2024年大學(xué)試題(管理類)-公共部門決策的理論與方法筆試歷年真題薈萃含答案

2024年大學(xué)試題(管理類)-公共部門決策的理論與方法筆試歷年真題薈萃含答案（圖片大小可自由調(diào)整）答案解析附后卷I一.參考題庫(共25題)1.簡述科學(xué)決策的標(biāo)志。2.什么是決策方案的靈活性？3.簡述實(shí)事求是的思想路線對決策的指導(dǎo)意義。4.我國公共部門決策的控制機(jī)構(gòu)有哪些？5.簡述公共部門決策方案的特性。6.如何正確理解漸進(jìn)決策模式是公共部門決策的基本模式？7.簡述理性決策模式（理論）的基本內(nèi)容。8.選擇公共部門決策模式的基本原則是什么？9.簡述公共部門決策目標(biāo)的特點(diǎn)。10.當(dāng)代科學(xué)決策技術(shù)的發(fā)展主要呈現(xiàn)哪三大趨勢？11.簡述中國古代決策思想的借鑒。12.簡述推行漸進(jìn)決策的原因。13.公共部門決策的特點(diǎn)是什么？14.常規(guī)決策和非常規(guī)決策是如何劃分的？15.簡述西蒙對現(xiàn)代管理理論的貢獻(xiàn)。16.公共組織部門決策的組織機(jī)構(gòu)有哪些？17.什么是信息充分的原則？18.簡述理性決策模式的適用條件。19.為什么說決策問題的性質(zhì)決定目標(biāo)的性質(zhì)？20.什么是決策程序的含義？21.我國公共部門決策的價值性原則有哪些？22.經(jīng)驗(yàn)決策的基本方法有哪些？23.簡述我國政府決策的主要教訓(xùn)。24.什么是方案設(shè)計(jì)者的主觀條件？25.簡述公共部門決策理論研究的任務(wù)。卷II一.參考題庫(共25題)1.決策咨詢系統(tǒng)的作用有哪些？2.公共部門決策中的價值及其類型是什么？3.簡述公共部門決策的基本模式。4.簡述公共部門決策理論的相對獨(dú)立性。5.簡述理性決策模式的決策步驟。6.簡述經(jīng)驗(yàn)決策的發(fā)展。7.高層決策、中層決策與基層決策是如何劃分的？8.簡述決策過程中的沖突及其解決方式。9.我國咨詢機(jī)構(gòu)的類型有哪些？10.決策方案中質(zhì)與量的關(guān)系是什么？11.第三部門被歸入公共部門的主要原因有哪些？12.公共部門決策由經(jīng)驗(yàn)階段發(fā)展到科學(xué)化階段，主要表現(xiàn)在哪幾個方面？13.決策樞紐系統(tǒng)的基本任務(wù)是什么？14.現(xiàn)代決策體制常由哪五大系統(tǒng)組成？15.簡述西蒙對理性決策模式理論的批評。16.我國咨詢機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是什么？17.什么是制度限制性分析？18.決策控制機(jī)構(gòu)的關(guān)系是什么？19.什么是決策的準(zhǔn)則？20.公共部門決策的組織機(jī)構(gòu)主要由哪四部分組成？21.公共部門決策問題的類型有哪些？22.簡述科學(xué)決策產(chǎn)生的必然性。23.當(dāng)代中國政府決策的指導(dǎo)思想和基本方法是什么？24.具有代表性的中國傳統(tǒng)決策文化觀念有哪些？25.決策方案中的質(zhì)與量的含義是什么？卷III一.參考題庫(共25題)1.什么是決策控制系統(tǒng)的含義？2.什么是決策問題？3.簡述公共部門決策科學(xué)化和民主化的保障機(jī)制。4.什么是公共部門決策的價值觀？5.簡述現(xiàn)代西方?jīng)Q策理論對公共管理學(xué)的影響。6.簡述漸進(jìn)決策的特點(diǎn)。7.簡述決策分類標(biāo)準(zhǔn)的多樣性。8.什么是政治資源限制性分析？9.什么是公共部門決策體制？10.決策的定量分析的基本概念是什么？11.什么是情報(bào)價值分析？12.什么是決策咨詢機(jī)構(gòu)及其特點(diǎn)？13.簡述漸進(jìn)決策的基本原則。14.公共部門決策科學(xué)化和民主化的基本內(nèi)容是什么？15.設(shè)計(jì)公共部門決策目標(biāo)的基本要求有哪些？16.為什么說分析決策問題產(chǎn)生的原因是確定目標(biāo)的前提？17.簡述混合掃描決策模式的主要觀點(diǎn)。18.決策在公共部門管理中的作用是什么？19.簡述當(dāng)代中國政府決策的基本經(jīng)驗(yàn)。20.簡述公共部門決策理論的地位。21.簡述現(xiàn)代西方?jīng)Q策理論模式的分類。22.什么是敏感度分析？23.建立中國特色的公共部門決策理論的依據(jù)是什么？24.簡述公共部門決策目標(biāo)的類型。25.為什么公共部門決策的基本模式是漸進(jìn)決策模式？卷I參考答案一.參考題庫1.參考答案:科學(xué)決策（ScientificDecision-making）是相對于經(jīng)驗(yàn)決策而言的，核心內(nèi)容：狹義上，把科學(xué)技術(shù)及其方法運(yùn)用與決策分析；廣義上，科學(xué)決策及決策的科學(xué)化，應(yīng)該將決策的民主性或民主化包含在自身之內(nèi)。因?yàn)榭茖W(xué)決策不僅僅是方法技術(shù)的科學(xué)化，還應(yīng)該包括決策組織、決策制度的科學(xué)化。2.參考答案: 在實(shí)際的決策過程中，決策活動具有靈活性，可分為三種類型： （1）跳躍性——在一定的條件下直接跳過某個階段和程序。 ①由經(jīng)驗(yàn)引起的跳躍 ②由決策問題引起的跳躍 （2）交叉性——在設(shè)計(jì)方案的階段也交叉進(jìn)行著對方案的初步選擇。 （3）貫串性——很難把某些工作作為一個階段劃分出來。3.參考答案: （1）從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)作為決策的前提。 （2）理論與實(shí)際相結(jié)合，以做出既科學(xué)又符合實(shí)際的決策。 （3）注意實(shí)際情況的不斷變化，跟蹤實(shí)際情況的變化進(jìn)行決策。4.參考答案: ①行政控制系統(tǒng)——控制下級政府部門的決策的和政策性或和規(guī)定性； ②司法控制系統(tǒng)——控制政策的合法性； ③權(quán)力監(jiān)督控制系統(tǒng)——控制政策的符合人民利益或公共利益的特性。5.參考答案: （1）完整性——決策方案的完整性是指決策方案應(yīng)該包括決策目標(biāo)的全部措施 這一特點(diǎn)是就決策方案與決策目標(biāo)的關(guān)系而言的。為了保證決策方案的完整性，在制定決策方案時必須針對決策目標(biāo)從多方面研究實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種措施和手段，不能把不完整的措施或某一個措施當(dāng)做一個完整的方案來對待，同時要避免把本來屬于一個方案的措施和手段分開當(dāng)做幾個不同的方案對待。完整性是決策方案的基本要求。 （2）多樣性——對一項(xiàng)決策來說，應(yīng)盡可能地設(shè)計(jì)出更多的方案，最好是將所有方案列舉出來，以便于充分地比較選擇，這一特點(diǎn)是就決策方案的數(shù)量而言的。 （3）排斥性——不同的備選方案之間必須互相排斥，執(zhí)行了一個方案，就不能同時執(zhí)行另一方案。這一特點(diǎn)就各個方案之間的關(guān)系而言的。有下列幾種情況是違反排斥性原則的： 1.包含關(guān)系——方案甲的行動或措施全部包含在方案乙里面。 2.共存關(guān)系——兩個方案是解決同一問題的兩個因素，因而可以同時采用。 3.反對關(guān)系——兩個方案是從兩個完全不同的角度區(qū)分的，彼此無法對比。 （4）多因素性——公共部門決策問題涉及社會生活的方方面面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等，在設(shè)計(jì)方案時，必須同時將這些方案考慮進(jìn)去。這一特點(diǎn)是就公共部門決策與其他決策方案的區(qū)別而言的。6.參考答案: 基本模式不等于唯一模式，它并不排除其它決策模式在公共部門決策過程中的運(yùn)用。 對于漸進(jìn)決策過程中的一些“小決策”，要盡可能運(yùn)用理性決策模式。 在漸進(jìn)決策過程中，要盡可能采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。 要注意把握漸進(jìn)決策的規(guī)律性。7.參考答案: 發(fā)現(xiàn)問題——提出目標(biāo)——設(shè)計(jì)方案——預(yù)測后果——分析比較——選擇方案。在進(jìn)行上述活動中，作為決策者的人始終是理性的，每一步活動都是理性活動，不存在任何非理性的成分，整個決策過程都是理性化的。8.參考答案: 1、決策內(nèi)容與決策模式相統(tǒng)一的原則。 2、主導(dǎo)決策模式的原則。 3、決策模式互補(bǔ)的原則。9.參考答案: 公共部門的決策目標(biāo)是指公共部門的管理活動所要到達(dá)的目標(biāo)，它是一種社會性、政策性、政治性很強(qiáng)的目標(biāo)。它有三個鮮明的特點(diǎn)： 1.公共部門的管理目標(biāo)把社會效益放在第一位，經(jīng)濟(jì)效益放在第二位。 2.公共部門的決策目標(biāo)多數(shù)是一種定性的、模糊的目標(biāo)，因而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度如何，測量起來較為困難。 3.公共部門的決策目標(biāo)具有更強(qiáng)烈的政策性。10.參考答案: 1.決策分析的科學(xué)化——在決策分析方法上出現(xiàn)了決策分析的數(shù)學(xué)化、模型化 決策的數(shù)學(xué)化就是應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法解決決策問題。決策的模型化是指建立決策模型，即把變量之間以及變量與目標(biāo)之間的關(guān)系，用數(shù)學(xué)關(guān)系是表達(dá)出來，然后通過求模型的數(shù)學(xué)解來評估決策方案的合理性。 數(shù)學(xué)方法被引進(jìn)決策分析方法，與運(yùn)籌學(xué)的產(chǎn)生十分不開的。運(yùn)籌學(xué)就是運(yùn)用科學(xué)方法研究復(fù)雜的決策問題，以向決策者提供賴以采取行動，描繪可行方案和預(yù)測結(jié)果的一個量的依據(jù)，并作出數(shù)學(xué)上的分析這樣一門綜合性學(xué)科。主要包括規(guī)劃論、對策論（即博弈論）、排隊(duì)論（公共事業(yè)理論中的數(shù)學(xué)方法）。 2.決策分析手段的現(xiàn)代化決策分析的手段化主要是指決策分析手段的電子計(jì)算機(jī)，即在決策時以電子計(jì)算機(jī)作為邏輯計(jì)算工具進(jìn)行解題和作為信息處理工具進(jìn)行信息處理。 電子計(jì)算機(jī)站在決策中的作用： （1）作為一個快速的邏輯計(jì)算工具，大大縮短了解題的時間，從而有可能使運(yùn)用數(shù)學(xué)工具作出決策產(chǎn)生在需要行動之前，使這些數(shù)學(xué)手段真正有實(shí)用價值。 （2）常規(guī)決策的數(shù)學(xué)模型一旦編成現(xiàn)成的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序后，就不必每次重新設(shè)計(jì)數(shù)學(xué)模型，只要把參數(shù)和條件代入程序，即可通過計(jì)算機(jī)很快得到答案。 （3）由于數(shù)學(xué)化和計(jì)算機(jī)化的結(jié)合，擴(kuò)大了程序化決策的范圍。 （4）電子計(jì)算機(jī)為決策模擬提供了有力的手段。 3.軟方法與硬方法的結(jié)合軟方法（SoftTechniqueofDecision）即決策的行為方法，硬方法（HardTechniqueofDecision）即數(shù)學(xué)模型方法，把行為方法與數(shù)學(xué)模型方法結(jié)合起來，以彌補(bǔ)硬方法之不足，兩者相結(jié)合是現(xiàn)代決策發(fā)展的趨勢。 數(shù)學(xué)模型方法在決策中遇到的困難： （1）數(shù)學(xué)模型方法在非程序化決策面前顯得軟弱無力。 （2）數(shù)學(xué)模型只能近似地反映問題，不能保證按其最優(yōu)解所選擇的方案就是最佳方案。 （3）采用數(shù)學(xué)模型方法需要消耗大量的人、財(cái)、物和時間，因而造成決策的成本太高。 由于數(shù)學(xué)模型方法上述的種種局限，管理決策研究者們認(rèn)識到：決策的數(shù)學(xué)化、模型化、電子計(jì)算機(jī)化，對于提高決策的科學(xué)化和準(zhǔn)確性具有重要意義；另一方面決策不能僅僅依靠數(shù)學(xué)化、模型化和計(jì)算機(jī)化，還需要充分考慮決策的組織行為、組織者的創(chuàng)造性思維等因素。11.參考答案:中國古代決策思想是零散的、不系統(tǒng)的，包含不少合理的、科學(xué)的成分，但同時也存在糟粕，不能采取歷史虛無主義的態(tài)度，也不能厚古薄今，夜郎自大。12.參考答案: 1、政治的一致性決定了決策的漸進(jìn)性。 2、技術(shù)上的困難決定了決策的漸進(jìn)性。 3、現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性決定了決策的漸進(jìn)性。13.參考答案: 公共部門中具有決策權(quán)的組織或個人根據(jù)公共利益的原則，為了有效地實(shí)現(xiàn)公共部門的管理目標(biāo)，從多種可能的決策方案中做出選擇或決定的過程。 公共部門決策除了具有一般決策的四個特點(diǎn)外，還必須具有以下特點(diǎn)： 1.決策主體的公共性——公共部門決策必須由公共組織按照一定的法定程序進(jìn)行，而不能由私人包辦代替。 2.決策內(nèi)容的公共性——公共部門決策主要是公共領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)，而私人領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)理應(yīng)由私人解決。 3.決策方式的民主化——民主決策和公共參與是其決策方式的基本特點(diǎn)。為了防止公共資源的非公共運(yùn)用，公共部門在進(jìn)行決策時必須建立真正的民主決策機(jī)構(gòu)，讓公眾充分參與決策，廣泛聽取公眾意見，最大限度地實(shí)現(xiàn)決策的民主化。 4.決策準(zhǔn)則的公益化——公共部門是一個“追求公共利益”的機(jī)構(gòu)，因此，其決策準(zhǔn)則應(yīng)該是“公共利益的最大化”。（與工商企業(yè)最本質(zhì)區(qū)別）14.參考答案: 常規(guī)決策和非常規(guī)決策是按決策問題是否會重復(fù)出現(xiàn)來劃分的。 決策所解決的問題是重復(fù)出現(xiàn)的則稱之為常規(guī)決策；決策所解決的問題不是重復(fù)出現(xiàn)的則稱之為非常規(guī)決策。15.參考答案: 1.把管理中的決策這一重要環(huán)節(jié)突出出來，并提出了一套系統(tǒng)的決策理論，開創(chuàng)了管理理論發(fā)展的新時代。 2.西蒙一改過去對管理進(jìn)行靜態(tài)研究的研究方法，提出要對決策過程作動態(tài)的考察，這是管理理論研究方法上的一次重大變革。 3.西蒙指出用“滿意決策”代替“最優(yōu)決策”，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，從而使決策理論與決策實(shí)踐更加接近。 但同時西蒙的理論也有缺點(diǎn)和錯誤，如將整個管理過程看成決策過程，認(rèn)為管理就是決策，以偏概全。16.參考答案:決策樞紐系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)和控制系統(tǒng)。17.參考答案: 公共部門決策必須建立在充分的信息基礎(chǔ)上。充分的信息，包含兩層含義：一是指相當(dāng)全面的信息；二是指較為準(zhǔn)確的信息。 現(xiàn)代決策理論認(rèn)為，信息是決策的基礎(chǔ)，只有掌握了較為充分的信息，決策才有可能是正確的。 同時決策的科學(xué)性和信息的準(zhǔn)確性成正比例關(guān)系。信息的質(zhì)量越高，越真實(shí)可靠，決策的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，越具有科學(xué)性。18.參考答案: 1、決策者能夠得到所需要的全部詳細(xì)決策信息。 2、決策者能夠了解所有人的社會價值偏好。 3、決策者能夠找到所有的決策方案。 4、決策者能夠準(zhǔn)確地預(yù)測和估計(jì)每一方案所產(chǎn)生的全部后果。 5、決策者能夠選擇最經(jīng)濟(jì)有效的決策方案。19.參考答案: （1）公共部門決策問題的性質(zhì)決定公共部門決策目標(biāo)的性質(zhì)； （2）公共部門決策問題性質(zhì)的復(fù)雜程度決定公共部門決策目標(biāo)性質(zhì)的復(fù)雜程度； （3）公共部門決策問題性質(zhì)的變化，也必然會引起決策目標(biāo)性質(zhì)的變化。20.參考答案: 決策程序（DecisionProcedure）的科學(xué)化，是現(xiàn)代決策的基本要求。 公共部門的決策程序是指在公共部門的整個決策過程中按一定的順序排列著、并依照一定規(guī)律聯(lián)系在一起的各個階段。21.參考答案: 在社會主義中國，公共部門決策的價值性原則主要包括： （1）公共利益至上的原則 這條原則要求，在我國的公共部門決策過程中，必須把公共利益既作為決策的出發(fā)點(diǎn)，又作為決策的歸宿。 公共部門的決策人應(yīng)該是一種“公共人”，作為一種“公共人”，在從事公共決策過程中應(yīng)該堅(jiān)持公共利益至上的原則，一切以公共利益為重。 （2）政治價值優(yōu)先的原則 這條原則要求，公共部門的決策必須維護(hù)社會的政治價值，把政治價值放在其他價值的首位。 價值是利益的反映。在公共部門決策中包含的利益是多元的，包括政治價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、倫理價值等多方面的價值，決策者在決策過程中應(yīng)該對各方面價值予以綜合考慮。當(dāng)這些價值發(fā)生沖突時，在無法協(xié)調(diào)的情況下，對于公共決策者來說，應(yīng)堅(jiān)持政治價值優(yōu)先的原則。因?yàn)檎蝺r值是社會公共利益的一種總的反映，是社會的經(jīng)濟(jì)利益、社會利益、倫理利益的一種綜合體現(xiàn)。 （3）體現(xiàn)公民意志的原則 這條原則要求，我國的公共部門決策必須建立在民主的基礎(chǔ)之上，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，從而使決策充分體現(xiàn)公民的意志。 這里的民主不僅僅是一個堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則問題，更重要的是必須堅(jiān)持決策過程中的參與問題。只有在決策過程中堅(jiān)持廣泛的公民參與、讓公民的意見得到充分表達(dá)，同時最大可能地吸收公民的意見，充分考慮公民的愿望。要求和整體利益，公共部門的決策才有可能體現(xiàn)公民的共同意志。 公民參與公共部門決策的形式可以是多種化的，如：代表會議、大眾媒體、信訪、座談會等。 在公共部門決策的過程中，價值性原則與科學(xué)性原則是相輔相成的，作為一個公共部門的決策者，必須把科學(xué)論證和價值判斷結(jié)合起來。22.參考答案:四種基本方法：直接判斷法、淘汰法、排隊(duì)法、歸類法。23.參考答案: （1）沒有一套完善的決策制度——決策支持、咨詢、評價、監(jiān)督和反饋系統(tǒng)。 （2）決策研究缺乏公開性和民主性。 （3）缺乏一套系統(tǒng)的科學(xué)決策程序。24.參考答案:方案的質(zhì)量與數(shù)量問題，取決于設(shè)計(jì)方案者對問題和目標(biāo)的了解和理解程度，所掌握的信息，所具有的經(jīng)驗(yàn)、知識水平、思維能力以及考慮問題的周全性。25.參考答案: 公共部門決策理論的任務(wù)在于通過研究公共部門決策的原則和組織結(jié)構(gòu)及其程序，探索公共部門決策的方法、邏輯與心理特點(diǎn)，從各個不同的方面揭示公共部門決策活動的規(guī)律性。具體來說，有五大基本任務(wù)： （1）闡明公共部門決策的原則——首要方法任務(wù) （2）研究公共部門決策的組織機(jī)構(gòu)——重大任務(wù) （3）探討公共部門的決策模式——重要任務(wù) （4）探討公共部門決策的方法——重中之重 （5）研究公共部門決策者的邏輯思維和心理特點(diǎn)卷II參考答案一.參考題庫1.參考答案: 在公共部門決策過程中，咨詢系統(tǒng)能起如下作用： 1.可以幫助決策者對決策問題作出客觀的判斷。 2.可以幫助決策者對決策問題作出內(nèi)行的判斷。 3.可以幫助決策者提供更全面、更準(zhǔn)確的決策信息。 4.可以幫助決策者提供備選方案。2.參考答案: （1）公共部門決策中的價值問題是就哲學(xué)意義上而言的。一項(xiàng)決策或者一個方案，只有當(dāng)它被實(shí)施的結(jié)果對決策者及其組織有用時，或者說，能滿足決策者及其組織的某種需要時，才是有價值的。 （2）公共部門決策的價值一般分為三類：政治價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值。 政治價值指一項(xiàng)決策實(shí)施的結(jié)果能在政治上給決策者及其組織帶來的某種利益； 經(jīng)濟(jì)價值指一項(xiàng)決策實(shí)施的結(jié)果能在經(jīng)濟(jì)上給決策者及其組織帶來的某種利益； 社會價值指一項(xiàng)決策的實(shí)施能給決策者及其組織帶來的某種社會利益。 當(dāng)三者有矛盾時，處理矛盾的原則是： A.當(dāng)政治價值與經(jīng)濟(jì)價值發(fā)生矛盾時，決策者應(yīng)該尋找一個在不損于政治價值的前提下也不損于經(jīng)濟(jì)價值的新方案，當(dāng)是在找不到新方案時，應(yīng)該使經(jīng)濟(jì)價值服從于政治價值。 B.當(dāng)決策者的經(jīng)濟(jì)價值與社會價值發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟(jì)價值必須服從于社會價值。3.參考答案: （1）公共部門決策的基本模式是指在公共部門決策過程中占主導(dǎo)地位的決策模式，也可以稱為公共部門決策的主導(dǎo)模式。 （2）無論從公共部門內(nèi)容特點(diǎn)、所處的客觀環(huán)境，還是公共部門決策的實(shí)際過程來看，公共部門決策大多數(shù)屬于漸進(jìn)決策。因而可以把漸進(jìn)決策模式作為公共部門（尤其是純粹的公共部門）決策的基本模式。4.參考答案: 公共部門決策理論作為一門新興的邊緣學(xué)科，它與公共管理學(xué)、一把決策理論、企業(yè)決策理論和現(xiàn)代數(shù)學(xué)分支之一的“決策論”既相聯(lián)系又相區(qū)別。 （1）公共部門決策不同于公共管理學(xué)前者研究范圍相對狹小只是涉及公共管理過程中等一個環(huán)節(jié)；后者研究范圍相對廣泛，涉及公共管理過程中的全部內(nèi)容。 （2）公共部門決策理論不同于一般決策理論，也不同于競爭性工商企業(yè)的經(jīng)營決策理論。 （3）公共部門決策理論不同于作為應(yīng)用數(shù)學(xué)分支之一的“決策論”。5.參考答案: 理性決策模式主要由以下六個要點(diǎn)構(gòu)成，或者說它把決策過程分為以下步驟，形成了提套比較系統(tǒng)的決策程序理論。 1.發(fā)現(xiàn)問題——決策者之所以要進(jìn)行決策，首先是因?yàn)樵趯?shí)際的管理過程中面對一個存在的問題，需要對這個問題加以解決。 2.提出目標(biāo)——理性決策理論假定作為決策主體的人是完全理性的，他根據(jù)自己的目的或價值觀，針對已發(fā)現(xiàn)的問題提出解決問題的目標(biāo)，并將這些目標(biāo)排列。 3.設(shè)計(jì)方案——決策者將說有可能的方案全部列舉，以備使用。 4.預(yù)測后果——決策者運(yùn)用一系列的科學(xué)方法對每一決策方案進(jìn)行評估，預(yù)測執(zhí)行該方案后說要達(dá)到的結(jié)果及其可能帶來的新問題。 5.比較分析——決策者將方案進(jìn)行一一對比，排列出先后順序。 6.選擇最優(yōu)方案——在對各個方案進(jìn)行比較分析后，選取一個結(jié)果與目標(biāo)最為一致的方案作為決策的最佳方案。 在上述步驟中，作為決策者的人始終是理性的，每一步活動都是理性的活動，不存在任何非理性的活動，整個決策過程都是理性化的。6.參考答案: 經(jīng)驗(yàn)決策的發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個時期（西蒙的觀點(diǎn)）： （1）習(xí)慣時期 在18世紀(jì)以前，習(xí)慣和個人經(jīng)驗(yàn)長期以來被認(rèn)為是決策中最普遍的方式。這種習(xí)慣是一些內(nèi)在化了的、已經(jīng)記錄在人們腦中的固定模式，決策者碰到了同樣或同類型的問題，就會直接運(yùn)用原來的模式，或?qū)υ瓉淼哪Ｊ缴约痈淖儭?（2）標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程時期 18世紀(jì)以后，在工廠中出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程，以書面形式記錄著一定的程序，要求決策者必須按規(guī)程辦事。這種標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的方式對公共部門的影響， 就是在公共部門出現(xiàn)按規(guī)章制度決策的時期。其基本精神是：公共部門決策的制度化和常規(guī)化。同時采用例外原則作為補(bǔ)充。 例外原則：方式有章可循或過去有處理經(jīng)驗(yàn)的即按常規(guī)辦事，如遇有例外的新情況，則需請示報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)研究決策。 （3）決策組織專門化時期 決策組織的專門化產(chǎn)生于19世紀(jì)與20世紀(jì)之交，由科學(xué)管理的創(chuàng)始人泰勒（F.W.Taylor）首次提出。 公共部門決策組織專門化，就是成立一個由最有經(jīng)驗(yàn)的人員組成的決策機(jī)構(gòu)，由他們提供或研究決策方案。同時這些人在決策中不斷積累決策經(jīng)驗(yàn)，增長決策才干。因而，這一時期的決策的關(guān)鍵在于選擇和培訓(xùn)決策人員。 決策組織的專門化，還必須注意設(shè)計(jì)合理的組織結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于權(quán)責(zé)統(tǒng)一，分工明確。7.參考答案: 高層決策、中層決策與基層決策是按決策主體在組織中所處地位來劃分的。 高層決策是指在公共部門組織系統(tǒng)中處于高層領(lǐng)導(dǎo)地位的決策集團(tuán)所作出的決策；基層決策是指由公共部門組織體系中的基層單位作出的決策。 一般來說，高層決策所處理的是一些戰(zhàn)略問題，屬于戰(zhàn)略決策；基層決策所處理的是戰(zhàn)術(shù)性問題，屬于戰(zhàn)術(shù)決策；中層決策介于兩者之間。8.參考答案: 1.沖突就是指決策的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制發(fā)生故障，以致個人或群體在選擇行動的替代辦法方面遭到挫折。 2.沖突來自三個方面： A.就管理工作而言，主要是組織的人力、物力和財(cái)力合理分配和使用，因而有必要進(jìn)行聯(lián)合決策。沒有進(jìn)行聯(lián)合決策，必然會給決策過程帶來沖突。 B.個人對實(shí)際的了解不同，會給決策過程帶來沖突。 C.組織成員目標(biāo)的不同。 3.解決沖突的辦法：解決問題的方式；勸說方式；協(xié)議方式；權(quán)術(shù)。 西蒙的結(jié)論是，當(dāng)組織沖突愈是代表個人沖突，即由于個人不能作出決定而引起的沖突，則采用前兩方式加以解決；如果組織沖突是代表群體間的利益沖突，則更多地采用后兩種方式。9.參考答案: 從咨詢機(jī)構(gòu)所屬系統(tǒng)劃分，可分為以下五類： 1.黨委系統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)，如黨委政策研究室。 2.政府系統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，如國務(wù)院發(fā)展研究中心，各級政府的研究室等。 3.科研系統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，包括各科學(xué)院、專家委員會、學(xué)術(shù)委員會、研究會等。 4.高教系統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，包括各大學(xué)、學(xué)院及其所屬研究院、學(xué)會等。 5.綜合性的或?qū)ｉT性的咨詢機(jī)構(gòu)，如中國投資咨詢公司等。 按照咨詢機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分，可分為四大類： 1.政策研究機(jī)構(gòu)，從屬于政府部門。 2.決策問題的轉(zhuǎn)么研究機(jī)構(gòu)。 3.專家委員會、學(xué)術(shù)委員會。 4.科學(xué)技術(shù)學(xué)會、研究會。10.參考答案: ①區(qū)別：質(zhì)具有穩(wěn)定性，而量是可變的。 ②聯(lián)系：每一個方案的質(zhì)都有一個特定的量的范圍，如果量的范圍超出了這個范圍，就會引起該方案質(zhì)的變化，會使一個方案的質(zhì)失去穩(wěn)定性。11.參考答案: A.第三部門主要是一些從事公益性事業(yè)的組織，其生產(chǎn)或活動的基本目標(biāo)是公益性，即為公共利益服務(wù)，這與政府組織的目標(biāo)是一致的。 B.第三部門的市場化程度較低或非市場化，其生產(chǎn)、活動的內(nèi)容和方式往往由政府實(shí)行控制或必要的行政管制，因而與政府有著十分密切的關(guān)系。 C.第三部門為社會提供的產(chǎn)品往往是一種公共物品或“準(zhǔn)”公共物品，這與政府提供的物品是一致的。 D.第三部門的投資主體或提供資源的主體主要是政府。（雖然市場經(jīng)濟(jì)條件下，某些第三部門也應(yīng)向私人開放，但私人資本在這些領(lǐng)域的投資不可能是完全*市場化的，它必須受政府高度控制，其產(chǎn)品或服務(wù)價格必須受政府管制。） E.第三部門的“非營利性”與政府組織以“公共利益”作為行政價值取向的目標(biāo)或原則是一致的，即都是一種“公益人”而非“經(jīng)濟(jì)人”的面貌出現(xiàn)。12.參考答案: （1）公共部門決策由個人決策發(fā)展為集團(tuán)決策。 （2）公共部門決策由單純的定性分析發(fā)展為定性與定量相結(jié)合的分析。 （3）公共部門決策由僅注重決策的結(jié)果到注重決策的全過程。13.參考答案: 1、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)決策問題，并確定決策議題（決策議題是指從眾多的決策問題中選出的當(dāng)前需要進(jìn)行決策的問題）。 2、確定決策目標(biāo)。 3、選擇、確定方案。 4、檢查、監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行。 5、組織并領(lǐng)導(dǎo)整個決策工作14.參考答案:智囊系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。15.參考答案: 西蒙對古典的理性決策模式的理論進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的批評，其要點(diǎn)如下： 1.按照理性決策模式理論，決策者必須收集到有關(guān)決策狀況的所有信息才能進(jìn)行決策，實(shí)際上決策者并不具有有關(guān)決策狀況的全部信息，如此決策者無法決策。 2.決策處理信息的能力也是有限的。由于其處理信息的能力受到各種條件的限制，因而他不可能對有關(guān)決策狀況的所有信息進(jìn)行正確的處理分析。 3.決策者并不是按照理性決策模式行動，必須等到了解全部信息后才能決策，而是在有了有關(guān)決策狀況的基本印象后就作出決策。因此理性決策模式理論并不符合決策的過程的實(shí)際狀況，它是沒有多大實(shí)用價值的。 4.決策者的能力是有限的，而決策狀況的內(nèi)部條件和外部條件都極其復(fù)雜。因此，一個能力有限的決策者要在復(fù)雜的決策狀況中做出最佳選擇是十分困難的。 5.事實(shí)上并不存在具有普遍承認(rèn)絕對的最佳決策，因?yàn)槊恳豁?xiàng)具體決策的制定，既要受到特定的客觀條件的影響，又要受到特定的決策者的主觀條件影響。 總之，西蒙認(rèn)為理性決策模式不符合決策的實(shí)際狀況，只是一種理想模式，而不具有實(shí)際價值。16.參考答案: ①很大一部分咨詢機(jī)構(gòu)從屬于政府部門，如政策研究室、專門研究機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)從屬于所屬政府機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，但同時在研究咨詢方面有一定的獨(dú)立性。 ②有些咨詢機(jī)構(gòu)本身就參與決策，如我國各級黨委和政府的政策研究室等。 ③有些咨詢機(jī)構(gòu)的組織形式帶有柔性，如專家委員會、學(xué)術(shù)委員會和研究會等。17.參考答案:制度內(nèi)容很廣泛：包括宏觀的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和社會制度等，也包括公共部門內(nèi)部的微觀方面的制度，如組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、人事制度、財(cái)務(wù)制度和其他管理制度。公共部門決策方案的實(shí)施必然會受到各種制度的限制，公共部門決策是否具有可行性，一定要看其是否符合制度的基本要求。18.參考答案:人民代表大會所實(shí)施的控制是最有效、最具權(quán)威的控制，司法機(jī)關(guān)對公共部門決策所實(shí)施的控制具有較大的權(quán)威性。19.參考答案: 西蒙提出了滿意決策準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則認(rèn)為，決策過程中不存在最優(yōu)決策，而只有滿意決策。所以其理論被稱為滿意決策模式理論。 所謂滿意決策理論，就是在決策時，確定一套標(biāo)準(zhǔn)，用來說明什么是令人滿意的最低限度的替代辦法（即備用方案）。如果考慮中的替代辦法滿足了或者超過了所有這些標(biāo)準(zhǔn)，那么這個替代辦法就是令人滿意的，就可以選定和執(zhí)行這個方案。20.參考答案:決策的樞紐系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、控制系統(tǒng)。21.參考答案: 公共部門決策問題依據(jù)其所依賴的自然狀態(tài)的不同，一般分為三類： （1）確定型決策問題 這類問題的特點(diǎn)是：它所面對的自然狀態(tài)是一種既定的情況，即一種已知未來可能發(fā)生的情況，對于這類問題的解決，可以提出各種具有確定結(jié)果的方案。 （2）風(fēng)險型決策問題 這類問題的特點(diǎn)是：關(guān)于這類問題的解決，不論決策者采用哪種方案，都會承擔(dān)一定的風(fēng)險。風(fēng)險決策的構(gòu)成包括五個基本條件，以下五點(diǎn)缺一不可。 1.存在著決策人所企圖到達(dá)的一個明確的目標(biāo) 2.存在著決策人可以選擇的兩個或兩個以上的行動方案 3.存在著不以決策人的意志為轉(zhuǎn)移的兩種或兩種以上的客觀狀態(tài)或自然狀態(tài)。 4.各種自然狀態(tài)下的損益值是決策者可以把握的。 5.未來將出現(xiàn)哪種自然狀態(tài)，決策人不能肯定，但決策者大致能夠預(yù)測估計(jì)出其出現(xiàn)的概率。 （3）非確定型決策 非確定型決策同風(fēng)險型決策相比，所不同的是缺少上述條件⑤，即存在著兩種或兩種以上的自然狀態(tài)，但其出現(xiàn)的概率無法加以預(yù)測。對于這類決策，決策者無法把握到確定的結(jié)果。22.參考答案: 現(xiàn)代科學(xué)決策產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)期間，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。 二戰(zhàn)后，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了積聚的變化，科學(xué)技術(shù)獲得了飛速發(fā)展，變化： （1）決策的正確與否，對一個組織的發(fā)展越來越重要。 （2）由于社會變得越來越復(fù)雜，因而決策變得越來越困難。經(jīng)驗(yàn)決策面對復(fù)雜的社會現(xiàn)象，已無法駕馭整個局面，難以承擔(dān)決策的重任。 （3）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為科學(xué)決策的產(chǎn)生提供了科學(xué)技術(shù)條件。（控制論、概率論、質(zhì)量控制等內(nèi)容在內(nèi)的運(yùn)籌學(xué)；心理學(xué)、社會學(xué)、行為科學(xué)在研究人類決策活動的心理和行為因素方面也取得了重大成就，為研究決策提供新思路）23.參考答案: 我國政府決策的指導(dǎo)思想具體而言是實(shí)事求是的思想路線。 基本方法就是調(diào)查研究，解剖麻雀的方法；從群眾中來，到群眾中去的方法；或集中起來，堅(jiān)持下去的方法；以及一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合的，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法。24.參考答案: 對中國人的決策行為影響最為深遠(yuǎn)的傳統(tǒng)決策文化觀念主要有：“中庸”決策觀、“無為”決策觀、“經(jīng)驗(yàn)”決策觀、“權(quán)謀”決策觀、“知變”決策觀。 （1）“中庸”決策觀——儒家 “中庸”決策觀是一種決策文化觀念，主張人們在決策過程中選擇自己的行為目標(biāo)和方案時應(yīng)“適可而止”，達(dá)到中等程度的要求和水平即可，“不偏不倚”的“中庸”之道就可視為選擇決策行為的基本準(zhǔn)則。思想淵源是儒家學(xué)說。 孔子“中庸之道”，作為一種決策文化觀念，看到了人的行為方式或結(jié)果存在著兩個極端，并教導(dǎo)人們在選擇行為方式時走任何一個極端都是錯誤的，有一定的合理因素。但從根本上講，它是錯誤的，它看到了矛盾的兩個方面，但主次不分，性質(zhì)不分，不加分析地追求“無過而不及”，是一種典型的折中主義。 （2）“無為”決策觀——道家 “無為”決策觀主張決策人在決策過程中選擇自己行為的目標(biāo)與方案時不要向自己提出具體的目標(biāo)和方案，不要積極行動，不要追求“有所作為”，而應(yīng)順其自然，“無所作為”。思想淵源是道家學(xué)說（貴柔；守雌、守黑、守辱；不爭）。無為決策觀是一種消極、悲觀的觀點(diǎn)，但也有積極的含義。 （3）“經(jīng)驗(yàn)”決策觀——墨家 “經(jīng)驗(yàn)”決策觀認(rèn)為決策人在對事物進(jìn)行判斷和在決策的過程中對行為目標(biāo)和方案進(jìn)行選擇時，主要應(yīng)依據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和行為效果進(jìn)行。墨子的理論基本上是一種“經(jīng)驗(yàn)”決策論，但并不排斥理性對決策的作用。 （4）“權(quán)謀”決策觀——法家 “權(quán)謀”決策觀認(rèn)為決策的制定和實(shí)施必須以一定的“權(quán)勢”和“謀略”為前提。商鞅提出法治思想，申不害提出“重術(shù)”的理論，慎到提出“重勢”的原則，韓非總結(jié)他們的思想，提出了以法治為中心，法、術(shù)、勢相結(jié)合的思想。“法”是指政權(quán)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，“術(shù)”是指國君根據(jù)“法”控制官僚的手段或策略，“勢”就是政權(quán)，掌握政權(quán)成為實(shí)施公共管理的絕對條件。以“法”為根據(jù)，以“勢”為前提，并加之以“術(shù)”，就會成功。 （5）“知變”決策觀——戰(zhàn)爭策略理論《孫子兵法》 “知變”決策觀認(rèn)為正確的關(guān)鍵在于決策者所知道的信息量的多少和信息是否正確，決策者能否正確地理解信息與處理信息并作出正確的判斷和估計(jì)，以及決策者能否根據(jù)時間、地點(diǎn)、情勢的變化而不斷變換自己的策略和具體的方法或措施。強(qiáng)調(diào)“知”（信息）和“變”（因時因地變換策略）對決策的重要性并主張把“知”和“變”在決策中統(tǒng)一起來。其主要的代表作是《孫子兵法》。25.參考答案: 決策方案的質(zhì)指的是指決策方案的一種內(nèi)在的規(guī)定性，或者說是一個方案得以區(qū)別于另一方案的內(nèi)在因素，它是一個方案得以穩(wěn)定存在的先決條件。 決策方案的量指的是方案中所包含的數(shù)量關(guān)系，如成本的高低、效益的大小、時間的多少、等級次序。 決策的定量分析主要是分析決策方案的量的關(guān)系。卷III參考答案一.參考題庫1.參考答案:決策控制（ControlSystem）是衡量當(dāng)前的決策狀況，并使之導(dǎo)向未來預(yù)定目標(biāo)的過程。所謂決策控制系統(tǒng)就是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)或程序?qū)Q策過程實(shí)行控制的組織原則。2.參考答案: （1）理性主義（Rationalism）認(rèn)為，決策問題是既定的，或者說它是已經(jīng)存在的、明明白白擺在決策者面前的。決策者的任務(wù)就是要對這個既定的問題加以解決。這種觀點(diǎn)稱為“既定問題論”。有限理性主義者在這一點(diǎn)上既有聯(lián)系下又有不同。 （2）漸進(jìn)主義（Incrementalism）認(rèn)為，在決策者面前根本不存在既定的問題。決策所面對的問題并非既定的，而是一個必須明確說明的問題，而在人們說明問題時往往又帶有“政治性”或“非理性”的因素。這種觀點(diǎn)稱為“主觀解釋論”。 （3）馬克思主義認(rèn)為，所謂問題就是矛盾。公共部門的決策問題是公共管理主體的主觀意志與公共管理現(xiàn)實(shí)的客觀實(shí)際之間的矛盾。 無論是“既定問題論”還是“主觀解釋論”都是錯誤的。前者抹殺了決策者對問題理解的主觀能動性，后者夸大了主觀能動性。3.參考答案: （1）完善重大的規(guī)則和程序，通過多種渠道和形式官方集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。 （2）建立、健全決策公開制度，增加決策透明度。 （3）建立決策失誤的責(zé)任追究制度，健全糾錯改正機(jī)制。 （4）建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。4.參考答案: 公共部門決策的價值觀是指公共部門和公共部門決策者的價值觀念體系。 1.公共部門的價值觀念體系是指公共部門作為一個社會組織所特有的價值觀念體系，包括公共部門一般的價值觀念體系和具體公共部門特殊的價值觀念體系。 A.公共部門的一般價值觀念體系是指所有公共部門所共有的價值觀念體系，如“公共利益至上”。 B.具體公共部門特殊的價值觀念體系時是指存在于某一個或某些公共部門所特有的價值觀念體系。 2.公共部門決策者的價值觀念是指公共部門決策者作為決策者角色所具有的價值觀念體系，它受決策者作為個體的人所具有的價值觀念與作為決策者角色所處公共部門價值觀念體系的雙重影響。5.參考答案: 決策理論向公共管理學(xué)的滲透尤其突出，主要表現(xiàn)在： ①決策理論學(xué)派的公共管理學(xué)已上升為西方公共管理學(xué)研究的主要學(xué)派。 ②當(dāng)代公共管理學(xué)特別注意決策問題，已成為一種新的發(fā)展趨勢。6.參考答案: ①漸進(jìn)決策過程是一個不斷探索、逐步前進(jìn)的過程。 ②漸進(jìn)決策過程中的理性分析只對決策方案進(jìn)行邊際分析。 ③在漸進(jìn)決策過程中，理性分析與黨派分析結(jié)合在一起。 ④漸進(jìn)決策分析是一個利益沖突和價值分配的政治過程。7.參考答案: 決策類型，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類： （1）常規(guī)決策和非常規(guī)決策——決策問題是否會出現(xiàn)重復(fù) （2）戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策——決策問題的重要性 （3）高層決策、中層決策和基層決策——決策主體在公共組織中的地位 （4）單項(xiàng)決策和序貫決策——方案的數(shù)量及相互關(guān)系（靜態(tài)決策和動態(tài)決策） （5）數(shù)量決策和非數(shù)量決策——決策目標(biāo)是否數(shù)量化 （6）個人決策和集體決策——決策主體的構(gòu)成方式 （7）經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策——決策方法是否科學(xué) （8）最優(yōu)決策和滿意決策——選擇方案準(zhǔn)則的不同 （9）單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策——決策目標(biāo)的多少 （10）一次性決策和漸進(jìn)性決策——決策制定所需時間長短及決策與執(zhí)行的關(guān)系 （11）確定性決策、風(fēng)險性決策和不確定性決策——決策問題所處的條件的不同8.參考答案:所謂政治資源，是指該決策在政治上獲得支持的程度、擁護(hù)者的多少，以及實(shí)施決策所必要的政治策略與行政組織能力等因素的總和。9.參考答案:公共部門決策的組織機(jī)構(gòu)及其相互之間的關(guān)系。10.參考答案:決策的定量分析（QuantitativeAnalysis）是指通過研究決策問題的客觀關(guān)系和其內(nèi)部量的規(guī)定性，建立數(shù)學(xué)模型，并通過求數(shù)學(xué)模型的解以確定決策的期望值，以其期望值作為選擇決策方案參考的一種科學(xué)決策方法。11.參考答案: 完全情報(bào)價值（InformationValue）：在選擇方案前，如果能夠得到完全的情報(bào)，即可以百分之百地肯定出現(xiàn)某種自然狀態(tài)，那么利用這種完全情報(bào)進(jìn)行決策所得到的期望值，肯定要高于沒有情報(bào)所選方案的期望值，二者之差就是完全情報(bào)的價值。 完全情報(bào)價值代表我們應(yīng)為這種情報(bào)付出代價的界限，也就是說，如果通過獲得完全情報(bào)價值所產(chǎn)生的期望值大于這個值，那么這些情報(bào)的獲得是值得的，否則就是不值得的。12.參考答案: 咨詢機(jī)構(gòu)（advisoryorgan），就是由咨詢?nèi)藛T組成的專門從事咨詢活動的組織，在國外被稱為“智囊團(tuán)”、“思想庫”、“頭腦公司”等等。 為公共部門特別是為政府服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)具有如下特點(diǎn)： （1）具有鮮明的政治性 （2）具有合理的智力結(jié)構(gòu) （3）研究工作的相對獨(dú)立性13.參考答案: 1、按部就班原則。 2、積小變?yōu)榇笞冊瓌t。 3、穩(wěn)中求變原則。14.參考答案: （1）決策科學(xué)化的基本內(nèi)容 1.公共部門決策研究科學(xué)化 要實(shí)行決策研究的科學(xué)化，必須改革決策研究機(jī)構(gòu)組織方面的隸屬關(guān)系，使之成為一個有相對獨(dú)立性的研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)決策研究人員，建立一支決策研究的專家隊(duì)伍。以此同時，還要切實(shí)解決軟科學(xué)的經(jīng)費(fèi)問題、資料問題。 2.決策過程的程序化 決策過程的程序化和理性化，實(shí)際上就是要求按照現(xiàn)代理論進(jìn)行決策。要求決策者學(xué)習(xí)決策理論。 （2）公共部門決策民主化的基本內(nèi)容 1.政策參與的民主化 要求領(lǐng)導(dǎo)者決策時要有民主作風(fēng)；要建立健全利益的自由表達(dá)機(jī)制和決策的民主參與機(jī)制，鼓勵人民群眾充分表達(dá)自身利益，積極參與各級政府和其他部門的決策。 2.政策討論的公開化 決策討論公開化的實(shí)質(zhì)是讓更多的人參與決策過程，提高決策透明度。堅(jiān)決反對決策過程中不必要的神秘化，除需要保密的決策外，應(yīng)該允許廣大群眾參與對政府的重大決策開展廣泛的民主化的研究和討論，實(shí)現(xiàn)決策研究的公開化。15.參考答案: 1.目標(biāo)的單義性 2.目標(biāo)的層次性 3.目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化 4.目標(biāo)的時效性 5.目標(biāo)的可行性 6.目標(biāo)的被約束性16.參考答案: 對決策目標(biāo)的設(shè)計(jì)必須從分析決策問題產(chǎn)生的原因入手。決策目標(biāo)