內蒙古自治區(qū)投資負面清單（2022年版）

1、內蒙古自治區(qū)投資負面清單（2022年版）（公開征求意見稿）為走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，在堅決維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性前提下，牢固樹立過緊日子思想，堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益，制定內蒙古自治區(qū)投資負面清單。一、嚴格貫徹落實國家投資政策（一）堅持法治思維，國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)明令禁止的，禁止投資。（二）強化規(guī)劃約束，國家政策要求列入但未列入相關規(guī)劃的項目，禁止投資。（三）市場準入負面清單（2022年版）中禁止準入事項、未經有關行政主管部門許可準入事項，禁止投資。（四）禁止投資產業(yè)結構調整指導目錄（2

2、019年本）（國家發(fā)改委令第29號）淘汰類項目，淘汰類項目不得新建和改造升級，已有項目必須限期關停。（五）禁止投資產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）（國家發(fā)改委令第29號）限制類項目（不含存量項目升級改造或等量減量置換）。二、牢固樹立過緊日子思想（一）嚴格控制機關、團體建設樓堂館所，厲行節(jié)約、反對浪費。不得建設未履行審批程序、未執(zhí)行建設標準的辦公用房。禁止以技術業(yè)務用房等名義建設辦公用房或者違反規(guī)定在技術業(yè)務用房中設置辦公用房。機關、團體不得建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施。機關、人民團體、財政給予經費保障的事業(yè)單位和其他團體維修辦公用房，應當嚴格履行審批程序，執(zhí)

3、行維修標準，禁止進行超標準裝修或者配置超標準的設施，禁止以維修改造等名義改擴建辦公用房和技術業(yè)務用房。年度預算執(zhí)行中，除因自然災害、突發(fā)事件等不可預見因素需要應急性維修外，不再追加維修改造預算?！緳C關團體建設樓堂館所管理條例（國務院令第688號，2017年）】（二）地方政府專項債券資金禁止建設樓堂館所、形象工程和政績工程、房地產等其他項目。高風險地區(qū)的專項債券資金禁止建設城市軌道交通，除衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老以外的其他社會事業(yè)項目，除供水、供熱、供氣以外的其他市政基礎設施項目，棚戶區(qū)改造新開工項目?！矩斦?、發(fā)展改革委關于印發(fā)的通知（財預2021115號）】（三）嚴格控制建設高度超過30米或寬度

4、超過45米的大型雕塑，嚴禁以傳承文化、發(fā)展旅游、提升形象等名義盲目建設脫離實際、脫離群眾的大型雕塑?！咀》亢统青l(xiāng)建設部關于加強大型城市雕塑建設管理的通知（建科202079號）】（四）不得建設不符合規(guī)定的以河流、濕地、湖泊治理等為名，開展的挖田造湖、挖湖造景項目（符合國土空間規(guī)劃，依法辦理建設用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)的項目除外）?！緡鴦赵恨k公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知（國辦發(fā)明電202024號）、自然資源部自然資源開發(fā)利用限制和禁止目錄（2021年本）（征求意見稿）】（五）堅決杜絕不計成本規(guī)劃設計建設面子工程、政績工程，在節(jié)儉務實做好現有綠化亮化維護保障基礎上，不得新增預算經費建設相關

5、工程?！緝让晒抛灾螀^(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)的通知（內黨發(fā)202216號）】（六）城市主要干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米；城市人口在200萬以上的特大城市，城市主要干道確需超過70米的，應當在城市總體規(guī)劃中專項說明?！窘ㄔO部、發(fā)改委、國土資源部、財政部聯合印發(fā)關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路、大廣場建設的通知（建規(guī)200429號）】（七）各地建設城市游憩集會廣場的規(guī)模，原則上，小城市和鎮(zhèn)不得超過1公頃，中等城市不得超過2公頃，大城市不得超過3公頃，人口規(guī)模在200萬以上的特大城市不得超過5公頃。用于新建和維修廣場的石材，不

6、得使用鋪張浪費、維護成本高的石材，推廣使用性價比高、承載力強、耐用性好、綠色環(huán)保的石材。【建設部、發(fā)改委、國土資源部、財政部聯合印發(fā)關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路、大廣場建設的通知（建規(guī)200429號）、住房和城鄉(xiāng)建設部房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批，2021年）】（八）城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。各地新建100米以上建筑應充分論證、集中布局?！咀》亢统青l(xiāng)建設部、應急管理部（

7、建科202176號）、住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知（ 建科202038號）】（九）縣城（旗縣政府所在地的城鎮(zhèn)，不包括縣級市，下同）新建住宅最高不超過18層。確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位?？h城廣場的集中硬地面積不應超過2公頃。縣城內部道路紅線寬度應不超過40米?！咀》亢统青l(xiāng)建設部等15部門聯合印發(fā)關于加強縣城綠色低碳建設的意見（建村202145號）】（十）加強債券資金項目管理，對發(fā)行后3個月未實際支出的項目，暫停發(fā)行項目剩余專項債券，完成整改后方可恢復發(fā)行。對發(fā)行后6個月未實際支出的項目，要將閑置資金按

8、程序調整用于其它符合要求的成熟項目。【內蒙古自治區(qū)專項債券資金規(guī)范使用與加快支出進度的若干措施】三、堅持綠色低碳發(fā)展理念（一）堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展，列入自治區(qū)管控目錄“兩高”項目嚴格執(zhí)行管控措施，新建項目須達到能效標桿水平?！咀灾螀^(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳內蒙古自治區(qū)堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展管控目錄（內發(fā)改環(huán)資字20221127號）】（二）草原生態(tài)紅線內嚴禁亂采濫挖、新上礦產資源開發(fā)項目，其他草原上除經依法依規(guī)批準的保障國家能源安全項目和保障重大項目及民用砂石土類項目外，不得新上礦產資源開發(fā)項目?！緝让晒抛灾螀^(qū)人民政府辦公廳關于礦產資源開發(fā)中加強草原生態(tài)保護的意見（內政辦

9、發(fā)20217號）、自治區(qū)2022年第三次重大項目廳際聯席會議會議紀要（內重大項目聯20224號）】（三）嚴格按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線進行土地開發(fā)、保護、建設活動。嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將2021年國土變更調查的現狀城鎮(zhèn)建設用地范圍確定為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控線，“十四五”期間不得突破。遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”?！緝让晒抛灾螀^(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)的通知（內黨發(fā)202216號）】（四）新建、改擴建工業(yè)和服務業(yè)項目水效不得低于國家或自治區(qū)行業(yè)用水定額先進。嚴控沿黃重點地區(qū)、水資源短缺地區(qū)新建高耗水項目，工業(yè)項目優(yōu)先配置再生水等非常規(guī)水源，嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水

10、工業(yè)?！緝让晒抛灾螀^(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)的通知（內黨發(fā)202216號）】（五）對于水資源超出承載能力的地區(qū)，除保障民生需求合理的新增生活用水、鞏固脫貧成果項目用水，以及通過水權轉讓獲得取用水指標的項目外，暫停審批超載水源新增取水許可。【水法、取水許可和水資源費征收管理條例（國務院令460號）、水利部關于黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水用可的通知（水資管2020280號）】（六）嚴禁超標準建設綠色通道，嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。不得違規(guī)在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準建設綠色通道。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設等名義違法違規(guī)占用耕地。【國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知（國辦發(fā)明電202024號）】四、有關要求（一）負面清單內項目實施嚴格管控，各級投資主管部門不得審批、核準、備案，各有關部門（單位）不得辦理有關手續(xù)，金融機構不得提供信貸等金融支持，有關部門（單位）不得提供土地和水、電、氣以及經費等要素保障。（二）未列入