高端裝備制造業(yè)-中華人民共和國工業(yè)和信息化部

1、高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高 端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)的引擎。大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是提升我 國產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā) 展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn) 由制造業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和工業(yè)轉(zhuǎn)型開級(jí)“十二五”規(guī)劃，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)高端

2、裝備主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)高附加值裝備。按照國務(wù)院關(guān)于加 快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和 方向，現(xiàn)階段高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向主要包括航 空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智 能制造裝備。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國裝備制造業(yè)取 得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和 技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，2009年、2010年連續(xù)2年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第一，為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)。近10年來，我國高端裝備制造業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010年，高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)約1.6萬億元銷售收入，約占裝備制造業(yè)銷

3、售收入的8溢右。整體技術(shù)水平持續(xù)提升，圍繞國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的迫切要求，開發(fā)生了一大 批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備，如百萬千瓦級(jí)超超臨界火電 發(fā)電機(jī)組、百萬千瓦級(jí)先進(jìn)壓水堆核電站成套設(shè)備、 1000KV特高壓交流輸變電設(shè)備、800KV直流輸變電成套設(shè)備、百萬噸乙烯裝珞所需的關(guān)鍵裝備、超重型數(shù)控臥式鎮(zhèn)車床、精密高速加工中心、2000噸履帶起重機(jī)、ARJ21新型支線飛機(jī)、“和諧號(hào)”動(dòng)車組、3000米深水半潛式鉆井 平臺(tái)等，氣象衛(wèi)星率先實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，已初步形成了高 端裝備制造產(chǎn)業(yè)格局。但是與世界先進(jìn)水平相比，我國高端裝備制造業(yè)仍存 在較大差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)和核 心關(guān)鍵部件受制于人；基

4、礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機(jī) 面臨“空殼化”；產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位；產(chǎn)業(yè)規(guī) 模小，市場(chǎng)滿足率低；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、 服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后等。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變革和調(diào)整。加速培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，既是構(gòu)建國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu) 勢(shì)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在要求。從國際看，金融危機(jī) 使工業(yè)發(fā)達(dá)國家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提由了 “再工業(yè) 化”、低碳經(jīng)濟(jì)、下一代新能源、智慧地球等發(fā)展路線，瞄 準(zhǔn)高端制造領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，謀求塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)。不僅對(duì)我國高端裝備的未來發(fā)展構(gòu)成激烈競(jìng)爭(zhēng)，而且 還將對(duì)已經(jīng)形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品造成市

5、場(chǎng)空間擠壓。從國內(nèi) 看，國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培 育發(fā)展和國家重大工程建設(shè)等，對(duì)裝備制造業(yè)綠色化、智 能化、服務(wù)化提由了新的更高的要求，并提供了巨大的市 場(chǎng)需求空間。未來 5-10年，我國高端裝備制造業(yè)將迎來發(fā) 展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉逼陂g，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn) 確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，抓住全球經(jīng)濟(jì) 分工調(diào)整的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大高端裝備制造業(yè)的培育 力度，加快推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，把大

6、力培育和發(fā)展高端裝備制造 業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù)，立足國 情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突 破、引領(lǐng)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用 結(jié)合，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，著力提升 技術(shù)創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力 推動(dòng)軍民融合，努力把高端裝備制造業(yè)培育成為具有國際 競(jìng)爭(zhēng)力的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)裝備制造業(yè)強(qiáng)國奠定 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）基本原則堅(jiān)持發(fā)展高端裝備制造業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié) 合。立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織 基礎(chǔ)進(jìn)行布局，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，加快 形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)

7、業(yè)的高技術(shù) 化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向高端躍升。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。加快突破制約發(fā)展 的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，大幅度提升技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)積極參與國際合作， 充分利用全球創(chuàng)新資源，提高我國高端裝備發(fā)展的起點(diǎn)。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)跨越相結(jié)合。實(shí)施高端裝備制造 業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行全面部署，統(tǒng)籌規(guī) 劃，明確發(fā)展時(shí)序和空間布局。選擇最有基礎(chǔ)和條件的重 點(diǎn)方向作為突破口，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率 先發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合。注重發(fā)揮市場(chǎng)配珞 資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研 用結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期，要發(fā)揮政府的引

8、導(dǎo)作用，加強(qiáng) 規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，加快突破發(fā)展中的薄弱 環(huán)節(jié)和瓶頸制約。（三）發(fā)展目標(biāo)綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，到2015年，我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階。高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%工業(yè)增加值率達(dá)到28%國際市場(chǎng)份額大幅度增加。創(chuàng)新能力大幅提升。初步形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的高端裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比例超過 5%形成一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備產(chǎn)品和 知名品牌，培養(yǎng)一批具有國際視野的科技領(lǐng)軍人才?；A(chǔ)配套能力顯著增強(qiáng)。高端裝備所需的關(guān)鍵配套系統(tǒng)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件與基礎(chǔ)件制造能力顯著提高， 其性能

9、和質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，智能技術(shù)及核心裝珞得 到普遍推廣應(yīng)用，高端裝備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化率超過30%產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。形成一批具有國際影響力的企業(yè)集團(tuán)和一大批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“專、精、特、 新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，建成若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的 高端裝備制造集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。力爭(zhēng)通過10年的努力，形成完整的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，基本掌握高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競(jìng) 爭(zhēng)力進(jìn)入世界先進(jìn)行列。到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%工業(yè)增加值率較“十二五”末提高 2個(gè)百分點(diǎn)，將高端裝備制造業(yè)培育成 為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。三、發(fā)展重點(diǎn)和方向培育發(fā)展高端裝備制

10、造業(yè)是關(guān)系國家綜合實(shí)力、技術(shù) 水平和工業(yè)基礎(chǔ)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)任務(wù)?！笆濉逼陂g，航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和 智能制造裝備的重點(diǎn)任務(wù)是：（一）航空裝備以市場(chǎng)應(yīng)用為先導(dǎo)，以重點(diǎn)產(chǎn)品研制為主線，統(tǒng)籌航 空技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)開發(fā)與服務(wù)發(fā)展， 重點(diǎn)加快大型客機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和航空配套裝備 的發(fā)展，大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，噴氣支線飛機(jī)成功研制，實(shí) 現(xiàn)支線飛機(jī)年銷售 100架，建立具有可持續(xù)發(fā)展能力的航 空產(chǎn)業(yè)體系。大型客機(jī)。以滿足國內(nèi)中心城市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)樞 紐機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)需求為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求量大的150座級(jí)為切入點(diǎn)，按照安全、經(jīng)濟(jì)、舒適和環(huán)保的要求，研制具有 國際競(jìng)

11、爭(zhēng)力的150座級(jí)的C919單通道干線飛機(jī)，逐步形成 產(chǎn)業(yè)化能力。開展未來型號(hào)前期研究。支線飛機(jī)。加快ARJ21-700型渦扇支線飛機(jī)研制，2012年前后取得中國適航當(dāng)局的型號(hào)合格證和生產(chǎn)許 可證，形成產(chǎn)業(yè)化能力，實(shí)現(xiàn)批量交付；2013年取得國外適航證書。同時(shí)，針對(duì)不同用戶需求開展改進(jìn)改型，適時(shí) 啟動(dòng)加長(zhǎng)型、公務(wù)型、貨運(yùn)型飛機(jī)研制，實(shí)現(xiàn)系列化。加 快新舟60系列的改進(jìn)改型和市場(chǎng)推廣；適時(shí)啟動(dòng)新型支線 飛機(jī)研制。通用飛機(jī)和直升機(jī)。在具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，優(yōu) 先發(fā)展社會(huì)效益好、市場(chǎng)需求大和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的通用飛 機(jī)，加快研制生產(chǎn)大型滅火和水上應(yīng)急救援飛機(jī)，重點(diǎn)支 持大中型特種飛機(jī)、中/重型直升機(jī)和高端公務(wù)

12、機(jī)的發(fā)展， 豉勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展 6座（含）以下輕小型通用飛機(jī)、 水上飛機(jī)、無人機(jī)、特種飛行器和2噸（含）以下直升機(jī)，充分利用已有 /在研成熟通用飛機(jī)平臺(tái)，通過不斷改 進(jìn)、改型以及升級(jí)來滿足用戶需求。航空發(fā)動(dòng)機(jī)。建立和完善航空發(fā)動(dòng)機(jī)創(chuàng)新發(fā)展的 工業(yè)體系，突破大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新 能力。加快新型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制，開展大客商用發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn) 證機(jī)研制，2015年完成中法合作中等功率渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)的研 制，建立發(fā)動(dòng)機(jī)總裝生產(chǎn)線和實(shí)現(xiàn)批量交付。開展現(xiàn)有發(fā) 動(dòng)機(jī)改進(jìn)改型。豉勵(lì)和支持有條件的企業(yè)面向相市場(chǎng)需 要，采取多種方式發(fā)展輕小型發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)技 術(shù)和相關(guān)配套件。航空設(shè)備。大力發(fā)展航空機(jī)載

13、、任務(wù)、空管和地 面設(shè)備及系統(tǒng)，促進(jìn)專業(yè)化、系列化、貨架化和規(guī)模化發(fā) 展，按照“系統(tǒng)、設(shè)備和器件”三個(gè)層次建立產(chǎn)業(yè)配套體 系。以現(xiàn)有能力為核心，重點(diǎn)加快發(fā)展航電、通訊導(dǎo)航、 液壓、燃油、環(huán)控、電源、起落架、二次動(dòng)力、生活設(shè) 施、防火、照明、健康監(jiān)控等系統(tǒng)供應(yīng)商，逐步發(fā)展多個(gè) 系統(tǒng)的集成供應(yīng)商。大力發(fā)展低成本通用飛機(jī)的系統(tǒng)和設(shè) 備。（二）衛(wèi)星及應(yīng)用緊密圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，與國家重 大科技專項(xiàng)相結(jié)合，以建立我國安全可靠、長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定 運(yùn)行的空間基礎(chǔ)設(shè)施及其應(yīng)用服務(wù)體系為核心，加強(qiáng)航天 運(yùn)輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建 設(shè)，推進(jìn)臨近空間資源開發(fā)，促進(jìn)衛(wèi)星在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、

14、水 利、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、應(yīng)急、交通、氣象、海洋、 遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等行業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及公眾生活中的 應(yīng)用，形成航天器制造、發(fā)射服務(wù)、應(yīng)用設(shè)備制造和衛(wèi)星 運(yùn)營服務(wù)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。航天運(yùn)輸系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施重大工程，完善現(xiàn)役運(yùn) 載火箭系列型譜，積極開展更大推力運(yùn)載火箭關(guān)鍵技術(shù)攻 關(guān)。應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)。統(tǒng)籌發(fā)展氣象、海洋、資源、環(huán) 境減災(zāi)衛(wèi)星，構(gòu)建完整體系，滿足多方面需求。積極發(fā)展 新型通信廣播衛(wèi)星。衛(wèi)星地面系統(tǒng)。完善現(xiàn)有氣象、海洋衛(wèi)星地面系 統(tǒng)數(shù)據(jù)接收站，組建國家陸地觀測(cè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心；建設(shè)和 完善通信廣播衛(wèi)星地面系統(tǒng)、衛(wèi)星地球站/地面關(guān)口站；建設(shè)和完善衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站、衛(wèi)星運(yùn)行管理、衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理

15、等地面配套設(shè)施。加強(qiáng)導(dǎo)航接收機(jī)、通信終端芯片等關(guān)鍵 元器件和衛(wèi)星地面設(shè)備的研制和產(chǎn)業(yè)化。衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)施遙感應(yīng)用示范工程，提高我 國空間數(shù)據(jù)的自給率，大力推進(jìn)行業(yè)和區(qū)域應(yīng)用。大力推 進(jìn)衛(wèi)星通信在遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、應(yīng)急通信等公共服務(wù) 中的應(yīng)用，積極支持直播衛(wèi)星的應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航 在金融、電力、通信、交通、信息、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等國家重 點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和 冰準(zhǔn)體系建設(shè)。（三）軌道交通裝備滿足我國鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、大運(yùn)量貨運(yùn)通道和城市 軌道交通建設(shè)，大力發(fā)展“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適 用、節(jié)能環(huán)?！钡能壍澜煌ㄑb備及其關(guān)鍵系統(tǒng)，建立健全 研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)

16、驗(yàn)證平臺(tái)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn) 可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提升關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備研制能力， 滿足國內(nèi)市場(chǎng)需要。大力開拓國際市場(chǎng)，使我國軌道交通 裝備全面處于世界領(lǐng)先水平。動(dòng)車組及客運(yùn)列車。全面掌握動(dòng)車組及客運(yùn)列車 技術(shù)，提高客運(yùn)軌道交通裝備的可靠性、舒適性、可維護(hù)性，完善新一代高速動(dòng)車組研制，開發(fā)適應(yīng)高寒、高熱、 高風(fēng)沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動(dòng)車組，滿足跨 線、跨網(wǎng)的旅客運(yùn)輸提速提效需要。以高速動(dòng)車組技術(shù)為 基礎(chǔ)，結(jié)合城際交通實(shí)際，形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技 術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)化體系，滿足城際軌道交通需要。重載及快捷貨運(yùn)列車。全面突破30t及以上軸重重載機(jī)車、160km/h速度快捷貨運(yùn)機(jī)車和貨車技術(shù)，深

17、入研 究軸重與線路橋梁匹配關(guān)系、速度與牽引質(zhì)量匹配關(guān)系、 車輛與站場(chǎng)匹配關(guān)系等，開展全系列大功率交流傳動(dòng)機(jī) 車、大軸重重載貨車、快捷貨運(yùn)列車的配套研發(fā)，研發(fā)制 造滿足國際市場(chǎng)不同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全 部貨物運(yùn)輸需求的系列貨運(yùn)列車。城市軌道交通裝備。進(jìn)一步加強(qiáng)城軌車輛系統(tǒng)集 成技術(shù)研發(fā)，完善城軌車輛產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)，形成適應(yīng)各個(gè) 國家不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的、滿足全球市場(chǎng)不同性價(jià)比、文 化、環(huán)境等需要的多系列城軌車輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性 發(fā)展。開展低噪、低振動(dòng)、節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵核心部 件，如牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運(yùn)控系統(tǒng)等，以及 車輛車站機(jī)電設(shè)備、滅火系統(tǒng)、列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)、列車 自動(dòng)

18、駕駛系統(tǒng)等的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。全面突破工程及養(yǎng)路機(jī)械 裝備關(guān)鍵技術(shù)，向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元 化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研io 制、批量制造高精度和高效搗固穩(wěn)定車、高效清篩機(jī)、帶 道昨分配功能的配昨整形車、道床綜合處理車、鋼軌打磨 車和銃磨車、綜合巡檢車、高精度測(cè)量車、高速軌檢車、 鋼軌探傷車、物料運(yùn)輸車、接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車、軌道吸污 車、軌道除雪車等新產(chǎn)品，研制軌道電力牽引雙源制、高 原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。信號(hào)及綜合監(jiān)控與運(yùn)營管理系統(tǒng)。全面建成覆蓋 高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國列車運(yùn)行控制系統(tǒng)技 術(shù)體系，全面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和

19、裝備的研究開發(fā)，開展高速 鐵路寬帶通信的關(guān)鍵技術(shù)、智能化高速列車系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸 與處理平臺(tái)研究，開發(fā)城際先進(jìn)的鐵路列控系統(tǒng)和城市軌 道交通控制系統(tǒng)。完善大型數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)關(guān)鍵 技術(shù)，突破基于一個(gè)信息共享平臺(tái)的行車監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)行車、供電、機(jī)電、通信、防災(zāi)、工務(wù)、車輛等綜合 監(jiān)控信息集成，形成綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)。開展基礎(chǔ)設(shè)備設(shè) 施領(lǐng)域的鐵路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)警系統(tǒng)研究，開展信息領(lǐng)域的 軌道交通客站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)研究。關(guān)鍵核心零部件。重點(diǎn)開展為高速鐵路客車、重 載鐵路貨車、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、 傳動(dòng)齒輪箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝珞、牽引變 流器、絕緣柵雙極型晶體管（IG

20、BT）器件、大功率制動(dòng)裝珞、供電高速開關(guān)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和制造，提高質(zhì)量 水平，滿足整機(jī)配套需求。11（四）海洋工程裝備面向國內(nèi)外海洋資源開發(fā)的重大需求，以提高國際競(jìng) 爭(zhēng)力為核心，重點(diǎn)突破 3000米深水裝備的關(guān)鍵技術(shù)，大力 發(fā)展以海洋油氣為代表的海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備，全面推 進(jìn)以海洋風(fēng)能工程裝備為代表的海洋可再生能源裝備、以 海水淡化和綜合利用裝備為代表的海洋化學(xué)資源開發(fā)裝備 的產(chǎn)業(yè)化，積極培育海洋波浪能、潮汐能、海流（潮流） 能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)開發(fā)裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加 快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)我國海洋 工程裝備制造業(yè)快速健康發(fā)展。海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備。以海洋油氣

21、資源開發(fā)裝 備為重點(diǎn)，大力發(fā)展半潛式鉆井/生產(chǎn)平臺(tái)、鉆井船、自開式鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝珞、物探船、起重鋪管船、 海洋鉆采設(shè)備及其關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及水下 立管等裝備；積極開展天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)資源 開發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備，為培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)奠定基 礎(chǔ)。海洋可再生能源和化學(xué)資源開發(fā)裝備。以海洋風(fēng) 能工程裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展海上及潮間帶風(fēng)機(jī)安裝平臺(tái)（船）、海上風(fēng)機(jī)運(yùn)營維護(hù)船、海上及潮間帶風(fēng)力發(fā)電裝備 等，全面推進(jìn)海洋可再生能源的產(chǎn)業(yè)化；以海水淡化和綜 合利用裝備為重點(diǎn)，促進(jìn)海洋化學(xué)資源開發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè) 化；積極開展海洋波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、海12 水提鋰、海水提鈾等

22、開發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備。其他海洋資源開發(fā)裝備。以海上浮式石油儲(chǔ)備基 地、海上后勤補(bǔ)給基地等裝備為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵設(shè)計(jì)、建 造技術(shù)的研究和攻關(guān)；積極開展海上機(jī)場(chǎng)、海上衛(wèi)星發(fā)射 場(chǎng)等裝備的前期研究，為工程研制奠定技術(shù)基礎(chǔ)。（五）智能制造裝備圍繞先進(jìn)制造、輕工紡織、能源、環(huán)保與資源綜合利 用等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的迫切需要，堅(jiān)持制造與服務(wù) 并重，重點(diǎn)突破關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測(cè)控裝珞與部 件，開發(fā)智能基礎(chǔ)制造裝備和重大智能制造成套裝備，大 力推進(jìn)示范應(yīng)用，催生新的產(chǎn)業(yè)，提高制造過程的數(shù)字 化、柔性化及系統(tǒng)集成水平，加快推進(jìn)信息化綜合集成和 協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)“兩化”融合條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng) 新。關(guān)

23、鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)。圍繞感知、決策和執(zhí)行 等智能功能的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)突破新型傳感技術(shù)、模塊化與嵌 入式控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)控制與優(yōu)化技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同 技術(shù)、故障診斷與健康維護(hù)技術(shù)、高可靠實(shí)時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)、功能安全技術(shù)、特種工藝與精密制造技術(shù)、識(shí)別技術(shù) 等九大類共性、基礎(chǔ)關(guān)鍵智能技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)共性智能技 術(shù)、算法、軟件架構(gòu)、軟件平臺(tái)、軟件系統(tǒng)、嵌入式系 統(tǒng)、大型復(fù)雜裝備系統(tǒng)仿真軟件的研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)制造裝備 和制造過程的智能化提供技術(shù)支撐。13核心智能測(cè)控裝珞與部件。重點(diǎn)開發(fā)新型傳感器 及系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能儀表、精密儀器、工業(yè)機(jī)器 人與專用機(jī)器人、精密傳動(dòng)裝珞、伺服控制機(jī)構(gòu)和液氣密 元件及系統(tǒng)等八

24、大類典型的智能測(cè)控裝珞和部件并實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)化。重大智能制造集成裝備。重點(diǎn)開發(fā)石油石化智能 成套設(shè)備、冶金智能成套設(shè)備、智能化成形和加工成套設(shè) 備、自動(dòng)化物流成套設(shè)備、建材制造成套設(shè)備、智能化食 品制造生產(chǎn)線、智能化紡織成套裝備、智能化印刷裝備等 八大類標(biāo)志性的重大智能制造成套裝備。重點(diǎn)應(yīng)用示范推廣領(lǐng)域。根據(jù)我國智能制造技術(shù) 和智能測(cè)控裝珞的發(fā)展水平，立足制造業(yè)，在“十二五” 期間重點(diǎn)選擇在電力、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、資源開采、國防 科技工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6個(gè)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，分步驟、分層次開展應(yīng)用示范，形成通用性、標(biāo)準(zhǔn)化 的應(yīng)用平臺(tái)，加快推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。四、重大工程與區(qū)域發(fā)展

25、重點(diǎn)（一）重大工程以推進(jìn)高端裝備規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建 設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 發(fā)展工程，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高端裝備產(chǎn) 品并產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的整體提升。.支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)業(yè)化工程。以滿足我國民用14航空運(yùn)輸發(fā)展的需求為目標(biāo)，突破支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和 直升機(jī)高可靠性、低成本、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。推進(jìn) ARJ21支線飛機(jī)的批量交付和系列化發(fā)展，支持新舟系列支 線飛機(jī)改進(jìn)改型，研制新型支線飛機(jī)，發(fā)展大中型噴氣公 務(wù)機(jī)和新型通用飛機(jī)（含直升機(jī)）；開展支線飛機(jī)市場(chǎng)應(yīng)用，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)開展通用航空服務(wù)試點(diǎn)示 范。推動(dòng)配套航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航

26、空設(shè)備及航空維修、支援、 租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。到2015年，我國支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)品發(fā)展能力大幅度提升。.空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)時(shí)空協(xié)調(diào)、全天候、 天地一體的地面配套設(shè)施；完善我國全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)； 啟動(dòng)由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、全球移動(dòng)通信衛(wèi)星等系統(tǒng) 組成的空間信息高速公路建設(shè)。開展先進(jìn)衛(wèi)星平臺(tái)、新型 衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推 進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用示范，進(jìn)一步提升衛(wèi)星 通信、衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化水平。到 2015 年，形成長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國家空間基 礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需 求空間信息的能力。.

27、先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞 高速客運(yùn)列車、重載貨運(yùn)列車、城際及城市軌道交通車輛 等高端軌道交通裝備的發(fā)展需求，建立現(xiàn)代軌道交通裝備 的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)15 及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。開發(fā)高寒及城際動(dòng)車組、交流傳動(dòng) 快速機(jī)車、30噸軸重機(jī)車與貨車、新型城軌車輛、大型施 工裝備、多功能高效率大型養(yǎng)路機(jī)械。研究永磁電傳動(dòng)、 磁懸浮、列車制動(dòng)、牽引控制、高鐵安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)營安全 檢測(cè)及維修、通信信號(hào)等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動(dòng) 齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、牽引變流器、制動(dòng)裝珞等關(guān)鍵零部件， 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到 2015年， 形成具有世界先進(jìn)水平的

28、軌道交通裝備發(fā)展能力。4,深海工程裝備發(fā)展工程。圍繞海洋資源勘探、開采、儲(chǔ)存運(yùn)輸和服務(wù)等四大核心環(huán)節(jié)，以突破 600米-3000 米深水資源開發(fā)裝備關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)，重點(diǎn)突破深海浮式 結(jié)構(gòu)物水動(dòng)力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和強(qiáng)度分析等關(guān)鍵共性技 術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油卸油裝 珞、半潛式平臺(tái)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測(cè)、觀測(cè)與監(jiān)測(cè) 等裝備及其關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)，建設(shè)液化天然氣浮式生 產(chǎn)儲(chǔ)卸裝珞等新型裝備總裝制造平臺(tái)，完善設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn) 體系。到2015年，我國深海資源勘探開發(fā)裝備、關(guān)鍵設(shè)備 和系統(tǒng)的配套能力大幅度提升。.智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞智能制造過程中 的感知、決策、執(zhí)行三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

29、，突破新型傳感、高精 度運(yùn)動(dòng)控制、故障診斷與健康維護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn) 智能儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、關(guān)鍵執(zhí)行和傳動(dòng) 零部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機(jī)器人的自動(dòng)化成形與16加工裝備生產(chǎn)線、自動(dòng)化倉儲(chǔ)與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間 等一批典型標(biāo)志性重大智能制造成套裝備，推進(jìn)智能制造 技術(shù)、智能測(cè)控裝備和智能基礎(chǔ)制造裝備在石油化工、煤 炭開采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機(jī)械加工、食 品加工等典型制造領(lǐng)域中的示范應(yīng)用。到2015年，智能制造裝備技術(shù)創(chuàng)新體系初步建成，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能測(cè)控 裝珞及關(guān)鍵執(zhí)行和傳動(dòng)零部件研制能力顯著增強(qiáng)。（二）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃

30、要 求，立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分考慮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)， 促進(jìn)高端裝備制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展新格 局。.引導(dǎo)區(qū)域高端制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展。緊密依靠本區(qū) 域裝備制造業(yè)現(xiàn)有的制造能力和產(chǎn)業(yè)組織，堅(jiān)持突生重點(diǎn) 和特色的戰(zhàn)略取向，積極推進(jìn)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角優(yōu) 勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展，培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的世 界級(jí)企業(yè)；促進(jìn)中西部特色化發(fā)展，建設(shè)高端裝備制造特 色產(chǎn)業(yè)鏈；加快東北老工業(yè)基地振興，以信息化、智能 化、集成化為突破口，建成具有國際先進(jìn)水平的高端裝備 制造研發(fā)基地。.加強(qiáng)高端裝備制造業(yè)示范基地建設(shè)。本著“布局合 理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，積極推動(dòng) 以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資

31、源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)，創(chuàng)建17 一批以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚為主要 特征的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育關(guān)聯(lián)度大、帶 動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，提高區(qū)域 專業(yè)化分工和協(xié)作，引導(dǎo)區(qū)域高端裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。.產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。依托航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、 軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成設(shè)計(jì)、制造、集 成、關(guān)鍵系統(tǒng)及部件配套、維護(hù)檢修、技術(shù)服務(wù)等能力。五、政策措施（一）加大金融財(cái)稅政策支持力度繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高端裝備及基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策。編制 高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)與產(chǎn)品目錄，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新工程，大力

32、支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統(tǒng) 的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。豉勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)研制 生產(chǎn)國家豉勵(lì)發(fā)展的高端重大技術(shù)裝備，落實(shí)有關(guān)關(guān)鍵零 部件、原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。積極研究完善針對(duì)高端 裝備制造業(yè)公共服務(wù)體系和重大創(chuàng)新工程的相關(guān)進(jìn)口稅收 政策。建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的 投融資機(jī)制。豉勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持高端 裝備制造企業(yè)融資、規(guī)?；l(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基 金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端裝備； 豉勵(lì)支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投 資和股權(quán)投資向高端裝備制造領(lǐng)域傾斜；豉勵(lì)金融租賃公18 司開展高端裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。（二）大

33、力實(shí)施技術(shù)改造豉勵(lì)支持企業(yè)加大技術(shù)改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建 設(shè)，大力發(fā)展高端裝備所需關(guān)鍵基礎(chǔ)件，如精密軸承、高 精度齒輪傳動(dòng)裝珞，工程機(jī)械用高壓柱塞泵/電動(dòng)機(jī)、密封件等基礎(chǔ)零部件。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證工作，提 高高端裝備制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和水平，加快產(chǎn)品的技 術(shù)升級(jí)。大力提高加工設(shè)備水平，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，推 進(jìn)制造過程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測(cè)、 環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程化再造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制 造、測(cè)試等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率， 提升制造過程的綠色化和智能化水平。（三）著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服 務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高技

34、術(shù)創(chuàng)新水平，增強(qiáng)為全行業(yè)服務(wù) 的能力。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，繼續(xù)抓緊抓好高檔數(shù)控機(jī)床 與基礎(chǔ)制造裝備、大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站、 極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等科技重大專項(xiàng)的 實(shí)施工作，加強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程的銜 接，突破和掌握關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加大關(guān)鍵制造裝備研 發(fā)力度，加強(qiáng)軍民創(chuàng)新資源集成融合，支持促進(jìn)技術(shù)成果 工程化，為提升高端裝備發(fā)產(chǎn)業(yè)化能力提供強(qiáng)有力支撐。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)19以促進(jìn)高端裝備制造規(guī)模化、集約化發(fā)展為目標(biāo)，組織和引導(dǎo)高端裝備制造領(lǐng)域的骨干力量，建立集“產(chǎn)、 學(xué)、研、用”為一體的高端裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在科研開發(fā)、 市場(chǎng)開拓、業(yè)務(wù)分包等方面開展合作，

35、實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破 和科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施品牌強(qiáng)企、國 際化發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓海內(nèi)外市場(chǎng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，跨國跨 地區(qū)并購重組，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，加快培育形成一批 擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌、主業(yè)突生、帶動(dòng)明顯、具有國 際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國大企業(yè)集團(tuán)。豉勵(lì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的基 礎(chǔ)零部件、工藝輔具和適宜專業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企 業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套，形成一大批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的 “專、精、特、新”中小企業(yè)。（五）突生質(zhì)量品牌建設(shè)實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，豉勵(lì)企業(yè)建立專利聯(lián)盟，聯(lián) 合構(gòu)筑專利共享平臺(tái)，擁有關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的知識(shí)產(chǎn) 權(quán)。建立完善高端裝備及其技術(shù)、關(guān)鍵系統(tǒng)、零部件的研 發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證及知識(shí)產(chǎn)

36、權(quán)保護(hù)體系。豉勵(lì)和支持企業(yè)在質(zhì) 量、安全、環(huán)保等方向采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng) 化高端裝備可靠性技術(shù)研究與應(yīng)用，提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量和 安全性、可靠性、實(shí)用性。豉勵(lì)企業(yè)提升品牌層次，擴(kuò)大 品牌影響，支持自有品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)， 促進(jìn)自有品牌跨國經(jīng)營與國際化發(fā)展。（六）加大市場(chǎng)培育力度20充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，加大機(jī)制體制創(chuàng)新力 度，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。建立依托重 大工程發(fā)展高端裝備的機(jī)制，豉勵(lì)由裝備使用單位和制造 企業(yè)共同開發(fā)高端裝備。建立高端裝備首臺(tái)套保險(xiǎn)機(jī)制和 示范應(yīng)用制度，加大對(duì)首臺(tái)套及配套系統(tǒng)推廣應(yīng)用的支 持。探索建立高端裝備發(fā)展與重大項(xiàng)目審批的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

37、， 對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目的所需裝備，組織使用單位、制造 企業(yè)聯(lián)合制定裝備聯(lián)合攻關(guān)方案，并加快實(shí)施。完善招投 標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。推動(dòng)配套設(shè)備 及高端裝備維修、支援、租賃、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套體系建 設(shè)。加快建立健全有利于高端裝備制造業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實(shí)施智能制造示范工程， 以應(yīng)用拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加快實(shí)施裝備制造人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年），依托國家相關(guān)人才工程、計(jì)劃，大力實(shí)施人才 強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。以建設(shè)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專業(yè)人才和 高技能人才隊(duì)伍為先導(dǎo)，統(tǒng)籌裝備制造經(jīng)濟(jì)管理人才、專 業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大

38、海外高層次人才和 國外智力引進(jìn)工作力度，加速裝備制造業(yè)人才國際化進(jìn) 程。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì) 量。完善人才評(píng)價(jià)體系，健全激勵(lì)與分配機(jī)制，營造良好21 的人才發(fā)展環(huán)境。（八）提升對(duì)外合作水平充分利用各種渠道和平臺(tái)，積極探索合作新模式，融 入全球產(chǎn)業(yè)鏈。豉勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā) 機(jī)構(gòu)，支持國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)開展高端裝備聯(lián)合研發(fā)和 創(chuàng)新。支持國內(nèi)企業(yè)“走生去”，并購或參股國外高端裝備 制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)企業(yè)培育國際化品牌，開 展國際化經(jīng)營，多層次參與國際合作。六、規(guī)劃組織實(shí)施工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革

39、委、財(cái)政部負(fù)責(zé)本規(guī)劃 的推動(dòng)實(shí)施。建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門分工協(xié)作、共 同推進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心組 織，制定規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。 建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，做好高端裝備制造業(yè)運(yùn)行監(jiān) 測(cè)，及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析和信息發(fā)布工作，引導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照職責(zé)分工，抓緊制 定與本規(guī)劃綱要相銜接的實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)配套政策。 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積 極參與相關(guān)工作，協(xié)同推動(dòng)本規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。22子規(guī)劃1軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的交通大動(dòng)脈，城市軌道交通是大中 城市的基礎(chǔ)性

40、公共交通設(shè)施。軌道交通裝備是鐵路和城市 軌道交通運(yùn)輸所需各類裝備的總稱，主要涵蓋了機(jī)車車 輛、工程及養(yǎng)路機(jī)械、通信信號(hào)、牽引供電、安全保障、 運(yùn)營管理等各種機(jī)電裝備。發(fā)展“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、 經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)?！钡能壍澜煌ㄑb備，是提升交通運(yùn)輸 人流物流效率的保證，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的有效 途徑，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)是國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的決定確定的高端裝備制造業(yè)中的五個(gè)重 點(diǎn)發(fā)展方向之一。為貫徹落實(shí)國務(wù)院的有關(guān)決定，進(jìn)一步 明確產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向和轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為 20112

41、015 年。一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)（一）發(fā)展現(xiàn)狀我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成較為 完整的研發(fā)、制造和服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、研發(fā)23 能力顯著提升、技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，為我國軌道交通 運(yùn)輸業(yè)提供了重要的裝備支撐與保障。.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大隨著我國鐵路和城市軌道交通的快速發(fā)展，軌道交通 裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值 2477.3億元，由口交貨值 84.1億元，“十一五”期間我國軌道交 通裝備產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率約為31.9%。已建成一批具有國際先進(jìn)水平的制造基地，生產(chǎn)能力已居世界領(lǐng)先地 位。形成了以主機(jī)企業(yè)為核心、以配套企業(yè)為骨干，輻射 全國的軌道交通裝

42、備制造產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)已擁有年新造大功率 機(jī)車2000臺(tái)，動(dòng)車組、鐵路客車和城軌車輛8000輛，各型貨車60000輛，大型養(yǎng)路機(jī)械 500臺(tái)套能力以及年大修 機(jī)車2000臺(tái)，動(dòng)車組及各類軌道客車5000輛，各型貨車70000輛的能力。.研發(fā)能力顯著提升軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，整體研 發(fā)能力和產(chǎn)品水平大幅提升，初步掌握了高速動(dòng)車組、大 功率交流傳動(dòng)機(jī)車、重載和快捷貨運(yùn)列車、城軌車輛、大 型養(yǎng)路機(jī)械、列車運(yùn)行控制、行車調(diào)度指揮、計(jì)算機(jī)聯(lián) 鎖、綜合監(jiān)控等產(chǎn)品制造技術(shù)。大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、高 速動(dòng)車組、城軌A型車等產(chǎn)品已批量投放市場(chǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行，2010年實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值 869.9億元，新產(chǎn)品

43、產(chǎn)值率達(dá) 到35%動(dòng)車組、城軌車輛、內(nèi)燃機(jī)車、大型養(yǎng)路機(jī)械等軌24 道交通裝備產(chǎn)品已由口到俄羅斯、澳大利亞、巴西、印 度、阿根廷、土耳其、伊朗、馬來西亞等國家。.技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)已初步建立了國家軌道交通裝 備技術(shù)創(chuàng)新框架，已建成以現(xiàn)代軌道交通國家實(shí)驗(yàn)室為代 表的國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 10家，國家創(chuàng)新型企業(yè) 5家，國家認(rèn) 定企業(yè)技術(shù)中心 13家。2010年，產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)投入已接近 產(chǎn)品銷售收入的 4%、部分企業(yè)已超過 10%。形成了以國 家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家實(shí)驗(yàn)室、 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中 心為骨干，覆蓋基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、產(chǎn)品

44、實(shí)現(xiàn)技術(shù)的研 發(fā)創(chuàng)新體系。.發(fā)展中存在的主要問題我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)在主要產(chǎn)品領(lǐng)域取得了突破， 基本滿足了我國鐵路和城市軌道交通建設(shè)的需要，部分產(chǎn) 品已達(dá)到世界先進(jìn)水平。但在研發(fā)能力、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)配套和國際化能力等方面還不夠完善，行業(yè)管理體系 不健全，重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)等問題日益顯現(xiàn)，制約著我 國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)。雖然機(jī)車車輛等主機(jī)產(chǎn)品取 得了顯著成效，但關(guān)鍵系統(tǒng)和核心零部件研發(fā)基礎(chǔ)薄弱， 缺乏深入系統(tǒng)的理論研究，難以滿足主機(jī)發(fā)展的需要，還 未完全擺脫對(duì)國外核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的依賴，產(chǎn)品的25 安全性、可靠性和使用壽命等方面與發(fā)達(dá)國家相比

45、仍存在 一定差距。設(shè)計(jì)、仿真、分析、計(jì)算和試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技 術(shù)開發(fā)條件不足，技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)亟待 加強(qiáng)。二是產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。軌道交通裝備在設(shè) 計(jì)、制造和認(rèn)證等方面缺乏規(guī)范、統(tǒng)一和完善的適合于我 國軌道交通運(yùn)輸特色的裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)的適用性、配 套性和時(shí)效性有待進(jìn)一步提高。三是產(chǎn)業(yè)配套能力薄弱。軌道交通裝備的基礎(chǔ)零部 件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料的發(fā)展水平相對(duì)較低，配套 產(chǎn)品性能質(zhì)量和可靠性與國外差距明顯，基礎(chǔ)工業(yè)體系對(duì) 軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的支撐不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力不能適 應(yīng)軌道交通裝備的發(fā)展。四是國際化能力有待提高。軌道交通裝備產(chǎn)品目前主 要以國內(nèi)市場(chǎng)為主，企業(yè)參與國際

46、競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力與國 際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比還存在較大差距，國際營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建仍處 于起步階段。在全球范圍內(nèi)配珞人才、技術(shù)、研發(fā)、制造 等能力不足，制約著我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是行業(yè)管理體系不健全。隨著國家投資體制改革和 城市軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展，軌道交通裝備制造業(yè)重復(fù) 建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠 性差的問題影響著裝備的信譽(yù)，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。26（二）面臨形勢(shì)“十二五”期間，是我國建設(shè)裝備制造強(qiáng)國的重要戰(zhàn) 略機(jī)遇期，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高端裝備制造業(yè)的重要 組成部分，必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確地把握軌道交通裝備產(chǎn)業(yè) 發(fā)展面臨的新趨勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整提 升

47、，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)新跨越。1,市場(chǎng)需穩(wěn)定增長(zhǎng)隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，我國軌 道交通在未來 510年仍將保持較快發(fā)展，為軌道交通裝 備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較大的市場(chǎng)空間。根據(jù)國家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整），我國鐵路建設(shè)仍將保持較快發(fā)展，為鐵路裝備提供了較大的市 場(chǎng)需求，不僅新建鐵路和既有線改造為高速動(dòng)車組、大功 率機(jī)車、重載貨車提供了新的市場(chǎng)需求，而且在役裝備的 更新?lián)Q代也要求裝備制造業(yè)能提供良好的服務(wù)。預(yù)計(jì)“十 二五”期間，動(dòng)車組需求量約為 1000列以上，大功率交流傳動(dòng)貨運(yùn)電力機(jī)車和內(nèi)燃機(jī)車需求量約5000臺(tái)以上，客貨車輛、通信信號(hào)、大型養(yǎng)路機(jī)械等裝備也有較大市場(chǎng)需 求

48、。近年來，我國大中城市以改善城市交通狀況、減少環(huán) 境污染為主導(dǎo)，積極發(fā)展城市軌道大眾交通體系，我國城 市軌道交通平均建設(shè)速度約為每年270公里，建設(shè)規(guī)模已位居世界首位。截止 2010年底，我國已有 13個(gè)城市開通27了 49條城市軌道交通線路，運(yùn)營里程達(dá)1425.5公里；另有16個(gè)城市96條在建城市軌道交通線路，共計(jì)里程超過 2200公里。根據(jù)國家已批復(fù)的城市軌道交通建設(shè)計(jì)劃，到 2015年，將有超過 30個(gè)城市建設(shè)85條軌道交通線路，總 長(zhǎng)度達(dá)2700公里以上。目前，美國、俄羅斯、印度、巴西、沙特、伊朗、越 南等國家和地區(qū)，也陸續(xù)推由了軌道交通建設(shè)及設(shè)備更新 換代計(jì)劃。按照歐洲鐵路行業(yè)協(xié)會(huì)（

49、UNIFE）等機(jī)構(gòu)分析預(yù)測(cè)，到2015年，全球軌道交通裝備市場(chǎng)將保持年均3%勺增長(zhǎng)，年均需求達(dá)1000多億歐元。2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈經(jīng)濟(jì)全球化促使軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)國際一體化進(jìn)程加 快，跨國公司加緊整合和重組，向系統(tǒng)集成和為用戶提供 全面解決方案方向發(fā)展，同時(shí)利用全球資源和戰(zhàn)略布局， 優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、采購、銷售及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，形成以 全球化布局為特征的產(chǎn)業(yè)鏈。采取掌控核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn) 品，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，深化屬地化經(jīng)營的模式，強(qiáng)化目標(biāo) 市場(chǎng)的開發(fā)，加快先進(jìn)適用產(chǎn)品的開發(fā)以適應(yīng)不同的市場(chǎng) 需要。金融危機(jī)后，隨著工業(yè)發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化的興起，國 際分工與合作進(jìn)入新階段，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，利用 環(huán)

50、保、安全等手段保護(hù)本國市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚和技術(shù)平 臺(tái)先進(jìn)的跨國公司利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌和資本28 優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)我國市場(chǎng)的開發(fā)，擠壓我國軌道交通裝備產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)我國軌道交通裝備制造企業(yè)提由了新的 挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著國內(nèi)企業(yè)制造能力的不斷提升和生產(chǎn)企 業(yè)數(shù)量的增加，國內(nèi)市場(chǎng)需求飽和度進(jìn)一步加大，企業(yè)間 的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。3,軌道交通運(yùn)營方式轉(zhuǎn)變對(duì)產(chǎn)業(yè)提由了新的要求隨著我國鐵路和城市軌道交通建設(shè)進(jìn)程的加快，路網(wǎng) 規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品技術(shù)不斷升級(jí)，系統(tǒng)集成度提高，軌 道交通運(yùn)營方式正向網(wǎng)絡(luò)化和多樣化發(fā)展，對(duì)軌道交通運(yùn) 營管理和設(shè)備的安全性、可靠性提生了更高、更苛刻的要 求，推動(dòng)軌道交通裝備

51、向高安全性和可靠性、易維護(hù)方向 發(fā)展，也將帶來運(yùn)營管理模式的深刻變化。要求軌道交通 裝備制造企業(yè)改變傳統(tǒng)的外延式發(fā)展模式，注重增長(zhǎng)質(zhì)量 和水平，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，改善試驗(yàn)驗(yàn)證和檢測(cè)條件，提升 內(nèi)部管理水平，加快由單一制造型企業(yè)向提供全面解決方 案的服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。二、發(fā)展思路及目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā) 展、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升服務(wù)”的基本原則，把握我國軌道交 通運(yùn)輸發(fā)展的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變，技術(shù)創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建 設(shè)，推動(dòng)主機(jī)與關(guān)鍵系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，突破制約我國軌道交29 通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、安全監(jiān)控等核心技

52、 術(shù)和關(guān)鍵零部件，完善試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證檢測(cè)等公共服務(wù)平 臺(tái)建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將我國軌道交通裝備 產(chǎn)業(yè)打造成國際領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)。（二）基本原則1,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn) 型升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)軌道交通裝備制造企業(yè)改變 傳統(tǒng)的外延式發(fā)展模式，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升內(nèi)部管 理水平，注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。圍繞我國鐵路和城市軌道 交通建設(shè)的需求，研發(fā)適應(yīng)不同地域、不同文化、不同環(huán) 境的新型軌道交通裝備，提升產(chǎn)品的安全性和可靠性。.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研制具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 高端軌道交通裝備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮企業(yè) 創(chuàng)新主體作用，豉

53、勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，開展產(chǎn)學(xué)研用相 結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)水平。豉勵(lì)企業(yè)與國外研 究機(jī)構(gòu)開展合作研發(fā)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和人才資源。加 快推進(jìn)軌道交通裝備的輕量化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息 化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，不斷提升軌道交通裝備的安全 性、可靠性、舒適性和環(huán)境友好性，滿足市場(chǎng)個(gè)性化需 求。30.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)資金和政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，豉勵(lì)企業(yè) 開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān) 鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)裝備的技術(shù)突破。堅(jiān)持整機(jī)裝備與關(guān)鍵 系統(tǒng)及核心零部件協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性、通用 性、前瞻性研究和產(chǎn)品應(yīng)用性研究。發(fā)展一批高起點(diǎn)、專 業(yè)化、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的配套企業(yè)，

54、開發(fā)與研制一批有高 技術(shù)含量的基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵核心技術(shù)的部件及系統(tǒng)，提 高產(chǎn)品技術(shù)水平和可靠性，為我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng) 新發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。.提升現(xiàn)代服務(wù)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、試 驗(yàn)驗(yàn)證、系統(tǒng)集成、認(rèn)證、監(jiān)理咨詢、運(yùn)營維護(hù)、工程承 包、維修、維護(hù)保養(yǎng)、物流、租賃等產(chǎn)業(yè)鏈前后端開展增 值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”的 轉(zhuǎn)變，不斷提升現(xiàn)代制造服務(wù)的能力和水平，打造提供全 壽命周期服務(wù)的企業(yè)集團(tuán)。（三）發(fā)展目標(biāo).2015年目標(biāo)以“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)?！睘?方向，以提升技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力為重點(diǎn)，我國軌道交 通裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯效果：

55、產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)、 技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)品水平邁上新臺(tái)階、海外市場(chǎng)31 拓展力度加大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu) 化、發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，主要產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由價(jià)值鏈低 端向高端的躍升，我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國際先 進(jìn)的高端產(chǎn)業(yè)。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)年銷售產(chǎn)值超過4000億元，產(chǎn)品滿足我國軌道交通建設(shè)需要。行業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)品銷售收入比重達(dá)到5%Z上，主要產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平，并批量進(jìn)入國際市場(chǎng)。建設(shè)牽引傳動(dòng)、走行、制動(dòng)、列控、安全保障關(guān) 鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可等國家級(jí)公共服 務(wù)平臺(tái)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全?，F(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占全行業(yè)銷售收入的 比重達(dá)

56、20%Z上。全要素生產(chǎn)率明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)高于 全國工業(yè)平均水平。2. 2020年展望我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過6500億元，研發(fā)投入占銷售收入比重超過6%形成完善的、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新體系，主要產(chǎn)品達(dá)到國際領(lǐng)先水平，掌 握一批核心技術(shù)，擁有一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批國際知名 品牌和專利，標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系與國際全面接軌，造就具有 國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國企業(yè)，我國軌道交通裝備實(shí)現(xiàn)全球化發(fā) 展，產(chǎn)業(yè)整體水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。32三、發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)布局（一）重點(diǎn)方向.動(dòng)車組及客運(yùn)列車全面掌握動(dòng)車組及客運(yùn)列車技術(shù)，提高客運(yùn)軌道交通裝備的可靠性、舒適性、可維護(hù)性，完善時(shí)速300公里以上新一代

57、高速動(dòng)車組研制，開發(fā)適應(yīng)高寒、高熱、高風(fēng) 沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動(dòng)車組，滿足跨線、 跨網(wǎng)的旅客運(yùn)輸提速提效需要。以高速動(dòng)車組技術(shù)為基 礎(chǔ)，結(jié)合城際交通實(shí)際，形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技術(shù) 平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)化體系，滿足城際軌道交通需要。.重載及快捷貨運(yùn)列車全面突破30t及以上軸重重載機(jī)車和貨車技術(shù)、時(shí)速160公里快捷貨運(yùn)機(jī)車和貨車技術(shù)，深入研究軸重與線路橋 梁匹配關(guān)系、速度與牽引質(zhì)量匹配關(guān)系、車輛與站場(chǎng)匹配 關(guān)系等，開展全系列大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、大軸重重載貨 車、快捷貨運(yùn)列車的配套研發(fā)，研發(fā)制造滿足國際市場(chǎng)不 同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全部貨物運(yùn)輸需求的 系列貨運(yùn)列車。.城市軌道交通裝備

58、進(jìn)一步加強(qiáng)城軌車輛系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，完善城軌車 輛產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)，形成適應(yīng)各個(gè)國家不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 的、滿足全球市場(chǎng)不同性價(jià)比、文化、環(huán)境等需要的多系 列城軌車輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性發(fā)展。33開發(fā)低噪、低振動(dòng)、節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵核心部件， 如牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運(yùn)控系統(tǒng)等，以及車輛 車站機(jī)電設(shè)備、滅火系統(tǒng)、列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)、列車自動(dòng) 駕駛系統(tǒng)等的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。.工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備全面突破工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備關(guān)鍵技術(shù)，向性能優(yōu)異 化、效率高效化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能 化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研制、批量制造高精度和高效 搗固穩(wěn)定車、高效清篩機(jī)、帶道昨分配功能的配昨整形 車、道床

59、綜合處理車、鋼軌打磨和銃磨車、綜合巡檢車、 高精度測(cè)量車、高速軌檢車、鋼軌探傷車、物料運(yùn)輸車、 接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車、軌道吸污車、軌道除雪車等新產(chǎn)品， 研制軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及 養(yǎng)路機(jī)械裝備。.通信信號(hào)裝備全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國列 車運(yùn)行控制系統(tǒng)技術(shù)體系、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開 發(fā)，開展高速鐵路寬帶通信的關(guān)鍵技術(shù)、智能化高速列車 系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺(tái)研究，開發(fā)先進(jìn)的城際鐵路列控 系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)。開展基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域的 鐵路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)警系統(tǒng)研究。34.綜合監(jiān)控與運(yùn)營管理系統(tǒng)開展軌道交通客站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)研究。完善大型數(shù) 據(jù)采集與監(jiān)控

60、系統(tǒng)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)，突破基于一個(gè)信息共享 平臺(tái)的行車監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行車、供電、機(jī)電、通 信、防災(zāi)、工務(wù)、車輛等綜合監(jiān)控信息集成，形成綜合調(diào) 度指揮系統(tǒng)。開發(fā)城市軌道交通防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，客流預(yù) 測(cè)、疏散和應(yīng)急指揮一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。.關(guān)鍵核心零部件重點(diǎn)開展為高速鐵路客車、重載鐵路貨車、新型城市 軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、大功率柴 油機(jī)、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝珞、列車牽引控制單元、牽 引及輔助變流器、大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、大功率盤型制動(dòng)裝珞、制動(dòng)控制裝珞、供電高速開 關(guān)、信號(hào)繼電器等關(guān)鍵零部件的研發(fā)，提升軌道交通裝備 配套產(chǎn)品的技術(shù)水平、安全性和可靠性。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)