城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案范本

1、城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案（完整正式規(guī)范）編制人：審核人：日期：_實用范本/DOCUMENTTEMPLATE編號:第 頁/共14頁城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案TOC o 1-5 h zi說明：本文是指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)i1i急救援方案，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。本文檔可直接下載后修改使用。ii一、總則目的為有效應(yīng)對全縣城市橋梁可能出現(xiàn)的較大事故,及時采取應(yīng)急控制措施,組織實施搶險工作,最大限度地減少城市橋梁重大事故造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,制定本預(yù)案。事件類型突發(fā)性橋梁垮塌:具體包括橋梁橋板斷裂引起垮塌、橋墩斷裂引起垮塌、護

2、坡大面積損毀引起橋臺傾倒、支座失效引起梁板突然滑落、重特大交通事故引起橋梁垮塌。災(zāi)害性雨雪氣候橋梁安全保障：具體指特大雨雪、氣溫低于一5C時橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍情況。編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、城市道路管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)。二、組織指揮體系及職責(zé)縣建設(shè)局應(yīng)急組織指揮體系縣建設(shè)局根據(jù)縣人民政府和市建委應(yīng)急工作制度和要求,設(shè)立城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市橋梁重大事故應(yīng)急處置工作,必要時派出工作組赴現(xiàn)場實施應(yīng)急救援工作,下設(shè)搶險小組和后勤籌備小組。指揮小組組成組長：建設(shè)局局長常務(wù)副組長：分管副局長副組長：局辦公室主任、城建股股長、建

3、工辦主任成員：財務(wù)股股長、人事股股長、城建股副股長、建工辦副主任指揮小組成員未在或有特殊情況時,由所在單位按職務(wù)分工遞補。指揮小組主要職責(zé)負(fù)責(zé)制定并協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的城市橋梁事故應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)全縣城市橋梁重大安全事故的應(yīng)急工作；部署縣政府交辦的有關(guān)工作；及時了解城市橋梁突發(fā)事故情況及事態(tài)發(fā)展,向縣政府、市建委和縣有關(guān)部門報告、通報事故情況和應(yīng)急措施的建議；根據(jù)事故等級,組織專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見。指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)局城市建設(shè)股,主任由城市建設(shè)股股長擔(dān)任,副主任由建設(shè)局辦公室一位副主任、城市建設(shè)股分管副股長、建工辦一位副主任擔(dān)任。成員由指揮小組成員單位的

4、聯(lián)絡(luò)人組成。在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組正副組長、成員單位和專家工作小組的聯(lián)絡(luò),及時傳達指揮小組組長的指示。應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)收集情況,了解事故現(xiàn)場人員傷亡,經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)發(fā)展情況,提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行縣政府等上級有關(guān)部門的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)同專家工作組專家進行聯(lián)絡(luò)。指揮小組成員單位的主要職責(zé)辦公室負(fù)責(zé)與縣應(yīng)急機構(gòu)及有關(guān)城市橋梁事故應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系,及時了解最新信息,負(fù)責(zé)與縣政府、市建委等上級部門聯(lián)系,保證指揮小組正副組長及時參加縣政府的有關(guān)會議；負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點并通知指揮小組成員參加指揮小組會議；根據(jù)指揮小組的指示,協(xié)調(diào)各股室的應(yīng)急工作,

5、組織建設(shè)局對事故發(fā)生地的人力、物力支援；審查城市橋梁重大事故的新聞發(fā)布稿件,編發(fā)事故應(yīng)急情況簡報；利用城建檔案,為事故發(fā)生地的搶險和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)資料；組織全縣范圍橋梁應(yīng)急知識宣傳。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。城市建設(shè)股會同建工辦了解城市橋梁重大突發(fā)事故情況,根據(jù)情況判定事故的等級,啟動城市橋梁重大事故應(yīng)急工作預(yù)案,報送指揮小組批準(zhǔn)后執(zhí)行；組織有關(guān)專家指導(dǎo)事故調(diào)查與處理。起草防止城市橋梁事故的有關(guān)技術(shù)性文件；根據(jù)指揮小組的指示,組織城市橋梁專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急工作；指導(dǎo)和組織事故發(fā)生地相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和重建工作；按照指揮小組的指示、組織專家和技

6、術(shù)力量對事故發(fā)生地進行對口技術(shù)支援；負(fù)責(zé)核實上報城市橋梁事故情況；組織事故調(diào)查。建工辦按上述所述內(nèi)容,配合城建股開展城市橋梁重大安全事故的應(yīng)急工作,并負(fù)責(zé)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門聯(lián)絡(luò),必要時,請有關(guān)部門給予支持。勘察設(shè)計科技股指導(dǎo)事故發(fā)生地城市橋梁重建設(shè)計工作；負(fù)責(zé)建立城市橋梁應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤回?fù)責(zé)城市橋梁應(yīng)急科技研究計劃和成果管理。計劃財務(wù)按照指揮小組的指示,負(fù)責(zé)城市橋梁事故損失的匯總上報工作。人事股根據(jù)縣外辦的有關(guān)規(guī)定和工作需要,負(fù)責(zé)或協(xié)助縣外辦開展對在事故發(fā)生地訪問或工作的外賓的聯(lián)絡(luò)、安置,與城市橋梁重大事故有關(guān)涉我事項的處理,以及崇陽縣城市橋梁重大事故應(yīng)急處置的對外宣傳工作。專家組組成

7、及主要職責(zé)縣建設(shè)局指揮小組根據(jù)需要,設(shè)立專家工作組,作為指揮小組的咨詢機構(gòu)。組長由建設(shè)局總工擔(dān)任。成員由各大專院校、科研機構(gòu)、城市橋梁的設(shè)計、施工、運營和電力工程、衛(wèi)生防疫等方面的專家組成。專家工作組應(yīng)急響應(yīng)時,按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢和建議；參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見；受指揮小組的指派,實施技術(shù)支持。三、預(yù)警預(yù)防機制日常維護建設(shè)局要督促城市橋梁行政主管部門時刻做好應(yīng)對重大事故的思想準(zhǔn)備和資源準(zhǔn)備并與日常工作相結(jié)合,提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平。城市橋梁的日常養(yǎng)護維修、檢測檢查由相應(yīng)的橋梁養(yǎng)護管理單位負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對橋梁進

8、行檢測,建立城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案。隱患處置建立事故隱患報告機制,有關(guān)部門接報后,要迅速查明情況,對存在問題的城市橋梁,應(yīng)立即按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施,及時排除隱患,防患于未然。四、應(yīng)急響應(yīng)事故分級按照城市橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。一級事故（1）全縣橋長2000米以上的大橋,以及列入國家重點文物保護單位的城市橋梁,因自然災(zāi)害、人力事故等導(dǎo)致橋梁安全受到嚴(yán)重威脅；（2）城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員30人以上的事故；（3）超出省級人民政府處置能力的,國家建設(shè)部認(rèn)為需要處置的其他城市橋梁重大事故。二級事故除一級事故中規(guī)定以外的各類城市橋梁發(fā)生突然坍塌的

9、事故。三級事故（1）城市橋梁雖未坍塌,但橋面已出現(xiàn)沉陷、空洞,主體結(jié)構(gòu)失去承載力,隨時可能出現(xiàn)坍塌事故,必須立即采取封橋斷路措施的事故；（2）道路立交橋及道路穿鐵路立交橋,因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故。4.2預(yù)案啟動一旦確認(rèn)城市橋梁發(fā)生一級、二級或三級事故,縣建設(shè)局指揮小組立即啟動本預(yù)案并向縣級人民政府和市建委報告。響應(yīng)程序（1）城市橋梁發(fā)生事故時,城市橋梁養(yǎng)護管理單位應(yīng)立即報告城市橋梁行政主管部門,城市橋梁行政主管部門迅速核實情況后,立即上報縣政府。如縣公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)或接到報警,應(yīng)立即上報或通知城市橋梁行政主管部門,同時直接報縣人民政府。城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮

10、小組應(yīng)隨時向縣政府報告事故的后續(xù)情況。（2）接到事故報告的各相關(guān)管理部門立即實施現(xiàn)場指揮,并進行先期處置,迅速采取有效措施,盡力控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組迅速組織、安排橋梁養(yǎng)護管理單位的搶險隊員進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置；同時與公安機關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作；必要時架設(shè)臨時便橋,盡快恢復(fù)交通。（3）城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組組長負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場,按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場情況,依據(jù)各自職責(zé)組織并實施搶險救援工作。城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組其他管理領(lǐng)導(dǎo)在接到報告后立即到達現(xiàn)場,組

11、織實施事故的應(yīng)急處置和搶險求援工作。（4）城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢,協(xié)調(diào)指揮搶險救援,主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門（公安、武警、消防、電力衛(wèi)生等）,聯(lián)系相關(guān)的隊伍、裝備、物資、保障事故搶修需要；組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鰧Σ叻桨福粎f(xié)調(diào)事故發(fā)生地和相鄰市（縣）配合、支援求援工作；調(diào)查分析事故原因。后期處置事故的現(xiàn)場搶險求援結(jié)束后,由縣人民政府責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理,及時清理現(xiàn)場,迅速搶修受損設(shè)施。城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組專家對事故進行調(diào)查分析,并按有關(guān)規(guī)定向社會通報事故的有關(guān)情況。五、力量調(diào)集突發(fā)性橋梁

12、垮塌力量調(diào)集：搶險小組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全維護、交通組織協(xié)調(diào)、受損橋梁設(shè)施的臨時處理施工：后勤籌備小組負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、搶險資金保障、后勤物資供應(yīng),橋梁圖紙等技術(shù)資料準(zhǔn)備。常年配備搶險人員3050名,配備事故應(yīng)急求援車輛（工程搶險車、求援面包車、升降車）。求援車輛上常備不銹鋼活動防撞護欄、手電筒、望遠(yuǎn)鏡、反光背心、帶電池紅燈、施工用氧氣、乙炔,電焊條,小包裝水泥、砂石等維修材料,風(fēng)鎬、振動夯、小型電焊機等維修設(shè)備。災(zāi)害性雨雪氣候橋梁安全保障力量調(diào)集：城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組搶在調(diào)度下屬各基層單位投入安全保障工作的同時,與武警部隊取得聯(lián)系,共同參與橋梁除雪、防滑等安全保障工作,各基層單位儲備除雪用

13、鹽5噸,小型清運車隨時待命,后勤籌備小組根據(jù)情況及時供應(yīng)防滑、除雪物資。六、重特大橋梁垮塌處理程序突發(fā)性橋梁垮塌處理接警突發(fā)事件接警、報警主要由“應(yīng)急小組”值班人員負(fù)責(zé)。接警5分鐘內(nèi),“應(yīng)急小組”值班人員向城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組匯報情況,并通知搶險小組組長,同時將接警情況做好文字記錄,節(jié)假日增加為24小時值班。出警搶險小組組長通知其下屬成員并布置任務(wù),搶險小組成員在接到實用范本/DOCUMENTTEMPLATE編號:第 頁/共14頁通知后30分鐘內(nèi)必須到達事發(fā)現(xiàn)場（市郊橋梁在1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場）。搶險在搶險組長的指揮下,搶險人員對影響行車安全的受損結(jié)構(gòu)及時用護欄進行圍護,設(shè)立警戒區(qū),設(shè)置明

14、顯警示標(biāo)志,夜間懸掛紅燈,同時根據(jù)現(xiàn)場情況派一名專人與交管部門聯(lián)系封鎖交通,及時處理事故現(xiàn)場,防止事態(tài)進一步擴大。若橋梁垮塌引起過橋供水管、電信、供電等設(shè)施受損或出現(xiàn)人員傷亡及車輛損毀情況,及時向上級主管部門報告,通知相關(guān)報救人員處置。后勤后勤小組根據(jù)現(xiàn)場需要組織車輛、資金,提供所需物資和技術(shù)資料,協(xié)助專家對橋梁垮塌事故進行分析,確定詳細(xì)恢復(fù)方案。災(zāi)害性雨雪氣候橋梁安全保障：災(zāi)害性雨雪氣候發(fā)生后,城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組必須在3小時內(nèi)組織人員和物資到達責(zé)任橋梁,及時對市區(qū)各種橋梁撒鹽化雪,對人行天橋、橋梁人行道、慢車道撒鹽鋪草包,做到交通秩序正常,橋梁暢通,市民過橋行走安全。七、應(yīng)急結(jié)束結(jié)

15、束程序按照“誰啟動,誰結(jié)束”的原則,由有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。事故調(diào)查城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組在事故調(diào)查過程中,要認(rèn)真分析事故原因,從規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護維修、管理各個方面提出改進建議。重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定的各項規(guī)定。7.3總結(jié)建議城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動?？h級城市橋梁行政主管部門向市建委、縣政府分別及時做出書面總結(jié)報告。總結(jié)報告包括下列內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的橋梁基本

16、情況；（2）調(diào)查中查明的事實；（3）事故原因分析及主要依據(jù)；（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價；（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；（6）事故結(jié)論；（7）事故責(zé)任人及其處理；（8）各種必要的附件；（9）調(diào)查中尚未解決的問題；（10）經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。八、應(yīng)急保障隊伍保障城市橋梁重大事故應(yīng)急指揮小組應(yīng)組織富有經(jīng)驗的施工隊伍,負(fù)責(zé)城市橋梁搶修工作。搶險人員：具有豐富施工及搶險經(jīng)驗的管理人員；具有兩項以上特種操作技能的工人,包括：電工、電氣焊工、起重吊裝工、架子工等人員。技術(shù)保障要充分利用現(xiàn)有的人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源,為應(yīng)急狀態(tài)提供技術(shù)支持。運輸保障要備用充分的

17、交通資源保證應(yīng)急時的需要?？h人民政府要組織和調(diào)集足夠的交通工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援運輸工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要。醫(yī)療保障衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治。物資保障城市橋梁行政主管部門必須儲備一定數(shù)量的常備救援物資,保證應(yīng)急救援的需要,應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)調(diào)動。經(jīng)費保障人民政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,提供應(yīng)急經(jīng)費,保障應(yīng)急狀態(tài)時經(jīng)費使用。宣教演練要加強城市橋梁事故預(yù)防、搶險知識的宣傳,督促和教育城市橋梁養(yǎng)護管理單位加強日常的檢查工作,城市橋梁行政主管部門要加強對搶險隊伍的救援培訓(xùn)和演練工作。九、附則管理與更新建設(shè)局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新,定期對本預(yù)案組織評審,并視評審情況