行政法與行政訴訟法共享第一章

1、 行政法與行政訴訟法共二十六頁重要(zhngyo)法律法規(guī)和司法解釋1中華人民共和國公務員法（2005年4月27日，十屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，2006年1月1日起施行）2. 中華人民共和國行政處罰法（1996年3月17日八屆全國人大四次會議通過，同年10月1日起施行）3. 中華人民共和國行政(xngzhng)許可法（2003年8月27日十屆全國人大常委會四次會議通過，2004年7月1日起施行） 4. 中華人民共和國行政復議法（1999年4月29日九屆全國人大常委會九次會議通過，同年10月1日起施行） 共二十六頁5中華人民共和國行政訴訟法（1989年4月4日七屆全國人大二次會議通過

2、，1990年10月1日起施行）6最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋（1999年11月24日通過，2000年3月10日起施行）7.最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定（2002年6月4日最高人民法院審判(shngpn)委員會第1224次會議通過，2002年10月1日起施行）8中華人民共和國國家賠償法（1994年5月12日八屆全國人大常委會七次會議通過，1995年1月1日起施行）共二十六頁網(wǎng)絡資源指引(zhyn)北大法律信息網(wǎng): /法律思想網(wǎng)：/中國公法論壇：/calaw/中國憲政網(wǎng)：/中國公法網(wǎng)：/公法評論(pngln)：/憲行天下：/webfile/index.a

3、sp/大松行政法網(wǎng)：/公法律師網(wǎng)：/hm50/谷歌搜索引擎：/百度搜索引擎：/共二十六頁幾句可以(ky)改變我們傳統(tǒng)理念的諺語： 法無明文規(guī)定不為罪，法無禁止即自由；法無明文規(guī)定不處罰，法無明文規(guī)定不為之。 這四句法諺表明，私權利可以推定，公權力只能法定。法律(fl)對公民與對政府的要求不同，對公民寬，而對政府嚴。共二十六頁第一章 行政法概述(i sh)行政法的知識體系：以行政法律關系為核心，涉及三個基本(jbn)方面：共二十六頁一、行政(xngzhng)的概念行政的本意“執(zhí)行、管理的活動”行政法上的行政：是國家(guji)行政主體對國家事務和社會事務的決策、組織、管理和調(diào)控活動。共二十六頁（

4、1 ）是一種(y zhn)國家的活動是國家行政主體的活動（主要是國家行政機關要樹立的第一個行政法思維：有（法律）授權(shuqun)，才有行政第二個行政法思維：法律的授權是對行政主體的授權，而不是對個人。因此公務員沒有行政法上的主體資格共二十六頁（2）執(zhí)行(zhxng)的是對公共生活的管理公共事務的表現(xiàn)形式是公共物品與公共服務，公共物品與公共服務具有消費的非排他性，不能只為供給方單獨(dnd)享有，而是會使社會成員普遍受益。因此，從形式上看，公共事務的受益對象是一定范圍的社會公眾。（公益性）共二十六頁（3）是行政(xngzhng)主體的部分活動而不是一切活動某些行為雖然是行政主體(zht)作出

5、，但也不是行政活動。如政府捐贈，買賣、租賃共二十六頁公行政(xngzhng)與私行政(xngzhng)公行政須通過行政方式來解決，私行政屬民法的調(diào)整范圍 私行政：是指企業(yè)、社會組織、社會團體針對其內(nèi)部事務的執(zhí)行和管理活動。私行政是屬于組織在自己部門的事務上行使(xngsh)職能 共二十六頁二、行政法的概念(ginin)行政法：是調(diào)整行政(xngzhng)關系的、規(guī)范和控制行政(xngzhng)權以及對行政(xngzhng)權進行監(jiān)督和對其后果予以補救的法律規(guī)范和原則的總稱。共二十六頁三、行政法的特點(tdin)（1）國內(nèi)公法（2）控制與保障法（3）無行政(xngzhng)法典（4）實體法與程序

6、法的綜合P7案例分析共二十六頁第二節(jié) 行政法的基本(jbn)原則一、依法行政原則民事活動：法無禁止(jnzh)即自由行政活動：無法律則無行政即職權法定，依法辦事共二十六頁依法行政原則(yunz)具體包括： 1、法律優(yōu)先原則 （對“法律”概念的理解） 2、 法律保留原則 （一些事項只能由“法律”加以規(guī)定；“法律”無規(guī)定，但可由“法律”授權行政(xngzhng)機關行使） 共二十六頁3、越權無效原則(yunz) （包括無權限，即沒有法定的權力來源；超越了權力的行使界限）共二十六頁二、行政(xngzhng)合理性原則（一）基本含義： 是指行政行為應當具有(jyu)基本的理性、符合公平正義等法律理性及

7、立法目的。 共二十六頁為什么要規(guī)定(gudng)合理性原則？共二十六頁有 限 的 法 律共二十六頁（）法律不可能規(guī)范全部行政(xngzhng)活動。共二十六頁（）法律對行政活動的規(guī)范不可能面面俱到，詳細無疑(wy)。如： 偷一輛自行車，既可以治安拘留15天也可以罰款100元了事，取舍之間，警察在行使自由裁量權。 共二十六頁比例(bl)原則是合理性原則的核心 行政主體實施行政行為，應當兼顧行政目標的實現(xiàn)和確保行政相對人的合法權益。如果為了實現(xiàn)行政目標必然會對行政相對人的合法權益造成某種不利影響時，行政主體應把這種不利影響限制在盡可能小的范圍內(nèi)。使實現(xiàn)行政目標所帶來的公共利益與由此給行政相對人造成

8、的不利影響二者之間處于一個(y )適度的比例。共二十六頁比例原則包括以下三個要求：（1）必要性（大炮打蚊子，阻礙交通,一律拘留?。?）適當性（應有利于目的(md)的實現(xiàn)）（3）均衡性 （行政管理的收益應大于成本）共二十六頁三、程序性原則(yunz)（一）行政公開(gngki)原則（二）行政公正原則共二十六頁四、信賴(xnli)保護原則（帝王條款）（一）基本含義：對已經(jīng)做出的行政行為不能隨意撤銷或撤回（二）如何(rh)落實1、加強法律監(jiān)督2、行政賠償和補償?shù)倪\用共二十六頁內(nèi)容摘要行政法與行政訴訟法。2. 中華人民共和國行政處罰法（1996年3月17日八屆全國人大四次會議通過，同年10月1日起施行）。3. 中華人民共和國行政許可法（2003年8月27日十屆全國人大常委會四次會議通過，2004年7月1日起施行）。4. 中華人民共和國行政復議法（1999年4月29日九屆全國人大常委會九次會議通過，同年