法的運(yùn)行課件

1、第十一章 法的運(yùn)行第1頁(yè)，共53頁(yè)。第一節(jié) 立 法第2頁(yè)，共53頁(yè)。運(yùn)行論法的形成法的實(shí)施法律方法執(zhí)法司法 守法法律適用一般原理法律解釋 法律推理立法 第3頁(yè)，共53頁(yè)。一、立法的概念與特征（一）含義立法是指，法定的國(guó)家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序，制定、認(rèn)可、修改和廢止法律及其他規(guī)范性法律文件，從而將統(tǒng)治階級(jí)的意志上升為國(guó)家意志的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)性活動(dòng)。 廣義的立法與狹義的立法第4頁(yè)，共53頁(yè)。例下列哪些選項(xiàng)屬于狹義的立法活動(dòng)？A.全國(guó)人大制定合同法的活動(dòng)B.全國(guó)人大常委會(huì)修改保險(xiǎn)法的活動(dòng)C.國(guó)務(wù)院廢止反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例的活動(dòng)D.北京市人大制定北京市人口與計(jì)劃生育條例第5頁(yè)，共53頁(yè)。（

2、二）特征1.立法作為一項(xiàng)專(zhuān)有活動(dòng)，是國(guó)家履行職能的主要方式之一，不受其他職能的干預(yù)；2.廣義立法主體的多元化：既包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，又包括經(jīng)授權(quán)的其他機(jī)關(guān)；3.立法既是一個(gè)動(dòng)態(tài)的綜合性法律活動(dòng)，又包括主體、權(quán)限、體制與結(jié)果等靜態(tài)因素；4.嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。第6頁(yè)，共53頁(yè)。二、立法體制（一）含義立法體制是關(guān)于一個(gè)國(guó)家立法權(quán)限的劃分、立法機(jī)關(guān)的設(shè)置和立法權(quán)的行使等各項(xiàng)制度的總和，其核心是立法權(quán)限的劃分。 國(guó)家的立法體例與國(guó)家結(jié)構(gòu)形式密不可分。第7頁(yè)，共53頁(yè)。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國(guó)家整體與部分、中央與地方關(guān)系的形式。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式不同單一國(guó)與復(fù)合國(guó)第8頁(yè)，共53頁(yè)。（

3、二）立法權(quán)的分類(lèi) 內(nèi) 容 舉 例 國(guó)家立法權(quán)由一定中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使，用以調(diào)整基本的、帶全局性的社會(huì)關(guān)系，在立法體系中居于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位的最高立法權(quán)。全國(guó)人大及其常委會(huì)地方立法權(quán)由有權(quán)的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的立法權(quán)，享有地方立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)可以是單一層次的，也可以是多層次的。山東省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的權(quán)力行政立法權(quán)源于憲法、由國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行使的、低于國(guó)家立法權(quán)的一種獨(dú)立的立法權(quán)，包括中央行政立法權(quán)和地方行政立法權(quán)。國(guó)務(wù)院各部委制定行政規(guī)章的權(quán)力濟(jì)南市人民政府制定規(guī)章的權(quán)力授權(quán)立法權(quán)又稱(chēng)委托立法權(quán)或委任立法權(quán)，是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)由于立法機(jī)關(guān)的授權(quán)而獲得的、在一定期限和范圍內(nèi)進(jìn)行立法

4、的一種附屬立法權(quán)。全國(guó)人大及常委會(huì)授權(quán)給國(guó)務(wù)院和經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的人大及其常委會(huì)第9頁(yè)，共53頁(yè)。三、我國(guó)的立法體制我國(guó)現(xiàn)行的立法體制，既不同于聯(lián)邦制國(guó)家的二元或多元立法體制，也不同于一般的單一制國(guó)家所采用的純粹的一元立法體系，而是集中了兩種立法體制的一些特點(diǎn)，并結(jié)合我國(guó)的具體情況，獨(dú)創(chuàng)了一種“一元、兩級(jí)、多層次”的立法體制。第10頁(yè)，共53頁(yè)。1.特征一元、兩級(jí)、多層次一元：作為單一制國(guó)家，我國(guó)立法權(quán)原則上歸屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)范圍內(nèi)只存在一個(gè)統(tǒng)一的立法體系；兩級(jí)：根據(jù)憲法規(guī)定，我國(guó)立法體制分為中央立法和地方立法兩個(gè)權(quán)力等級(jí)；多層次：不論是中央級(jí)立法還是地方級(jí)立法，都可以各自分為多個(gè)層次和級(jí)

5、別，按照“上位法優(yōu)于下位法”解決法律的沖突和抵觸問(wèn)題。第11頁(yè)，共53頁(yè)。2.我國(guó)立法體制的體現(xiàn)及法律的位階全國(guó)人大修改憲法，制定和修改各部門(mén)的基本法，人大常委會(huì)制定和修改應(yīng)由全國(guó)人大制定的法律以外的法律；國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院部、委、人民銀行等職能部門(mén)制定規(guī)章（即部門(mén)規(guī)章）；地方性人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)；地方人民政府制定規(guī)章；民族自治地方的人大制定自治條例和單行條例；特別行政區(qū)有獨(dú)立的立法權(quán)。第12頁(yè)，共53頁(yè)。四、立法程序（一）含義廣義：有法的創(chuàng)制權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)在制定、認(rèn)可、修改和廢止法律和規(guī)范性法律文件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循的法定步驟和方法。狹義：專(zhuān)指最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可、修改

6、和廢止法律的程序。第13頁(yè)，共53頁(yè)。（二）我國(guó)現(xiàn)行的立法程序法律案的提出法律草案的審議法律草案的通過(guò)法律的公布第14頁(yè)，共53頁(yè)。1.法律議案的提出含義：依法享有專(zhuān)門(mén)權(quán)限的國(guó)家機(jī)關(guān)或個(gè)人向立法機(jī)關(guān)提出的有關(guān)法律案，或者有關(guān)制定、修改、補(bǔ)充、廢止某項(xiàng)法律的建議，并由相關(guān)的立法機(jī)關(guān)對(duì)該建議進(jìn)行初步審查和討論的立法性活動(dòng)；第15頁(yè)，共53頁(yè)。（1）提案權(quán)向全國(guó)人大：兩團(tuán)；兩委；兩央；兩高向全國(guó)人大常委會(huì)：委員長(zhǎng)會(huì)議；人大常委會(huì)組成人員10人以上；專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；兩央；兩高第16頁(yè)，共53頁(yè)。（2）法律案的通過(guò)立法建議只有被具有提案權(quán)的組織和個(gè)人采納并提交之后才能上升為法律案；法律案交由立法機(jī)關(guān)會(huì)議審查

7、和討論；通過(guò)的議案需要作進(jìn)一步的工作，如起草法律草案，并將其列入立法日程。第17頁(yè)，共53頁(yè)。2.法律草案的審議含義：立法機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)列入立法日程的法律案進(jìn)行審查和討論；分類(lèi)：人大的審議：由各代表團(tuán)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或法律委員會(huì)進(jìn)行審議；常委會(huì)的審議：法律案在審議中有重大問(wèn)題需進(jìn)一步研究的，可授權(quán)常委會(huì)進(jìn)一步審議。內(nèi)容：動(dòng)機(jī)是否正確、條件是否成熟、法律規(guī)范是否合憲、立法技術(shù)是否過(guò)關(guān)。第18頁(yè)，共53頁(yè)。3.法律草案的通過(guò)含義：立法機(jī)關(guān)對(duì)于通過(guò)審議的法律草案進(jìn)行表決，正式表示同意或者不同意。表決權(quán)的分配：一人一票；表決權(quán)的集中：由人大全體會(huì)議表決的，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)；由人大常委會(huì)表決的，由常委會(huì)全

8、體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)；憲法的修改，由全國(guó)人大全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。第19頁(yè)，共53頁(yè)。4.法律的公布含義：立法機(jī)關(guān)將獲得通過(guò)的法律依法定形式公之于眾的一個(gè)法定程序；公布法律的權(quán)力由國(guó)家主席通過(guò)簽署主席令予以行使；此外，法律簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。第20頁(yè)，共53頁(yè)。規(guī)范性文件公布機(jī)關(guān)憲法修正案全國(guó)人大法 律國(guó)家主席簽署主席令公布法律的立法解釋全國(guó)人大常委會(huì)行政法規(guī)總理簽署國(guó)務(wù)院令公布地方法規(guī)省級(jí)人大制定省級(jí)人大主席團(tuán)省級(jí)人大常委會(huì)制定省級(jí)人大常委會(huì)較大的市人大及人常批準(zhǔn)后由較大的市人大常委會(huì)公布自治條例和單行條例批準(zhǔn)后由

9、相應(yīng)的人大常委會(huì)公布規(guī) 章相應(yīng)的行政首長(zhǎng)簽署命令予以公布第21頁(yè)，共53頁(yè)。第二節(jié) 法的實(shí)施第22頁(yè)，共53頁(yè)。一、守法（一）含義各種國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織（政黨、團(tuán)體等）和公民個(gè)人嚴(yán)格依照法律規(guī)定去從事各種事務(wù)和行為的活動(dòng)。依法享有權(quán)利并行使權(quán)利；依法承擔(dān)義務(wù)并履行義務(wù)。第23頁(yè)，共53頁(yè)。（二）守法的主體全體社會(huì)成員 法律依據(jù)憲法第5條“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量，各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！薄叭魏谓M織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！睉椃ǖ?3條“中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律?！钡?4頁(yè)，共53頁(yè)。（三）守法的條件

10、1.良法的存在(1)形式上，語(yǔ)言明確、法條具體、內(nèi)容易懂、結(jié)構(gòu)合理、體系完善；(2)實(shí)體上，充分體現(xiàn)法的價(jià)值要求；2.守法主體良好的法律意識(shí)(1)守法意識(shí)：尊重法律、遵守法律、依法辦事；(2)其他：權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、平等、民主等；3.良好的法律環(huán)境法律的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)道德觀念等。第25頁(yè)，共53頁(yè)。(四)、守法的分類(lèi)所謂“消極守法”，是指以不犯法為守法。這種守法，是被動(dòng)的守法，即不會(huì)有守法的積極性，也不會(huì)有守法的主動(dòng)性，更不會(huì)有守法的創(chuàng)造性。所謂“積極守法”，是指以法律的主人的姿態(tài)，自覺(jué)地、主動(dòng)地、創(chuàng)造性地按照法律的規(guī)定，在法律的激勵(lì)下，去做一切有利于法治的事。第26頁(yè)，共

11、53頁(yè)。1.下列選項(xiàng)中哪些屬于遵守我國(guó)法律的行為或事項(xiàng)？ A某市仲裁委員會(huì)的仲裁 B某縣公安局的治安處罰決定 C習(xí)慣法 D廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例2.黃某是甲縣人事局的干部，他向縣檢察院舉報(bào)了縣人事局領(lǐng)導(dǎo)葉某在干部調(diào)配中收受錢(qián)物的行為，2個(gè)月后未見(jiàn)動(dòng)靜，黃某幾經(jīng)努力才弄清是檢察院的章某把舉報(bào)信私下扣住并給了葉某。黃某于是又向縣人大、市檢察院舉報(bào)章某的行為。黃某的這一行為屬于下列哪一種？ A法的適用 B法的遵守 C法的執(zhí)行 D法的解釋 第27頁(yè)，共53頁(yè)。二、執(zhí)法（一）含義廣義：一切執(zhí)行法律的活動(dòng)，包括行政機(jī)關(guān)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)司法和公民的守法，等同于法的實(shí)施；狹義：國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和

12、程序，貫徹、執(zhí)行法律的活動(dòng)。第28頁(yè)，共53頁(yè)。（二）執(zhí)法主體1.取得執(zhí)法權(quán)的方式其一，通過(guò)法律規(guī)定取得執(zhí)法權(quán)：憲法和組織法的規(guī)定：確認(rèn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法律地位、作用和任務(wù)；有關(guān)行政法的規(guī)定。其二，通過(guò)授權(quán)取得執(zhí)法權(quán)：在特殊情況下，一些不具有執(zhí)法主體資格的機(jī)關(guān)經(jīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)的授權(quán)行使執(zhí)法的權(quán)能。例如法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。第29頁(yè)，共53頁(yè)。2.我國(guó)的執(zhí)法主體其一，各級(jí)人民政府：國(guó)務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)，并有權(quán)決定全國(guó)性的行政管理問(wèn)題；地方行政機(jī)關(guān)分為四級(jí)：省、自治區(qū)和直轄市；自治州和設(shè)區(qū)的市；縣級(jí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。第30頁(yè)，共53頁(yè)。其二，政府的職能部

13、門(mén)：工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融、公安、海關(guān)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、外匯管理、城市建設(shè)、土地管理、房屋管理、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)安全、人事、教育、文化、新聞等；中央垂直領(lǐng)導(dǎo)：國(guó)稅、海關(guān)、外匯、金融；地方垂直領(lǐng)導(dǎo)：地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、國(guó)家安全；第31頁(yè)，共53頁(yè)。其三，授權(quán)行政主體：授權(quán)必須有法律依據(jù)；授權(quán)必須嚴(yán)格按照法定條件和法定程序進(jìn)行。第32頁(yè)，共53頁(yè)。（三）執(zhí)法的基本原則1.行政合法性原則（1）含義：行政合法性原則，是指行政權(quán)利的存在、運(yùn)用必須依據(jù)法律、符合法律，不能與法律相抵觸。第33頁(yè)，共53頁(yè)。（2）要求其一，行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)由法律設(shè)定并依法授予，任何機(jī)關(guān)均不享有法外特權(quán)；其二，

14、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為必須依照和遵守法律，違法的行政行為不具有法律效力；其三，任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。第34頁(yè)，共53頁(yè)。 王某系某市個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。從1994年3月開(kāi)始，王某在本市大唐輕紡市場(chǎng)中租用了一間房屋，為絲襪生產(chǎn)者進(jìn)行絲襪包裝并兼作生活用房。1994年5月3日下午，該市工商局所屬市場(chǎng)工商所工作人員來(lái)王某處檢查后認(rèn)為，其無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬違法經(jīng)營(yíng)，責(zé)令其到工商所申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。王某認(rèn)為襪子生產(chǎn)者已經(jīng)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而自己只是負(fù)責(zé)包裝襪子，無(wú)需申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，雙方發(fā)生爭(zhēng)吵。工商所人員要將王某房?jī)?nèi)的6箱襪子搬到工商所，但不出具扣留憑證，雙方為爭(zhēng)奪襪子發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。工

15、商所工作人員隨即將王某扭送到市場(chǎng)管理辦公室，并用手銬將其銬在辦公室窗戶(hù)的鐵柵欄上長(zhǎng)達(dá)4小時(shí)之久。事后，王某向工商局提出行政賠償申請(qǐng)，被工商局拒絕。王某遂向法院提起行政訴訟。法院審理后認(rèn)為，工商局工作人員用手銬將王某銬在窗戶(hù)上屬于限制公民人身自由的行政處罰措施。根據(jù)行政處罰法和治安管理處罰條例等法律的規(guī)定，只有公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)才擁有限制公民人身自由的行政處罰權(quán)。而工商所的工作人員沒(méi)有限制公民人身自由的權(quán)力，其行為是一種嚴(yán)重的越權(quán)行為，侵犯了公民的人身自由，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第35頁(yè)，共53頁(yè)。2.行政合理性原則（1）含義行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種

16、類(lèi)和幅度作出行政決定，而且這種決定還應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 第36頁(yè)，共53頁(yè)。（2）要求其一，適當(dāng)性原則，行政主體在執(zhí)法時(shí)，只能夠使用那些適合于實(shí)現(xiàn)該法目的的方法，而且必須根據(jù)客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定某種措施的適當(dāng)性；其二，必要性原則行政主體在若干個(gè)適合用于實(shí)現(xiàn)法律的目的的方法中，只能夠選擇使用那些對(duì)個(gè)人和社會(huì)造成最小損害的措施；其三，比例原則，它要求行政行為適當(dāng)?shù)仄胶庑姓胧?duì)個(gè)人造成的損害與對(duì)社會(huì)獲得的利益之間的關(guān)系。第37頁(yè)，共53頁(yè)。 某市技術(shù)監(jiān)督局在春耕期間，對(duì)該市農(nóng)資公司經(jīng)銷(xiāo)的“大地”牌畜力播種機(jī)進(jìn)行質(zhì)量檢查。技術(shù)監(jiān)督局抽取了兩臺(tái)播種機(jī)進(jìn)行了機(jī)械性能檢查和現(xiàn)場(chǎng)模擬

17、試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該播種機(jī)存在嚴(yán)重缺陷，不符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，而且還查明該產(chǎn)品無(wú)質(zhì)量合格證書(shū)。技術(shù)監(jiān)督局遂將該產(chǎn)品認(rèn)定為不合格產(chǎn)品，并依據(jù)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定，做出了如下行政處罰：（1）沒(méi)收違法所得10000元；（2）處以違法所得3倍的罰款，即30000元的罰款；（3）停止銷(xiāo)售庫(kù)存的產(chǎn)品，待技術(shù)處理之后方可銷(xiāo)售。該農(nóng)資公司不服，向人民法院提起行政訴訟。法院經(jīng)過(guò)審理之后認(rèn)為，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第38條“沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款”的規(guī)定，技術(shù)監(jiān)督局對(duì)農(nóng)資公司做出的“沒(méi)收違法所得，并處以違法所得3倍罰款的處罰”決定是合法的，但考慮到農(nóng)資公司是貧困山區(qū)的的小企業(yè)，效益不

18、好；而且農(nóng)資公司是初次銷(xiāo)售該不合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售數(shù)量很少，技術(shù)監(jiān)督局并處違法所得3倍的罰款就顯得過(guò)多，構(gòu)成了顯失公正。因此人民法院依法變更了相應(yīng)的處罰決定，減少了罰款數(shù)額。第38頁(yè)，共53頁(yè)。3.應(yīng)急性原則 應(yīng)急性原則是指在某些特殊緊急情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公共利益的特別需要，行政機(jī)關(guān)可以在限制條件下，采取沒(méi)有法律依據(jù)的或者同法律抵觸的措施。第39頁(yè)，共53頁(yè)。 2003年4月份，整個(gè)中國(guó)遭遇了一場(chǎng)事關(guān)國(guó)家、民族生死存亡的“非典風(fēng)暴”。在“非典”期間，為能夠有效控制疫情，保護(hù)廣大公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，行政機(jī)關(guān)出臺(tái)了一系列的應(yīng)急措施，這些措施包括：（1）非法定的行政即時(shí)強(qiáng)制措施，如對(duì)患者的強(qiáng)

19、制隔離治療、對(duì)疑似病例或接觸者的隔離、對(duì)相關(guān)場(chǎng)所封鎖和控制；（2）對(duì)不特定的公眾科以非法定的義務(wù)，如要求公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒、要求用工單位不得遣散員工并承擔(dān)員工治療費(fèi)用、要求流動(dòng)人員進(jìn)行健康檢查和登記；（3）頒布公共警告，控制人員流動(dòng)；（4）簡(jiǎn)化防治“非典”藥物的行政許可程序，如新藥許可和進(jìn)口藥物許可；（5）對(duì)相關(guān)商品進(jìn)行限價(jià)；（6）對(duì)特定人員科以非法定的義務(wù)，如要求國(guó)家工作人員不得離職，否則重罰。 第40頁(yè)，共53頁(yè)。三、司法（一）含義國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體運(yùn)用法律處理案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。 職權(quán)法定性：法官和檢察官；程序法定性：三大訴訟法和仲裁法；司法獨(dú)立性；裁決

20、權(quán)威性。第41頁(yè)，共53頁(yè)。（二）司法體系1.人民法院體系職權(quán)：審判權(quán)組成：地方各級(jí)人民法院、專(zhuān)門(mén)人民法院和最高人民法院。地方各級(jí)人民法院：基層人民法院、中級(jí)人民法院和高級(jí)人民法院；專(zhuān)門(mén)人民法院：軍事法院、鐵路運(yùn)輸法院、林業(yè)法院和海事法院；最高人民法院。第42頁(yè)，共53頁(yè)。2.檢察院體系職權(quán)：檢察權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)對(duì)于重大犯罪案件行使檢察權(quán)，并提起公訴；對(duì)于刑事案件進(jìn)行偵查，或者對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查的案件進(jìn)行審查，決定逮捕和起訴，并實(shí)施監(jiān)督；對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)施監(jiān)督；對(duì)于案件判決的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞改機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)施監(jiān)督。第43頁(yè)，共53頁(yè)。（三）司法的基本原則 1.合法原則

21、在我國(guó)，這條原則具體體現(xiàn)為“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。以事實(shí)為根據(jù)，是指司法機(jī)關(guān)處理案件時(shí)，只能以被合法證據(jù)證明了的事實(shí)和依法推定的事實(shí)作為適用法律的依據(jù)。 第44頁(yè)，共53頁(yè)。張某向王某借了3萬(wàn)元錢(qián)，承諾一年之后償還，并給王某打了一個(gè)借款欠條。后來(lái)，王某不慎將借款欠條丟失。一年之后，王某要求張某償還欠款，張某要求王某出示欠條，王某拿不出欠條，張某拒絕還錢(qián)。王某遂訴至法院。在法院審理案件期間，張某拒不承認(rèn)曾經(jīng)向王某借錢(qián)。而王某也拿不出張某借錢(qián)的證據(jù)。法院最后判決王某敗訴，對(duì)其主張不予支持。第45頁(yè)，共53頁(yè)。2.平等原則法律面前一律平等原則的內(nèi)容包括：1.凡是我國(guó)公民都必須平等地遵守

22、我國(guó)的法律，平等地享有法定權(quán)利和承擔(dān)法定義務(wù)，不允許任何人有超越法律之上的特權(quán)；2.任何公民的合法權(quán)益，都平等地受到法律的保護(hù)，他人不得侵犯；3.任何公民的違法犯罪行為，都應(yīng)平等地依法受到法律的制裁和追究。 第46頁(yè)，共53頁(yè)。3.司法獨(dú)立原則司法獨(dú)立原則，即司法權(quán)獨(dú)立行使原則，是指司法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使司法權(quán)。司法獨(dú)立原則要求國(guó)家的司法權(quán)只能由國(guó)家的司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，其他任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使此項(xiàng)權(quán)力；要求司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)只服從法律，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉。第47頁(yè)，共53頁(yè)。1996年，四川省夾江縣某個(gè)體印刷廠仿冒印制另一企業(yè)的產(chǎn)品，被技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)查封。該印刷廠認(rèn)為該技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)對(duì)其實(shí)施行政處罰，屬于越權(quán)行政，遂向法院提起行政訴訟。對(duì)此，中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”欄目以“打假者上了被告席”為題進(jìn)行了報(bào)道，并以“惡人先告狀”為道德批判模式，對(duì)“制假者”的起訴行為予以譴責(zé)。面對(duì)媒體形成的輿論壓力，法院不得不違心地做出不利于“制假者”的裁決。實(shí)際上，依照相關(guān)法律，“制假者”是有起訴權(quán)的，法院應(yīng)當(dāng)受理。媒