“健康城市2030”發(fā)展規(guī)劃版

1、“健康XX2030”發(fā)展規(guī)劃為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“健康中國2030” 規(guī)劃綱要的通知（中發(fā)201623號）和中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)健康貴州2030”規(guī)劃綱要的通 知（黔黨發(fā)201834號）精神，確保中央、省各項(xiàng)政策措 施落到實(shí)處，結(jié)合全市工作實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。一總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì) 精神和省委十二屆歷次全會(huì)、市委四屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí) 習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對衛(wèi)生健康工作的重要指示 精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠 色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)“以基層為重點(diǎn)，以改革 創(chuàng)

2、新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人 民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，以提髙人民健康水平為核 心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加 快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康， 大幅提高健康水平，明顯改善健康公平，為建設(shè)富美新XX打下堅(jiān) 實(shí)的健康基礎(chǔ)。（二）總體目標(biāo)到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域 發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全民健康素養(yǎng)大幅提高，主要健康危險(xiǎn)因素得到 有效控制，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健 康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)， 主要健康指標(biāo)高于全省平均水平（或達(dá)到全國平均水平）

3、?！敖】礨X2030發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)領(lǐng)域指標(biāo)2015 年2020 年2030 年指標(biāo)性質(zhì)健康水平人均預(yù)期壽命（歲）737679預(yù)期性嬰兒死亡率（。）7. 227. 56預(yù)期性5歲以下兒童死亡率（。）12.449.57以內(nèi)約束性孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬）26.042015以內(nèi)預(yù)期性城鄉(xiāng)居民達(dá)到國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的人數(shù)比例（%）80. 18592.2預(yù)期性健康生活居民健康素養(yǎng)水平（%）2. 871630預(yù)期性經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占常住人口比例（%）26.93445預(yù)期性健康服務(wù)與保障重大慢性病過早死亡率（%）16. 32比2015年降低10%比2015年降低30%預(yù)期性每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理

4、）醫(yī)師數(shù)（人）1. 342. 53預(yù)期性個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%）27. 1926左右25左右預(yù)期性健康環(huán)境縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%）API （三指 標(biāo)）97 （中心 城區(qū)）AQI （六指標(biāo)）95持續(xù)改善預(yù)期性縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）9495持續(xù)改善約束性健康產(chǎn)業(yè)健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元）一明顯提升大幅提升預(yù)期性二、工作任務(wù)（一）強(qiáng)化健康教育與促進(jìn)1深入開展全民健康教育。開展推進(jìn)全民健康生活方式行 動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，到2030年 基本實(shí)現(xiàn)以縣區(qū)為單位全覆蓋。開發(fā)推廣促進(jìn)健康生活的適宜技 術(shù)和用品。執(zhí)行好健康知識和技能核心信息發(fā)布

5、制度，完善覆蓋 全市的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。建立健全健康促進(jìn)與教育 體系，提高健康教育宣傳服務(wù)能力。實(shí)施流動(dòng)人口健康教育和促 進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培 育良好的生活習(xí)慣。各級各類媒體加大健康科學(xué)知識宣傳力度， 積極建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康 教育。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局； 責(zé)任部門：市委宣傳部、市文化廣電旅游局加大學(xué)校健康教育力度。將健康教育納入國民教育體系，把 健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重 點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化健康知識技能應(yīng)用考核， 將基本健康知識掌握程度納入義務(wù)教

6、育階段學(xué)生素質(zhì)評價(jià)內(nèi)容。 構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié) 合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。 培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師及健康教師職前教 育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。在全市開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，到2030 年，全市大多數(shù)中小學(xué)達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。牽頭部門：各 縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市教育局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局、 團(tuán)市委2.引導(dǎo)合理膳食。普及家庭烹調(diào)、健康膳食和膳食營養(yǎng)有關(guān) 的知識和技能，推廣中國居民膳食指南，倡導(dǎo)三減三健” （減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼），引導(dǎo) 居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。建立健全

7、居 民營養(yǎng)監(jiān)測制度，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)，重點(diǎn)解 決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群高熱能食物攝入過多等問題，逐步 解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。實(shí)施臨床營養(yǎng)干預(yù)。加強(qiáng)對 學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。開展示范健康 食堂和健康餐廳建設(shè)。到2030年，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高, 大眾營養(yǎng)知識和合理膳食知識普及率明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā) 生率顯著下降，全市人均每日食鹽攝入量控制在6克以下，食用 油攝入量控制在25克左右，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部 門：市委宣傳部、市教育局、市市場監(jiān)管局3推進(jìn)控?zé)熛蘧?。全面推進(jìn)控?zé)熉募s，加

8、大控?zé)熈Χ取Ｉ钊?開展控?zé)熜麄鹘逃?。積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場所控?zé)?監(jiān)督執(zhí)法。全面推進(jìn)公共場所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所 全面禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙，把各級黨政機(jī)關(guān)建 成無煙機(jī)關(guān)。強(qiáng)化戒煙服務(wù)。到2030年，13-15歲人群吸煙率 明顯下降。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少飲酒過 量和酗酒行為。開展有害使用酒精監(jiān)測，對酒精使用造成相關(guān)疾 病的個(gè)人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施。牽頭部門：各縣 區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市委宣傳部、 市教育局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游局、市體育局、市機(jī) 關(guān)事務(wù)管理局4.促進(jìn)心理健康。積極做好心理健康知識和心理疾

9、病科普工 作。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。大力普及心理衛(wèi) 生知識，推廣心理問題自我防預(yù)和緊急救護(hù)教育，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān) 注、重視心理健康，教育公眾正視自我心理問題，通過自我、家 庭、社會(huì)干預(yù)，預(yù)防或減少心理問題的發(fā)生，提升全民心理健康 素養(yǎng)。大力推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育，有效化解兒童和青少年心 理健康問題。加強(qiáng)對新冠肺炎等疫情相關(guān)人群的心理危機(jī)干預(yù)和 心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問 題的干預(yù)，加大對重點(diǎn)人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)力度。 加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理。全面推進(jìn)精神 障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)和精 神障礙社區(qū)

10、康復(fù)服務(wù)。依托人口健康信息系統(tǒng)建立XX市青少年 健康檔案，建立基于基層社區(qū)的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，提高突發(fā)事 件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。到2030年，常見精神障礙防治 和心理行為問題識別干預(yù)水平顯著提高。牽頭部門：各縣區(qū)人 民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市政法委、市教育 局、市科協(xié)、市委宣傳部、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、 市民政局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)5減少不安全性行為和毒品危害。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青 少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn)，開展性道德、性健康和性安 全宣傳教育和干預(yù)，加強(qiáng)對性傳播高危行為人群的綜合干預(yù)，減 少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的傳播。大力普及有關(guān)毒

11、品危 害、應(yīng)對措施和治療途徑等知識。加強(qiáng)全市戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建 設(shè)，早發(fā)現(xiàn)、早治療成癮者。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、 強(qiáng)制隔離戒毒、自愿戒毒和社區(qū)康復(fù)等措施的銜接。建立集生理 脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式， 最大限度減少毒品社會(huì)危害。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管 委會(huì)、市衛(wèi)生健康局、市公安局；責(zé)任部門：市教育局、市委 宣傳部、市司法局、市文化廣電旅游局、市婦聯(lián)、市市場監(jiān)管局（二）增強(qiáng)全民身體素質(zhì)6.完善全民健身公共服務(wù)體系。加大全民健身場地設(shè)施建設(shè) 力度，合理布局布點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)一批社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場、健身步 道、山體公園等新型場地設(shè)施。合理利用戶外營地、城市公園及

12、空置場所等建設(shè)體育健身場地和設(shè)施。大力推進(jìn)體育生活化社區(qū)（行政村）建設(shè)，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈。城市新建居住 區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)體育設(shè)施配建“三同步”（同步設(shè)計(jì)、同步施 工、同步驗(yàn)收）要求，充分發(fā)揮市級“一場兩館”作用。到2030 年，建成并逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體 育場地面積不低于2. 3平方米。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶 持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展。鼓勵(lì)依托社區(qū)建立社區(qū)體育類 社會(huì)組織，建設(shè)集體育健身、健康文化宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)、體 質(zhì)監(jiān)測等多功能于一體的基層運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)服務(wù)中心。推行公共 體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放 條件的企事業(yè)單

13、位體育場地設(shè)施向社會(huì)開放。牽頭部門：各縣 區(qū)人民政府管委會(huì)、市體育局；責(zé)任部門：市委宣傳部、市財(cái) 政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市總工會(huì)7廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。充分發(fā)揮XX市海拔高度在1102 米至1694米之間，含氧量適中，生態(tài)環(huán)境良好，利于心肺健康 鍛煉的高原氣候特點(diǎn)，依托環(huán)中國國際公路自行車賽XX賽段、 格凸河國際攀巖節(jié)、壩陵河低空跳傘賽、鎮(zhèn)寧國際半程馬拉松等 既有賽事品牌，推進(jìn)健康運(yùn)動(dòng)與休閑旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批山 地戶外運(yùn)動(dòng)基地和水上運(yùn)動(dòng)基地，將XX市打造成為全國知名的 運(yùn)動(dòng)健身康體基地。貫徹執(zhí)行貴州全民健身實(shí)施計(jì)劃，建立

14、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身工作格局。創(chuàng) 新活動(dòng)內(nèi)容和形式，以市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)的方式，積極發(fā)揮貴 州省全民健身日（月）和全市體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的示范帶頭作用，廣泛 開展具有黔中文化特色的全民健身活動(dòng)。牽頭部門：各縣區(qū)人 民政府管委會(huì)、市文化廣電旅游局、市自然資源局、市體育局; 責(zé)任部門：市委宣傳部、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局有效促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。制定實(shí)施青少年、婦女、老年 人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。深化體 教結(jié)合，培育青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能，大力普及青少年體育 活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，將提高青少年 的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育

15、的重要內(nèi)容，確保 學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練 掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核 體系。到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%,青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，學(xué) 生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年 人體育健身設(shè)施，經(jīng)常性開展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老 年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。全面實(shí)行工間健身制度，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)企事 業(yè)單位職工每周參加體育健身不少于5小時(shí)。支持新建工作場所 建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場地，鼓勵(lì)、引導(dǎo)缺乏體力活動(dòng)的職業(yè)群體 人員參加體育健身運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)治療運(yùn)動(dòng)和科學(xué)健身

16、廣 泛開展。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市教育局、市 體育局；責(zé)任部門：市司法局、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委、 市殘聯(lián)、市總工會(huì)、市委老干部局推動(dòng)體育健身與醫(yī)療融合發(fā)展。推廣普及中國人體育健 身活動(dòng)指南，推進(jìn)建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身 體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，為群眾提供科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)處方。推動(dòng)形 成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健 康促進(jìn)和慢性病預(yù)防等方面的積極作用。積極研發(fā)與推廣運(yùn)動(dòng)康 復(fù)技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、體質(zhì)測定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī) 構(gòu)。完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù), 開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估。定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。加快推進(jìn)“

17、互 聯(lián)網(wǎng)+健身”科技服務(wù)平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提高 科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、 市體育局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局、市科協(xié)、市總工會(huì)（三）營造綠色安全健康環(huán)境認(rèn)真落實(shí)人居環(huán)境整治工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn) 一步開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 做好城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間規(guī)劃指導(dǎo)。加大農(nóng)村人居環(huán)境治 理力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水治理。到2030年，把我市農(nóng) 村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園， 實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng) 城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水 普及

18、率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農(nóng) 村飲水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭到2030 年全市基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造。實(shí)施以環(huán)境治理為主 的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。鞏固國家衛(wèi)生城市成果，帶動(dòng)城 鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升，力爭到2030年，國家衛(wèi)生縣城數(shù) 量提高到全市縣城總數(shù)的100%;國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量提高到全市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100%。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市 生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局建設(shè)健康縣城和健康村鎮(zhèn)。把健康縣城和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為 推進(jìn)健康XX建設(shè)的重要抓手，將健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治 理的

19、全過程，促進(jìn)城鄉(xiāng)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展健康社區(qū)、 健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)參與度。 重點(diǎn)加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價(jià)，完 善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。到2030年，建 成一批健康縣城、健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范縣和示范村鎮(zhèn)。牽頭部門： 各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市住房城 鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市自然資源局10深入開展大氣、水、土壤等污染防治。以提高環(huán)境質(zhì)量 為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和“河長制”，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核， 實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)解決影響廣大人民群眾身體健 康的突出環(huán)境問題。探索開展戰(zhàn)略環(huán)評，深入推動(dòng)開展規(guī)劃

20、環(huán)評 工作，強(qiáng)化從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞能力。全面優(yōu)化我市 生態(tài)環(huán)境空間布局，推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，實(shí) 行差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障環(huán)境安全。 完善重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。全面實(shí)施城市空氣 質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，促進(jìn)全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。推進(jìn)重點(diǎn) 流域水質(zhì)得到全面提升，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理，實(shí)現(xiàn) 污染源全面達(dá)標(biāo)排放，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。推進(jìn)飲用 水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。強(qiáng)化地 下水管理和保護(hù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治，開展 地下水污染修復(fù)。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，組織實(shí)施受污染耕地安 全利用方案，

21、降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對嚴(yán)格管控類耕地的用 途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。對受污染地塊實(shí)施 建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)土壤污染第三方治 理，建立政府出政策、社會(huì)出資金、企業(yè)出技術(shù)的土壤污染治理 與修復(fù)市場機(jī)制。加強(qiáng)噪聲污染防控。到2030年，環(huán)境空氣質(zhì) 量和城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提高。牽頭部門：各縣 區(qū)人民政府管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門： 市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局11工業(yè)污染源排放全面達(dá)標(biāo)。全面實(shí)施工業(yè)污染源排污許 可管理制度，推動(dòng)企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，開展自行監(jiān) 測和信息公開，建立排污臺賬，實(shí)現(xiàn)持證按證排污。加快淘汰高

22、污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。開展工業(yè)集聚區(qū)污染專 項(xiàng)治理。以鋼鐵、水泥、造紙、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)達(dá) 標(biāo)排放改造。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市生態(tài)環(huán) 境局；責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委12建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。開展 重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立覆蓋污染源監(jiān)測、 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評估體系。實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。劃定環(huán)境 健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開展環(huán)境污染對人群健康影響的評價(jià)，探索建 立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險(xiǎn)評估制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和公 共區(qū)域消毒技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)，確保消毒效果，

23、防止環(huán)境污染。建 立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開平臺，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開。推進(jìn)縣級 及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布。牽頭部門：各縣區(qū)人民 政府管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局、市發(fā) 展改革委13.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加快構(gòu)建風(fēng) 險(xiǎn)等級管控、隱患排查治理兩條防線，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生 頻次和危害后果。強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生 產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理。 開展職業(yè)病危害基本情況普查，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)與分 析制度，健全有針對性的健康干預(yù)措施。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān) 測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，遏制塵肺病和職業(yè)

24、中毒高發(fā)勢頭。建立職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管機(jī)制，開展職 業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害狀況定期調(diào)查制 度，對職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)的用人單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。完善職業(yè)病 防治技術(shù)支撐體系建設(shè)。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治 理，突出高危粉塵、高毒等重點(diǎn)職業(yè)病危害因素治理，強(qiáng)化監(jiān)督 執(zhí)法，建立用人單位職業(yè)病危害治理“黑名單”制度。強(qiáng)化職業(yè) 病報(bào)告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作，預(yù)防和控制工傷 事故及職業(yè)病發(fā)生。加強(qiáng)放射診療輻射防護(hù)。加強(qiáng)用人單位工傷 保險(xiǎn)監(jiān)督管理，確保勞動(dòng)者依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。將符合條件 的塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病患者納入救助范圍，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病 保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)制度

25、。對基本生活有困難的職業(yè)病病人落實(shí) 生活幫扶措施。依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者的 合法權(quán)益。依法開展法律援助，為診斷為職業(yè)性塵肺病的患者提 供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù) 管理責(zé)任制，到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部 門：市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政 局、市醫(yī)療保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市司法局、市市 場監(jiān)管局、市民政局、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局14促進(jìn)道路交通安全。完善對道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī) 劃、建設(shè)工作監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和

26、建設(shè)，組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患。嚴(yán) 格道路運(yùn)輸安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企 業(yè)安全自律意識。強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。 進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全治理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提 高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)，繼續(xù)強(qiáng)化對超速、超載、 酒后駕車等道路交通安全違法行為的查處。到2030年，力爭將 道路交通事故死傷比降低到國家、省規(guī)定的水平范圍內(nèi)。牽頭 部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市公安局；責(zé) 任部門：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、 市應(yīng)急管理局、市自然資源局15.積極融入全省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托XX生態(tài)

27、優(yōu)勢， 全力打造以全國重要的山地休閑度假健康養(yǎng)生基地為目標(biāo)，依托 XX良好的生態(tài)環(huán)境、文化底蘊(yùn)、旅游資源、氣候資源等優(yōu)勢， 加快發(fā)展以回歸自然、感受傳統(tǒng)、放松身心等為主題的避暑度假、 休閑觀光、文化體驗(yàn)、溫泉水療、森林康養(yǎng)、森林旅游等健康休 閑旅游業(yè)態(tài)，打造休閑旅游創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和引領(lǐng)示范區(qū)。加大旅游 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)格凸河旅游景區(qū)按照國家5A級旅游景區(qū)標(biāo) 準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施。以完善綠色制度、筑牢綠色屏障、發(fā)展綠色經(jīng) 濟(jì)、建造綠色家園、培育綠色文化為基本路徑，以促進(jìn)大生態(tài)與 大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大開放融合發(fā)展為重要支撐，大力構(gòu) 建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制 度體系，加

28、快形成綠色生態(tài)廊道和綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)百姓富與 生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，為建設(shè)健康XX創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。到2030 年，生態(tài)文明體制機(jī)制改革取得顯著成效，生態(tài)文明建設(shè)取得重 大成果，為建設(shè)美麗中國作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。牽頭部門：各縣區(qū)人 民政府管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局；責(zé)任部門：市文化 廣電旅游局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局16預(yù)防和減少傷害。建立傷害綜合監(jiān)測體系，推廣重點(diǎn)傷 害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減 少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，嚴(yán)格執(zhí)行兒童玩具和 用品安全標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。落實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量安 全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，建立健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，

29、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng) 域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)品安全傷害。牽頭部門：各縣區(qū)人 民政府管委會(huì)、市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局、市 交通運(yùn)輸局、市教育局（四）完善食品藥品供應(yīng)保障體系17.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。完善食品安全治理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系， 實(shí)現(xiàn)地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基本覆蓋。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 評估，到2030年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)實(shí) 現(xiàn)全覆蓋。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，深入開展農(nóng)獸藥殘 留、重金屬污染綜合治理，開展獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，完善食用 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。 加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管

30、理，采用多種合格評定活動(dòng)組合對進(jìn)口食品 進(jìn)行合格評定。以風(fēng)險(xiǎn)評估為核心，實(shí)施出口食品安全監(jiān)督抽檢 制度，依法懲處違法違規(guī)行為。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完 善食品安全信息公開制度。健全企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作 的食品安全監(jiān)管綜合治理體系，健全從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管 格局，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、 吃得放心。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市市場監(jiān)管 局；責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市糧食辦、市發(fā)展改革委、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局18強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。配合做好藥品醫(yī)療器械審評、審批 制度改革工作，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作及中藥制 劑處方工藝核查工作。

31、嚴(yán)格實(shí)施藥品質(zhì)量管理規(guī)范，強(qiáng)化藥品安 全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對新冠肺炎等疫情特殊時(shí)期相關(guān)藥品的銷售監(jiān) 管，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的管控措施。加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、 經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成全品種、全過程的監(jiān)管鏈條。加強(qiáng) 醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械違法廣告監(jiān)測。開 展藥品不良反應(yīng)、藥物濫用、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反 應(yīng)監(jiān)測與評價(jià)，提升監(jiān)測預(yù)警水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。牽頭部門： 各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健 康局、市工業(yè)和信息化局19完善藥物政策。實(shí)施好以基本藥物制度為基礎(chǔ)的國家藥 物政策，推進(jìn)老年人和殘疾人等特殊人群基本用藥保障。組織實(shí) 施現(xiàn)有免費(fèi)治療藥品政策，

32、完善艾滋病免費(fèi)抗病毒治療機(jī)制。保 障兒童用藥。按照基層藥品配備使用范圍的要求，加強(qiáng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥銜接。建立完善以基本藥物為 重點(diǎn)的臨床綜合評價(jià)體系。建立藥品價(jià)格信息監(jiān)測和信息公開制 度。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市醫(yī)療保障局、市 衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委20進(jìn)一步優(yōu)化藥品和醫(yī)療器械耗材的流通機(jī)制。建立完善 供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械耗材流通企業(yè)向供應(yīng)鏈上 下游延伸開展服務(wù)，形成現(xiàn)代流通新體系。發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)， 豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。支持藥品、醫(yī)療器械耗材零售企 業(yè)開展多元化、差異化經(jīng)營。推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)，健 全中

33、藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。完善藥品價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng) 化價(jià)格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，加強(qiáng)對市場競爭不充分藥品 和高值醫(yī)用耗材的價(jià)格監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購主體 地位，鼓勵(lì)聯(lián)合采購，建立藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形 成的機(jī)制。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，健全常態(tài)短缺藥品儲(chǔ) 備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，提 高基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)保障能力。牽頭部門：各縣區(qū)人民 政府管委會(huì)、市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi) 生健康局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局（五）推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋21加強(qiáng)重大疾病防控。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié) 調(diào)機(jī)制，推進(jìn)國家慢性病綜合

34、防控示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)慢性病篩查 和早期發(fā)現(xiàn)，針對高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌癥開展早診早治工作，推動(dòng)癌 癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機(jī)會(huì)性篩查?；緦?shí)現(xiàn)高血壓、 糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等 重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥 胖等常見病防治。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性 病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，12 歲兒童患頻率控制在25%左右。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府 管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市委宣傳部、市醫(yī)療保障 局、市教育局、市扶貧辦加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病防控。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警。繼續(xù) 實(shí)施國家免疫規(guī)劃，適齡兒童

35、國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較 高水平，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病檢測、 抗病毒治療和隨訪管理，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測和預(yù)防艾滋 病母嬰傳播，疫情控制在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù) 模式，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，到 2030年，全市肺結(jié)核發(fā)病率下降到20/10萬以下。有效應(yīng)對流 感、麻疹、腮腺炎、手足口病、水痘等急性傳染病疫情。繼續(xù)鞏 固全市消除瘧疾成果。鞏固碘缺乏病、地氟病等地方病防治成效。 加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，加強(qiáng)鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病的防控， 加強(qiáng)鼠、蚊等傳播重要傳染病的病媒生物密度的控制，強(qiáng)化重大 動(dòng)物源性傳染病的源頭治理。牽頭部門：

36、各縣區(qū)人民政府管 委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市水務(wù)局、市教育局、市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局22推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施國家基本公共 衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi) 容，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，對城鄉(xiāng)居民主要健康問題實(shí) 施有效干預(yù)，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面 實(shí)施流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)做好流動(dòng)人口基本 公共衛(wèi)生服務(wù)工作，以易地搬遷、在城鎮(zhèn)就業(yè)和長期居留、新生 代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，繼續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大 公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。強(qiáng)化完善易地 扶貧搬遷安置點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，讓易地搬遷的群眾享受

37、更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委 會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市 生態(tài)移民局23提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)全民安全意識教育，提高 防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，認(rèn)真落 實(shí)國家衛(wèi)生健康委新型冠狀病毒肺炎防控方案XX市秋冬 季新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案、XX市秋冬季新冠肺炎疫情 防控工作方案等要求，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和 有效處置能力。建立水陸空立體化的緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突 發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建設(shè)市突發(fā)事件緊急醫(yī) 療救援中心、市公共衛(wèi)生救治中心、市危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治 中心。推進(jìn)低空緊急醫(yī)學(xué)救援體系建

38、設(shè)，完善全市化學(xué)中毒應(yīng)急 救治體系和核輻射應(yīng)急救治體系。建立健全全市民眾心肺復(fù)蘇推 廣普及工作機(jī)制，建立腦卒中規(guī)范化預(yù)防和救治體系。到2030 年，建立起覆蓋全市的、較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)事 件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)到（或高于）全省平 均水平。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局; 責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局、武警XX支隊(duì)、市發(fā)展改革委、市醫(yī) 療保障局24.完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。健全人口與發(fā)展的綜合決策體 制機(jī)制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計(jì)劃生育服 務(wù)管理方式，更加注重服務(wù)家庭，構(gòu)建以生育、幼兒養(yǎng)育、青少 年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主體的家庭發(fā)展政策

39、支持體系。 引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營利性、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī) 構(gòu)，合理降低家庭生育和養(yǎng)育成本，統(tǒng)籌教育資源配置，合理降 低教育費(fèi)用，增強(qiáng)育齡夫婦生育信心，引導(dǎo)群眾有計(jì)劃、負(fù)責(zé)任 的生育。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健 康知識。完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加大再生育計(jì)劃生育技術(shù) 服務(wù)保障力度。完善并全面落實(shí)省、市計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、保障、 救助、優(yōu)惠“四項(xiàng)制度”，妥善解決計(jì)劃生育特殊家庭的生活照 料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。建立健全出生人口 監(jiān)測工作機(jī)制，繼續(xù)加大“兩非”案件打擊力度，持續(xù)推進(jìn)綜合 治理出生人口性別比偏高工作，促進(jìn)社會(huì)性別平等。到2030年, 全市

40、出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。牽頭部門：各縣區(qū)人民政 府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市民政 局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市公安局、市醫(yī)療保障局、市婦聯(lián)、市計(jì)生協(xié)（六）提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)25完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置, 全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效 的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。縣域、市域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人 口和服務(wù)半徑合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū) 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。優(yōu)先建設(shè)發(fā)展 縣級醫(yī)院及其分院，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有均

41、等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。依托現(xiàn)有 機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心及一批臨床重點(diǎn)?？?，帶動(dòng)醫(yī)療服 務(wù)的區(qū)域均衡發(fā)展和整體水平提升。整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共 享，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，市域內(nèi)人人享有均 質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)、老 年病、長期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。 鼓勵(lì)XX職院設(shè)立緩和醫(yī)療專業(yè)，支持社會(huì)力量進(jìn)入緩和醫(yī)療領(lǐng) 域，注重臨終關(guān)懷。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基 本形成，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3人。牽頭部 門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市發(fā) 展改革委、市財(cái)政局、市教育局、市委編辦、市扶

42、貧辦、市醫(yī)療 保障局26創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、 綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防 控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管 整體融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級、不同類別醫(yī)療機(jī) 構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、 運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，基層普遍具備居民健康“守門人”的能力。 完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面建立成熟完善的分級診療制度，形 成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)格局， 健全治療一一康復(fù)一一長期護(hù)理服務(wù)鏈。進(jìn)一步健全和完善基層 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。引 導(dǎo)

43、群眾常見病、多發(fā)病復(fù)診和診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病等在 基層就診。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療集團(tuán)等多種分工協(xié)作模式。加 快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域軍民融合，積極發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，更 好為人民服務(wù)。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生 健康局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、 市退役軍人事務(wù)局、武警XX支隊(duì)27提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn) 一步健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理規(guī)范、醫(yī)療績效評價(jià)機(jī)制以及醫(yī)療質(zhì) 量控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測和反饋機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，健全醫(yī)師定期 考核制度。健全覆蓋主要專業(yè)的市、縣兩級醫(yī)療質(zhì)量控制組織， 實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全方位精準(zhǔn)實(shí)時(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)

44、療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，在住院率、抗菌 藥物使用率等主要醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)接近或達(dá)到國內(nèi)平均水平。 全面實(shí)施臨床路徑，規(guī)范診療行為，保障醫(yī)療安全。推進(jìn)臨床合 理用藥，加強(qiáng)臨床藥事管理。加強(qiáng)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)及麻醉藥品、 精神藥品及其他特殊藥品的管理。保障臨床用血安全。推進(jìn)醫(yī)療 機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī) 患關(guān)系。進(jìn)一步完善督醫(yī)制度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查處違反九 不準(zhǔn)行為。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康 局；責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局28.優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī) 療機(jī)構(gòu)。通過扶持鼓勵(lì)、規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化

45、配置、公平競爭，發(fā)展 一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有技術(shù)、有品牌的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn) 和簡化醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)辦理流程，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營利性民營醫(yī)療機(jī) 構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。加強(qiáng)監(jiān)管，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療 技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)療質(zhì)量管理體系，規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的 診療行為，提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合競爭力。牽頭部門：各縣 區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、 市醫(yī)療保障局（七）推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)29提高中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥 服務(wù)體系建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)市中醫(yī)院，完善縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥服務(wù)可及性和可得性。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色專 科建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥常見

46、病、多發(fā)病防治水平，重點(diǎn)提升在 艾滋病、禽流感、新冠肺炎及新發(fā)傳染病等重大疾病方面的防治 能力，推動(dòng)中醫(yī)藥深度介入預(yù)防、治療和康復(fù)全過程，提高治愈 率，降低病死率。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多 發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨(dú)特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。健 全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培 養(yǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)能力，推廣 適宜技術(shù)，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進(jìn) 民族醫(yī)藥發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)診所。到2030年，中醫(yī) 藥服務(wù)在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、 在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。積極推進(jìn)X

47、X市中藥材 交易中心建設(shè)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)在現(xiàn)有的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 基礎(chǔ)上，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)落戶園區(qū)， 把XX市打造成為國家中藥民族藥制造名城和苗藥研發(fā)創(chuàng)新基 地。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局、市 投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、 市醫(yī)療保障局30發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工 程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，探索建立融健康文化、健康 管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。支持社會(huì)力量舉辦 規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī) 院服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管 理等治

48、未病服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健 機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。組織開展好中醫(yī)中藥中國 行活動(dòng)，大力傳播中醫(yī)藥知識和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)和方 法。深化中醫(yī)藥文化建設(shè)，新建一批中醫(yī)藥文化地標(biāo)，深入提煉 XX中醫(yī)藥文化精髓，打造XX中醫(yī)藥文化品牌。牽頭部門：各 縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市醫(yī)療保障 局31推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)中西 醫(yī)臨床協(xié)作，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高重大疑難病、急危重癥 臨床療效。加強(qiáng)XX職院中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)高層次中西 醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)西醫(yī)醫(yī)護(hù)人員全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)。支持 非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論知識

49、和技能，并在臨床實(shí)踐中應(yīng) 用。推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)藥“四名”（名醫(yī)、名藥、名方、名校）工程。 實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，全面系統(tǒng)繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及 學(xué)說，弘揚(yáng)當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，挖掘 民間診療技術(shù)和方藥，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。鼓勵(lì)名老中 醫(yī)坐診教學(xué)，探索開展名老中醫(yī)診所會(huì)診試點(diǎn)。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng) 知識保護(hù)制度，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。融合現(xiàn)代科技成果，挖掘 中藥方劑，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥 研發(fā)，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)， 加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的知名品牌，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。保護(hù) 重要中藥資源和生物多樣性，開展中藥資源普查及其動(dòng)態(tài)

50、監(jiān)測。 進(jìn)一步打造“貴州百靈”品牌，培育產(chǎn)業(yè)市場。建立中藥材大數(shù) 據(jù)服務(wù)平臺，構(gòu)建溯源體系。積極建設(shè)瀕危藥材種苗繁育基地， 提供中藥材市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。牽 頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門： 市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市教 育局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局（八）強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)32.提高婦幼健康水平。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和健康兒童 行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，倡導(dǎo)優(yōu)生 優(yōu)育。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健服務(wù)和高危孕產(chǎn)婦專案管理，預(yù)防艾滋病、 梅毒、乙肝母嬰傳播，保障母嬰安全。進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生 兒危急重癥救治

51、能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加 強(qiáng)出生缺陷綜合防治，落實(shí)出生缺陷三級預(yù)防措施，建立覆蓋城 鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度， 有效降低出生缺陷發(fā)生率。加強(qiáng)婦女常見病篩查和早診早治，實(shí) 施農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目，提高“兩癌”早診早 治率。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，提高3歲以下兒童系統(tǒng)管理率，加強(qiáng) 兒童疾病防治和意外傷害預(yù)防，實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng) 目，擴(kuò)大新生兒疾病篩查項(xiàng)目覆蓋范圍，降低5歲以下兒童低體 重率發(fā)生率。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，加強(qiáng)婦幼 健康服務(wù)體系建設(shè)，全面提升服務(wù)能力。牽頭部門：各縣區(qū)人 民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：

52、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、 市婦聯(lián)33促進(jìn)老齡人口衛(wèi)生健康服務(wù)事業(yè)向前發(fā)展。充分發(fā)揮良 好的自然生態(tài)環(huán)境、民族醫(yī)藥資源、交通等優(yōu)勢，把醫(yī)療、氣候、 生態(tài)、康復(fù)、休閑、康養(yǎng)等多種元素融入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批 集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)老于一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。 培育一批具有全省競爭力的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌和企業(yè)， 打造一批省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名、具有較強(qiáng)競爭力的健康養(yǎng)老服務(wù) 產(chǎn)業(yè)集群，將XX市打造成為國際知名養(yǎng)老旅游目的地。推進(jìn)老 年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。 健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療 服務(wù)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合

53、發(fā)展, 推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備，全面開展康復(fù) 服務(wù)。到2030年，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村要設(shè)立適合老年人 的康復(fù)場所。采取包括政府購買服務(wù)在內(nèi)的多種方式安排基層醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65歲以上常住老年人每年至少提供一次免 費(fèi)身體檢查和老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)及綜合干預(yù)。強(qiáng)化 老年人健康管理，推動(dòng)開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)老年 癡呆癥等的有效干預(yù)。推動(dòng)居家老人長期照護(hù)服務(wù)發(fā)展。逐步建 立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，探索建立多層次長期護(hù) 理保障制度，進(jìn)一步完善醫(yī)保政策。牽頭部門：各縣區(qū)人民政 府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游局；責(zé)任部門：市 民政局、市醫(yī)療

54、保障局、市財(cái)政局34維護(hù)殘疾人的健康權(quán)益。貫徹殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條 例、國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識，開展 全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。 實(shí)施重點(diǎn)人群康復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服 務(wù)”。建立完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)） 對殘疾人基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。將殘疾人康復(fù)納入基本公共 服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本 康復(fù)服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。進(jìn) 一步完善康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立 醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)優(yōu)

55、先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約 服務(wù)。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。牽頭部門：各縣區(qū) 人民政府管委會(huì)、市殘聯(lián)；責(zé)任部門：市民政局、市醫(yī)療保障 局、市衛(wèi)生健康局35鞏固拓展健康扶貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。在5年過 渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，確保大病專項(xiàng)救治、“先 診療后付費(fèi)”、“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)、出院結(jié)賬單“一單清”等 政策規(guī)范有序落實(shí)。聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策供給 和投入支持力度，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，防治結(jié)合、關(guān)口前移， 持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)， 做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人，重點(diǎn)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、 結(jié)核病、嚴(yán)重精神

56、障礙等慢病患者規(guī)范化管理和服務(wù)。牽頭部 門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市醫(yī) 療保障局、市扶貧辦實(shí)施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，加快提升基層 衛(wèi)生健康服務(wù)水平。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè), 全面改善設(shè)施條件，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)。 切實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員綜合培養(yǎng)，通過規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī) 生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、定向免費(fèi)培養(yǎng)等多種途徑，加大全科醫(yī)生培 養(yǎng)力度；加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，切實(shí)建強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、基 本公共衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍；支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生接受學(xué)歷教育、職 業(yè)資格教育培訓(xùn)，推動(dòng)村醫(yī)向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn) 縣域醫(yī)共體建設(shè)，形成縣級

57、醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村 衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)村一體化管理，探索實(shí)施縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管 村用”，推廣實(shí)施“公益一類保障、公益二類管理”，完善基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資政策。逐步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制，支持 和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。牽 頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門： 市醫(yī)療保障局（九）健全醫(yī)療保障體系36完善全民醫(yī)保制度。健全以基本醫(yī)療保障為主體，大病 保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、社會(huì)慈善救助制度和商業(yè)健康 保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)各項(xiàng)制度銜接，建立“一 站式”結(jié)算機(jī)制，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。全面整合城鄉(xiāng)居民基 本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)覆

58、蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、 定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保 障機(jī)制，抓好各項(xiàng)保障制度的銜接。嚴(yán)格執(zhí)行新冠肺炎等特殊時(shí) 期醫(yī)保政策。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整 機(jī)制。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，逐步建立個(gè)人繳費(fèi)與城鄉(xiāng)居民可 支配收入掛鉤機(jī)制，研究探索以家庭為單位參保。建立與籌資水 平相適應(yīng)的基本醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制。探索職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，開 展門診統(tǒng)籌。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型，個(gè)人衛(wèi)生支 出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重降低到合理比例范圍內(nèi)。牽頭部門：各 縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市醫(yī)療保障局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康 局、市財(cái)政局、市民政局37.健全醫(yī)保管理

59、服務(wù)機(jī)制。逐步引入社會(huì)力量參與醫(yī)保經(jīng) 辦，建立完善的購買服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，探索建立高效的、競爭性 的經(jīng)辦服務(wù)體系，委托有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn) 及工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等經(jīng)辦服務(wù)。建立基本醫(yī)保制度間轉(zhuǎn)移接 續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)跨市、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn) 基金預(yù)算管理。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市醫(yī)療 保障局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局38積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，大力推 進(jìn)稅收優(yōu)惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn) 及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。探索建立政府、社會(huì)、個(gè)人多方籌資的 老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)與健康管理服 務(wù)相

60、關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理 等機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。發(fā)揮商業(yè)健 康保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制對醫(yī)療費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)管控的正向激勵(lì)作用，有 效降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外 保險(xiǎn)，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，分擔(dān)醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 堅(jiān)持市場配置資源，鼓勵(lì)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)資本、外資健康保險(xiǎn)公司 等社會(huì)資本在我市投資設(shè)立專業(yè)健康保險(xiǎn)公司和收購醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 支持各種類型的專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。到2030年，現(xiàn)代商業(yè) 健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi) 用比重顯著提高。牽頭部門：各縣區(qū)人民政府管委會(huì)、市醫(yī) 療保障局；責(zé)任部門：市稅務(wù)