電力建設(shè)安全管理要點(diǎn)解析詳解

1、電力建設(shè)工程安全(nqun)管理要點(diǎn)解析二零一四年十二月共九十八頁(yè) 教師(jiosh)介紹 王 昕中電建協(xié)專家委員會(huì)安全專家國(guó)家注冊(cè)(zhc)安全工程師管理學(xué)碩士 高級(jí)工程師郵箱：wangxin手機(jī)址：上海市田林路888弄7號(hào)樓中電投電力工程有限公司共九十八頁(yè)一、安全體系(tx)的建立與完善二、安全風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)的識(shí)別與控制三、安全措施的選擇與實(shí)施四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)五、安全控制的方法與手段共九十八頁(yè) 體系（system）是一個(gè)科學(xué)術(shù)語(yǔ)，泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。 安全管理體系是為了組織在一定的理念支撐下，為實(shí)現(xiàn)一定目

2、標(biāo)，根據(jù)規(guī)范模式設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)、配備一定的資源和職責(zé)、在程序(chngx)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理控制。 通常包括制定安全方針、目標(biāo)以及安全策劃、安全程序、安全控制和改進(jìn)等活動(dòng)。一、安全體系的建立(jinl)與完善共九十八頁(yè)安全(nqun)標(biāo)準(zhǔn)化要素基本原理持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)與管理制度 教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全隱患排查和治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 職業(yè)健康 應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 計(jì)劃（P）實(shí)施（D）檢查（C）改進(jìn)（A）安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式共九十八頁(yè)職業(yè)(zhy)健康與安全體系運(yùn)作原理共九十八頁(yè)建設(shè)單位應(yīng)建立的制度(zhd)（包括并不限于）

3、：（一）安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度；（二）安全責(zé)任制度；（三）安全教育培訓(xùn)制度；（四）安全工作例會(huì)制度；（五）施工分包安全管理制度； （六）安全檢查工作制度；（七）隱患排查治理管理制度；（八）交通安全、消防保衛(wèi)管理制度；（九）安全信息管理制度；（十）安全考核制度；（十一）事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度。一、安全體系(tx)的建立與完善共九十八頁(yè)監(jiān)理單位應(yīng)編制的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 （包括并不限于）： 機(jī)械安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 安全強(qiáng)制性條文實(shí)施細(xì)則； 防火防爆安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 腳手架安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則能夠(nnggu)體現(xiàn)出管理思路、管理方法、管

4、理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、管理表格等內(nèi)容。一、安全體系(tx)的建立與完善共九十八頁(yè)1.未將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容；2.缺少責(zé)任部門、職責(zé)、工作要求、可操作性等內(nèi)容；3.缺少相關(guān)內(nèi)容的管理制度；4.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度未按規(guī)定審定或簽發(fā)。 5.操作規(guī)程內(nèi)容不符合(fh)新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等要求。6.未規(guī)定評(píng)審和修訂時(shí)機(jī)和頻次，或規(guī)定的內(nèi)容不符合要求；7.相關(guān)人員未參加評(píng)審和修訂；8.修訂后，未注明生效日期。9.相關(guān)崗位使用失效（或已被修訂）的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全(nqun)生產(chǎn)規(guī)章制度通病一、安全體系的建立與完善共九十八頁(yè)編制安全(nq

5、un)生產(chǎn)規(guī)章制度要點(diǎn)第一，要與國(guó)家的安全法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。第二，要吸收國(guó)內(nèi)外安全管理的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況(qngkung)力求使之具有先進(jìn)性、科學(xué)性和可行性。第三，要包括安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，配套形成體系，不出現(xiàn)死角和漏洞。第四，一經(jīng)制定，不要隨意改動(dòng)，以保持相對(duì)的穩(wěn)定性；但根據(jù)新情況、新變化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)地修改、補(bǔ)充甚至制定新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以保持其健全和有效。 一、安全體系的建立與完善共九十八頁(yè)第五、遵循5W1H方法(fngf)5W1H是管理工作中對(duì)目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行分解和進(jìn)行決策的思維程序。它對(duì)要解決問(wèn)題的目的、對(duì)象、地點(diǎn)、時(shí)間、人員和方法提出一系列的詢問(wèn)，并尋求解

6、決問(wèn)題的答案（1）Why為什么干這件事？（目的）；（2）What怎么回事？（對(duì)象）；（3）Where在什么地方執(zhí)行？（地點(diǎn)）；（4）When什么時(shí)間執(zhí)行？什么時(shí)間完成？（時(shí)間）（5）Who由誰(shuí)執(zhí)行？（人員）；（6）How怎樣執(zhí)行？采取那些有效措施？（方法） 安全管理制度實(shí)例：腳手架安全管理規(guī)定 一、安全體系(tx)的建立與完善共九十八頁(yè) 1) 當(dāng)國(guó)家安全生產(chǎn)(shngchn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)； 2) 當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)； 3) 當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見(jiàn)時(shí)； 4) 當(dāng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí)； 5) 當(dāng)分析重大和

7、重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時(shí)； 6) 其它相關(guān)事項(xiàng)。安全規(guī)章制度(u zhn zh d)或操作規(guī)程修訂條件一、安全體系的建立與完善共九十八頁(yè) 1 事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病(jbng)、傷害、損壞或其他損失的事件。 2 事故 accident 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別(shbi)與控制共九十八頁(yè) 3 危險(xiǎn)源 hazard 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 4 危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identification 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性(txng)的過(guò)程。 按導(dǎo)致事

8、故、危害直接原因進(jìn)行分類：1. 物理性 2. 化學(xué)性3. 生物性 4. 心理與主觀性 5. 生理性 6. 行為性 7. 其他 二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別(shbi)與控制共九十八頁(yè) 5 風(fēng)險(xiǎn) risk 某一特定危險(xiǎn)情況(qngkung)發(fā)生的可能性和后果（嚴(yán)重性）的組合。 R=C*S 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來(lái)多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。 6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。二、安全風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)的識(shí)別與控制共九十八頁(yè)7 可容許風(fēng)險(xiǎn)(fngxin) tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職

9、業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投入ALARP原則(yunz) 也叫”二拉平原則”風(fēng)險(xiǎn)控制與投入關(guān)系圖不可容許區(qū)As Low As Reasonably Practicable 合理實(shí)際盡可能低可容許線可忽略線ALARP區(qū)可忽略區(qū)二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制共九十八頁(yè)8 安全 safety 免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)的狀態(tài)危險(xiǎn)安全社會(huì)允許安全限度受益AB二、安全風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)的識(shí)別與控制共九十八頁(yè) 該法是一種(y zhn)簡(jiǎn)單易行的、評(píng)價(jià)員工在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法。它是由美國(guó)格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney

10、)提出的。他們認(rèn)為影響作業(yè)條件危險(xiǎn)性的因素 L -發(fā)生事故的可能性大小 E - 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 C -一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 D=LEC 危險(xiǎn)性作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)(pngji)法二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制共九十八頁(yè)二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別(shbi)與控制共九十八頁(yè)二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別(shbi)與控制共九十八頁(yè)二、安全風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)的識(shí)別與控制共九十八頁(yè)二、安全風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)的識(shí)別與控制共九十八頁(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)(fn j)控制 危險(xiǎn)源分級(jí) 到位人一級(jí)D20二級(jí)20D70三級(jí)70D160四級(jí)160D240五級(jí)240D320施工班長(zhǎng)（技術(shù)員）到位到位到位到位到位工地專職

11、安全員工地主任、專工到位到位到位到位安監(jiān)部主任生產(chǎn)副經(jīng)理到位到位到位安全監(jiān)理安全副總監(jiān)到位到位安全主管生產(chǎn)副總經(jīng)理到位二、安全(nqun)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制共九十八頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)控制措施選擇停止使用該危害性物質(zhì)，或以無(wú)害物代替改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)三、安全措施的選擇(xunz)與實(shí)施共九十八頁(yè)“三E”對(duì)策理論技術(shù)（Engineering)教育 (Education)管理 (Enforcement)三者相輔相成，同時(shí)進(jìn)行，缺一不可，三E是防止事故(shg)的三根支柱。三、安全措施的選擇(xunz)

12、與實(shí)施共九十八頁(yè)安全(nqun)技術(shù)措施是指提高工藝過(guò)程、機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全性，即當(dāng)人出現(xiàn)操作失誤，其本身的安全防護(hù)系統(tǒng)能自動(dòng)調(diào)節(jié)和處理，以保護(hù)設(shè)備和人身安全。所以它是預(yù)防事故的最根本措施，是本質(zhì)安全。減少潛在危險(xiǎn)因素（不燃和難燃替代可燃物，用無(wú)毒代替有毒）降低潛在危險(xiǎn)性程度（潛在危險(xiǎn)往往達(dá)到一定程度和強(qiáng)度才能施害，降低強(qiáng)度，使之處于安全范圍）三、安全措施的選擇(xunz)與實(shí)施共九十八頁(yè)安全技術(shù)措施聯(lián)鎖（當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，強(qiáng)制某些元件相互作用，以保證安全）隔離操作(cozu)或遠(yuǎn)離操作(cozu)（事故致因理論得知，傷亡事故必須是人與施害物質(zhì)相互接觸）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)（安全薄弱元件，當(dāng)危險(xiǎn)達(dá)到危險(xiǎn)值

13、之前預(yù)先破壞，將能量釋放）堅(jiān)固或加強(qiáng)（增加安全系數(shù)，加大安全裕度）警告牌示和信號(hào)裝置（警告可以提醒人們注意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素或部位，以便采取措施，防止事故的發(fā)生）封閉（將危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)能量局限在一定范圍內(nèi)，可有效預(yù)防事故或減少事故損失）三、安全措施的選擇(xunz)與實(shí)施共九十八頁(yè)安全管理措施是保證員工按照一定的方式從事工作，并為采取安全技術(shù)措施提供依據(jù)和方案，同時(shí)，還要對(duì)安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保證性能正常，否則再先進(jìn)(xinjn)的安全技術(shù)措施也不能發(fā)揮有效作用。三、安全措施的選擇(xunz)與實(shí)施共九十八頁(yè)安全教育措施是指提高員工安全素質(zhì)(szh)，掌握安全技術(shù)知識(shí)、操作技能和安全管理水

14、平的手段。沒(méi)有安全教育就談不上安全技術(shù)措施和安全管理措施。三、安全措施的選擇(xunz)與實(shí)施共九十八頁(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)評(píng)價(jià)表序號(hào)工程名稱施工項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)因素可導(dǎo)致事故作業(yè)中危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)危險(xiǎn)級(jí)別LECD1.主廠房建筑施工1.1主廠房地下結(jié)構(gòu)土方開(kāi)挖爆破，墊層制作，鋼筋綁扎，模板安裝，混凝土澆筑。不了解地下設(shè)施，在挖掘機(jī)半徑內(nèi)作業(yè)，夜間無(wú)安全圍欄警示，支撐綁扎不牢。損壞設(shè)備，觸電爆破傷人，起重機(jī)械傷害3376321.3除氧煤倉(cāng)間上部結(jié)構(gòu)鋼筋對(duì)接，綁扎，混凝土柱澆筑，設(shè)備基礎(chǔ)制作。高空作業(yè)不扎安全帶，施工腳手架塌坍，施工電源無(wú)漏電保護(hù)。高空墜落，物體打擊，觸電、跌傷3671263

15、1.4鍋爐間上部結(jié)構(gòu)同上。同上。同上3671263共九十八頁(yè) RCP表的編制與實(shí)施方法 風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃（RCP） 通過(guò)危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，對(duì)各類危險(xiǎn)源制定預(yù)防性措施 。1、RCP表編制 “危險(xiǎn)因素或環(huán)境因素描述”欄填寫時(shí)，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素及其可能發(fā)生的危險(xiǎn)和環(huán)境后果予以明確，必要時(shí)指出(zh ch)該危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素所存在的作業(yè)區(qū)域或作業(yè)工序（過(guò)程）。 三、安全措施的選擇(xunz)與實(shí)施共九十八頁(yè) “實(shí)施單位或部門”為班組、工區(qū)、項(xiàng)目，*“監(jiān)測(cè)單位或部門” 為施工班組、工區(qū)及項(xiàng)目，必要時(shí)可注明部門名稱。 RCP表的審核(shnh)、批準(zhǔn) 編制后隨作業(yè)指導(dǎo)書(shū)一起由相關(guān)人員審核與批準(zhǔn)；交

16、底前，由安監(jiān)工程師審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人或主任工程師批準(zhǔn)。共九十八頁(yè)熱機(jī)公司重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)危險(xiǎn)控制計(jì)劃（RCP)工程項(xiàng)目： 機(jī)組號(hào)： 作業(yè)過(guò)程/活動(dòng)：本體(bnt)煙道安裝 執(zhí)行時(shí)間：2007年（5/28-6/3）序號(hào)危險(xiǎn)因素描述措施序號(hào)控制措施控 制方法時(shí)機(jī)實(shí)施人監(jiān)測(cè)人1用電接線不規(guī)范已發(fā)生觸電、火災(zāi)1嚴(yán)禁用單相三孔插座代替三項(xiàng)插座嚴(yán)禁將電線直接鉤掛在閘刀上或直接插入插座內(nèi)使用。WP2手拉葫蘆臨拋物件，可能發(fā)生斷裂。2手拉葫蘆臨拋時(shí)，不得超載。不得長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行臨拋。起重鏈不得與其他物件的棱角接觸。因工作確需臨拋一段時(shí)間時(shí)，臨拋件的重量必須小于葫蘆承重量的一半。WP3用磨光機(jī)打磨時(shí)，磨光片飛濺傷人。3用

17、磨光機(jī)打磨時(shí)，必須戴防護(hù)鏡，不用和取磨光片時(shí)必須先切斷電源。WT4鋼絲繩有銹蝕、磨損和斷絲現(xiàn)象易發(fā)生傷人或損壞設(shè)備。4鋼絲繩在使用前，必須仔細(xì)進(jìn)行檢查，禁止使用有銹蝕、磨損和斷絲的鋼絲繩。SP 編制： 審核： 批準(zhǔn)： 注：控制方法：W：見(jiàn)證 H：停工待檢 S：連續(xù)監(jiān)護(hù) R：記錄確認(rèn) 控制時(shí)機(jī)(shj)：P：作業(yè)開(kāi)始前 D：每天至少一次 T：活動(dòng)連續(xù)過(guò)程停頓或中斷后重新開(kāi)始作業(yè)前共九十八頁(yè) 熱機(jī)公司重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)危險(xiǎn)控制計(jì)劃驗(yàn)證表工程項(xiàng)目： 機(jī)組號(hào)： 2# 作業(yè)過(guò)程/活動(dòng)：本體(bnt)煙道安裝 執(zhí)行時(shí)間：2007年（5/28-6/3）序號(hào)措施編號(hào)控 制實(shí)施部門實(shí)施人（簽字）監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)人（簽字）

18、方法時(shí)機(jī)周一周二周三周四周五周六周日周一周二周三周四周五周六周日1WP2WP3WT4SP5ST 編制： 審核： 批準(zhǔn)： 注：控制方法：W：見(jiàn)證 H：停工待檢 S：連續(xù)監(jiān)護(hù) R：記錄確認(rèn) 控制時(shí)機(jī)：P：作業(yè)開(kāi)始前 D：每天至少一次 T：活動(dòng)(hu dng)連續(xù)過(guò)程停頓或中斷后重新開(kāi)始作業(yè)前共九十八頁(yè)共九十八頁(yè)3、消防安全管理(gunl) 5、工程(gngchng)分包安全管理4、大型起重機(jī)械安全管理1、安全技術(shù)措施管理 2、腳手架安全管理 四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)共九十八頁(yè) 1、安全技術(shù)措施(cush)管理 共九十八頁(yè)1、安全技術(shù)措施(cush)管理 管理對(duì)象： 施工技術(shù)方案的編審批環(huán)節(jié)，技術(shù)體

19、系(tx)中人員、機(jī)構(gòu)、制度的建立與完善 。職責(zé)分工： 1、建設(shè)單位安全主管部門 負(fù)責(zé)組織對(duì)新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工單位的開(kāi)工前安全交底。 負(fù)責(zé)對(duì)工程供方安全技術(shù)交底情況進(jìn)行抽查。參加施工單位重大作業(yè)項(xiàng)目的安全交底活動(dòng)。 組織評(píng)審施工單位因重大危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目而專門編制的安全施工方案。 監(jiān)督施工單位按照施工技術(shù)方案落實(shí)安全技術(shù)措施。共九十八頁(yè)建質(zhì)200987危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法1、編制管理規(guī)定和工程涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單。2、組織施工單位上報(bào)每月要開(kāi)展的危險(xiǎn)性較大的的部分項(xiàng)工程；3、審核并督促施工單位組織專家評(píng)審危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案(fng n)；4、監(jiān)督檢查在危險(xiǎn)性

20、較大分部分項(xiàng)工程安全控制措施的落實(shí)；5、監(jiān)理單位應(yīng)列入每月的安全監(jiān)理旁站計(jì)劃，組織進(jìn)行安全旁站監(jiān)理。1、安全(nqun)技術(shù)措施管理 共九十八頁(yè)2、建設(shè)單位工程主管部門 負(fù)責(zé)督促審查各施工單位在編制施工方案的同時(shí)編制安全技術(shù)(jsh)措施，重大危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目必須編制專門的安全施工方案。 負(fù)責(zé)組織制定項(xiàng)目重大危險(xiǎn)作業(yè)清單。 組織對(duì)施工方重大、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目安全技術(shù)措施的審查。 負(fù)責(zé)組織制訂項(xiàng)目的危險(xiǎn)性區(qū)域清單，負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的開(kāi)工前安全技術(shù)交底和組織施工單位進(jìn)入危險(xiǎn)性區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)交底。1、安全技術(shù)(jsh)措施管理 共九十八頁(yè) 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工單位各類安全技術(shù)交底執(zhí)行情況。參加重大作業(yè)項(xiàng)目的安全

21、交底活動(dòng)， 負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目重大危險(xiǎn)作業(yè)清單評(píng)審施工單位重大危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全施工方案。 3、監(jiān)理單位 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位技術(shù)體系建設(shè)情況進(jìn)行審查和備案，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資格(z g)進(jìn)行把關(guān)。 對(duì)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，施工技術(shù)方案須經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可。監(jiān)督施工單位組織對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案進(jìn)行論證。 1、安全技術(shù)措施(cush)管理 共九十八頁(yè) 依據(jù)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 按照項(xiàng)目重大危險(xiǎn)作業(yè)清單，編制安全監(jiān)理旁站計(jì)劃，并實(shí)施安全旁站，填寫安全監(jiān)理旁站記錄。 4、施工單位 負(fù)

22、責(zé)建立安全技術(shù)措施編制、審批、交底相關(guān)(xinggun)規(guī)定、負(fù)責(zé)建立健全本單位安全技術(shù)體系。 負(fù)責(zé)編制重大危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全施工方案及措施，負(fù)責(zé)組織對(duì)其作業(yè)人員的安全技術(shù)交底。1、安全技術(shù)(jsh)措施管理 共九十八頁(yè)管理要點(diǎn)： 1、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中必須有安全措施內(nèi)容，施工前對(duì)參加施工人員進(jìn)行交底，簽字認(rèn)可。無(wú)措施和未交底，嚴(yán)禁施工。 2、明確作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，施工重要控制環(huán)節(jié)，明確作業(yè)方法、流程(lichng)及操作要領(lǐng)，從技術(shù)上采取措施，消除危險(xiǎn)。 3、對(duì)無(wú)措施或未經(jīng)交底即施工和不認(rèn)真執(zhí)行措施的行為，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。1、安全(nqun)技術(shù)措施管理 共九十八頁(yè)管理要點(diǎn)： 4、

23、對(duì)于相同施工項(xiàng)目的重復(fù)施工，需要重新制定措施，重新報(bào)批，重新交底。 5、施工承包商安全施工措施的審批程序及審批人名單須報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行備案(bi n)，重要工程項(xiàng)目的安全施工措施須報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目安全部門審查認(rèn)可。 6、安全施工措施的交底，執(zhí)行全員簽字制度，即凡參與該項(xiàng)目施工的人員均應(yīng)親自簽字，不能代簽。1、安全技術(shù)(jsh)措施管理 共九十八頁(yè)管理要點(diǎn)： 7、經(jīng)審核批準(zhǔn)的安全施工措施，交底(jio d)后應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，未經(jīng)審批人同意，任何人不能更改。作業(yè)過(guò)程需變更措施和方案，必須經(jīng)措施審批人同意，并有書(shū)面簽證。按照安全措施變更申請(qǐng)審批表填寫，特殊情況下可組織進(jìn)行會(huì)審。 8、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目必

24、須辦理安全施工作業(yè)票。1、安全技術(shù)措施(cush)管理 共九十八頁(yè) 2、腳手架安全(nqun)管理 共九十八頁(yè)管理對(duì)象： 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架的全程管理、制度管理，腳手架搭設(shè)人員的管理。職責(zé)分工： 1、建設(shè)單位安全管理部門 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各單位對(duì)用腳手架管理等作出統(tǒng)一(tngy)策劃，統(tǒng)一(tngy)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。 檢查施工單位腳手架安全管理制度的建立情況。 監(jiān)督檢查施工單位腳手架搭設(shè)人員的數(shù)量與持證情況。 檢查施工單位腳手架的搭設(shè)、驗(yàn)收程序的執(zhí)行情況； 2、腳手架安全(nqun)管理 共九十八頁(yè)2、監(jiān)理單位 負(fù)責(zé)編制腳手架安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；按照腳手架驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)劃分出需

25、要監(jiān)理單位參與驗(yàn)收的腳手架類型 負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位對(duì)高大腳手架做到分層驗(yàn)收。 負(fù)責(zé)審查各單位腳手架管理規(guī)定，使之符合(fh)管理要求。 負(fù)責(zé)統(tǒng)一工具式腳手架、懸吊腳手架、挑架、承重架的驗(yàn)收表格后督促各施工單位使用。 負(fù)責(zé)進(jìn)行高大、特殊腳手架搭設(shè)、拆除過(guò)程的旁站監(jiān)督。 負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督施工單位腳手架搭設(shè)人員的資格證。 負(fù)責(zé)抽查并備案施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的腳手架管、扣件、腳手板的合格情況。2、腳手架安全(nqun)管理 共九十八頁(yè) 3、施工單位 負(fù)責(zé)建立腳手架安全管理(gunl)規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行；在工程部門配備專職腳手架管理人員。 負(fù)責(zé)編制重大、特殊腳手架搭設(shè)、拆除方案； 負(fù)責(zé)配備合格的、足夠的、持證的腳手

26、架搭設(shè)人員； 負(fù)責(zé)腳手架搭設(shè)按照申請(qǐng)、搭設(shè)、驗(yàn)收、掛牌的合理順序進(jìn)行管理。2、腳手架安全(nqun)管理 共九十八頁(yè)管理要點(diǎn)： 1、施工現(xiàn)場(chǎng)使用的腳手架必須是鋼管腳手架，其它材質(zhì)的腳手架一律不得使用。腳手架管必須調(diào)直、并除銹刷漆。用作搭設(shè)安全圍欄、安全通道的腳手架管必須刷為紅白相間的顏色。 2、施工承包商在將腳手架材料（腳手管、扣件）運(yùn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須分批次送地方檢測(cè)(jin c)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)(jin c)，檢測(cè)(jin c)合格后方可運(yùn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用，并將腳手架材料（腳手管、扣件）材質(zhì)檢測(cè)(jin c)結(jié)果報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 3、施工承包商在搭設(shè)或拆除特殊或大型腳手架前須編制搭設(shè)或拆除方案，

27、方案應(yīng)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可。 2、腳手架安全(nqun)管理 共九十八頁(yè) 4、腳手架搭設(shè)必須設(shè)有圍欄、擋腳板，危險(xiǎn)處必須設(shè)兩道圍欄。作業(yè)面平臺(tái)、行走通道不得少于兩塊跳板，跳板兩端必須綁扎牢固，搭設(shè)時(shí)必須考慮人員上下爬梯，梯子間距不得大于0.5米。 5、腳手架搭設(shè)完畢后，由搭設(shè)負(fù)責(zé)人、使用負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收并填表（見(jiàn)附表），合格后掛牌并簽字注明搭設(shè)時(shí)間、搭設(shè)人、承重量、使用單位、使用時(shí)間、負(fù)責(zé)人姓名和驗(yàn)收人姓名。 6、如因施工需要必須拆卸腳手架部分結(jié)構(gòu)時(shí)，要經(jīng)過(guò)安全部門、使用部門、搭設(shè)部門允許，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可拆除，拆除時(shí)要掛明顯的警示牌和設(shè)專人監(jiān)護(hù)，并在指定時(shí)間內(nèi)按要求

28、(yoqi)恢復(fù)前要有專人監(jiān)護(hù)此處安全。2、腳手架安全(nqun)管理 共九十八頁(yè)常見(jiàn)管理問(wèn)題(wnt)： 1、腳手架搭設(shè)人員中只有一兩個(gè)人有證，其余人無(wú)證，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證與檢查。 2、腳手架搭設(shè)無(wú)設(shè)計(jì)方案及尺寸。 3、驗(yàn)收人員不固定，無(wú)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)驗(yàn)收記錄。導(dǎo)致腳手架的搭設(shè)不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)。 4、無(wú)腳手架管理規(guī)定或執(zhí)行不嚴(yán)。2、腳手架安全(nqun)管理 共九十八頁(yè) 3、消防安全管理(gunl) 共九十八頁(yè)管理對(duì)象： 工程管理過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)、消防設(shè)施、動(dòng)火作業(yè)、消防檢查、火災(zāi)事故應(yīng)急及調(diào)查、報(bào)告等的管理要求 。職責(zé)分工： 1、建設(shè)單位安全主管部門 負(fù)責(zé)組織建立項(xiàng)目消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小

29、組，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的防火、防爆和消防安全管理工作，并開(kāi)展防火、防爆檢查。 負(fù)責(zé)組織確定現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)的重點(diǎn)防火部位清單 負(fù)責(zé)審查(shnch)監(jiān)理單位防火防爆安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的合規(guī)性。3、消防安全管理(gunl) 共九十八頁(yè) 2、監(jiān)理單位 負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防火、防爆和消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 負(fù)責(zé)審查重點(diǎn)防火區(qū)域的防火安全措施及一級(jí)動(dòng)火工作票的審批和監(jiān)護(hù)。 負(fù)責(zé)審查施工單位消防安全管理制度的合規(guī)性。 負(fù)責(zé)組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查。 3、施工單位 負(fù)責(zé)建立本單位消防管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)制定消防安全管理制度，組織消防應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)配備專職消防管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)日常的消防設(shè)施、消防作業(yè)(zuy)進(jìn)行巡檢。3、

30、消防安全管理(gunl) 共九十八頁(yè) 施工單位應(yīng)建立相應(yīng)的消防器材及設(shè)施(shsh)臺(tái)帳、平面布置圖和相應(yīng)的消防器材數(shù)量。 施工單位應(yīng)建立重點(diǎn)部位情況登記表，形成本單位的消防重點(diǎn)部位清單并報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)；根據(jù)重點(diǎn)部位的消防要求建立相應(yīng)的消防管理制度，明確防火責(zé)任制； 施工單位應(yīng)開(kāi)展防火、防爆和消防的專項(xiàng)檢查，確認(rèn)： a) 現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的適宜性、充分性、有效性； b) 動(dòng)火作業(yè)安全措施的可行性、有效性； c) 重點(diǎn)防火部位的防范措施的充分性。3、消防安全管理(gunl) 共九十八頁(yè)管理要點(diǎn)： 1、建設(shè)單位應(yīng)組織成立現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)(ln do)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)(ln do)現(xiàn)場(chǎng)的防火、防爆和消

31、防安全管理工作。 2、管理單位應(yīng)對(duì)施工承包商對(duì)消防安全設(shè)備的臺(tái)帳和檢查記錄進(jìn)行檢查，并對(duì)重點(diǎn)消防部位和場(chǎng)所的防火管理情況進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，并形成相應(yīng)的記錄。 3、重點(diǎn)消防部位是指： a) 容易發(fā)生火災(zāi)的部位； b) 發(fā)生火災(zāi)后影響面大的部位； c) 物資集中的場(chǎng)所； d) 人員集中的場(chǎng)所。3、消防安全管理(gunl) 共九十八頁(yè)常見(jiàn)問(wèn)題： 1、現(xiàn)場(chǎng)的消防管理沒(méi)有統(tǒng)一組織或者是職責(zé)不清。 2、現(xiàn)場(chǎng)的消防管理沒(méi)有形成有效的機(jī)制，部分消防設(shè)施過(guò)期、失效。沒(méi)有建立消防管理巡檢制度，無(wú)巡檢記錄。 3、現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有組織過(guò)全員或義務(wù)消防員的培訓(xùn)。 4、重點(diǎn)(zhngdin)消防管理不規(guī)范，沒(méi)有建立現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)消

32、防區(qū)域動(dòng)態(tài)管理。 5、重點(diǎn)消防區(qū)域的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理沒(méi)有進(jìn)行實(shí)施。3、消防安全管理(gunl) 共九十八頁(yè)6、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理共九十八頁(yè)6、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理管理對(duì)象： 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的大型起重機(jī)械、操作人員、管理制度、起重作業(yè)等。 職責(zé)分工： 1、建設(shè)單位主要職責(zé)- 1） 建立起重機(jī)械安全管理制度,建立項(xiàng)目其中機(jī)械管理體系； 2）掌握起重機(jī)械數(shù)量、分布和狀況,審查安全檢驗(yàn)合格證； 3）起重機(jī)械作業(yè)人員資格和安拆單位資質(zhì)審查確認(rèn)；起重機(jī)械重要作業(yè)方案(fng n)審查； 4）定期組織檢查現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安全技術(shù)狀況并進(jìn)行考核評(píng)價(jià) 5

33、）參與或按規(guī)定負(fù)責(zé)即使事故處理和上報(bào) 6）定期對(duì)起重機(jī)械安全監(jiān)理工作進(jìn)行檢查和考核。 共九十八頁(yè)6、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理 7）定期組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)(xinchng)起重機(jī)械和施工單位的起重機(jī)械管理狀況進(jìn)行檢查，下達(dá)整改通知單，對(duì)整改反饋情況進(jìn)行復(fù)查。 8）負(fù)責(zé)或參與組織現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械的危險(xiǎn)源辨識(shí)、防范措施和現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案的編制及預(yù)案的演練評(píng)價(jià) 2、監(jiān)理單位主要職責(zé) 1）建立項(xiàng)目監(jiān)理的機(jī)械安全崗位責(zé)任制，制定機(jī)械安全監(jiān)理工作程序和細(xì)則，制定各種起重機(jī)械臺(tái)賬和起重機(jī)械作業(yè)人員臺(tái)賬及有關(guān)記錄、報(bào)表格式。 2）負(fù)責(zé)審查施工項(xiàng)目部起重機(jī)械安全管理體系和起重機(jī)安全管理制度，

34、以及有關(guān)機(jī)構(gòu)人員配置是否滿足要求的情況。共九十八頁(yè)6、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理 3）負(fù)責(zé)制定起重機(jī)械準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立整機(jī)準(zhǔn)入和待安裝起重機(jī)零部件檢查表,檢查確認(rèn)準(zhǔn)入起重機(jī)械的安全狀況； 4）負(fù)責(zé)審查起重機(jī)械安拆單位資質(zhì)和作業(yè)人員資格； 5）負(fù)責(zé)審查重要機(jī)械作業(yè)方案安全措施和起重機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書(shū)； 6）對(duì)起重機(jī)械安拆關(guān)鍵工序、大件吊裝、雙機(jī)抬吊、負(fù)荷試驗(yàn)、特殊作業(yè)等實(shí)施(shsh)旁站監(jiān)理并做好記錄； 7）定期組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械和管理狀況進(jìn)行檢查,下達(dá)整改通知單，對(duì)整改反饋情況進(jìn)行復(fù)查； 8）負(fù)責(zé)或參與組織現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案的編制及預(yù)案的演練評(píng)價(jià)。 共九十八頁(yè)6、

35、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理 3、施工單位主要職責(zé) 1）建立項(xiàng)目部機(jī)械安全管理體系、網(wǎng)絡(luò)、目標(biāo)、崗位責(zé)任制、相關(guān)制度； 2）建立準(zhǔn)入機(jī)械、相關(guān)人員準(zhǔn)入、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)審查的登記臺(tái)賬及留存資質(zhì)、資格證件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、措施等； 3）制定各種機(jī)械檢查表、機(jī)械缺陷整改單、反饋驗(yàn)收單等，并做好月檢小結(jié)(xioji)，巡檢、旁站監(jiān)督、機(jī)械安全記錄等； 4）負(fù)責(zé)重要機(jī)械安拆、吊裝、運(yùn)輸、使用、試驗(yàn)、改造、維修、檢驗(yàn)等過(guò)程的安全監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械使用單位進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)與考核； 5）負(fù)責(zé)或參與重要機(jī)械施工的危害辨識(shí)和機(jī)械重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制； 6）負(fù)責(zé)機(jī)械資料的整理存檔和機(jī)械統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作； 共九

36、十八頁(yè)6、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理管理重點(diǎn)： 把“五關(guān)”和“一”控制(kngzh) 機(jī)械進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān) 機(jī)械隊(duì)伍、人員準(zhǔn)入關(guān) 機(jī)械方案審查關(guān) 機(jī)械安全檢查整改關(guān) 機(jī)械使用隊(duì)伍管理關(guān) 重要機(jī)械作業(yè)的過(guò)程安全控制重要吊裝、關(guān)鍵安拆過(guò)程、負(fù)荷試驗(yàn)等。共九十八頁(yè) 1、機(jī)械準(zhǔn)入-重點(diǎn)是起重機(jī)械。整機(jī)進(jìn)廠檢查、散裝機(jī)械進(jìn)廠都要進(jìn)行檢查。 準(zhǔn)入機(jī)械要具有準(zhǔn)用證（有效期內(nèi)），機(jī)械安全技術(shù)狀況符合標(biāo)準(zhǔn)要求；需安裝的起重機(jī)械，告知和重新驗(yàn)收檢驗(yàn)；新購(gòu)置的起重機(jī)械要生產(chǎn)(shngchn)許可證和型式試驗(yàn)報(bào)告； 煙囪、水塔等專用起重機(jī)械的校核證明。 機(jī)械進(jìn)場(chǎng)條件：機(jī)容機(jī)貌干凈、整潔；主要受力構(gòu)件不得

37、變形、損傷或銹蝕超限；安全保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠；各部件連接不得有松動(dòng)、裂紋；零部件不得銹蝕、磨損超限；不得有漏電現(xiàn)象；機(jī)械性能、新機(jī)出力不能低于銘牌（或說(shuō)明書(shū)）的80%，舊機(jī)相應(yīng)降低負(fù)荷的要求；6、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理共九十八頁(yè) 購(gòu)置、租賃機(jī)械應(yīng)有出廠合格證和說(shuō)明書(shū)、許可資質(zhì)和規(guī)定部件的型式試驗(yàn)合格證書(shū)、出廠監(jiān)督檢驗(yàn)證明； 自制機(jī)械應(yīng)有有資質(zhì)單位的鑒定書(shū)或核算報(bào)告；各種機(jī)械應(yīng)有安全操作規(guī)程、運(yùn)行記錄和責(zé)任人等標(biāo)識(shí)。 2、人員準(zhǔn)入-重點(diǎn)是七種人員：按技術(shù)監(jiān)督局規(guī)定起重機(jī)作業(yè)人員包括司機(jī)、安裝、維修、檢驗(yàn)、司索、指揮、起重機(jī)管理人員統(tǒng)稱為特種設(shè)備作業(yè)人員都需有許可資格

38、） 3、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)審查：起重機(jī)械安拆、重大吊裝、超負(fù)荷和雙機(jī)抬吊、負(fù)荷試驗(yàn)、起重機(jī)改造、較大的維修、重要運(yùn)輸?shù)取?審查應(yīng)注意的問(wèn)題：方案中擬定人員和實(shí)際作業(yè)時(shí)的變更；安拆手段和方法的臨時(shí)變更；各審查意見(jiàn)(y jin)的反饋（如修改、或補(bǔ)充、或說(shuō)明）；6、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理共九十八頁(yè)6、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理序號(hào)機(jī)械名稱規(guī)格型號(hào)制造廠出廠日期準(zhǔn)入日期準(zhǔn)用證號(hào)工作區(qū)域退場(chǎng)日期使用單位機(jī)械(jxi)臺(tái)賬欄目明細(xì)人員臺(tái)賬欄目明細(xì)序號(hào)姓名性別年齡作業(yè)種類資格證號(hào)有效期準(zhǔn)入日期退場(chǎng)日期所在單位備注共九十八頁(yè)不得租用- (1)屬國(guó)家(guji)明令淘汰或者

39、禁止使用的; (2)超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)制造規(guī)定年限的; (3)屬報(bào)廢或已經(jīng)報(bào)廢的; (4)經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的; (5)沒(méi)有齊全有效安全保護(hù)裝置的; (6)沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的。6、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理共九十八頁(yè)老舊起重機(jī)械管理 概念-使用超過(guò)12年和未達(dá)到設(shè)計(jì)制造規(guī)定使用年限,仍在使用的起重機(jī)械。 起重機(jī)械壽命：技術(shù)壽命、自然壽命、經(jīng)濟(jì)壽命、設(shè)計(jì)壽命、機(jī)械折舊報(bào)廢。 老舊機(jī)械的評(píng)估(pn ) TSG Q7015-08 起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則中第十四條：對(duì)于使用超過(guò)15年以上、處于嚴(yán)重腐蝕環(huán)境(如海邊、潮濕地區(qū)等)或者強(qiáng)風(fēng)區(qū)域、使用頻率高的大型起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)

40、根據(jù)具體情況有針對(duì)性地增加檢驗(yàn)手段，必要時(shí)根據(jù)大型起重機(jī)械實(shí)際安全狀況和使用單位安全管理水平能力，進(jìn)行安全評(píng)估。6、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理共九十八頁(yè) JGJ/T189-09 建筑起重機(jī)械安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程中3 0 2塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)有下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行(jnxng)安全評(píng)估： 塔式起重機(jī) 630kNm以下出廠年限超過(guò)10年； 6301250kNm出廠年限超過(guò)15年； 1250kNm以上出廠年限超過(guò)20年。 施工升降機(jī)： 出廠年限超過(guò)8年的SC型施工升降機(jī)； 出廠年限超過(guò)5年的SS型施工升降機(jī)。6、起重機(jī)械(q zhn j xi)與特種設(shè)備管理共九十八頁(yè)4、工程(g

41、ngchng)分包安全管理 共九十八頁(yè)管理內(nèi)容 本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分公司、項(xiàng)目部主體施工單位的工程分包、勞務(wù)分包的安全管理提出要求。定義與術(shù)語(yǔ) 工程分包：施工承包商將專業(yè)工程施工發(fā)包(fbo)給具備專業(yè)工程施工資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)，為工程分包；特征為：工程分包是取得總包工程中的一部分非主體工程，以自己的勞動(dòng)力、設(shè)備、原材料、管理等獨(dú)立完成分包工程。工程分包必須征得總發(fā)包(fbo)人和建設(shè)單位的同意。4、工程分包安全(nqun)管理 共九十八頁(yè) 勞務(wù)分包：施工(sh gng)承包商將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，為勞務(wù)分包。特征為：勞務(wù)分包的對(duì)象是計(jì)件或計(jì)時(shí)的施工(sh gng)勞務(wù)，主要是指人工費(fèi)用以

42、及勞務(wù)施工(sh gng)的相應(yīng)管理費(fèi)用，勞務(wù)分包人僅提供勞務(wù)，而材料、機(jī)具及技術(shù)管理等工作仍由發(fā)包人負(fù)責(zé)。勞務(wù)分包無(wú)須經(jīng)建設(shè)單位、總發(fā)包人同意。4、工程分包安全(nqun)管理 共九十八頁(yè)管理職責(zé) 建設(shè)單位合同管理部門 負(fù)責(zé)組織審查主體工程承包單位的分包管理的合法性、負(fù)責(zé)確認(rèn)(qurn)主體工程承包單位的工程分包和勞務(wù)分包合同滿足規(guī)定； 負(fù)責(zé)審核施工單位勞務(wù)分包合同的合規(guī)性和真實(shí)性，適時(shí)組織對(duì)分包商的能力評(píng)估活動(dòng)。 建設(shè)單位工程管理部門 負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門按照電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理規(guī)定第115條要求組織制定本項(xiàng)目主體工程清單。 負(fù)責(zé)審查施工承包商技術(shù)人員的資格，監(jiān)督檢查施工供方重大、高危作

43、業(yè)方案的編寫及編制人員資格是否滿足要求。 4、工程(gngchng)分包安全管理 共九十八頁(yè) 建設(shè)單位安全主管部門 負(fù)責(zé)對(duì)工程主體(zht)承包單位選用的分包單位進(jìn)行不定期的安全監(jiān)督檢查。 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)施工承包商對(duì)其分包商開(kāi)展的安全管理的有效性。 4、工程分包安全(nqun)管理 共九十八頁(yè) 監(jiān)理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)監(jiān)督主體工程承包單位選用分包單位的各類資格審查的合格性。 負(fù)責(zé)復(fù)審施工承包商對(duì)分包單位資質(zhì)的審查和備案。 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)施工方對(duì)分包單位安全管理的有效性。 施工承包商 負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)分包單位的安全資質(zhì)審查和把關(guān)(b gun) 負(fù)責(zé)對(duì)分包商人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)和安全交底。 負(fù)責(zé)對(duì)分包

44、單位開(kāi)展各項(xiàng)安全管理，杜絕以包代管。4、工程(gngchng)分包安全管理 共九十八頁(yè)管理要點(diǎn) 在簽訂工程分包、勞務(wù)分包時(shí)，須將工程款、勞務(wù)費(fèi)支付方式在合同中進(jìn)行明確。分包合同、勞務(wù)分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位(dnwi)審查后報(bào)建設(shè)單位(dnwi)備案。 勞務(wù)分包合同中不得出現(xiàn)安全、質(zhì)量、技術(shù)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移的條款。勞務(wù)分包單位不得編制施工項(xiàng)目的施工方案及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，所有的施工方案與安全技術(shù)措施均應(yīng)由發(fā)包單位進(jìn)行編制、審核、批準(zhǔn)。 明確勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。4、工程(gngchng)分包安全管理 共九十八頁(yè)常見(jiàn)管理

45、問(wèn)題： 1）審查的分包單位資質(zhì)中無(wú)法人委托書(shū)、資質(zhì)過(guò)期、人員證件不全、證件不符合要求、不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)(dngti)管理。 2）有盜用資質(zhì)的分包單位現(xiàn)象。 3）勞務(wù)分包管理混亂、不教育即上崗現(xiàn)象存在較多。 4）主體承包單位對(duì)分包單位的管理不力、安全管理體系不到位。 4、工程分包安全(nqun)管理 共九十八頁(yè)1）定期識(shí)別安全培訓(xùn)、教育需求；制定全員安全培訓(xùn)、教育目標(biāo)和要求；制定安全培訓(xùn)、教育計(jì)劃并實(shí)施。2）建立(jinl)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案。3）安全培訓(xùn)教育主管部門應(yīng)對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)。4） 對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全專業(yè)培訓(xùn)教育。5） 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員按規(guī)定參加每年再培

46、訓(xùn)。；1、安全教育(jioy)與培訓(xùn)管理五、安全控制的方法與手段共九十八頁(yè)6）新從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全培訓(xùn)教育，考核合格后上崗；7）特種作業(yè)人員(rnyun)及特種設(shè)備作業(yè)人員(rnyun)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)教育，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)；8）建立特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺(tái)賬，特種作業(yè)操作證定期復(fù)審；9）對(duì)承包商的所有人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證；10）進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位對(duì)施工單位進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前安全培訓(xùn)教育。1、安全(nqun)教育與培訓(xùn)管理共九十八頁(yè)1)未定期識(shí)別培訓(xùn)、教育需求；未按照計(jì)劃要求實(shí)施培訓(xùn)。2)安全培訓(xùn)、教育無(wú)資金計(jì)劃或資

47、金不落實(shí)。3)培訓(xùn)教師不落實(shí)或不滿足要求；培訓(xùn)場(chǎng)所不滿足要求。4)未建立培訓(xùn)教育檔案(dng n)；培訓(xùn)教育檔案(dng n)記錄不符合規(guī)定要求。5)未進(jìn)行教育效果評(píng)價(jià)；6)未進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育。7)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定每年進(jìn)行再培訓(xùn)。2、安全(nqun)教育與培訓(xùn)的通病五、安全控制的方法與手段共九十八頁(yè)8) 未達(dá)到規(guī)定要求的學(xué)時(shí)；9) 培訓(xùn)方式、方法簡(jiǎn)單，安全(nqun)教育培訓(xùn)的效果不好。未制定有針對(duì)性的講義。10) 安全教育組織考試不嚴(yán)謹(jǐn)、不認(rèn)真，考試代答。 2、安全教育(jioy)與培訓(xùn)的通病共九十八頁(yè)安全教育(jioy)培訓(xùn)室共九十八頁(yè)2、安全(nqun)工作例會(huì)

48、 四、安全控制的方法(fngf)與手段管理內(nèi)容： 召開(kāi)各種安全工作會(huì)議的時(shí)間、頻次、研究和討論的內(nèi)容，及安全工作例會(huì)制度如何實(shí)施等內(nèi)容 。管理職責(zé)： 1、項(xiàng)目公司經(jīng)理 組織召開(kāi)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，及時(shí)解決安全施工、文明施工及職業(yè)危害中存在的問(wèn)題。共九十八頁(yè)2、安全(nqun)工作例會(huì) 五、安全控制的方法(fngf)與手段2、項(xiàng)目公司安全主管 組織召開(kāi)每季度一次的安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)，匯報(bào)每季度項(xiàng)目安全管理的情況，并協(xié)調(diào)解決安全管理活動(dòng)中發(fā)生的各類問(wèn)題。檢查各施工單位安全例會(huì)的開(kāi)展情況。 組織每月一次的施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作例會(huì)。負(fù)責(zé)編制月安全例會(huì)的總結(jié)材料，監(jiān)督檢查施工供方安全例會(huì)的開(kāi)展情況。

49、負(fù)責(zé)提出上交項(xiàng)目安委會(huì)討論解決的重大職業(yè)健康、安全、環(huán)境工作議題。共九十八頁(yè)2、安全(nqun)工作例會(huì) 五、安全控制的方法(fngf)與手段管理要點(diǎn)： 每周召開(kāi)一次由安全監(jiān)理人員、各施工承包商安全主管參加的安全網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 常見(jiàn)管理問(wèn)題： 1）會(huì)議內(nèi)容不豐富，組織人員應(yīng)使用多種形式、確定會(huì)議議題及解決方式。 2）為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，流于形式。 3）單位主要負(fù)責(zé)人不參加會(huì)議，只有安全人員。共九十八頁(yè)3、安全檢查與整改(zhn i)五、安全控制的方法(fngf)與手段管理內(nèi)容： 安全監(jiān)督檢查工作的方法、程序、內(nèi)容，各類安全檢查的具體要求 。管理職責(zé)： 建設(shè)單位 落實(shí)項(xiàng)目安全檢查制度，并組織每月一次的安全監(jiān)

50、督檢查。組織開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)日前的安全檢查。負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)及地方相關(guān)部門檢查提出的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。共九十八頁(yè)3、安全檢查與整改(zhn i)五、安全控制的方法(fngf)與手段 監(jiān)理單位 負(fù)責(zé)組織每周一次的安全大檢查，負(fù)責(zé)對(duì)施工單位進(jìn)行日常的安全監(jiān)督檢查。參加專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)日前的安全檢查活動(dòng)。 施工單位 建立健全本單位的安全檢查制度，并組織開(kāi)展本單位的安全監(jiān)督檢查工作。 配合并接受項(xiàng)目公司和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的各種形式的安全監(jiān)督檢查，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。共九十八頁(yè)3、安全檢查與整改(zhn i)五、安全控制的方法(fngf)與手段管理要點(diǎn)： 1）安全檢查要有計(jì)劃（通知）、方案、實(shí)施和詳細(xì)的安全檢查記錄，安全檢查最終要形成報(bào)告。 2）管理單位要不定期對(duì)