污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查課件

1、污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容及方法對(duì)策一、污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察規(guī)范二、部分非法排污的檢查與對(duì)策三、污染源監(jiān)察的建議一、污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察規(guī)范（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查的準(zhǔn)備（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證（三）污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查（四）視情況處理（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查的準(zhǔn)備1、制定檢查計(jì)劃。確定檢查對(duì)象、時(shí)間、目的、重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性的做好準(zhǔn)備工作。（精細(xì)化、痕跡化管理的要求，做到有事前有計(jì)劃、事中有實(shí)施、事后有結(jié)果）2、收集相關(guān)材料和信息。首先，了解企業(yè)行業(yè)產(chǎn)排污特性，掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)行業(yè)的要求以及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；其次，了解企業(yè)的環(huán)評(píng)情況、“三同時(shí)”驗(yàn)收意見(jiàn)、排污申報(bào)登記情況、歷史現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、歷史環(huán)境違法問(wèn)題處理以及投訴等

2、信息；另外，安裝在線監(jiān)控的，調(diào)閱歷史趨線。（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查的準(zhǔn)備3、根據(jù)具體任務(wù)，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)選擇配備必要的裝備。記錄本及執(zhí)法文書，通訊器材，錄音、照相、攝像器材，現(xiàn)場(chǎng)采樣設(shè)備，快速分析設(shè)備，便攜式電腦（無(wú)線網(wǎng)卡）、打印設(shè)備等。（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查的準(zhǔn)備4、人員。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法人員不得少于兩人，環(huán)境監(jiān)察人員必須取得環(huán)境監(jiān)察資格證書，檢查時(shí)出示中國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證或湖北省行政執(zhí)法證，按既定的監(jiān)察方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證污染源檢查活動(dòng)中取得的證據(jù)包括：書證、物證、證人證言、視聽(tīng)材料、當(dāng)事人陳述、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等等。1、書證。文件、報(bào)告、計(jì)劃等，要提供原件，提供復(fù)印件應(yīng)注明出處，經(jīng)核對(duì)后加蓋其印章

3、。2、物證。現(xiàn)場(chǎng)采集的污染物樣品或其它物品。采集樣品要符合采集樣品規(guī)范要求。采樣時(shí)要做好記錄，通過(guò)攝像等方式記錄過(guò)程，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄或?qū)ｉT的采樣單明確，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)。3、證人證言。 環(huán)保部環(huán)境行政處罰證據(jù)指南（環(huán)辦201166號(hào)）（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證4、當(dāng)事人陳述 。提供當(dāng)事人陳述作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（1）當(dāng)事人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等基本情況； （2）當(dāng)事人就違法事實(shí)所作的客觀陳述；（3）當(dāng)事人的簽字。 5、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告及其他鑒定結(jié)論。6、現(xiàn)場(chǎng)筆錄 。重點(diǎn)三個(gè)方面內(nèi)容：查了什么、存在什么問(wèn)題、提出處理意見(jiàn)。（現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄的規(guī)范性是環(huán)境監(jiān)

4、察稽查的要求；是領(lǐng)導(dǎo)掌握一線工作最直接的材料；是行政處罰不可缺的證據(jù)）（三）污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查1、環(huán)境管理手續(xù)。環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)是否齊全、有效，企業(yè)過(guò)去的不良記錄是否得到消除（居民的投訴等），整改的問(wèn)題是否得到解決等。2、了解生產(chǎn)情況。產(chǎn)品產(chǎn)量變化情況、工藝設(shè)備運(yùn)行情況、原輔材料使用情況。（通過(guò)了解這些數(shù)據(jù)，基本判斷企業(yè)的污染物排放情況）3、污染治理設(shè)施檢查。檢查水、氣、聲、固體廢物（危險(xiǎn)廢物）污染防治設(shè)施情況。了解污染治理設(shè)施的類型、數(shù)量、性能、基本運(yùn)行原理和工藝；查是否符合環(huán)評(píng)文件的要求；查設(shè)施管理運(yùn)行維護(hù)情況，是否有運(yùn)行記錄、是否有操作規(guī)程、是否有管理制度；查污染物處理量、效率、排放去向等

5、。（三）污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容4、污染自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)檢查。按照污染自動(dòng)監(jiān)控管理辦法等要求檢查。（武漢市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作文件匯編）5、污染物排放情況檢查。一查排污口是否規(guī)范，是否按照國(guó)家規(guī)范要求建設(shè)排污口，環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口（源）（GB15562.1）、環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志實(shí)施細(xì)則（試行）；二查是否有暗管排污行為；三查雨水排口、清凈下水排口。6、環(huán)境應(yīng)急管理。查應(yīng)急預(yù)案是否符合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號(hào) ）規(guī)定；查是否按預(yù)案配置落實(shí)應(yīng)急處置設(shè)施及物資；查是否定期開(kāi)展演練；查雨污外排口有無(wú)應(yīng)急措施。例：中石化青島輸油管道爆炸事故 主要原因： 一是隱患排查不徹底。管道腐蝕

6、多年，隱患排查了多年均未發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生后原油泄漏進(jìn)入市政排水管網(wǎng)，管內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸； 二是應(yīng)急處置不力。應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不到位，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)錯(cuò)誤，爆炸8個(gè)多小時(shí)沒(méi)有警戒和疏散周邊群眾； 三是規(guī)劃混亂靠近生活區(qū)。86年建成投產(chǎn)的管道，規(guī)劃控制不嚴(yán)。 損失： 直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億；62人死亡、136人受傷。 處理結(jié)果： 處分48人（中石化董事長(zhǎng)傅成玉記過(guò)，青鳥(niǎo)市委書記警告），15人移交司法機(jī)關(guān)處理。水污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查水污染防治設(shè)施檢查污水排放口檢查排水量核實(shí)排放水質(zhì)檢查排水分流 事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施廢水的重復(fù)利用 水污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查 1、水污染防治設(shè)施檢查內(nèi)容 （1）設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。檢查水

7、污染防治設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)及運(yùn)行管理情況，是否不正常使用、擅自拆除或者閑置。排污者有下列行為之一的，可以認(rèn)定為“不正常使用”污染防治設(shè)施：將部分或全部廢水不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放； 通過(guò)埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將廢水不經(jīng)處理而排入環(huán)境； 非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門； 將未經(jīng)處理的廢水從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境； 將部分污染物處理設(shè)施短期或者長(zhǎng)期停止運(yùn)行； 違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用； 污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污者不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用； 違反污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行所需的條

8、件，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的其他情形。 水污染防治法73條：不正常使用、擅自拆除或閑置設(shè)施的，處應(yīng)繳排污費(fèi)1倍以上3倍以下罰款。 水污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查（2）設(shè)施的歷史運(yùn)行情況。檢查設(shè)施的歷史運(yùn)行記錄，結(jié)合記錄中的運(yùn)行時(shí)間、處理水量、能耗、藥耗等數(shù)據(jù)，綜合判斷歷史運(yùn)行記錄的真實(shí)性，確定水污染防治設(shè)施的歷史運(yùn)行情況。（3）處理能力及處理水量。檢查計(jì)量裝置是否完備；處理能力是否能夠滿足處理水量的需要。核定處理水量與生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的水量是否相平衡。如處理水量低于應(yīng)處理水量，應(yīng)檢查未處理廢水的排放去向（可能有偷排的行為）。 檢查是否按照規(guī)定安裝了計(jì)量裝置和污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，其運(yùn)行是否正常；檢查污水計(jì)量裝置

9、是否按時(shí)計(jì)量檢定，是否在檢定有效期內(nèi)。 水污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查（4）廢水的分質(zhì)管理。檢查對(duì)于含不同種類和濃度污染物的廢水，是否進(jìn)行必要的分質(zhì)管理。對(duì)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須在生產(chǎn)車間或設(shè)施廢水排放口采樣監(jiān)測(cè)的污染物，檢查排污者是否在車間或車間污水處理設(shè)施排放口設(shè)置了采樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，是否在車間處理達(dá)標(biāo)，是否在處理達(dá)標(biāo)前有混合稀釋排放的行為。 （5）處理效果。檢查主要污染物的去除率是否達(dá)到了設(shè)計(jì)規(guī)定的水平，處理后的水質(zhì)是否達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 （6）污泥處理、處置。檢查廢水處理中排出的污泥產(chǎn)生量和污水處理量是否匹配（1萬(wàn)噸污水產(chǎn)生1噸干泥或5噸左右濕泥），污泥的堆放是否規(guī)范，是否得到及時(shí)、有效的處置，是

10、否產(chǎn)生二次污染。 水污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查2、污水排放口檢查內(nèi)容 （1）檢查排放口位置是否符合規(guī)定。是否位于規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。（涉湖的企業(yè)排口，具備改排的要改排） （2）檢查排污口數(shù)量（一般全廠只設(shè)一個(gè)排污口）。 （3）檢查監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)。（新項(xiàng)目采樣口不規(guī)劃的問(wèn)題較多，影響項(xiàng)目驗(yàn)收） （4）檢查是否設(shè)置了規(guī)范的測(cè)量流量、流速的測(cè)流段。 水污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查3、排水量核實(shí) （1）有流量計(jì)和在線監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄。（2）有給水計(jì)量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量。 （3）無(wú)計(jì)量裝置或用水量憑證的，參照國(guó)家產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行核算。（排污費(fèi)稽

11、查）4、排放水質(zhì)檢查 檢查是否達(dá)標(biāo)排放。有在線監(jiān)控設(shè)備的，查監(jiān)測(cè)儀器、儀表、設(shè)備的運(yùn)行情況、校驗(yàn)情況。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣。水污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查5、排水分流 檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流。6、事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施 檢查事故應(yīng)急池及相應(yīng)的處置設(shè)備，是否可以保障發(fā)生污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截流、貯存及處理。 7、廢水的重復(fù)利用 檢查處理后廢水的回用情況。 大氣污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查大氣污染防治設(shè)施檢查工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源廢氣排放口檢查無(wú)組織排放源大氣污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查 1、大氣污染防治設(shè)施檢查 （1）檢查燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)。了解鍋爐的性能指標(biāo)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策；檢查污染防

12、治設(shè)施的配套建設(shè)情況及環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)。 （2）檢查除塵設(shè)備的運(yùn)行狀況。干清除是否漏氣或堵塞，濕清除灰水的 色澤和流量是否正常；檢查灰水及灰渣的去向，防止二次污染。（運(yùn)行記錄、臺(tái)賬，尤其是廢氣中涉及重金屬或有害物質(zhì)排放的設(shè)施） （3）檢查主要污染物的控制。如：煙塵、二氧化硫、氮氧化物。檢查燃燒設(shè)備的設(shè)置、使用是否符合相關(guān)政策要求，用煤的含硫量是否符合國(guó)家規(guī)定或減排要求，是否建有脫硫裝置以及脫硫裝置的運(yùn)行情況、運(yùn)行效率；否采取了控制氮氧化物排放的技術(shù)和設(shè)施。（4）安裝了在線監(jiān)控設(shè)施的，要查中控系統(tǒng)和在線指標(biāo)歷史趨線。大氣污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查2、工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源 （1）廢氣、粉塵和惡臭排放是

13、否有相應(yīng)的防治措施，是否達(dá)標(biāo)排放。 （2）可燃性氣體的回收利用情況。 （3）可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存等防護(hù)措施。3、廢氣排放口檢查（1）是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒。 （2）排氣筒高度是否符合規(guī)定。 （3）廢氣排氣通道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)。有處理、凈化設(shè)施的，應(yīng)在進(jìn)出口分別設(shè)置采樣孔。大氣污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查4、無(wú)組織排放源 （1）對(duì)于無(wú)組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，要檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，要求有組織排放。 （2）煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨場(chǎng)、建筑施工等生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，是否按要求采取了防治措施。霧霾 （3）企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查無(wú)組織排放是否符合

14、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1環(huán)境監(jiān)察主要程序2. 廢紙制漿造紙行業(yè)監(jiān)察簡(jiǎn)要指南3. 印染行業(yè)環(huán)境監(jiān)察簡(jiǎn)要指南4. 電鍍行業(yè)環(huán)境監(jiān)察簡(jiǎn)要指南5. 焦化行來(lái)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察簡(jiǎn)要指南6. 水泥行業(yè)環(huán)境監(jiān)察簡(jiǎn)要指南7. 鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境監(jiān)察簡(jiǎn)要指南8. 醫(yī)藥化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)察簡(jiǎn)要指南9. 有機(jī)化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)察簡(jiǎn)要指南10. 染料化工行業(yè)監(jiān)察工作簡(jiǎn)要指南11. 城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)察簡(jiǎn)要指南12. 污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察簡(jiǎn)要指南13. 機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作指南14. 鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件15. 燃煤火電企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則（四）視情況處理1、簡(jiǎn)易程序現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改（現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄）、限期整改（明確提出存在的問(wèn)題，違反的條款

15、，整改期限，不整改承擔(dān)的法律責(zé)任等）。2、一般程序 環(huán)保護(hù)部環(huán)境行政處罰主要文書制作指南（環(huán)辦201051號(hào)）、環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量細(xì)化參考指南（環(huán)發(fā)200924號(hào)）、湖北省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。 處理人意見(jiàn)：依據(jù)水污染防治法第七十五條第二款，“違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”。按照湖北省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：違反水污染防治法第七十五條第二款“私設(shè)暗管的”，屬一般情節(jié)處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下罰款；屬?gòu)闹厍楣?jié)處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。鑒

16、于，該公司屬于初犯且在得知違法行為后，第一時(shí)間采取了措施，封堵了排污口，建議對(duì)其按一般情節(jié)處以罰款，考慮到其造成了社會(huì)不良影響，應(yīng)對(duì)其按一般情節(jié)的上限處8萬(wàn)元罰款。 二、部分非法排污的方式及對(duì)策 有些企業(yè)無(wú)利不圖，為了省力、省事、省成本，往往不顧對(duì)環(huán)境可能造成的危害，采用作弊的手段規(guī)避環(huán)保部門監(jiān)管。在我們現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中常見(jiàn)的非法排污方式主要有以下幾種： （一）暗管或超越管偷排 （二）以污泥的形式偷排 （三）采用“小馬拉大車”或“大馬拉小車”的方式規(guī)避監(jiān)管 （四）長(zhǎng)期停運(yùn)污染治理設(shè)施 （五）用無(wú)防滲措施的池、坑、荒地排污 （六）所謂的“零排放” （七）所謂的“工藝水”、“反沖洗”“冷卻水”等稀釋排放

17、 （八）利用數(shù)據(jù)作弊 （九）利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)施作弊暗管或超越管偷排主要特征：一是污染治理難度大，工藝復(fù)雜且治理成本高的企業(yè)，企業(yè)通常會(huì)利用處理設(shè)施一部分運(yùn)行為表象，其實(shí)處理設(shè)施不能有效處理污染物，有的平時(shí)閑置耗電量大、運(yùn)行費(fèi)用高的設(shè)施。二是往往發(fā)生在管理混的企業(yè)和執(zhí)法不嚴(yán)、環(huán)境容量大、市政管網(wǎng)完善的地區(qū)。三是有特別大的調(diào)節(jié)池和應(yīng)急池，應(yīng)急池常常存有清水，廠址偏避或在容量較大的河流附近。對(duì)策：一是經(jīng)驗(yàn)判斷。產(chǎn)污量與治理工藝或設(shè)施是否匹配。（核對(duì)產(chǎn)污系數(shù)-治污工藝-實(shí)際運(yùn)行效率來(lái)斷定運(yùn)行是否正常、是否偷排）二是查設(shè)計(jì)。是否修改工藝，改變了設(shè)計(jì)（管網(wǎng)、煙道、旁路、超越管、調(diào)節(jié)池、應(yīng)急池的設(shè)置）。三是查

18、排污系統(tǒng)。查暗管、超越管、城市下水道、排放口及周邊環(huán)境、走訪周邊群眾。四是查臨時(shí)偷排設(shè)施。潛水泵、閑置的管道、附近常用工具。暗管或超越管偷排水污染防治法第二十二條第二款規(guī)定：“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。”實(shí)際工作中，“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物” 主要有以下幾種情形： 1.將廢水進(jìn)行稀釋后排放； 2.將廢水通過(guò)槽車、儲(chǔ)水罐等運(yùn)輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒； 3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水； 4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。 水污染防治法第七十五條：私設(shè)暗管的，責(zé)令限期拆除，處2萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款。以污泥的形式

19、偷排目前這種情況較為普遍。主要特征：這類企業(yè)往往規(guī)模不大，雖然排污量小但危害較大，大多是無(wú)回收價(jià)值且處置費(fèi)用很高的危險(xiǎn)廢物和處置難度較大的固體廢物。對(duì)策：一是經(jīng)驗(yàn)判斷。脫水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、污泥產(chǎn)生時(shí)間是否連續(xù)、運(yùn)行記錄。二是查設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)。處理能力，生產(chǎn)記錄，藥劑消耗量、產(chǎn)泥量與設(shè)計(jì)參數(shù)比較。三是查污泥去向。產(chǎn)泥量及運(yùn)輸記錄、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、委托處置協(xié)議、固廢處置場(chǎng)。四是查偷排設(shè)施。管網(wǎng)、閥門、非法處置場(chǎng)等。 “小馬拉大車”或“大馬拉小車”的方式主要特征：一是同樣企業(yè)附近有較大的環(huán)境容量或有城鎮(zhèn)污水處理廠，納入污水管網(wǎng)收集。表面看起來(lái)設(shè)施運(yùn)行正常，實(shí)際有部分污水通過(guò)非正常途徑排放。二是通常發(fā)生在設(shè)

20、計(jì)處理能力小或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后沒(méi)有擴(kuò)建污染治理設(shè)施或者是項(xiàng)目分幾期建設(shè)，污水處理設(shè)施一次建成，“大馬拉小車”成本太高。對(duì)策：一是經(jīng)驗(yàn)判斷。產(chǎn)污量與治理工藝和設(shè)施是否匹配。二是查環(huán)評(píng)批復(fù)規(guī)定的治理工藝、處理能力與實(shí)際是相符。三是查排污系統(tǒng)。暗管、旁路、超越管、稀釋排放、排污口及周邊環(huán)境、城市下水道、走訪群眾。四是查設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)控及相關(guān)記錄，運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間、污染物處理量變化、藥劑投加量、污染源及排污環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果。所謂的“重復(fù)利用”或“零排放”主要特征：一是季節(jié)性生產(chǎn)或企業(yè)產(chǎn)污量小、但處理難度大或處理成本很高。二是有較大的調(diào)節(jié)池、有較大的環(huán)境容量或通過(guò)市政管網(wǎng)排污。排污單位為規(guī)避監(jiān)管， 常采用短期內(nèi)“循環(huán)利用不外排工藝”應(yīng)付環(huán)保部門檢查。對(duì)策：一是查環(huán)評(píng)批復(fù)。規(guī)定的處理工藝、設(shè)施、排污去向。二是查設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)處理工序的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，有沒(méi)有深度處理的工藝（砂濾、碳濾、超濾、納濾等設(shè)備），核算處理成本，廢水是否達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)。三是查排水管網(wǎng)。雨水管網(wǎng)及外排污口是否有排污痕跡。城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)（GB/T18921-2002):城市景觀 :城市綠化 :市政雜用水城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)(GB/T18920-2002