安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及其協(xié)調(diào)發(fā)展問題的分析研究

1、安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及其協(xié)調(diào)開展問題的分析研究內(nèi)容提要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是經(jīng)濟(jì)開展過程中長期和普遍存在的問題，世界范圍內(nèi)的不同地區(qū)、不同國家，一個國家所屬的不同地區(qū)，每一個地區(qū)下轄的附屬地區(qū)都存在不同程度、不同形式的差異。各種不同差異的存在自有其客觀必然的一面，但假設(shè)任其無節(jié)制地擴(kuò)大，必然加劇地區(qū)間不平等、不平衡開展的傾斜度，導(dǎo)致貧富懸殊，地區(qū)不安定等消極現(xiàn)象產(chǎn)生。因此，如何使區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展，成為社會廣泛關(guān)注的一個課題。本文以安徽實現(xiàn)全面小康目標(biāo)為研究問題出發(fā)點，以安徽各市作為研究區(qū)域單元，借助聚類分析、主成分分析等數(shù)量分析方法，從量上揭示安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異狀況，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的根本途徑。引言

2、20世紀(jì)后20年，中國通過“一局部地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略帶動了全國經(jīng)濟(jì)開展，根本實現(xiàn)了小康目標(biāo)；21世紀(jì)的頭20年，中國要實現(xiàn)建設(shè)“全面小康社會的目標(biāo)，必須走“區(qū)域共同富裕的開展道路，能否實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展，仍是一個重大的戰(zhàn)略難題。我省地處“經(jīng)濟(jì)凹地的中部地區(qū)，外部承接著“大梯度轉(zhuǎn)移問題，內(nèi)部又存在著“小梯度開展問題，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)過多年的建設(shè)，特別是改革開放以來20多年來的開展，我省經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入工業(yè)化中期階段，工業(yè)化水平獲得顯著提升，與此同時，省內(nèi)各個區(qū)域開展的不平衡性也變得十分突出起來。就近幾年全省各地經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢而言，GDP增長最快的與增長最慢的相差達(dá)14個百分點，2003

3、年，人均GDP高者近16000元，低者缺乏3000元，阜陽、宿州等占人口33%的地區(qū)的人均GDP缺乏4000元。黨的十六大提出了在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。省委、省政府在調(diào)查研究的根底上，結(jié)合實際，就我省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟，特別是未來五年的重點建設(shè)任務(wù)，作出了具體部署。我省全面建設(shè)小康社會的預(yù)期指標(biāo)是：到2021年，全省生產(chǎn)總值比2000年翻兩番半。分三步走：2003-2007年為起步階段，全省生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，到2007年人均生產(chǎn)總值到達(dá)1000美元以上；2021-2021年為第二步，全省生產(chǎn)總值年均增長9.3%左右，到2021年人均生產(chǎn)總值超過

4、2000美元；2021-2021年為第三步，全省生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到2021年人均生產(chǎn)總值到達(dá)或超過3000美元，全面建成小康社會，根本實現(xiàn)工業(yè)化。分步實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，既要正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展不平衡的現(xiàn)實，又要加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展協(xié)調(diào)性的研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特.赫希曼早在上個世紀(jì)70年代就提出了著名的“木桶原理，其意思是說，木桶由幾塊木板箍成，它的盛水量是由這幾塊木板共同決定的，假設(shè)其中有一塊很短，那么這個木桶的盛水量就被這塊短板所限制，其他板塊再長也是沒有用的，只有加長這塊短板，才能增加木桶的盛水量。這一原理生動地揭示出在經(jīng)濟(jì)開展這一層面上，局部與整體的關(guān)系。從我省實際情況來看，全省經(jīng)濟(jì)好比

5、一個“木桶，17個市好比17塊“木板，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)不是由那塊最長的“木板決定的，而是由那塊最短的“木板決定的。17市中如果有一個市不能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必然影響總體目標(biāo)的實現(xiàn)。本文旨在通過數(shù)量分析，找出我省經(jīng)濟(jì)開展中的短板，進(jìn)而采取有效措施，加快經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)開展步伐，遏制區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展差距擴(kuò)大的勢頭，從而實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的共同開展。一、我省經(jīng)濟(jì)區(qū)域的歷史沿革一般而言，區(qū)域有三大根本類型：即自然區(qū)、行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是指人的經(jīng)濟(jì)活動所造就的，具有特定區(qū)域構(gòu)成要素的不可無限分割的經(jīng)濟(jì)社會綜合體，由經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成?，F(xiàn)實生活中很多人將“經(jīng)濟(jì)區(qū)域與“地區(qū)兩個概念混用。其實它們既有相

6、似的一面，也有相區(qū)別的一面?！敖?jīng)濟(jì)區(qū)域更具有自然經(jīng)濟(jì)的含義，界限比擬模糊，經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮主要是通過經(jīng)濟(jì)開展的客觀聯(lián)系；而“地區(qū)主要兼有行政區(qū)域的含義，界限比擬清楚，經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮往往通過行政手段和政策功能作用，并在歷史造就的根底上的比擬有序地展開?？梢哉J(rèn)為，地區(qū)也是一種經(jīng)濟(jì)區(qū)域，因此有時人們在進(jìn)行區(qū)域分析時，又往往不加區(qū)別地使用“經(jīng)濟(jì)區(qū)域和“地區(qū)這兩個概念。我省經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分大體經(jīng)歷三個階段：第一階段，始于上個世紀(jì)八十年代初。根據(jù)當(dāng)時的行政區(qū)劃，我省經(jīng)過反復(fù)討論，提出“三區(qū)一中心的戰(zhàn)略布局。三區(qū)即兩淮經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)帶、皖南旅游區(qū)；一中心即合肥科教中心。兩淮經(jīng)濟(jì)區(qū)：位于本省的北部，是以淮南、淮

7、北煤礦為中心的布局區(qū)，還包括原阜陽、宿縣等地的30個縣市。該區(qū)工業(yè)以煤電為主，農(nóng)業(yè)以麥、畜牧業(yè)為主。沿江經(jīng)濟(jì)帶：位于本省的長江兩岸，包括蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、原安慶市、巢湖地區(qū)、安慶地區(qū)。它的生產(chǎn)特征是：工業(yè)以冶金、石化、機械、紡織為主，農(nóng)業(yè)以稻、油、水產(chǎn)為主。皖南旅游區(qū)：位于本省的南部山區(qū)，以黃山、九華山、齊云山、太平湖等著名旅游區(qū)為中心，包括原徽州地區(qū)、原黃山市和青陽縣。該區(qū)的生產(chǎn)特征是：農(nóng)業(yè)以林茶為主，工業(yè)生產(chǎn)根底較差，尚未形成明顯的專門化生產(chǎn)部門，但旅游資源比擬豐富，具有良好的開展前景。合肥科教中心：即利用合肥地區(qū)的高等院校、科研機構(gòu)，把合肥市建設(shè)成為我國的科教基地之一。應(yīng)當(dāng)說，“

8、三區(qū)一中心是基于我省省情提出的戰(zhàn)略布局，對日后我省開展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。第二階段，上個世紀(jì)九十年代，我省行政區(qū)劃發(fā)生很大變化，地區(qū)改市逐步完成，“地區(qū)作為一級行政機構(gòu)已不復(fù)存在。考慮到與全國東、中、西的區(qū)域劃分相適應(yīng)把安徽劃分為皖東、皖中、皖西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，其包括范圍與各市所處的地理位置相對應(yīng)。后來，根據(jù)形勢的變化，在此根底上又提出“兩點一線的概念：利用合肥市、黃山市為兩點，以長江流域為一線。主要依托合肥市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢和黃山市的旅游資源，利用長江的交通優(yōu)勢，開展安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)。第三階段，新世紀(jì)以來，隨著全國范圍的“經(jīng)濟(jì)圈、“經(jīng)濟(jì)帶、“增長極不斷涌現(xiàn)，以及實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的要求，我省

9、經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。一般認(rèn)為，全省可劃分為四個經(jīng)濟(jì)區(qū)，即：合肥經(jīng)濟(jì)中心及其輻射區(qū)，包括合肥市及其周邊地區(qū)；皖江經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括蕪馬銅等沿江城市；皖南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括黃山市及其周邊旅游景區(qū)；皖北經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括兩淮、阜陽等皖北6市。上述經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分考慮自然條件和開展條件的相似性，其地理邊界往往是比擬模糊的，研究起來往往缺乏必要的根底數(shù)據(jù)。而這樣劃分的經(jīng)濟(jì)區(qū)域更易受到人們認(rèn)識變化和政策調(diào)整的影響。為了便于直接從公開發(fā)表的統(tǒng)計資料中獲得各方面的數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代統(tǒng)計方法對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，我們把研究對象定位為：省轄市。通過選取假設(shè)干指標(biāo)，借助數(shù)量分析方法把不同市劃分為：經(jīng)濟(jì)興旺、經(jīng)濟(jì)較興旺、經(jīng)

10、濟(jì)欠興旺、經(jīng)濟(jì)落后等不同類型，分析安徽經(jīng)濟(jì)水平的差異狀況，找出全省經(jīng)濟(jì)開展的薄弱區(qū)域，以探求協(xié)調(diào)開展的途徑。根據(jù)可行性和指標(biāo)選取的原那么，我們選取了“人均GDP、“每十萬人中高中大專文化程度以上人口等10個指標(biāo)，以這10個指標(biāo)綜合反映2003年市級經(jīng)濟(jì)狀況，然后按照經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)情況對各市進(jìn)行分類，劃分出各類經(jīng)濟(jì)區(qū)。按地區(qū)的本質(zhì)關(guān)系來分類，消除了傳統(tǒng)劃分方法中的地理因素與人為因素的影響，更能反映差異的實質(zhì)。根據(jù)這一思路，以各市為根本地域單元，采用多元統(tǒng)計分析理論，對安徽省17個市進(jìn)行聚類分析。表一：2003年安徽省各市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表市名每十萬人中高中大專文化程度以上人口第二產(chǎn)業(yè)增加值GDP(%

11、)第三產(chǎn)業(yè)增加值GDP(%)人均GDP單位：元/人非農(nóng)業(yè)人口的比重(%)實際利用外資額/GDP單位：美元/萬元進(jìn)出口商品總值/GDP單位：美元/萬元人均財政收入單位：元/人勞動生產(chǎn)率(單位：元/人)人均固定資產(chǎn)投資額(單位：元/人)合肥市1187810720淮北市84196541亳州市46433538宿州市62153725蚌埠市91396269阜陽市49722611淮南市121418081滁州市70406935六安市64333127馬鞍山市1283615638巢湖市62135481蕪湖市1150012786宣城市81997553銅陵市1459714921池州市82124876安慶市711552

12、99黃山市95487380注：以上數(shù)據(jù)根據(jù)2004年安徽統(tǒng)計年鑒上數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和計算編制根據(jù)表中數(shù)據(jù)，利用SPSS軟件進(jìn)行計算，結(jié)果如圖2-1所示。圖1：安徽各市經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的聚類樹形圖從圖1中可以看出，安徽省內(nèi)十七個市可以劃分為四類：第一類地區(qū)：合肥市、蕪湖市、銅陵市、馬鞍山市。這類地區(qū)是經(jīng)濟(jì)興旺的綜合性地區(qū)簡稱經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)，這一類地區(qū)人均生產(chǎn)總值較高，在10000元/人以上。而且第二產(chǎn)業(yè)的比重較大，對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也較為密切。第二類地區(qū)：淮南市、淮北市、黃山市。這類地區(qū)是經(jīng)濟(jì)特色區(qū)，淮南與淮北地區(qū)的礦產(chǎn)資源十分豐富，著名的兩淮煤礦就在這一地區(qū)，屬于北方平原地區(qū)。而黃山是著名旅游景點，第三產(chǎn)業(yè)比

13、重在全省最高。第三類地區(qū)：安慶市、池州市、巢湖市、蚌埠市、滁州市、宣城市，共六個市，是經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)。第四類地區(qū)：阜陽市、宿州市、六安市、亳州市。這類地區(qū)是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，人均GDP在4000元以下，非農(nóng)業(yè)人口的比重很低，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，分別為35.1%、42.2%、31%和37.8%。二、我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異狀況分析1、四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀差異根據(jù)上述地區(qū)劃分方法，我們選取2003年四類地區(qū)“GDP平均增長速度%、“人均GDP水平元/人等項指標(biāo)進(jìn)行比擬，以直觀地反映各類地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀及其差異見表二。表二：2003年四類地區(qū)GDP情況比擬地區(qū)類別范圍占全省總?cè)丝诒戎?占各市GDP總和比重%GD

14、P平均增長速度%人均GDP水平元/人一合肥市12286馬鞍山市銅陵市蕪湖市二淮南市7366黃山市淮北市三宣城市6035滁州市蚌埠市巢湖市安慶市池州市四宿州市3180亳州市六安市阜陽市從各類經(jīng)濟(jì)區(qū)占總GDP的份額來看：合肥等一類經(jīng)濟(jì)區(qū)，占全省總?cè)丝诘谋戎夭坏?4%，GDP占各市GDP總和比重接近30%；淮南等二類經(jīng)濟(jì)區(qū)，占全省人口8.78%，占各市GDP總和的比重為11.23%；宣城等三類經(jīng)濟(jì)區(qū)，占全省人口的比重為35.35%，占各市GDP總和的比重為37%；而阜陽等四類經(jīng)濟(jì)區(qū)，占全省人口42.21%，GDP占各市GDP總和比重僅為22.64%。一類地區(qū)的GDP份額與人口份額之比是2：1，二類地

15、區(qū)兩者之比大于1，三類地區(qū)兩者之比大體相當(dāng)，而四類地區(qū)為1：2。由此可見，一類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力比四類地區(qū)強得多。從GDP的平均增長速度看：一類地區(qū)為14.01%，二類地區(qū)為9.26%，三類地區(qū)為7.42%，四類地區(qū)為2.64%。其中一類地區(qū)與四類地區(qū)相差超過9個百分點，可見增長水平的懸殊程度。再從人均GDP水平來看：一類地區(qū)人均GDP為12286元，二類地區(qū)人均GDP為7366元，三類地區(qū)人均GDP為6035元，四類地區(qū)人均GDP僅為3180元。其中一類地區(qū)與四類地區(qū)相差3倍以上。綜上所述，我省地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀是：占人口近14%的地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展水平最高，而占全省人口超過40%的地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展比擬落后

16、，經(jīng)濟(jì)開展的不平衡性是顯而易見的。2、經(jīng)濟(jì)開展水平系數(shù)顯示各市差異十清楚顯經(jīng)濟(jì)開展水平系數(shù)是通過對人均GDP等十項指標(biāo)進(jìn)行打分，根據(jù)各項指標(biāo)的得分，借助現(xiàn)代統(tǒng)計方法進(jìn)行綜合計算得出的一種系數(shù)。通過計算17個市經(jīng)濟(jì)開展水平系數(shù)并進(jìn)行排序見表二，得出的結(jié)論與聚類分析結(jié)果根本吻合。合肥、蕪湖、銅陵、馬鞍山等一類地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展水平系數(shù)較高，其中以馬鞍山最高達(dá)；革命老區(qū)六安、以及皖北的宿州、亳州、阜陽等四類地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展水平系數(shù)較低，其中阜陽最低為。表三：各地市經(jīng)濟(jì)開展水平系數(shù)及排序排 序地市名稱系 數(shù)1馬鞍山2銅陵市3合肥市4蕪湖市5淮南市6淮北市7黃山市8蚌埠市9宣城市10滁州市11池州市12巢湖市13

17、安慶市14六安市15宿州市16亳州市17阜陽市3、絕對差異和相對差異指標(biāo)顯示差異水平呈擴(kuò)大趨勢對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的測量由差異指標(biāo)給出如表三列示，差異指標(biāo)可以是絕對數(shù)，如極差；也可以是相對數(shù)，如加權(quán)變異系數(shù)。我們選取19802003年期間的各市人均GDP作為研究對象，通過計算其極差、加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)差、加權(quán)變異系數(shù)%見表三，進(jìn)行觀察比擬。從中可以看出：絕對差異呈總體上上升趨勢圖2，1980年人均GDP的最大值與最小值之差為元，差不多是同期均值的2倍；2003年人均GDP的最大值與最小值之差為元，是同期均值的2倍多。表三 單位：元年 份均值加 權(quán)加權(quán)變異最大值最小值極 差標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)%80年85年90年91年9

18、2年93年94年95年96年97年98年99年2000年2001年2002年2003年注：人均GDP按人口總數(shù)計算。圖2由加權(quán)變異系數(shù)%看相對差異呈現(xiàn)階段性的起伏變化過程圖3。80年代初，相對差異曾經(jīng)逐步縮小。由于我省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村改革發(fā)端于我省，那一時期農(nóng)村生產(chǎn)力獲得前所未有的迸發(fā)，全省第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重曾經(jīng)超過50%?，F(xiàn)階段一些相對落后地區(qū)一產(chǎn)比重較大地區(qū)當(dāng)時由于農(nóng)業(yè)的快速開展，相應(yīng)縮小了與經(jīng)濟(jì)較興旺地區(qū)的差異。91年由于遭受水災(zāi)，差異變大；93年相對差異到達(dá)峰值，后差異漸趨縮??；9499年步入平穩(wěn)期，加權(quán)變異系數(shù)維持在3742%的相對較低水平；進(jìn)入2000年后差異呈上升趨勢，

19、2003年到達(dá)54.77%的最高值。圖34、基尼系數(shù)顯示進(jìn)一步向不均衡方向開展為了從不同角度反映19802003年各市人均GDP的差異趨勢，我們嘗試通過計算其基尼系數(shù)來加以觀察比擬?；嵯禂?shù)是反映一國社會分配狀況的指標(biāo)，是對收入分配差異狀況的測度，其計算結(jié)果的判斷標(biāo)準(zhǔn)不能簡單的移作人均GDP差異判斷標(biāo)準(zhǔn)，這里我們?nèi)∑溱厔荼葦M，不作差異程度判斷。通過計算，基尼系數(shù)如表四：表四年 份基尼系數(shù)80年85年90年91年92年93年94年95年96年97年98年99年2000年2001年2002年2003年圖4將圖3與圖4進(jìn)行觀察比擬，發(fā)現(xiàn)兩者有驚人的相似，差異趨勢保持高度一致，這無疑有助于我們對差異狀

20、況的進(jìn)一步確認(rèn)。結(jié)論：通過聚類分析和計算經(jīng)濟(jì)開展水平系數(shù)可以看出，阜陽市、宿州市、六安市、亳州市四市屬于經(jīng)濟(jì)比擬落后地區(qū)，是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展中的“短板；從區(qū)域差異的相對變化趨勢來看，有起伏，但近年來有逐漸上升趨勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的不協(xié)調(diào)有所加劇。三、我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異原因分析現(xiàn)代統(tǒng)計分析說明，我省經(jīng)濟(jì)區(qū)域大體呈現(xiàn)四個類型，而且開展的實踐也印證了經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)、經(jīng)濟(jì)次興旺地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的明顯特征。什么原因?qū)е铝私?jīng)濟(jì)開展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異沒有縮小反而擴(kuò)大？我們有必要對其進(jìn)行分析。歸納起來有如下幾個方面的原因：1、自然根底差異不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異，自然根底占據(jù)了相當(dāng)?shù)姆蓊~。自然根底包括了區(qū)域所

21、處的自然環(huán)境、以及包含于自然環(huán)境中的各種自然要素如自然條件、自然資源等。這一因素是先天的而不易改變，從一定意義上講，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展起重要根底作用。上述分類的一類和二類地區(qū)中除合肥以外，其他市分布在沿江平原圩區(qū)、淮北平原中礦藏資源豐富地區(qū)以及皖南山區(qū)旅游資源豐富的區(qū)域，三類與四類地區(qū)集中分布在江淮丘陵地區(qū)和皖西丘陵地區(qū)。一類地區(qū)中的馬鞍山、蕪湖、銅陵瀕臨被稱為“黃金水道的長江有人測算，一條長江航線相當(dāng)于12條鐵路的運力，得地利之便。加上原有的港口、碼頭等岸線設(shè)施以及后期橋梁等根底設(shè)施的興建，為這些地區(qū)開展帶來十分便利的交通條件。而且這些地區(qū)在地理位置上臨近經(jīng)濟(jì)興旺的江蘇省，經(jīng)濟(jì)上受其影響不言而喻

22、。合肥是安徽的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，交通自然十分便利，具有獨特的優(yōu)勢。相比之下，三類、四類地區(qū)就不具備一類地區(qū)的優(yōu)勢。四類地區(qū)的阜陽、亳州、宿州、六安，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來看，這些地區(qū)土壤較為貧瘠，水資源缺乏，光熱條件也不如沿江和江南地區(qū)，旱澇災(zāi)害時常發(fā)生。2、歷史差異歷史差異可以說是由于區(qū)位差異而形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異的一種積淀，這種差異是長期形成的，很難一朝一夕加以改變。歷史上，安徽經(jīng)濟(jì)開展就很不平衡。宋代以來沿江江南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為興旺，我省的手工業(yè)、采礦業(yè)、金屬制造業(yè)以及商業(yè)主要集中在這里。從一類地區(qū)的幾個城市來看，蕪湖是近代長江下游地區(qū)工業(yè)的發(fā)祥地之

23、一，1876年蕪湖被辟為通商口岸后，糧商云集，形成當(dāng)時全國的“四大米市之一；20世紀(jì)初，蕪湖工商各業(yè)開展到百余種，商店有五六千家，數(shù)量之多，為皖之冠，成為長江下游以內(nèi)外貿(mào)易為主的商業(yè)港口城市。馬鞍山憑鋼立市，鐵礦開采歷史悠久，秦漢時這一帶即因盛產(chǎn)鐵而著稱。銅陵是中國古銅都，其礦山采掘、煉銅和鑄器活動，始于商代早中期，迄今已有3000多年的歷史。相對而言，其他市工業(yè)根底比擬薄弱，國民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主。四類地區(qū)的阜陽，1949年僅有8家釀酒、卷煙、蛋類加工等企業(yè)和76個家庭手工作坊，大多數(shù)工業(yè)行業(yè)一片空白。老區(qū)六安1949年僅有工業(yè)企業(yè)159個，多是簡陋的小鍋廠、小木廠及生產(chǎn)鐵木竹農(nóng)具等手工業(yè)。從國

24、民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，建國以來農(nóng)業(yè)的開展速度較慢，而工業(yè)部門的開展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部門，尤其是第一，第二地區(qū)的開展速度最快。從生產(chǎn)力布局看主要集中在第一、二類地區(qū)，這些地區(qū)工業(yè)投資多，根底好。八十年代初期的“三區(qū)一中心的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步強化了這些地區(qū)的優(yōu)勢地位。三是第一、二類地區(qū)充分利用了改革開放以來政府給予的優(yōu)惠政策，在資金投入上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三、四類地區(qū)，從而進(jìn)一步取得了領(lǐng)先優(yōu)勢。3、人口文化素質(zhì)的差異世界各國經(jīng)濟(jì)開展經(jīng)驗說明：如果一個國家和地區(qū)的的人口素質(zhì)普遍提高，那么該國或地區(qū)的人力資源的質(zhì)量也會相對較高，而較高素質(zhì)的勞動力其勞動效率和對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)一般也較高，從而該國或地區(qū)的人均產(chǎn)出水平也較

25、高；反之，人口素質(zhì)低、勞動力素質(zhì)低，人均產(chǎn)出水平和和收入水平較低。反映文化素質(zhì)的主要指標(biāo)有：高中以上文化程度人口比重、初中及小學(xué)文化程度、文盲率等。我們選取這些指標(biāo)與各市人均GDP的截面數(shù)據(jù)計算它們之間的相關(guān)系數(shù)如表五所示。表五：各市人均GDP與文化素質(zhì)的相關(guān)系數(shù)年份文化素質(zhì)與GDP之間的相關(guān)系數(shù)高中以上文化程度人口比重初中文化程度人口比重小學(xué)文化程度人口比重1982年1990年1993年1994年1998年1999年2000年2003年從表五可以看出，高中以上文化程度人口比重與人均GDP呈較強的正相關(guān)，而且2003年與1982年相比，相關(guān)系數(shù)一直處于較高水平，說明這一局部人口比重對人均GDP

26、增長的作用程度最大。隨著經(jīng)濟(jì)開展水平的提高，初中文化程度的人口比重與人均GDP之間的相關(guān)系數(shù)呈下降趨勢。說明這局部人口對人均GDP增長的作用程度越來越小。小學(xué)文化程度人口比重與GDP呈負(fù)相關(guān)，而且隨經(jīng)濟(jì)開展水平的提高，相關(guān)系數(shù)的絕對值呈上升趨勢。說明人口文化水平低，所起的負(fù)面作用越來越大?？傊?jīng)濟(jì)開展水平的上下與文化素質(zhì)是密切相關(guān)的。以2003年全省各市“每十萬人中高中大專文化程度以上人口這一反映人口文化素質(zhì)的指標(biāo)來看，四類地區(qū)差異是比擬明顯的：一類地區(qū)的合肥及蕪馬銅地區(qū)每十萬人口中高中大專文化程度以上的人口均超過一萬人，而四類地區(qū)這一指標(biāo)普遍較低，其中阜陽、亳州兩市缺乏五千人。4、資金投入

27、的差異資金投入水平是影響經(jīng)濟(jì)增長的一個重要因素。由于經(jīng)濟(jì)興旺的第一、二類地區(qū)工業(yè)根底較好，地理位置優(yōu)越，資本的邊際效率相對較高，因此，為了追求總體開展速度和經(jīng)濟(jì)效益，不僅國家投資重點大幅度向經(jīng)濟(jì)興旺的第一、二類地區(qū)轉(zhuǎn)移，而且經(jīng)濟(jì)興旺的第一、二類地區(qū)還吸引大量的社會資金和國外資金。這里我們選取“人均固定資產(chǎn)投資額這個指標(biāo)來反映各市階段年的資金投入差異分布及變化情況見表六。表六：各市人均固定資產(chǎn)投資額 單位：元/人地區(qū)類型范圍1980年1985年1990年1995年2000年2003年一馬鞍山市2920銅陵市4398蕪湖市3470合肥市3254二淮南市6731670黃山市2133淮北市1736三宣

28、城市511334滁州市1205蚌埠市861636巢湖市261553安慶市1191池州市281375四宿州市788亳州市745六安市133684阜陽市25633由表六給出的數(shù)據(jù)可以看出：從1980年、1985年、1990年、1995年、1999年、2003年的橫向考察，第一類地區(qū)和第二類地區(qū)的人均固定資產(chǎn)投資額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三類和第四類地區(qū)。特別是到了2003年這種絕對差異非常明顯：一類地區(qū)的合肥及蕪馬銅4市人均固定資產(chǎn)投資額在50009000元之間；而同期的阜陽、六安等四類地區(qū)僅在千元左右?？梢?，這種資金投入的差異，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)開展的差異。影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的原因是多方面的，以上只是其中幾個主要方

29、面。如何看待區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，不能孤立片面地強調(diào)某一方面的原因，而無視其他方面的原因。應(yīng)該說，區(qū)域差異是多種因素綜合影響的結(jié)果。有些原因在某一特定時期可能是主要原因，但隨著社會經(jīng)濟(jì)開展客觀條件的變化，有可能轉(zhuǎn)化為次要的原因，因此，在分析和理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異時，要全面地、聯(lián)系地、開展地看待各種因素的作用，只有這樣，才能客觀地尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的途徑。四、我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的根本途徑通過以上分析可以看出，我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的不平衡性是顯而易見的，其成因也有多個方面。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的“木桶原理來看，阜陽等四類地區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)開展以及實現(xiàn)全面小康目標(biāo)中的“次短板“短板和“最短板。只有分別增加這些板的長度，才能提高

30、我省經(jīng)濟(jì)的總體開展水平。從某種意義上說，協(xié)調(diào)開展就是逐步縮小差距的過程。由于市場經(jīng)濟(jì)開展中，市場對資源配置起主要作用，縮小差距不能犧牲興旺地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，而只有通過加快落后地區(qū)的開展來實現(xiàn)這一過程。因此，加快阜陽等皖北城市的開展，加快老區(qū)六安的開展，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展的戰(zhàn)略重點。一發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力培育皖北中心城市從上個世紀(jì)80年代初我省“三區(qū)一中心戰(zhàn)略布局開展實踐來看，作為區(qū)域中心的城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位已經(jīng)根本確立。如我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的合肥市當(dāng)時屬“一中心，皖江地區(qū)的馬鞍山、蕪湖、銅陵諸城市當(dāng)時屬沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，皖南地區(qū)的黃山市包括原徽州地區(qū)、原黃山市，當(dāng)時屬皖南旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，皖北地

31、區(qū)的淮南、淮北市屬當(dāng)時兩淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，這些城市通過多年的開展，已經(jīng)分屬一、二類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)興旺和次興旺地區(qū)。固然，這些城市能夠獲得今天的開展局面，與其先天的優(yōu)勢條件分不開，但客觀地講，與政府的長期培育是分不開的。如在根底設(shè)施建設(shè)、資金、工程安排、市場布局、教育、人才培養(yǎng)等各個方面都有所表達(dá)?？陀^上也造成了與非戰(zhàn)略地位城市的經(jīng)濟(jì)差距。當(dāng)然，這是由生產(chǎn)力布局的優(yōu)位效益原理決定的?；茨稀⒒幢?、蚌埠、阜陽、宿州、亳州等六市，經(jīng)濟(jì)水平總體上不高，而阜陽、宿州、亳州三市經(jīng)濟(jì)開展更為落后。這些城市為什么隨著全省經(jīng)濟(jì)開展不斷加快而顯得更加落后？主要是自然根底和歷史等這些帶有先天性質(zhì)的因素，一般不易改變，即

32、使改變也非常緩慢。而“人口文化素質(zhì)、“資金投入水平那么具有后天的性質(zhì)，只要通過努力是可以改變的。但人口文化素質(zhì)提高、資金投入水平增加與經(jīng)濟(jì)開展水平互為制約因素。高水平的人口文化素質(zhì)以及高水平的資金投入必然會促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的開展；反之，經(jīng)濟(jì)開展水平上去了，也就有足夠的財力用于教育投入，吸引各方面人才，最終提高人口文化素質(zhì)；同時，也能吸引更多的外來資金投入，最終提高資金投入水平。但這些地區(qū)本身是典型的大農(nóng)村小城市，根底實在太薄弱，根本不具備區(qū)位優(yōu)勢。因此，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)要想盡管開展上去，跟上全省平均開展水平，靠其自身積累來解決提高人口素質(zhì)和資金投入水平是不現(xiàn)實的。設(shè)想一個沒有完成資本原始積累的城市，談

33、何加快開展？所以，加快經(jīng)濟(jì)不興旺或落實地區(qū)的開展，更需要借助外力，實施類似中央采取的西部開展戰(zhàn)略。政府責(zé)無旁貸的是外力的授予者。二十多年來，我省實施的“三區(qū)一中心戰(zhàn)略也好，“二點一線戰(zhàn)略也好，無疑不是進(jìn)一步強化了中心城市的優(yōu)勢地位，那些自然條件好、工業(yè)根底好、開展?jié)摿Υ蟮某鞘?，得到了更多資源，開展更快，而那些相對處于劣勢的地區(qū)，喪失了作為中心城市的時機，無疑失去了一次大開展的機遇。我省皖北地區(qū)屬于相對劣勢的地區(qū)，往往工業(yè)根底薄弱、農(nóng)業(yè)人口較多，而且這些城市同屬于松散的資源型城市，經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)聯(lián)度不高，互補性不強，城市中缺乏一個集聚力和輻射力較強的龍頭，經(jīng)濟(jì)開展缺乏凝聚力。生產(chǎn)布局學(xué)認(rèn)為，一個地

34、區(qū)的中心城市，通常是工業(yè)最集中的地方，是全區(qū)的交通運輸樞紐、商業(yè)貿(mào)易中心，科學(xué)文化事業(yè)也比周圍地區(qū)興旺，城市在經(jīng)濟(jì)開展中起核心作用。按此理論，皖北六市中沒有哪個城市與此完全吻合，說明皖北沒有真正意義上的中心城市。正因為如此，需要政府著力培育，把培育新的皖北中心城市上升到一個戰(zhàn)略高度，解決其自身沒有方法解決的問題。根據(jù)需要與可能相結(jié)合的原那么，我們認(rèn)為皖西北的阜陽市應(yīng)優(yōu)先考慮。這是基于以下幾方面考慮的：第一，木桶中的“最短板迫切需要加長。阜陽人口眾多，全市900萬人口占全省14%，其中農(nóng)業(yè)人口占90%以上，該市在全省經(jīng)濟(jì)最為落后，2003年人均GDP缺乏3000元，只有全省平均水平的40%，與最

35、高的相差竟5倍！可以說，阜陽不富，全省難富，解決阜陽問題最為迫切，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，還具有長遠(yuǎn)的歷史意義。第二，戰(zhàn)略布局平衡要求。阜陽是安徽的西北門戶，西臨河南省，周邊無經(jīng)濟(jì)特別興旺城市，不具備享有外來輻射的條件。我省區(qū)域開展戰(zhàn)略實踐已取得豐碩成果，形成了中部有合肥、南部有黃山、沿江有蕪馬銅諸城市構(gòu)成安徽經(jīng)濟(jì)開展的三大“增長極。而人多地廣的皖北似乎缺少一極，或者說未能形成一極。皖北地區(qū)向來被人們稱為“有問題地區(qū)，如農(nóng)業(yè)人口比重大，旱澇災(zāi)害頻繁，財政困難，資金投入小等等，靠其自身的努力很難從根本上解決問題。是治標(biāo)，還是治本？是輸血，還是造血？這無疑是一個根本的戰(zhàn)略問題。我們認(rèn)為，與其撒“胡

36、椒面，分散財力，不如集中財力，尋找突破口。作為與皖南相照應(yīng)，選擇阜陽入手，應(yīng)該值得考慮。第三，交通樞紐地位為塑造中心城市提供重要的根底。阜陽交通便捷，四通八達(dá)。京九鐵路自北向南貫穿全境，與商阜、漯阜、青阜、阜淮四條鐵路在境內(nèi)構(gòu)成每百平方公里公里“米字型框架，直接與隴海、京廣、京滬等鐵路干線接軌，形成八線引入、五路交匯的鐵路網(wǎng)，京九鐵路阜陽編組站是京九線上最大的鐵路樞紐。4C級阜陽民航機場可起落大中型客機，已開通合肥、北京、上海等航線。擁有每百平方公里公里公路的陸路主干道，東連京滬高速、西接京珠高速的界阜蚌高速公路一期工程竣工，二期工程正在建設(shè)；山東東營至香港高速的重要組成局部阜六高速公路將于2

37、006年建成通車；合阜高速公路也將在“十五期間建成通車。境內(nèi)淮河、潁河、泉河、茨淮新河等六條航道可入江達(dá)海，是中原通往華東的水運要塞。雖沒有重要的江河湖?？梢詰{依，但獨特的交通優(yōu)勢，提升了阜陽資源優(yōu)勢、本錢優(yōu)勢的價值品位，無疑為塑造皖北中心城市提供最重要的根底條件。第四，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，可為開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供大量原材料。全市盛產(chǎn)小麥、水稻、紅薯、棉花、玉米、大豆和蔬菜、水果等，是國家重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、薄荷、桐木、山羊、皮革、兔毛和肉類生產(chǎn)基地。阜陽糧食年產(chǎn)在340萬噸以上，油料10萬噸，蛋、奶、魚、肉75萬噸，這些都是亳州、淮北、淮南、宿州、蚌埠等周邊城市難以企及的。立足于農(nóng)產(chǎn)品資源豐

38、富的特點，選擇農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的支柱產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為前提，以大流通、大商貿(mào)、大市場為手段，走以農(nóng)促工、以農(nóng)促商、以工商帶農(nóng)的開展之路；堅持走以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和支農(nóng)工業(yè)為主導(dǎo)的輕型化之路，重點開展釀酒、糧油加工、醫(yī)藥、化工、建材、紡織等行業(yè)。第五，豐富的礦藏資源，可將阜陽塑造成新的能源基地。阜陽礦物資源儲量可觀，已探明地下煤儲量達(dá)80億噸，境內(nèi)5000多平方公里的地下有石油、天然氣。煤炭、石油屬于戰(zhàn)略性資源，也是不可再生的緊缺性資源。近年來，在國民經(jīng)濟(jì)快速增長的拉動下，我省能源生產(chǎn)和能源消費需求增長迅猛，導(dǎo)致能源生產(chǎn)的增長難以滿足需求，缺煤、缺電、缺油，能源供給全面緊張，能

39、源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)開展的重要因素。2003年末能源庫存總量比年初下降22.2%，其中原煤庫存下降20%，能源供給緊張。在生產(chǎn)連續(xù)數(shù)年增長的同時，各主力礦區(qū)的產(chǎn)能接近極限，如淮北一些生產(chǎn)礦井采區(qū)接替緊張，其淮北礦業(yè)集團(tuán)公司大局部礦井分布在閘河老區(qū)，目前主采區(qū)都已延伸至二、三水平，煤層賦存條件較差，儲量銳減，生產(chǎn)能力已經(jīng)發(fā)揮到極限，采區(qū)接替十分緊張，局部礦井可采期低于國家規(guī)定。就淮南市現(xiàn)有礦井可采掘條件看，生產(chǎn)能力也根本接近極限，如已接近資源枯竭的謝一礦、新莊孜煤礦和新集煤礦，進(jìn)一步提升產(chǎn)量已較為困難，淮南礦業(yè)集團(tuán)公司所屬的張集、謝橋、潘一、潘三等礦區(qū)雖有望在加大技術(shù)裝備的根底上突破設(shè)計生產(chǎn)能力

40、，但深部開采的采掘工作面因瓦斯治理的壓力加大，按現(xiàn)有的技術(shù)條件，短期內(nèi)煤炭產(chǎn)量也難以大幅提高。在此情況下，建設(shè)新的礦井，增加煤炭開采能力已是比擬迫切的問題，阜陽可利用這樣的戰(zhàn)略機遇，開展煤炭開采和電力生產(chǎn)，并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展。第六，有大量充裕勞動力，為開展勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供廉價資本。目前阜陽有500萬勞動大軍，雖然每年有不少外出務(wù)工，但仍有300萬的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移或通過城市化加以吸收。人口多雖然稀釋了資源和經(jīng)濟(jì)開展的人均水平，但也是經(jīng)濟(jì)開展的一種潛在人力資源，無論是農(nóng)副產(chǎn)品加工，還是煤炭開采，都需要大量勞動力。第七，文化底蘊深厚。阜陽歷史悠久，有幾千年的文化積淀。這里是春秋時期政治家

41、管仲故里，詩人嵇康的桑梓，其周邊地區(qū)產(chǎn)生老子、莊子等名播千古的重量級歷史人物。中國文學(xué)史上著名的“唐宋八大家中歐陽修、曾鞏、蘇軾曾在這里為官多年。區(qū)內(nèi)古跡遍布，人文蔚盛，交相輝映。除此之外，區(qū)內(nèi)還有歷史上曾與杭州西湖齊名的潁州西湖，先后被聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)署命名為“全球500佳的潁上縣小張莊和八里河南湖公園風(fēng)景區(qū)。人文景觀與自然景觀相結(jié)合，為當(dāng)?shù)亻_展旅游業(yè)提供必要的根底。二增強合肥輻射力，攜老區(qū)走共同富裕道路革命老區(qū)六安位于安徽西部，大別山北麓，人口近670萬，僅次于阜陽市，居全省第二位。六安市是著名的革命老區(qū)，又是貧困人口較多的地區(qū)，據(jù)監(jiān)測，2003年該市仍有貧困人口萬人，貧困發(fā)生率為5.45%，高于全省平均水平近2個百分點，為全省之首。雖經(jīng)多年建設(shè)與開展，經(jīng)濟(jì)總體水平仍然不高，2003年人均GDP剛過3000元，缺乏全省平均水平的一半，經(jīng)濟(jì)開展水平系數(shù)為，與阜陽、亳州、宿州同屬經(jīng)濟(jì)不興旺