公共交通導(dǎo)向型發(fā)展模式

1、公共交通導(dǎo)向型發(fā)展模式 仃0D）（4）實(shí)例分析（1）發(fā)布時(shí)間：2008-05-06 點(diǎn)擊次數(shù)：1788本文主要介紹TOD模式在廣州軌道交通中的發(fā)展，為了便于更有針對(duì)性地分析，將以軌道三號(hào)線和四號(hào)線為例。TOD的規(guī)劃理念TOD（ Tran sit Orie nted Developme nt公共交通導(dǎo)向型發(fā)展）作為一種土地利用模式為城市提供了一種有別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的、依托公共交通尤其是軌道交通的、新的交通與土地利用藕合的模式。TOD有 3個(gè)主要特征。第一，TOD項(xiàng)目是指在公共交通節(jié)點(diǎn)和主要商業(yè)區(qū)的步行范圍內(nèi) 進(jìn)行適宜步行、混合功用的上地幵發(fā)。第二，TOD項(xiàng)目既能促進(jìn)軌道交通的發(fā)展，也能提供公交站

2、點(diǎn)本身帶來(lái)的幵發(fā)機(jī)會(huì)。第三，注意結(jié)合站點(diǎn)幵 發(fā)公共設(shè)施和公共集散廣場(chǎng)。I廣州軌道三號(hào)線中的 TOD模式廣州市軌道交通三號(hào)線規(guī)劃在一號(hào)線和二號(hào)線成功建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步借鑒美國(guó)、加拿大、日本、香港等國(guó)家和地區(qū)TOD開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)。（1）依托軌道線站點(diǎn)建立不同的發(fā)展分區(qū)，積極倡導(dǎo)公交（地 鐵）社區(qū)在土地使用性質(zhì)與強(qiáng)度方面，軌道站點(diǎn)合理區(qū)土地采用高密度、 高強(qiáng)度的方式，用地構(gòu)成以混合使用為主，特別是在靠近站點(diǎn)的地方布置 一些強(qiáng)度較高的商貿(mào)辦公商業(yè)居住等用地，充分發(fā)揮軌道交通可達(dá)性優(yōu) 勢(shì)，擴(kuò)大軌道交通直接服務(wù)對(duì)象的范圍。在稍遠(yuǎn)一點(diǎn)地方可綜合布置居住 等用地，進(jìn)行中高強(qiáng)度發(fā)展。在非軌道交通走廊內(nèi)的用地，

3、采用較低的幵 發(fā)強(qiáng)度。在不同的區(qū)位環(huán)境方面，對(duì)于舊中心區(qū)，強(qiáng)調(diào)依靠地鐵線、站， 支持城市傳統(tǒng)的生活方式，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，將重大人流集散設(shè)施向車站聚 集，利用地鐵大規(guī)模集散能力， 實(shí)現(xiàn)地鐵客流的匯集，充分發(fā)揮地鐵效益； 對(duì)于新發(fā)展區(qū)，強(qiáng)調(diào)拉動(dòng)、引導(dǎo)城市的發(fā)展，按照公交社區(qū)的模式，積極 發(fā)展新區(qū)，實(shí)現(xiàn)TOD模式。（2）有機(jī)融合車站出入口與周邊的設(shè)施軌道交通車站出入口與周邊設(shè)施、建筑的協(xié)調(diào)是軌道交通微觀上 需要協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。在注重宏觀、中觀協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，微觀上的協(xié)調(diào)將直 接決定軌道交通對(duì)乘客的服務(wù)能否最終達(dá)到最優(yōu)。出入口的設(shè)置應(yīng)充分考 慮與人行、公交、機(jī)動(dòng)車等良好的換乘銜接， 營(yíng)造舒適、方便的人行環(huán)境

4、。廣州軌道四號(hào)線（南沙北段）的 TOD模式軌道四號(hào)線（南沙北段）包括了黃閣北、黃閣、蕉門、沖尾四個(gè) 站點(diǎn)，它和軌道一、二、三號(hào)線所不一樣的。在形式上，它是高架的，而 其它軌道線是走地下的。高架軌道有施工時(shí)間段、造價(jià)相對(duì)較低等優(yōu)點(diǎn)， 但同時(shí)也存在噪音大、震動(dòng)強(qiáng)等缺陷，適合于城市邊緣或還未幵發(fā)地區(qū)。在目的方面，其它軌道線是為了疏解相當(dāng)緊張的地面交通，增加人們使用 公共交通的頻率，而四號(hào)線確是要通過(guò)交通和政府投資的公共設(shè)施的引 導(dǎo)，帶來(lái)大量的人流，繁榮南沙的經(jīng)濟(jì)。結(jié)合四號(hào)線（南沙北段）的實(shí)際 情況，運(yùn)用TOD模式。（1）TOD和SOD相結(jié)合TOD模式的資金來(lái)源：政府利用規(guī)劃帶來(lái)的信息優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃的建

5、設(shè)區(qū)域首先按非城市建設(shè)用地低價(jià)征用土地。然后通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施，主要 是交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)引導(dǎo)幵發(fā)。政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全部或主要資金來(lái) 自于出售基礎(chǔ)設(shè)施完善的“熟地”，利用“生熟”地價(jià)差，平衡建設(shè)資金。 廣州地鐵一、二號(hào)線主要通過(guò)老城區(qū)的“熟地”，建設(shè)前后地價(jià)差別不大 但是南沙區(qū)做為新區(qū)，新區(qū)的生熟低價(jià)差會(huì)較大，軌道幵發(fā)的收益和投資 將會(huì)得到平衡。SOD（ Service-Orie nted Developme nt公共設(shè)施導(dǎo)向發(fā)展）模式的資金來(lái)源：政府通過(guò)利用行政壟斷權(quán)的優(yōu)勢(shì)和行政及其他城市功能的遷 移，使新幵發(fā)地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施同步完成，進(jìn)一步加大 生熟地價(jià)差從而同時(shí)獲得空間要素調(diào)整

6、資金的思路。南沙是新區(qū)，行政 中心、大型公共設(shè)施的建設(shè)勢(shì)在必行，需要通過(guò)公共設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)整 個(gè)南沙地區(qū)的發(fā)展?；谝陨戏治?，TOC和SOD的結(jié)合，也就是大型公共設(shè)施和軌道p四號(hào)線的結(jié)合更加強(qiáng)化 TOD模式所發(fā)揮的作用，相輔相成。TOD和IOD相結(jié)合南沙地區(qū)在發(fā)展軌道交通之前，基本采用IOD( In dustrial-Oriented Development)的發(fā)展模式，即以項(xiàng)目為寄托，通過(guò)項(xiàng)目的拓展，帶 來(lái)資金，吸引人口，帶動(dòng)地區(qū)和城市的幵發(fā)。如通過(guò)大型的工業(yè)項(xiàng)目政 府基建項(xiàng)目形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)， 促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積聚，帶動(dòng)地區(qū)的全面幵發(fā)。在南沙幵發(fā)的過(guò)程中，最可能的情況是，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和軌道交

7、通建設(shè)同步進(jìn)行，這就很可能會(huì)形成南沙獨(dú)特的TOD與 IOD相結(jié)合的發(fā)展模式。發(fā)揮站點(diǎn)周邊用地的最大效益化和追求最大的使用率鄰近站點(diǎn)500米范圍內(nèi)盡量布置高密度、高容積率(4.0-7.0) 的商務(wù)辦公用地，帶動(dòng)大量的人流，提高軌道四號(hào)線的使用效率。根據(jù)美國(guó)的調(diào)查，每增加 1000平方米的辦公和零售業(yè)的樓宇面 積，會(huì)增加50位消費(fèi)者搭乘公共交通，每增加1000個(gè)居住單元，每天會(huì)增加100位使用軌道交通換乘的乘客，同時(shí)至少增加50位搭乘軌道公交的乘客。由此看出，同等的建筑面積，商務(wù)辦公對(duì)軌道的使用是居住的7倍。占一 A 一厶十（4）倡導(dǎo)多種換乘模式，特別要注意解決二層人流系統(tǒng)只有滿足多種換乘模式，才能增加軌道的使用率。本次規(guī)劃倡導(dǎo)： “軌道” + “長(zhǎng)途公路客運(yùn)”（黃閣客運(yùn)中心）；“軌道”+ “公共汽車”（公共汽車首末站、停靠站）；“軌道” + “自行車”（設(shè)置自行車保管 中心）；“軌道” + “小汽車”；“軌道” + “步行”。由于是高架軌道，所以人流系統(tǒng)要特別注重考慮二層人流系統(tǒng)， 出站人流可以通過(guò)連廊進(jìn)入商場(chǎng)、辦公建筑、公交站、停車場(chǎng)、長(zhǎng)途客運(yùn) 站。綜上所述，從廣州軌道交通的發(fā)展，可看出TOD這種模式的運(yùn)用趨向