項目采購管理課程教材教輔

1、項目采購管理教輔（針對1510考期）德魯克(項目本)教研組2015年6月導 語一、課程簡介項目采購管理是與國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證體系（IPMP）相結(jié)合的高等教育自學考試項目管理專業(yè)所開設(shè)的專業(yè)證書課程之一，它既是一門項目管理本科專業(yè)核心課程，也是以國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證標準被依據(jù)的認證考試課程，是一門理論性和實用性兼具的課程。本書共12章。 二、考情分析教材是三月份新改版的，1510期是新教材更改后的第一期學生，所以目前沒有真題。按照以往考試經(jīng)驗，考試題目類型為單選，多選，簡答或案例分析。三、復習指導對于項目采購管理該門課程的學習，需要遵循課程自身的結(jié)構(gòu)及邏輯。首先我們對該課程的整體邏輯進

2、行科學劃分。 如下表介紹：第一部分項目采購的基本原理本部分包含第一章，重點介紹了項目采購的定義和內(nèi)容，各種項目采購方式的適用條件和基本程序，國際國內(nèi)關(guān)于采購的法律和規(guī)定，牽扯背景知識較多，因此也是全書中最基本的部分。第二部分項目采購管理的過程本部分共包含二三四章，詳細闡述了項目采購的各個過程，及每個過程的依據(jù)、工具技術(shù)、輸出結(jié)果等。第三部分合同法律和實施管理本部分包含了五六七八九十章，講解了合同的法律基礎(chǔ)、常見的合同形式以及管理過程、風險管理以及合同擔保等。第四部分國際上常用的合同本部分包含了十一、十二章，主要闡述了FIDIC的合同條件。課前課后要經(jīng)?；仡櫷谡n程的講解，這門課程的熟練度決定了

3、最后考試成績的優(yōu)劣，還望廣大學員在學習過程中認真仔細，勤加復習，必定可以取得優(yōu)異的成績！目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc421520306 目 錄 PAGEREF _Toc421520306 h 3 HYPERLINK l _Toc421520307 第一章 項目采購的基本原理 PAGEREF _Toc421520307 h 5 HYPERLINK l _Toc421520308 第一節(jié) 項目采購概述 PAGEREF _Toc421520308 h 5 HYPERLINK l _Toc421520309 第二節(jié) 項目采購方式 PAGEREF _Toc42

4、1520309 h 6 HYPERLINK l _Toc421520310 第三節(jié) 項目采購的法律基礎(chǔ) PAGEREF _Toc421520310 h 10 HYPERLINK l _Toc421520311 第二章 項目招標 PAGEREF _Toc421520311 h 15 HYPERLINK l _Toc421520312 第一節(jié) 項目招標的策劃 PAGEREF _Toc421520312 h 15 HYPERLINK l _Toc421520313 第二節(jié) 招標文件的編制 PAGEREF _Toc421520313 h 22 HYPERLINK l _Toc421520314 第三節(jié)

5、 項目招標的程序 PAGEREF _Toc421520314 h 25 HYPERLINK l _Toc421520315 第三章 項目投標 PAGEREF _Toc421520315 h 26 HYPERLINK l _Toc421520316 第一節(jié) 項目投標的策劃 PAGEREF _Toc421520316 h 26 HYPERLINK l _Toc421520317 第二節(jié) 建設(shè)工程投標文件的編制 PAGEREF _Toc421520317 h 27 HYPERLINK l _Toc421520318 第四章 項目評標 PAGEREF _Toc421520318 h 30 HYPERL

6、INK l _Toc421520319 第一節(jié) 項目評標的程序和內(nèi)容 PAGEREF _Toc421520319 h 30 HYPERLINK l _Toc421520320 第二節(jié) 項目評標的方法 PAGEREF _Toc421520320 h 32 HYPERLINK l _Toc421520321 第三節(jié) 項目評價報告 PAGEREF _Toc421520321 h 35 HYPERLINK l _Toc421520322 第五章 合同的法律基礎(chǔ) PAGEREF _Toc421520322 h 36 HYPERLINK l _Toc421520323 第一節(jié) 合同法律關(guān)系 PAGEREF

7、 _Toc421520323 h 36 HYPERLINK l _Toc421520324 第二節(jié) 國際合同法簡介 PAGEREF _Toc421520324 h 37 HYPERLINK l _Toc421520325 第三節(jié) 中華人民共和國合同法簡介 PAGEREF _Toc421520325 h 38 HYPERLINK l _Toc421520326 第六章 常見的幾種合同形式 PAGEREF _Toc421520326 h 41 HYPERLINK l _Toc421520327 第一節(jié) 建設(shè)工程合同 PAGEREF _Toc421520327 h 41 HYPERLINK l _T

8、oc421520328 第二節(jié) 買賣合同 PAGEREF _Toc421520328 h 41 HYPERLINK l _Toc421520329 第三節(jié) 委托合同 PAGEREF _Toc421520329 h 42 HYPERLINK l _Toc421520330 第七章 合同實施管理 PAGEREF _Toc421520330 h 43 HYPERLINK l _Toc421520331 第一節(jié) 合同實施管理體系 PAGEREF _Toc421520331 h 43 HYPERLINK l _Toc421520332 第二節(jié) 合同分析和合同交底 PAGEREF _Toc42152033

9、2 h 43 HYPERLINK l _Toc421520333 第三節(jié) 合同控制 PAGEREF _Toc421520333 h 45 HYPERLINK l _Toc421520334 第四節(jié) 合同實施后評價與檔案管理 PAGEREF _Toc421520334 h 46 HYPERLINK l _Toc421520335 第八章 工程合同變更、轉(zhuǎn)讓和終止 PAGEREF _Toc421520335 h 48 HYPERLINK l _Toc421520336 第一節(jié) 合同變更 PAGEREF _Toc421520336 h 48 HYPERLINK l _Toc421520337 第二節(jié)

10、 工程變更 PAGEREF _Toc421520337 h 48 HYPERLINK l _Toc421520338 第三節(jié) 合同抓讓、終止 PAGEREF _Toc421520338 h 49 HYPERLINK l _Toc421520339 第九章 風險管理及合同擔保 PAGEREF _Toc421520339 h 50 HYPERLINK l _Toc421520340 第一節(jié) 風險管理概述 PAGEREF _Toc421520340 h 50 HYPERLINK l _Toc421520341 第二節(jié) 風險識別和風險評估 PAGEREF _Toc421520341 h 50 HYPE

11、RLINK l _Toc421520342 第三節(jié) 風險應對策略與措施 PAGEREF _Toc421520342 h 51 HYPERLINK l _Toc421520343 第四節(jié) 合同的法律風險及其管理 PAGEREF _Toc421520343 h 51 HYPERLINK l _Toc421520344 第五節(jié) 合同擔保 PAGEREF _Toc421520344 h 51 HYPERLINK l _Toc421520345 第六節(jié) 工程建設(shè)合同擔保的類型 PAGEREF _Toc421520345 h 52 HYPERLINK l _Toc421520346 第十章 合同索賠管理及

12、違約責任 PAGEREF _Toc421520346 h 53 HYPERLINK l _Toc421520347 第一節(jié) 索賠概述 PAGEREF _Toc421520347 h 53 HYPERLINK l _Toc421520348 第二節(jié) 違約責任 PAGEREF _Toc421520348 h 53 HYPERLINK l _Toc421520349 第三節(jié) 建設(shè)工程施工索賠 PAGEREF _Toc421520349 h 55 HYPERLINK l _Toc421520350 第十一章 國際工程項目常用合同簡介 PAGEREF _Toc421520350 h 58 HYPERLI

13、NK l _Toc421520351 第一節(jié) 新版FIDIC合同條件 PAGEREF _Toc421520351 h 58 HYPERLINK l _Toc421520352 第二節(jié) 國際其他合同條件分析 PAGEREF _Toc421520352 h 59 HYPERLINK l _Toc421520353 第十二章 FIDIC施工合同條件 PAGEREF _Toc421520353 h 61 HYPERLINK l _Toc421520354 第一節(jié) FIDIC施工合同條件簡介 PAGEREF _Toc421520354 h 61 HYPERLINK l _Toc421520355 第二節(jié)

14、 FIDIC施工合同條件中各方的權(quán)利和義務 PAGEREF _Toc421520355 h 61 HYPERLINK l _Toc421520356 第三節(jié) FIDIC施工合同條件中的價格和付款 PAGEREF _Toc421520356 h 62 HYPERLINK l _Toc421520357 第四節(jié) FIDIC施工合同條件下的索賠 PAGEREF _Toc421520357 h 63 HYPERLINK l _Toc421520358 第五節(jié) FIDIC施工合同條件中的工程師 PAGEREF _Toc421520358 h 63 HYPERLINK l _Toc421520359 第六

15、節(jié) FIDIC施工合同條件與NEC合同的比較 PAGEREF _Toc421520359 h 64第一章 項目采購的基本原理第一節(jié) 項目采購概述001采購的定義和內(nèi)容“采購”（procurement)即設(shè)法搞到或采辦。項目采購管理被定義為“為達到項目范圍而從執(zhí)行組織外部獲取貨物或服務所需的過程?！辈少彴磧?nèi)容分為：有形采購和無形采購；有形采購為：貨物采購和土建工程采購；無形采購為：咨詢服務采購。采購按方式分為：招標采購和非招標采購。招標采購主要包括：國際競爭性招標、有限國際招標和國內(nèi)競爭性招標。非招標采購主要包括：國際、國內(nèi)詢價采購（或稱“貨比三家”）、直接采購、自營工程等。采購與項目執(zhí)行的關(guān)系

16、項目周期一般包括六個階段：項目鑒別、項目準備、項目評估、項目談判和簽訂、項目執(zhí)行與監(jiān)督、項目的總結(jié)與評價。項目執(zhí)行是項目周期中時間最長的的重要一環(huán)，項目預算的絕大部分都將使用于這一過程，項目的可交付成果也產(chǎn)生于此過程。采購對項目執(zhí)行的重要性可歸納為以下幾點：1.采購工作是項目執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并構(gòu)成項目執(zhí)行的主要內(nèi)容；2項目采購工作涉及巨額費用的管理和使用，招標投標過程又充滿商業(yè)競爭，如果沒有一套嚴密而規(guī)范化的程序和制度，就會給貪污、賄賂之類的腐敗或欺詐行為和嚴重浪費現(xiàn)象提供滋生的土壤，給項目的執(zhí)行帶來危害；3.采購要兼顧經(jīng)濟性和有效性兩個方面，要使這兩者有機地、完美地結(jié)合起來，也就是既要使采購

17、的貨物或工程費用低、質(zhì)量好，又要在合理的時間內(nèi)盡早完成，避免或減少延誤。原則 經(jīng)濟性，有效性。002項目采購的主要過程各種類型的項目采購，如工程項目采購、貨物采購、咨詢服務項目采購或IT項目采購，無論是哪一種都有共性：采購計劃編制：是確定從項目組織外部采購哪些產(chǎn)品和服務能夠最好地滿足項目需求的過程，它必須在范圍定義工作中完成。采購計劃編制需要考慮的事項包括是否采購、怎樣采購、采購什么、采購多少及何時采購。為此要做好采購工作的前期準備和采購計劃的制訂。詢價計劃編制：包括支持詢價工作所需的文檔準備工作。詢價：從預期的賣主那里獲取有關(guān)項目需求如何被滿足的意見反饋（建議書或投標書）。本過程絕大部分使實

18、際工作由可能的賣主承擔，一般來說，這時候項目一般沒有成本。供方選擇：包括接受建議書（或投標書），即用于選擇供貨商的評價標準。在供方選擇決策過程中，除了成本或價格以外，還可能需要評價許多其他因素。合同管理：確保賣方履行合同要求的過程。對于具有多個產(chǎn)品和服務承包商的大型項目，合同管理的一個關(guān)鍵方面是管理各個承包商之間的組織界面。合同收尾：類似于管理收尾，它涉及產(chǎn)品核實（所有的工作是否正確、滿意地完成）和管理收尾（更新記錄以反映最終結(jié)果，并為將來使用而對這些信息歸檔）。具體見下表：通過上面表格我們不難發(fā)現(xiàn)：上一個過程的結(jié)果通常是下一個過程的依據(jù)。第二節(jié) 項目采購方式通常采用的項目采購方式可分為招標采

19、購方式和非招標采購方式兩大類。招標采購方式包括國際競爭性招標、有限國際招標和國內(nèi)競爭性招標；非招標采購方式包括國際或國內(nèi)詢價采購（通常稱為“貨比三家”）、直接簽訂合同和自營工程。003 國際競爭性招標及程序世界銀行于1951年將國際競爭性招標（International Competitive Bidding,ICB）作為一種很好的采購方式加以推廣。國際競爭性招標一般分為三個階段：進行，即準備階段；招投標階段；評標及簽訂合同階段。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，國際競爭性招標采購的金額，通常占貨款總金額的80%左右， 在某些行業(yè)比重保持在90%左右。另據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，在中國以往的世界銀行貸 款項目中，國際競

20、爭性招標采購的金額占貸款采購總金額的70%以上，其他采購方 式不到30%o國際競爭性招標有一套完整的程序，世界銀行貸款項目競爭性招標的程序在 采購指南中均有原則性的規(guī)定和要求。招標程序是為了使項目執(zhí)行單位能夠經(jīng) 濟有效地采購到所需的貨物、土建和服務，并保證世界銀行成員國的供貨商和承包 商有一個公平參與投標競爭的機會，使世界銀行的采購政策和原則得以貫徹執(zhí)行。實踐證明，釆用這種方式進行采購，能夠很好地達到世界銀行 對采購的基本要求，并能取得以下效果。幫助借款者以最低價格取得符合要求的工程或貨物；保證世界銀行規(guī)定的所有合格貨源國的投標者有機會參加投標；確保根據(jù)事先確定的各方所知的準則，公正、公開地進

21、行采購；避免貪污賄賂的行為；有利于促進發(fā)展中國家的承包商和制造商參加投標。004有限國際招標方式及程序有限國際招標（Limited International Bidding,LIB）方式實際上是一種不公開刊登廣告，而直接邀請有關(guān)廠商投標的國際競爭性招標。按照世界銀行的規(guī)定，有限國際招標方式適用于下述情況：采購金額較??；有能力提供所需貨物的供貨商、服務的提供者或者工程的承包商數(shù)量有限；有其他特殊原因，證明不能完全按照國際競爭性招標方式進行采購，如緊急的援建項目等。有限國際招標方式不必刊登廣告，因此，必須先確定擬邀請參加投標的廠商名單。此名單（包括廠商名稱、詳細地址）應先由借款人提出，然后報世界

22、銀行審核確認。為保證價格具有競爭性，至少要有三家廠商，授標應在至少評比三家的基礎(chǔ)上做出決定。除不刊登廣告、不實行國內(nèi)優(yōu)惠外，有限國際招標的程序與國際競爭性招標的程序相同。005國內(nèi)競爭性招標方式及程序 一國內(nèi)競爭性招標的適用情況國內(nèi)競爭性招標（National Competitive Bidding.NCB）適用于下述情況：1.合同金額小；2.土建工程地點分散，而且施工時間可能要拖得很長；3.勞力密集型的土建工程；4.在國內(nèi)能夠采購到的貨物或工程，其價格低于國際市場的價格；5.如果采用國際競爭性招標的方式所帶來的行政或財務上的負擔，明顯地超過ICB所具有的優(yōu)越性，在這種情況下，也可以采用國內(nèi)競

23、爭性招標。二國內(nèi)競爭性招標方式與國際性競爭性招標的不同顧名思義，國內(nèi)競爭性招標是通過在國內(nèi)刊登廣告、并根據(jù)國內(nèi)招標程序進行的。這種方式與國際競爭性招標方式的不同之處，表現(xiàn)在以下兩個方面。廣告只限于刊登在國內(nèi)報紙或公辦的雜志上。廣告語言可以用本國語言,不像國際競爭性招標那樣要求刊登總采購通告。國內(nèi)競爭性招標文件可用本國語言編寫。從刊登廣告或發(fā)售招標文件（以后到者為準）到投標截止期的投標文件編制時間為至少30天，土建工程項目至少 45天。投標文件可以用本國語言編寫、投標銀行保函可由本國銀行出具。投標報價和支付一般使用本國貨幣。評標的價格基礎(chǔ)可為貨物使用的現(xiàn)場價格(包括從國內(nèi)工廠到貨幣使用現(xiàn)場的運輸

24、和保險費）；不適用國內(nèi)優(yōu)惠；履約銀行保函可由國 內(nèi)銀行出具；仲裁在本國進行。盡管有上述不同，總的原則仍然是要考慮公開競爭、經(jīng)濟和效率等重要因素，并且如果外國廠商有興趣，應允許他們按照國內(nèi)投標程序參加投標。三國內(nèi)競爭性招標的基本原則和程序采用國內(nèi)競爭性招標，采購時間可以大為縮減，做到既經(jīng)濟又有效，從而加速項目的實施進度。國內(nèi)競爭性招標的采購程序與國際競爭性招標類似，一般包括編寫招標文件、 刊登招標廣告、投標、開標、評標、合同談判等步驟。至于資格預審，除非很大的項目，一般和評標一起進行資格審定，可不單獨進檸資格預審。006其他采購方式除采用招標采購方式之外，還可根據(jù)項目需要采用其他非招標采購方式，

25、通常采用的方式有國際和國內(nèi)詢價采購、直接采購、自營工程等。 1國際和國內(nèi)詢價采購國際詢價采購(International Shopping,IS )和國內(nèi)詢價采購(National Shopping,NS)也稱為“貨比三家”，是在比較幾家國內(nèi)外廠家（通常至少三家）報價的基礎(chǔ)上進行的采購。這種方式只適用于采購現(xiàn)貨或價值較小的標準規(guī)格設(shè)備，或者適用于小型、簡單的土建工程。 詢價采購不需要正式的招標文件，只需向有關(guān)的運貨廠家發(fā)出詢價單，讓其報價，然后在各家報價的基礎(chǔ)上進行比較，最后確定并簽訂合同。2.直接采購直接采購或稱直接簽訂合同。不通過競爭直接簽訂合同（Direct Contracting,DC

26、）的方式，可以適用于下述情況。1）對于正在實施中的工程或貨物合同，在需要增加類似的工程量或貨物量的情況下，可通過這種方式延續(xù)合同。此時，必須向世界銀行說明，并取得認可，即進一步的競爭不會帶來任何好處。而且，延續(xù)合同的價格是合理的。2）考慮與現(xiàn)有設(shè)備配套的設(shè)備或設(shè)備的標準化方面的一致性，可采用此方式向原來的供貨廠家增購貨物。在這種情況下，原合同貨物應是適應要求的，增加購買的數(shù)量應少于現(xiàn)有貨物的數(shù)量，價格應當合理。3）所需設(shè)備具有專營性，只能從一家廠商購買。4）負責工藝設(shè)計的承包人要求從指定的一家廠商購買關(guān)鍵的部件，以此作為 保證達到設(shè)計性能或質(zhì)量的條件。5）在一些特殊情況下，如抵御自然災害，或由

27、于需要早日交貨，可采用直接 簽訂合同的方式進行采購，以免由于延誤而花費更多的費用。此外，在采用了競爭性招標方式（包括廢棄所有投標而重新招標）而未能找到一家承包商或供貨商能夠以合理價格來承擔所需工程或提供貨物的特殊情況下，也可以采用直接簽訂合同的方式來洽談合同。3.自營工程自營工程(Force Account )是土建工程中采用的一種采購方式。它是指借款人或項目業(yè)主不通過招標或其他釆購方式而直接使用自己國內(nèi)、省(區(qū))內(nèi)的施工隊伍來承建的土建工程。自營工程用于下列情況。工程量的多少，事先無法確定；工程的規(guī)模小而分散，或所處地點比較偏遠，使承包商要承擔過高的動員調(diào)遣費用；必須在不干擾正在進行中的作業(yè)

28、的情況下進行施工并完成工程；沒有一個承包商感興趣的工程；如果工程不可避免地要出現(xiàn)中斷，在此情況下，其風險由借款人或項目業(yè)主承擔，比由承包商承擔要更為妥當。第三節(jié) 項目采購的法律基礎(chǔ)007 招標投標法招標投標法是國家用來規(guī)范招標投標活動、調(diào)整在招標投標過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系法律規(guī)范的總稱。按照法律效力的不同，招標投標法法律規(guī)范分為三個層次：1）由全國人大及其常委會頒布的中華人民共和國招標投標法（簡稱招標投標法）；2）由國務院頒布的招標投標行政法規(guī)以及有立法權(quán)的地方人大頒布的地方性招標投標行政法規(guī)；3）由國務院有關(guān)部門頒發(fā)的招標投標的部門規(guī)章以及有立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標規(guī)章，如建設(shè)部頒

29、發(fā)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程008 建筑法 我國從1998年開始實行的中華人民共和國建筑法（簡稱建筑法）對建筑工程發(fā)承包、建筑許可、建筑監(jiān)理、生產(chǎn)安全、質(zhì)量管理等方面進行了明確規(guī)定。對“建筑工程施工許可”的規(guī)定新建、擴建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項批準后，工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理報建登記手續(xù)，申請領(lǐng)取工程施工許可證。未辦理報建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同,不得開工。 建筑法規(guī)定建筑工程開工前，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務院建設(shè)行政 主管部門確定的限額以下的小型工程

30、除外?！睂ㄖこ贪l(fā)包與承包的規(guī)定1）對發(fā)包的規(guī)定:建筑法規(guī)定：“建筑工程依法實行招標發(fā)包。對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。” 建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。但是，不得將應當由

31、一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干個部分發(fā)包給幾個承包單位。2）對承包的規(guī)定：1）承包單位的資質(zhì)管理；2）聯(lián)合承包；3)禁止建筑工程轉(zhuǎn)包；4）建筑工程分包。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責；總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。009 有關(guān)國際組織對國際項目采購的規(guī)定隨著世界經(jīng)濟一體化和國際貿(mào)易自由化的進程，國際采購規(guī)模越來越大。在國際采購中最典型、最有影響的是聯(lián)合國

32、貿(mào)易法委員會制定的關(guān)于貨物、工程和服務采購示范法、世界貿(mào)易組織的政府采購協(xié)議和世界銀行頒布的國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會貸款指南，它們已經(jīng)成為國際項目采購的標準和規(guī)范。1.聯(lián)合國貿(mào)易法委員會的關(guān)于貨物、工程和服務采購示范法國際貿(mào)易法律委員會是聯(lián)合國大會的一個政府間機構(gòu)，成立于1967年（我國 于1983年加人該委員會），目的是促進協(xié)調(diào)和統(tǒng)一國際貿(mào)易立法、消除因貿(mào)易法的 差別而產(chǎn)生的不必要的國際貿(mào)易障礙。其主要職能是制定法律文件，以促進國際貿(mào) 易的發(fā)展。示范法制定的目的，應促進下列目標的實現(xiàn)。1）使采購盡量節(jié)省開銷和提高效率；2）促進和鼓勵供應商和承包商參與采購過程，尤其在適當情況下促進和

33、鼓勵任何國籍的供應商和承包商的參與，從而促進國際賀易?！霸谶m當情況下” 雖然對開放政府采購市場具有一定的限制條件,但意義是積極的,帶有盡可能開故政府采購市場的意義；3）促進供應商和承包商為供應擬采購的貨物、工程或服務進行競爭。這能夠做到物美價廉，提高經(jīng)濟效益；4）規(guī)定給予所有供應商和承包商以公平和平等的待遇；5）促使采購過程公平、公正，提高公眾對采購過程的信任；6）使有關(guān)采購的程序具有透明度。從示范法的目標中可以看出，其遵循的基本原則包括公開、公平、公正、競爭、效率和透明度等原則。示范法的適用范圍。1）采購實體2）貨物3）工程4）服務2.世界貿(mào)易組織的政府采購協(xié)議政府采購協(xié)義建立了一個從國際到

34、國內(nèi)政府采購的法律框架。協(xié)議的基礎(chǔ)是非歧視原則，以及最惠國待遇和國民待遇。各成員國在進行采購時，要平等對待該協(xié)議成員國方的投訴者。為了落實非歧視原則，協(xié)議特別強調(diào)采購程序的透明。協(xié)議的基本目標和一般原則。1）協(xié)議的基本目標。通過建立一個有效的關(guān)于政府采購的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務的多邊框架，實現(xiàn)世界貿(mào)易的擴大和更大程度的自由化， 改善、協(xié)調(diào)世界貿(mào)易運行的環(huán)境。通過政府采購中競爭的擴大，加強透明度和客觀 性，促進政府采購程序的經(jīng)濟性和效率。2）協(xié)議的一般原則。國民待遇原則和非歧視原則：不得通過擬訂、采取或?qū)嵤┱少彽姆?、法?guī)、程序和做法來保護國內(nèi)產(chǎn)品或供應商而歧視外國產(chǎn)品或供應

35、商；公開原則：有關(guān)政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法都應公開；對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則：考慮到發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會的發(fā)展目標、國際收支狀況等，有關(guān)締約方應向發(fā)展中國家，尤其是對不發(fā)達國家提供特殊的優(yōu)惠待遇，以照顧其發(fā)展、資金和貿(mào)易的需求。3）協(xié)議的適用范圍。1.從采購主體來看協(xié)議適用于一國政府部門、機構(gòu)或它們的代理機構(gòu)。各國在加入該協(xié)議時應提供一份采購實體清單，歸入?yún)f(xié)議的附件。只有被列人清單的實體才受協(xié)議約束，名單以外的其他政府部門的采購和地方政府的采購則不受約束。2.從采購對象來看，協(xié)議適用于建筑工程、貨物和服務的采購，也適用于產(chǎn)品加服務的采購。但協(xié)議排除了基本建設(shè)工程的特許合同的采購，如

36、BOT基本建設(shè)合同。3.從契約形式上看，協(xié)議適用于任何契約形式的采購，包括購買、租賃、租買以及產(chǎn)品加服務的采購。4.從采購限額上看，協(xié)議的適用限額規(guī)定在附件中，對中央政府的采購，有13萬特別提款權(quán)，而對地方政府的采購則由各國自己規(guī)定在協(xié)議附件中。5.適用的排除。政府在采購國家安全所需的物資時可不適用協(xié)議，但對國家安全的標準則沒有明確解釋。協(xié)議也不禁止締約方為維護公共道德、秩序或安全，人類、動植物的生命與健康，知識產(chǎn)權(quán)，或為保護殘疾人、慈善機構(gòu)或勞改產(chǎn)品或服務所采取的必要措施。3.世界銀行的采購指南采購指南的全稱為國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南，由世界銀行制定，于1964年首次出

37、版。采購指南是世界銀行為向其成員國提供項目貸款制定的統(tǒng)一規(guī)則，它使項目貸款能夠規(guī)范化運作，并對貸款的使用進行監(jiān)督和管理。世界銀行是聯(lián)合國系統(tǒng)的一個專門發(fā)展機構(gòu)，宗旨是為發(fā)展中國家提供中長期資金支持和技術(shù)援助，項目采購是其一種主要的貸款形式。這種貸款大部分用于對借款國經(jīng)濟具有戰(zhàn)略性影響的部門，如農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域。目的是運用采購方面的經(jīng)濟政策，促進發(fā)展中國家成員國的經(jīng)濟的發(fā)展。1）采購指南的目的和原則。目的在于：使那些負責由國際復興開發(fā)銀行或國際開發(fā)協(xié)會提供貸款予以部分或全部資助的項目的人員，了解在項目采購所需要的貨物和工程方面所做的安排。本采購指南不適用于

38、咨詢服務。有關(guān)咨詢服務的內(nèi)容，規(guī)定在世界銀行借款人和世界銀行作為執(zhí)行機構(gòu)聘請咨詢專家指南之中。世界銀行貸款項目在采購中必須遵守如下四條原則。1.在項目實施包括有關(guān)貨物和工程的采購中必須注意經(jīng)濟效益。2.世界銀行愿為所有合格的投標者提供競爭的機會。3.世界銀行愿意促進借款國本國承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。4.采購過程要有較高的透明度。2）采購指南適用范圍。1)采購項目的范圍。采購指南適用于全部或部分由世界銀行貸款資助的項目中，有關(guān)貨物、工程及相關(guān)服務的采購。這里的相關(guān)服務是指圍繞采購所需的運輸、保險、安裝、調(diào)試、培訓和初期的維修等，但采購指南不包括咨詢服務的內(nèi)容。2）投標資格的范圍。世界銀行貸款資金只

39、能用于支付由會員國國民提供的， 在會員國生產(chǎn)的，或由會員國提供的貨物和工程的費用。因此，會員國以外的其他 國家的投標者無資格參加那些由世界銀行提供全部或部分貸款的項目招標。在下列情況中，會員國企業(yè)或會員國制造的貨物被拒絕投標：根據(jù)法律或官方規(guī)定，借款國禁止與該國有商業(yè)往來。響應聯(lián)合國安理會的有關(guān)決議，借款國今后禁止該國進口貨物或向該國的企業(yè)、個人支付貸款。第二章 項目招標本章主要介紹項目采購管理模式，項目承包方式和范圍 劃分以及項目的合同策劃；項目采購文件編制的要求、編制 的原則以及項目采購招標文件的內(nèi)容；項目招標的程序和項 目招標管理的程序。本章相對較為重要。第一節(jié) 項目招標的策劃項目施工招

40、標策劃階段是施工招標活動策劃招標文件和合同條件形成的關(guān)鍵階段，對合同實施有決定性意義。在施工招標策劃階段，運用過程方法對招標工作實施有效的質(zhì)量控制，是招標活動完滿成功的有力保證。招標策劃階段的工作主要包括風險分析、項目實施策略、項目管理模式、工程 承發(fā)包方式的確定、項目范圍的劃分、合同體系策劃以及中標原則確定等。我們僅就項目采購管理模式、項目承發(fā)包方式和項目的范圍劃分以及合同策劃的內(nèi)容進行介紹。010 項目采購管理模式項目采購管理模式國際上常用的各種工程項目采購管理模式有：1.傳統(tǒng)的（通用的）工程項目采購管理模式2.建筑工程模式3.設(shè)計-建造工程項目采購管理4.設(shè)計-管理工程項目采購管理模式5

41、.BOT項目采購管理模式1.傳統(tǒng)的（通用的）工程項目采購管理模式傳統(tǒng)模式又稱設(shè)計-招標-建造方式 ( Design-Bid-Build Method )。這種項目采購管理模式在國際工程界最為通用，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款頓目和采用 FIDIC的“土木工程施工合同條件”的項自均采用這種模式。模式見下圖1：傳統(tǒng)的工程項目采購管理模式的優(yōu)點是：1.管理方法較成熟，各方都熟悉有關(guān)程序；2.業(yè)主可自由選擇咨詢和設(shè)計人員，對設(shè)計要求可以控制；3.可自由選擇咨詢工程師負責監(jiān)理工程的施工；4.可采用各方均熟悉的標準合同文本，有利于合同管理和風險管理。傳統(tǒng)的工程項目采購管理模式的缺點是：1.項目周期較長；2.

42、業(yè)主管理費較高；3.前期投入較高；4.變更時容易引起較多的索賠。2.建筑工程管理模式建筑工程管理模式(Construction Management Approach )簡稱CM模式，這種項目采購管理模式又稱為階段發(fā)包方式或快速軌道方式。CM模式的出發(fā)點是為了縮短建設(shè)周期，其基本思想是通過設(shè)計與施工的充分搭接，在生產(chǎn)組織上實現(xiàn)有條件的邊設(shè)計邊施工。CM模式特點如下：1）由業(yè)主和業(yè)主委托的CM經(jīng)理與建筑師組成一個聯(lián)合小組共同負責組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工，但CM經(jīng)理對涉及的管理起協(xié)調(diào)作用。2）CM經(jīng)理要精明能干，懂工程、懂經(jīng)濟，又懂管理的人才來擔任。他負責工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工作，在施工

43、階段，他的主要任務是定期與承包商會晤，對成本、質(zhì)量和進度等進行監(jiān)督，并預測和監(jiān)控成本和進度的變化。3）階段采購管理模式的最大優(yōu)點是可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資，減少投資風險，可以較早地取得收益。一方面整個工程可以 提前投產(chǎn)，另一方面減少了通貨膨脹等不利因素造成的影響。CM模式常見的兩種形式：1）代理型CM模式（CM/Agency）。采用代理型CM模式時，CM單位是業(yè)主的咨詢單位，業(yè)主與CM單位簽訂咨詢服務合同，CM合同價就是CM費，其表現(xiàn)形式可以是百分率（以后陸續(xù)確定的工程費用總額為基數(shù))或固定數(shù)額的費用；業(yè)主分別與多個施工單位簽訂所有的工程施工合同。需要說明的是，C

44、M單位對設(shè)計單位沒有指令權(quán)，只能向設(shè)計單位提出一些合理化建議，因而CM單位與設(shè)計單位之間是協(xié)調(diào)關(guān)系。這一點同樣適用于非代理型CM模式。這也是CM模式與全過程建設(shè)項目管理的重要區(qū)別。代理型CM標準合同條件被AIA定為“B801/CMa”，同時被AGC定為“AGC510”。 代理型CM模式中的CM單位通常是由具有較豐富的施工經(jīng)驗的專業(yè)CM單位或 咨詢單位擔任。*AIA為美國建筑師學會*AGC為美國總承包商協(xié)會（到目前為止比較有影響力的兩個協(xié)會）2）非代理型的CM模式（CM/Non-Agency）。采用非代理型CM模式時，業(yè)主一 般不與施工單位簽訂工程施工合同，但也可能在某些情況下，對某些專業(yè)性強的

45、工 程內(nèi)容和工程專用材料、設(shè)備，業(yè)主與少數(shù)施工單位和材料、設(shè)備供應商簽訂合同。 業(yè)主與CM單位、CM單位與施工單位和材料、設(shè)備供應商簽訂合同。非代理型CM標準合同條件被AIA定為“A121/CMC”，同時被AGC定為 “AGC565”。非代理型CM模式中的CM單位通常是由過去的總承包商演化而來的 專業(yè)CM單位或總承包商擔任。CM單位與施工單位之間似乎是總分包關(guān)系，但實際上卻與總承包模式有本質(zhì)的不同。其根本區(qū)別主要表現(xiàn)在：一是雖然CM單位與各個分包商直接簽訂合同，但CM單位對各分包商的資格預審、招標、議標和簽約都對業(yè)主公開并必須經(jīng)過業(yè)主的確認才有效；二是由于CM單位介人工程時間較早(一般在設(shè)計

46、階段介人）且不承擔設(shè)計任務，因此CM單位并不向業(yè)主報出具體數(shù)額的價格，而是報CM費，至于工程本身的費用則是今后CM單位與各分包商、供應商的合同價之和。從CM模式的特點來看，在以下幾種情況下尤其能體現(xiàn)出它的優(yōu)點。1、設(shè)計變更可能性較大的建設(shè)工程。2、時間因素最為重要的建設(shè)工程。3、因總的范圍和規(guī)模不確定而無法準確定價的建設(shè)工程。3.設(shè)計-建造工程項目采購管理設(shè)計-建造項目采購管理模式，有時也稱“交鑰匙”模式。在國際上對“交鑰匙”還沒有公認的定義?！敖昏€匙”模式可以說是具有特殊含義的設(shè)計-建造方式，即承包商為業(yè)主提供包括項目融資、土地購買、設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的全套服務。

47、在設(shè)計-建造工程項目采購管理模式中，也有多種不同的形式，以適應不同種類項百需要。一是競爭性設(shè)計二建造程序，如政府的公共項目，則必須采用資格預審，公開競爭性招標辦法，如果建造私營項目，業(yè)主可以用邀請招標方式選定設(shè)計- 建造的承包商。二是談判型設(shè)計-建造程序。例如，房屋建筑和標準或裝配建筑常: 采用議標形式，其合同通常是總合同。在業(yè)主建筑中常使用成本加酬金或保證最大成本合同。設(shè)計-建造模式的優(yōu)點是:在項目初期選定項目組成員，連續(xù)性好，項目責任單一，有早期的成本保證；可采用CM模式，可減少管理費用，減少利息及價格上漲的影響；在項目初期預先考慮施工因素可減少由于設(shè)計錯誤、疏忽引起的變更。其主要缺點是：

48、業(yè)主對最終設(shè)計和項目實施過程中的細節(jié)控制能力降低，工程設(shè)計可能會受施工者的利益影響。EPC模式的概念。EPC 為 Engineering-Procurement-Construction 的縮寫， 我國有些學者將其翻譯為設(shè)計-采購-建造。EPC模式于20世紀80年代首先在美國出現(xiàn)，得到了那些希望盡早確定投資總額和建設(shè)周期(盡管合同價格可能較高)的業(yè)主的青睞，在國際工程承包市場中的應用范圍逐漸擴大。FIDIC于1999年編 制了標準的EPC合同條件，這有利于EPC模式的推廣應用。EPC模式的特征。與建設(shè)工程組織管理的其他模式相比，EPC模式有以下幾方面基本特征。承包商承擔大部分風險；業(yè)主或業(yè)主代

49、表管理工程實施；總價合同：總價合同并不是EPC模式獨有的，但是，與其他模式條件下的總價合同相比，EPC合同更接近于固定總價合同（若法規(guī)變化仍允許調(diào)整合同價格)。采用EPC需具備的條件。1.由于承包商承擔了工程建設(shè)的夫部分風險，因此，在招標階段，業(yè)主應給予投標人充分的資料和時間，以使投標人能夠仔細審核“業(yè)主的要求”（這是EPC 模式條件下業(yè)主招標文件的重要內(nèi)容），從而詳細地了解該文件規(guī)定的工程目的、范圍、設(shè)計標準和其他技術(shù)要求，在此基礎(chǔ)上進行工程前期的規(guī)劃設(shè)計、風險分析和評價及估價等工作，向業(yè)主提交一份技術(shù)先進可靠、價格和工期合理的投標書。2.雖然業(yè)主或業(yè)主代表有權(quán)監(jiān)督承包商的工作，但不能過分地

50、干預承包商的工作，也不要審批大多數(shù)的施工圖紙。3. 由于采用總價合同，因而工程的期中支付款(InterimPayment)應由業(yè)主直接按照合同規(guī)定支付，而不是像其他模式那樣先由工程師審查工程量和承包商的結(jié)算報告，再決定和簽發(fā)支付證書。如果業(yè)主在招標時不滿足上述條件或不愿意接受其中某一條件，則該建設(shè)工程就不能采用EPC模式和EPC標準合同條件。在這種情況下，F(xiàn)IDIC建議采用工程設(shè)備和設(shè)計-建造合同條件即新黃皮書。4.設(shè)計-管理工程項目采購管理模式設(shè)計-管理工程項目采購管理模式的實現(xiàn)可以有兩種方式：形式一是業(yè)主和設(shè)計-管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計-管理公司負責設(shè)計并對項目實施進行管

51、理；形式二是業(yè)主只與設(shè)計-管理公司簽訂合同，由設(shè)計公司分別與各個單獨的承包商和供貨商簽訂合同，由其施工和供貨。這種方式可看做CM與設(shè)計-建造兩種模式相結(jié)合的產(chǎn)物。這種方式也常常用于承包商或分包商階段發(fā)包方式以加快工程進度。5.BOT項目采購管理模式BOT（Build-Operate-Transfer）即建設(shè)-運營-移交模式。它是指東道國政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營市場，吸收國外資金，授予項目公司以特許權(quán)，由該公司負責融資和組織建設(shè)，建成后負責運營及償還貸款。在特許期滿時將工程移交給東道國政府。BOT模式的結(jié)構(gòu)框架和運作程序項目的提出和招標；項目發(fā)起人組織投標；成立項目公司，簽署各種合同與協(xié)議

52、；項目建設(shè)和運營；項目移交。BOT項目有關(guān)各方的職責和義務。1.主要參與方包括政府、項目公司、金融機構(gòu)。政府是BOT項目的最終所有者，其職責為：確定項目，頒布支持BOT項目的政策;通過招標選擇項目發(fā)起人；頒布BOT項目特許權(quán)；批準成立項目公司簽訂特許權(quán)協(xié)議；對項目宏觀管理；特許期滿接收項目；委托項目經(jīng)營管理部門繼續(xù)項目的運行。項目公司的主要職責有：項目融資；項目建設(shè)；項目運營；組織綜合項目開 發(fā)經(jīng)營;償還債務（貸款、利息等）及分配股東利潤；特許期終止時，移交項目與項目固定資產(chǎn)。金融機構(gòu)包括商業(yè)銀行、國際基金組織等。一般一個BOT項目由多個國家的財團參與貸款以分散風險。金融機構(gòu)的作用如下：確定項

53、目的貸款模式、條件及分期投人方案；在發(fā)起人擬定的股本金投入與債務比例下，對項目的現(xiàn)金流量償債能力作出分析，確定財團投入；必要時利用財團信譽幫助項目發(fā)行債券；資金運用監(jiān)督；與項目公司簽訂融資抵押擔保協(xié)議；組織專項基金會為某些重點項目融資。2.其他參與方包括下列有關(guān)公司、承包商、供貨商及代理銀行。咨詢公司。專業(yè)咨詢公司對項目的設(shè)計、.融資方案等進行咨詢，對施工進行監(jiān)理。法律顧問公司替政府（或項目公司）談判簽訂合同。承包商。負責項目設(shè)計和施工，一般也負責設(shè)備和材料采購。運營公司。主要負責項目建成后的運營管理、收費、維修、保養(yǎng)。收費標準 和制度由運營公司與項目公司確定。開發(fā)公司。負責特許協(xié)議中特許的其

54、他項目開發(fā)，如沿公路房地產(chǎn)、商業(yè)網(wǎng) 點等。代理銀行。東道國政府代理銀行負責外匯事項。貸款財團的代理銀行代表貸 款人與項目公司辦理融資、債務、清償、抵押等事項。保險公司。為項目各參與方提供保險。供貨商。負責供應材料、設(shè)備等。.011 項目承包方式和范圍劃分通過項目結(jié)構(gòu)分解，將工程項目分拆為若干個合同段。項目的分標方式，對承 包人來說就是承包方式，對整個工程項目的實施有重大影響。分標策略決定了與招標人簽約的承包人的數(shù)量，決定著項目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式，從根本上決定合同各方面責任、權(quán)利和工作的劃分，所以它對項目的實施過程和項目管理產(chǎn)生根本性的影響。招標人通過分標和合同委托項目施工任務，并通過施工合同

55、實現(xiàn)對項目的目標控制。分標時應考慮的主要因素有：工程特點；對工程造價的影響；工地管理；有利于發(fā)揮承包商的專長；其他因素。012 項目的合同策劃項目采購都是通過合同的形式進行的。合同策劃的目標是通過合同落實采購計 劃，保證項目目標的實現(xiàn)。在項目的實施策略、承發(fā)包模式、管理模式、采購計劃的基礎(chǔ)上必須對與工程相關(guān)的合同進行策劃。它主要確定如下問題：項目合同體系 的確定；合同形式與合同條件的選擇；合同策劃中應注意的問題等。 1.合同體系的確定。在這個體系中，業(yè)主和承包商是兩個最重要的亮點。1）業(yè)主的主要合同關(guān)系。與業(yè)主簽訂的合同通常被稱為主合同。通常業(yè)主必須簽訂咨詢（監(jiān)理）合同、勘察設(shè)計合同、供應合同

56、（業(yè)主負責的材料和設(shè)備供應）、工程施工合同、貸款合同等。2）承包商的主要合同關(guān)系。圍繞著承包商嘗嘗會有復雜的合同關(guān)系，他必須簽訂工程分包合同、材料與設(shè)備供應合同、運輸合同、加工合同、租賃合同、勞務合同等。3）其他方面的合同關(guān)系。4）工程項目合同體系。合同控制應包括建立合適的合同關(guān)系。2.合同形成的選擇?；拘问接袉蝺r合同、固定總價合同、成本加酬金合同等。3.合同條件的選擇。合同協(xié)議書和合同條件中最重要的部分。合同條件的選擇應注意如下問題：合同條件應該與雙方的管理水平相配套；選擇雙方都熟悉的、標準的合同條件，這樣有利于合同的執(zhí)行；合同條件的使用應注意到其他方面的制約。4.合同策劃中應注意的問題。

57、在實際工程中，合同策劃是一個十分復雜的問題，應注意以下幾個方面：1.由于各合同不在一段時間內(nèi)簽訂，容易引起失調(diào)，因此它們必須納入一個 統(tǒng)一的、完整的計劃體系中統(tǒng)籌安排，做到各合同之間互相兼顧；2.不同部門的協(xié)調(diào)；3.做好工程各相關(guān)合同的協(xié)調(diào)。第二節(jié) 招標文件的編制項目采購招標文件，是招標人向投標人提供的為進行投標工作所必需的文件。它的工作在于說明需要采購貨物或工程的性質(zhì)，通報招標依據(jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件既是投標商準備投標文件和參加投標的依據(jù)，又是采購方與中標商簽訂合同的基礎(chǔ)。因此，招標文件在整個招標投標活動中起著至關(guān)重要的作用。013 項目采購招標文件編制的要求招標人方面

58、在擬定建設(shè)工程項目的招標文件時，必須遵循相關(guān)的法規(guī)及國際慣例，本著盡力維護自身經(jīng)濟利益，力求按照內(nèi)容全面、條件合理、標注明確、文字規(guī)范、簡練等要求做好招標文件的擬定工作。014 項目采購招標文件編制的原則（二級重要考點，一般為多選、簡答）項目采購招標文件編制的原則如下：遵守法律和法規(guī)遵守國際組織規(guī)定投標書的編制要求風險的合理分擔反映項目的實際情況文件內(nèi)容力求統(tǒng)一015 項目采購招標文件的內(nèi)容1.投標邀請書經(jīng)過資格預審，招標邀請書（Invitation For Bid,IFB)只發(fā)售給資格預審合格的投標人。投標邀請書是用來邀請資格預審合格的投標人，按招標人規(guī)定的條件和時間前來投標。它一般應說明以

59、下各點。業(yè)主單位，招標性質(zhì)；資金來源；工程簡況，分標情況，主要工程量，工期要求；承包商為完成本工程所需要提供的服務內(nèi)容，如施工、設(shè)備和材料采購、勞務等；發(fā)售招標文件的時間、地點、售價；投標文件送交的地點、份數(shù)和截止時間；提交投標保證金規(guī)定額度和時間；開標的日期、時間和地點；現(xiàn)場考察和召開標前會議的日期、時間和地點。2.投標人須知投標人須知是招標文件的重要組成部分，它是業(yè)主或其委托的咨詢公司為投標人如何投標所編制的指導性文件。3.招標資料表招標資料表(Bidding Date )是招標文件的一個重要組成部分，招標資料表應與投標人須知中的有關(guān)各條相對應，為投標人提供具體資料、數(shù)據(jù)、要求和規(guī)定。投標

60、人須知中的文字和規(guī)定不允許修改，只能在招標資料表中之進行補充和修改。招標資料表中的內(nèi)容與投標人須知不一致時則以招標資料表為準。4.合同條件合同條件一般也稱合同條款，它是合同中商務條款的重要組成部分。合同條件主要是論述在合同執(zhí)行中，當事人雙方的職責范圍、權(quán)利和義務、監(jiān)理工程師的職 責和授權(quán)范圍，遇到各類問題（如工程進度、質(zhì)量、檢驗、支付、索賠、爭議、仲 裁等）時，各方應遵循的原則及采用的措施等。國際上通用的工程合同條件一般分為兩大部分，即通用條件和專用條件。前者不分具體工程項目，不論項目所在國均可適用，具有國際普遍適應性；而后者則是針對某一特定工程項目合同的有關(guān)具體規(guī)定，用以將通用條件加以具體化