白南生等，2002；術(shù)環(huán)，文萃，2021；第三，推拉效應(yīng)、戶籍管理制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)歧視制度、國(guó)家實(shí)施惠農(nóng)政策原因朝華，2021；賀永澤，黃晶，2021；第四，因創(chuàng)業(yè)而返鄉(xiāng)云善，黃琨，2006；黃慧，2007。3 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題3.1 國(guó)外相關(guān)研究農(nóng)民工是中國(guó)特有的社會(huì)群體，國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及其政策的專門研究很少，主要是在研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)時(shí)有所涉獵。例如lundstrorm and stevenson 提出了創(chuàng)業(yè)政策的涵，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該包含四個(gè)方面：采取的政策措施的目的是刺激創(chuàng)業(yè)

10、；它的目標(biāo)應(yīng)該著眼于創(chuàng)業(yè)前開場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)和創(chuàng)業(yè)后開辦等創(chuàng)業(yè)全過程；圍繞創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、技能和時(shí)機(jī)三個(gè)要素來(lái)設(shè)計(jì)和提供相關(guān)政策；首要目的是鼓勵(lì)越來(lái)越多的人去創(chuàng)業(yè)。degadt認(rèn)為，支持創(chuàng)業(yè)就是意味著挑戰(zhàn)傳統(tǒng)，就是要促進(jìn)創(chuàng)造和創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)政策是經(jīng)濟(jì)政策的組成局部，其目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)收入的增加和擴(kuò)大就業(yè)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。3.2 國(guó)學(xué)者研究成果在國(guó)，農(nóng)民工一直是一個(gè)備受關(guān)注的群體，有關(guān)這方面的研究文獻(xiàn)頗多。但對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一問題，只進(jìn)展了一些探索性的研究，研究的理論則為數(shù)不多。目前國(guó)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：1關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)理論的研究。曉亮等2005從人力資本的角度進(jìn)展研究，認(rèn)為農(nóng)民工返

11、鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資本包括金融和人力兩種資本，在人力資源方面呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。黃建新2021用構(gòu)造化理論分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)進(jìn)展了解釋，然后提出了具體的對(duì)策。含琳2021從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)展了探討，提出了確立返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的新建議。文輝、*鄧耀2021從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度和數(shù)學(xué)模型對(duì)市打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)展了實(shí)證分析，認(rèn)為金融危機(jī)下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)開展。政府應(yīng)該多方面提供扶持。波2021建立了一個(gè)針對(duì)我國(guó)外出農(nóng)民工的理論分析模型，來(lái)解釋農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為的約束因素和比例關(guān)系。2關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義的研究。朱耀2003提出了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化開

12、展的觀點(diǎn)。凌斌等2006以省無(wú)為縣為例，認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是不興旺地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。王天權(quán)2006提出了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是新農(nóng)村建立的一條重要途徑的觀點(diǎn)。萬(wàn)寶瑞2007認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展，農(nóng)民工也是新農(nóng)村建立的生力軍，要重視這支生力軍的作用，并給予引導(dǎo)。王秀忠2007認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者自主就業(yè)，而且?guī)?dòng)了更多的富裕勞動(dòng)力就業(yè)。明貴2021認(rèn)為農(nóng)民工是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的特殊群體，也是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的過渡性群體，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了我國(guó)城鎮(zhèn)化建立的新途徑。3關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題及對(duì)策的研究。周建春2007認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一種新的貸款難問題日漸出

13、現(xiàn)。這就要改善地方金融效勞，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。玉華2021認(rèn)為目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模小、勞動(dòng)強(qiáng)度不大、技術(shù)含量不高，但普遍面臨融資難、人才缺、土地緊等問題，需要政府出臺(tái)相關(guān)的政策給予扶持。紋2021認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要政府的扶持與引導(dǎo)。陽(yáng)立高、廖進(jìn)中等2021認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，取得了一定成績(jī)，也面臨著一定困難。文華、毅2021認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著資金缺乏、融資困難、缺乏鼓勵(lì)政策等問題；同時(shí)提出促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要政府進(jìn)展制度創(chuàng)新。波、衛(wèi)國(guó)2021年利用swot分析模型，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、時(shí)機(jī)和威脅做了分析，找出了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的困境，并從政府和農(nóng)民工兩個(gè)角度提

14、出了相應(yīng)的措施。費(fèi)杰2021從農(nóng)民工自身因素和外部環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)展分析，指出了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的障礙因素，并提出了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策與建議。4 農(nóng)民工返鄉(xiāng)的未來(lái)展望20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的研究兼顧理論分析和實(shí)證研究，其廣度與深度都在不斷加強(qiáng)，但其研究仍處于探索階段，今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以下問題的研究：1農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的權(quán)利保障問題。返鄉(xiāng)農(nóng)民工與農(nóng)民工返鄉(xiāng)將長(zhǎng)期成為我國(guó)社會(huì)生活的現(xiàn)象，關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工的權(quán)利保障問題也就成為必然。2農(nóng)民工返鄉(xiāng)與我國(guó)城市化、工業(yè)化關(guān)系的研究。城市化是與工業(yè)化和現(xiàn)代化相伴相隨的一場(chǎng)社會(huì)變遷活動(dòng)，是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)。在中國(guó)城市化的進(jìn)程中，如果長(zhǎng)期存在農(nóng)民工返鄉(xiāng)的環(huán)境和機(jī)制，就會(huì)與人類文明開展的趨勢(shì)背道而馳，自然談不上城市化數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高。目前學(xué)術(shù)界在采取何種措施加以應(yīng)對(duì)二者的關(guān)系，以促進(jìn)城鄉(xiāng)共同開展，求得社會(huì)和諧這一研究上關(guān)注并不多，有待學(xué)者們得進(jìn)一步探討。3返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)拓展農(nóng)村就業(yè)、開展