勇于擔(dān)當(dāng)主動作為

1、勇于擔(dān)當(dāng)主動作為“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動集中教育階段，市委突出優(yōu)化干部作風(fēng)這個(gè)重點(diǎn)，是完全符合實(shí)際的，在 全市動員大會上通報(bào)的30個(gè)典型案事例，充分說明了重點(diǎn)抓好優(yōu)化干部作風(fēng)的必要性。我 們一定要舉一反三，認(rèn)真汲取教訓(xùn)。前幾天，中央批復(fù)了支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見， 我們及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，更加感到發(fā)展的重任及迫切。通過集中教育，在干部素質(zhì)和 作風(fēng)上有一個(gè)新氣象、新風(fēng)尚，在發(fā)揮職能作用引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)中心工作中，積極參與， 勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，為實(shí)現(xiàn)“二三五”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。新形勢帶來新要求、新任務(wù)。如果我們不分析形勢，不找到問題，就會迷失方向，面對我們 所處的時(shí)代，面對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)框架

2、下引領(lǐng)和推進(jìn)濮陽新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)，面對我們的自身?xiàng)l 件，我們還必須實(shí)事求是地進(jìn)行全面分析和沉著應(yīng)對。具體來說，我們面臨著十個(gè)方面的形 勢和問題。一是社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃作用、地位的認(rèn)識還不全面，特別是對規(guī)劃的剛性作用 也即法律性認(rèn)識還不到位，有時(shí)出現(xiàn)說起來重要、做起來不重要的局面。二是對城鄉(xiāng)規(guī)劃和 國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃三者之間關(guān)系、作用、地位不清晰。三是社會各界對 城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性、復(fù)雜性、基礎(chǔ)性認(rèn)識不足。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及技術(shù)、文化、歷史、政治、經(jīng) 濟(jì)等多個(gè)層面，凸顯了其綜合性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展命脈，是建設(shè)“龍頭”，凸顯了其基 礎(chǔ)性。每項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的背后都有規(guī)劃在鋪墊，規(guī)劃審批過程的多

3、環(huán)節(jié)、多流程、多參與性也 凸顯了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的復(fù)雜性。四是規(guī)劃體系有待進(jìn)一步完善。我們應(yīng)該認(rèn)識到社會經(jīng)濟(jì)發(fā) 展是動態(tài)的過程，特別是我們所面臨的時(shí)代是一個(gè)跨越發(fā)展的時(shí)代，因而沒有一勞永逸的城 鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須因時(shí)、因事、因策而動。我們還應(yīng)認(rèn)識到我們還沒有完全建立起城鄉(xiāng) 一體化的規(guī)劃體系框架，上下還有很多缺項(xiàng)，縱橫還有很多空隙，特別是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī) 劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制率還很低，還不能適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，還不能適應(yīng)城鎮(zhèn) 規(guī)劃管理工作的需要。五是把握大局的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及層面廣，涉及到 宏觀、中觀、微觀；涉及層次多，涉及到技術(shù)、文化、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等層次。要求我們

4、必須凸顯規(guī)劃的宏觀性、政治性，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的一系列戰(zhàn)略部署上來， 統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來，使規(guī)劃工作理念、思路、舉措更加符合科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要 求。六是服務(wù)能力和水平有待進(jìn)一步提高。要清醒地認(rèn)識和思考當(dāng)前規(guī)劃工作的特性、要求， 轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打破按部就班的工作模式，將引領(lǐng)發(fā)展，服務(wù)發(fā) 展，推動發(fā)展作為規(guī)劃工作的核心任務(wù)。工作中既要堅(jiān)持原則，又要熱情服務(wù)，既要解決問 題，又要化解矛盾，為市委、市政府和各行各業(yè)提供有力規(guī)劃支撐。七是規(guī)劃制度建設(shè)有待 進(jìn)一步完善。由于歷史和水平的原因，我們與先進(jìn)規(guī)劃單位相比，制度建設(shè)還有很大差距， 現(xiàn)有制度的操作性還有待提

5、高，制度的約束力、規(guī)范力還沒有充分發(fā)揮，制度對單位個(gè)體的 規(guī)范作用，保護(hù)作用還沒有引起足夠的認(rèn)識。八是規(guī)劃管理手段、方式、方法進(jìn)一步優(yōu)化。 我們的管理手段與規(guī)劃工作要求相比，與先進(jìn)的規(guī)劃單位相比，與廣大群眾的要求相比，還 有很大差距。我們?nèi)匀谎赜门f有的辦公方式、管理方法進(jìn)行管理，而沒有運(yùn)用科技手段來提 高行政效率。九是規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我們的隊(duì)伍有干勁，聽指揮，這非常難能 可貴。但是，我們光有滿腔的熱忱，而沒有足夠的智慧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的，是越來越不適應(yīng)時(shí)代 變化的，因而必須提高規(guī)劃隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，大力提高規(guī)劃隊(duì)伍的專業(yè)能力、政治辨別能力、 合作干事能力、溝通協(xié)調(diào)能力、服務(wù)謀事能力等。十是

6、規(guī)劃精品意識還不夠牢固。盡管幾年 來我們的一些規(guī)劃成果得到了市委、市政府充分肯定，但是規(guī)劃成果精品，特別是老百姓看 得見，摸得著的精品還非常稀缺。因而我們必須運(yùn)用有限資金，在有限行政許可時(shí)間內(nèi)，在 較短時(shí)間內(nèi)多出規(guī)劃精品，裝扮我們的城市。近一段時(shí)間，我一直在思考，我們怎樣才能更好適應(yīng)面對這樣的形勢和問題，切實(shí)把握好近 期規(guī)劃工作的目標(biāo)、方向，才能適應(yīng)建設(shè)“靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居”現(xiàn) 代復(fù)合型城市的需要。有一個(gè)總的考慮是：強(qiáng)化一個(gè)主題，塑造一個(gè)形象，實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變， 完善六個(gè)規(guī)劃，強(qiáng)化五項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升。具體來說，強(qiáng)化規(guī)劃為民、服務(wù)發(fā)展這一主 題，塑造“陽光、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、高效”

7、的規(guī)劃形象；實(shí)現(xiàn)由部門規(guī)劃向社會規(guī)劃轉(zhuǎn)變，由空 間規(guī)劃向綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變，由技術(shù)規(guī)劃向政策規(guī)劃轉(zhuǎn)變，由速度規(guī)劃向精品規(guī)劃轉(zhuǎn)變，由管理 規(guī)劃向服務(wù)規(guī)劃轉(zhuǎn)變，由粗放的規(guī)劃管理向現(xiàn)代的、精細(xì)的規(guī)劃管理轉(zhuǎn)變；完善科學(xué)規(guī)劃、 陽光規(guī)劃、服務(wù)規(guī)劃、效率規(guī)劃、法治規(guī)劃、和諧規(guī)劃。強(qiáng)化黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì) 伍建設(shè)、文化建設(shè)、廉政建設(shè)；提升境界、形象、管理水平（轉(zhuǎn)載自臺前信息港 ,請保留此標(biāo)記。）、隊(duì)伍素質(zhì)。力爭三到五年時(shí)間使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作達(dá) 到全省上游水平。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在具體工作中重點(diǎn)要把握好以下原則：一是堅(jiān)持創(chuàng)新觀念，提升境界。創(chuàng)新觀念，提升境界，永無止境。說此為虛，說明對“一創(chuàng) 雙優(yōu)”活動還沒有認(rèn)識到

8、位，境界的高度決定我們工作的廣度和深度，規(guī)劃工作者必須具有 高遠(yuǎn)的思想境界。首先，規(guī)劃是前沿性、引領(lǐng)性的工作，規(guī)劃工作者必須具有超前的理念和 先進(jìn)的理念。其次，規(guī)劃工作的政策性、技術(shù)性強(qiáng)，涉及內(nèi)容包羅萬象，思想境界不高就難 以駕馭工作全局。此外，規(guī)劃工作者需要在社會的方方面面之間進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，思想不高就 難以把握好焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。我們雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)，將創(chuàng)新觀念，提升境界作為推動規(guī)劃事業(yè) 發(fā)展的首要任務(wù)來抓，但是很多方面仍然與先進(jìn)城市相比存在相當(dāng)差距。創(chuàng)新觀念、提升境 界的途徑是以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為載體，進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再思考、再創(chuàng)新和再實(shí)踐。要勤于學(xué) 習(xí)，善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。按照

9、“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的 總體要求，采取集中學(xué)、自由學(xué)、外出學(xué)、單位學(xué)的學(xué)習(xí)方式，在較短時(shí)間內(nèi)提高自己的知 識底蘊(yùn)，提高自己的含金量。要善于思考，及時(shí)將學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化成工作的動力和本領(lǐng)，轉(zhuǎn) 化成自己進(jìn)步的階梯；學(xué)習(xí)不思考，就好比吃到肚子里的東西不消化一樣，食之無用。要敢 于創(chuàng)新，切實(shí)改變謹(jǐn)慎有余，創(chuàng)新不足的局面，要用新思維，產(chǎn)生新方法，解決新問題，開 創(chuàng)新局面，達(dá)到新效果。要敢于實(shí)踐，用發(fā)展的眼光，改革的思路，腳踏實(shí)地的作風(fēng)，創(chuàng)造 性的開展工作，解決好規(guī)劃管理服務(wù)中遇到的各種矛盾和問題。創(chuàng)新觀念，提升境界，就必 須要堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)變思維方式。要用科學(xué)的、辯證的、系統(tǒng)的思維方式去處理復(fù)雜的

10、問題。 想問題要利用乘法和倍數(shù)，解決問題要用減法和除法，徹底摒棄消極、應(yīng)付、被動的思維方 式，學(xué)會用積極的、務(wù)實(shí)的、科學(xué)的方式方法化解矛盾，解決難題，推動工作開展。創(chuàng)新觀 念，提升境界，就必須要加強(qiáng)對規(guī)劃屬性和規(guī)律的把握。要深刻領(lǐng)會市委、市政府、區(qū)縣層 面和局里對規(guī)劃工作的要求，社會各界對規(guī)劃工作的期望，深入研究社會發(fā)展階段規(guī)劃理論、 公共政策、社會公平、人性需求等問題，摸清規(guī)劃本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)主攻方面，突 出工作重點(diǎn)，務(wù)求工作實(shí)效。創(chuàng)新觀念，提升境界，就必須要不斷深化對規(guī)劃責(zé)任和使命的 認(rèn)識。規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的命脈，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。一個(gè) 發(fā)展好、發(fā)展快，

11、適宜人居的城市必定有一個(gè)好的規(guī)劃來指導(dǎo)。規(guī)劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局， 不是可有可無的裝飾品，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要公共政策，土地資 源若沒有城鄉(xiāng)規(guī)劃就發(fā)揮不出高附加值，不是土地本身價(jià)值有多大，而是城鄉(xiāng)規(guī)劃給它賦予 了許多內(nèi)涵。因而，做為一名城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，責(zé)任重大，使命光榮，必須擔(dān)當(dāng)起規(guī)劃未來、 引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)公平、保障民生的使命和職責(zé)。二是堅(jiān)持服務(wù)大局，提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的水平。城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的需要就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的大局， 保障和改善民生的要求就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的大局，維護(hù)社會公平、正義就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的大局，落 實(shí)市委、市政府對經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的決策部署就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的大局。首先，城鄉(xiāng)

12、規(guī)劃 工作者必須做到講政治，顧大局。既要立足本職，更要胸懷全局，站在全市的高度，發(fā)展的 高度，從長遠(yuǎn)的角度考慮問題，謀劃工作，而不能為謀一時(shí)之利，圖一時(shí)之快，喪失規(guī)劃的 “靈魂”意義和“統(tǒng)籌”作用。其次，要充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)規(guī)劃固然重要，但是科學(xué)發(fā)展重于 泰山，要跳出規(guī)劃論規(guī)劃，走出技術(shù)論技術(shù)才是規(guī)劃工作的真諦。再次，要堅(jiān)決摒棄不合時(shí) 宜的理念、經(jīng)驗(yàn)、做法，從歷史角度、現(xiàn)實(shí)角度、人文角度，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng) 新，這才是城鄉(xiāng)規(guī)劃推動科學(xué)發(fā)展的精髓。三是堅(jiān)持“六個(gè)規(guī)劃”，提升規(guī)劃形象。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正 確地把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征，自覺地按照經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展

13、規(guī)律，科學(xué)謀劃城 鄉(xiāng)發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。從宏觀上來講，合理確定城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，城市性質(zhì)、職能、 空間布局、功能分區(qū)；從中觀上來講，合理確定用地的有關(guān)容量指標(biāo)、發(fā)展時(shí)序；從微觀上 來講，采取一切方式方法提高單體建筑、群體建筑的美感和和諧度，增強(qiáng)規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展和城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對城市的認(rèn)同感、自豪感，提高廣大人民的凝聚力， 增強(qiáng)外地人對城市的向往感。堅(jiān)持陽光規(guī)劃。要全面倡導(dǎo)公眾參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃、了解規(guī) 劃、關(guān)心規(guī)劃。從總體規(guī)劃制定到單體項(xiàng)目的方案論證，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審批到實(shí)施管理各環(huán) 節(jié)、各層面，都要廣征民意、廣納民智，體現(xiàn)廣大人民群眾的利益訴求和發(fā)展需要，通過完 善三

14、級會審制度、規(guī)劃公示制度，政務(wù)公開，特邀規(guī)劃監(jiān)督員等制度，不斷擴(kuò)大公眾參與的 廣度和深度，提高公眾的-參與水平。堅(jiān)持法治規(guī)劃。要尊重規(guī)劃的法定性，必須按照法定程序編制、審批、調(diào)整各類 規(guī)劃。要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步完善管理程序和管理環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 要進(jìn)一步制定和完善一批急用管用的辦法規(guī)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳和溝通，強(qiáng)化社會各行各 業(yè)的規(guī)劃意識和法制觀念。堅(jiān)持服務(wù)規(guī)劃。要突出規(guī)劃為民，服務(wù)發(fā)展的規(guī)劃宗旨，要進(jìn)一 步制定服務(wù)指南、服務(wù)規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)規(guī)劃服務(wù)。要進(jìn)一步深化零距離服務(wù)制度， 開展定期和不定期的服務(wù)回訪。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)制度，變你跑為我跑，提供 跟蹤

15、服務(wù)，做到服務(wù)環(huán)節(jié)無縫隙覆蓋，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)在辦理環(huán)節(jié)中存在的問題。要進(jìn)一步提高 廣大規(guī)劃工作者的修養(yǎng)，為社會各界提供細(xì)心、周到、熱情、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持效率規(guī)劃。要 提高規(guī)劃人員的專業(yè)技術(shù)能力，提高單位時(shí)間內(nèi)的辦事本領(lǐng)。要進(jìn)一步梳理和優(yōu)化行政許可 的程序和環(huán)節(jié)。要逐步改善我們現(xiàn)有的管理方法、手段、方式，運(yùn)用科技手段，提高行政效 率。堅(jiān)持和諧規(guī)劃。要以促進(jìn)社會和諧為己任，充分發(fā)揮規(guī)劃的公共政策職能，打破規(guī)劃的 神秘感和封閉性，加大公眾的參與力度，加強(qiáng)與社會各界的溝通交流，切實(shí)保障群眾的參與 權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要充分尊重民意，高度關(guān)注民生，尤其是弱勢群體的利益。 要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會不同群體的利益關(guān)

16、系，積極處理各種矛盾糾紛，維護(hù)城鄉(xiāng)發(fā)展整體利益，長 遠(yuǎn)利益和群眾的切身利益，促進(jìn)社會公平公正、和諧穩(wěn)定。四是堅(jiān)持“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，提高規(guī)劃理念?！傲鶄€(gè)轉(zhuǎn)變”既是規(guī)劃理論和工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，也 是規(guī)劃管理與規(guī)劃服務(wù)方式上的轉(zhuǎn)變，是在綜合分析城鄉(xiāng)規(guī)劃所處的歷史條件、客觀條件而 提出的，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會，加以實(shí)踐。要實(shí)現(xiàn)由部門規(guī)劃向社會規(guī)劃轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及 到社會各階層，具有廣泛的社會屬性，是一項(xiàng)社會參與性、實(shí)踐性非常廣的社會活動，需要 全社會共同參與，必須打破封閉的、單一的部門編制規(guī)劃的傳統(tǒng)模式，堅(jiān)持開門規(guī)劃，胸懷 全局，開放包容。要建立完善的公眾參與機(jī)制，凝聚各方面的力量，集中各方面的智慧，充 分

17、反映社會各界、社會各群體的利益訴求。要充分發(fā)揮好社會各群體的參與作用，把各行各 業(yè)和不同利益群體的發(fā)展需求，落實(shí)到具體地塊，具體項(xiàng)目的規(guī)劃制定、策劃和管理之中， 增強(qiáng)規(guī)劃的兼容性、包容性和適應(yīng)性，使規(guī)劃更好地引領(lǐng)城鄉(xiāng)總體發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn) 空間規(guī)劃向綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變。規(guī)劃是統(tǒng)籌社會、經(jīng)濟(jì)、自然、文化、生態(tài)等因素的綜合性安排。 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的復(fù)雜性告訴我們必須在理念上、方法上摒棄過去那種唯空間論的傳 統(tǒng)規(guī)劃理論和編制方法，突破以物質(zhì)空間為主導(dǎo)的傳統(tǒng)規(guī)劃思維模式和固有套路，深入探究 物質(zhì)空間背后所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、生態(tài)等潛在因素，從廣度和深度上把握城鄉(xiāng)規(guī)劃 所承載的功能和作用，全面地

18、、深刻地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要由 技術(shù)型規(guī)劃向政策型規(guī)劃轉(zhuǎn)變。規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要公共政策，深入 分析和妥善處理城鄉(xiāng)的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題既是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是義不容辭的責(zé) 任。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會發(fā)展進(jìn)入了快速跨越時(shí)期，社會不同 群體、不同階層利益需求日益強(qiáng)化，作為指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須由技術(shù)管制型向公 共政策引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃技術(shù)是服務(wù)于政策制定和實(shí)施的手段，單純考慮技術(shù)指標(biāo)和追求技 術(shù)的“完美”，很容易一葉障目，束縛規(guī)劃手腳，弱化規(guī)劃應(yīng)有的作用。必須將關(guān)注點(diǎn)從工 程技術(shù)轉(zhuǎn)向促進(jìn)和維護(hù)社會公平、社會和諧、社會可持續(xù)發(fā)

19、展上來，促進(jìn)局部與總體，近（轉(zhuǎn) 載自臺前信息港，請保留此標(biāo)記。）期與遠(yuǎn)期，個(gè)體與群體，需要與 可能，剛性與彈性，效率與公平的和諧關(guān)系上來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展效益的最大化、最優(yōu)化。要 由速度規(guī)劃向質(zhì)量規(guī)劃、精品規(guī)劃轉(zhuǎn)變。規(guī)劃的質(zhì)量和水平直接影響到城鄉(xiāng)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展， 由于我們前期歷史原因，規(guī)劃欠帳比較多，經(jīng)過近幾年的努力，我們已經(jīng)搭建起了比較完備 的規(guī)劃體系，因而我們必須由粗放型規(guī)劃向精品型規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提前謀劃解決制約城鄉(xiāng)發(fā)展瓶 頸的方法，準(zhǔn)確把握社會發(fā)展的節(jié)奏，超前編制規(guī)劃，我們必須分析規(guī)劃管理的客觀規(guī)律， 分析不同類別、不同客觀條件，提高審批質(zhì)量和行政效能，努力打造精品規(guī)劃、質(zhì)量規(guī)劃、 一流規(guī)劃。實(shí)

20、現(xiàn)管理規(guī)劃向服務(wù)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃先行。規(guī)劃重要作用在于為建設(shè) 項(xiàng)目提供超前引導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)，引領(lǐng)項(xiàng)目合理布局、合理建設(shè)，使城鄉(xiāng)發(fā)展少走彎路，不走 彎路。傳統(tǒng)規(guī)劃管理模式注重對規(guī)劃方案的審查、評定和實(shí)施項(xiàng)目的程序性管理，卻忽視了 對建設(shè)行為的超前引導(dǎo)，造成了規(guī)劃管理工作的滯后和被動應(yīng)付，因此必須改變傳統(tǒng)的管理 型規(guī)劃模式，由事后審批向事前引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，由被動型管理向主動型引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī) 劃的超前性、預(yù)見性和主動性，提前介入，超前策劃，科學(xué)引導(dǎo)，主動服務(wù)，把項(xiàng)目實(shí)施中 的問題解決在事前，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)粗放的管理手段向現(xiàn)代化的、精細(xì)化 管理手段轉(zhuǎn)變。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)變管理理念、管理手段是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社 會管理創(chuàng)新的要求，要充分認(rèn)識管理手段、方法的現(xiàn)代化對提高規(guī)劃行政效能的意義和作用。 目前我們還處在粗放的管理手段階段，不僅工作環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題，而且行政效能低下，先 進(jìn)地市規(guī)劃部門現(xiàn)代化的管理方式已經(jīng)發(fā)揮了很好作用，行政效能提高，勞動量減輕，工作 失誤降到最低程度，人為因素控制質(zhì)量和效率因素也大為降低，不僅為社會提供更快捷優(yōu)質(zhì) 的服務(wù)，而且也規(guī)范了行政行為。