高淳總體規(guī)劃2000-2020現(xiàn)狀報(bào)告本精品

1、第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 附錄縣域發(fā)展條件人口城鎮(zhèn)土地使用居住與社區(qū)公共建筑與設(shè)施工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)道路交通市政基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境保護(hù)高淳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)概況1高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀縣域發(fā)展條件縣域概況高淳縣位于江蘇省西南端，地處北緯3001431026、東經(jīng)11841-119021間，北界漂水縣，東鄰梁陽(yáng)市，西南部與安徽省郎溪、宣州、當(dāng)涂三縣（市）毗連。全境東西最長(zhǎng)相距49公里，南北最闊相距29公里，土地總面積 801.8平方公里，其中陸地面積 556.5平方公里，占總面積的 70.56%,水 域面積235.5平方公里，占總面積的29.35%。高淳縣屬南京市管轄，距南京市

2、區(qū)106公里，位于南京市域最南端，屬長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。1999年，全縣共轄 7個(gè)鎮(zhèn)，10個(gè)鄉(xiāng)，6個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)圃，及14個(gè)居民委員會(huì)，288個(gè)村民委員會(huì)；縣人民政府駐淳溪鎮(zhèn)，縣城淳溪鎮(zhèn)域面積 9.89平方公里，建成 區(qū)面積4個(gè)多平方公里。1999年高淳全縣總?cè)丝?42.34萬(wàn)人，其中男性22.27萬(wàn)人，占52.6%,女性20.07萬(wàn)人，占47.4%, 總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)業(yè)人口 4.80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口 11.21萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 26.0%,人口密度528人/平 方公里；全縣除漢族外，共有少數(shù)民族 20個(gè)，224人，占人口數(shù)的0.053%。二.歷史沿革（一） 歷史概況高淳縣歷史悠久，山青水秀，物產(chǎn)豐富，素

3、稱“漁米之鄉(xiāng)” 。早在公元前5000年左右的新石器 時(shí)代，本地就有人類居住。春秋時(shí)期，周景王四年（公元前541年），吳筑固城為漱諸邑，東漢時(shí)的梁陽(yáng)縣治就設(shè)在固城（今固城鎮(zhèn)）。隋時(shí)以梁陽(yáng)析置襟水縣，離淳屬梁水縣。明弘治四年（公元 1491 年）析襟水西南七鄉(xiāng)，設(shè)置高淳縣，隸應(yīng)天府。清順治二年（1645年）屬江寧府，太平天國(guó)屬天京首，民國(guó)初期隸金陵道。1927年民國(guó)政府廢道存縣，高淳隸梁陽(yáng)專區(qū)。1944年抗日民主政府成立，隸蘇南三分區(qū)，后屬一分區(qū)。1945年10月又屬民國(guó)政府第一行政區(qū)。 1949年5月高淳解放，隸鎮(zhèn)江專區(qū)，1958年改屬常州專區(qū)，1959年又歸屬鎮(zhèn)江專區(qū)。1983年實(shí)行市管縣體制

4、，高淳縣隸南京市 管轄。（二）建置沿革.縣城高淳縣縣城淳溪鎮(zhèn)，本為梁水縣崇教鄉(xiāng)的一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宋時(shí)已有高淳鎮(zhèn)之名，以明弘治四年（1491年）建縣起，縣治一直設(shè)在淳溪鎮(zhèn)，為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商業(yè)的中心。清光緒三十四年（1908年）曾更名濱溪鎮(zhèn)。1945年8月28日新四軍解放高淳，中共高淳縣委、縣人民政府駐在淳溪鎮(zhèn)，淳 溪鎮(zhèn)人民政府設(shè)在通賢街。1958年9月成立淳溪人民公社，1981年恢復(fù)鎮(zhèn)的建制，淳溪鎮(zhèn)人民政府遷址張家巷，后又遷鎮(zhèn)北村。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃高淳自明置縣至民國(guó)初年，全縣分設(shè)崇教、立信、永成、永豐、游山、安興、唐昌等7鄉(xiāng)，有淳溪鎮(zhèn)、南塘市、蘆溪市、戴家市、廣通鎮(zhèn)、漆橋市、銀林市、固城市、東壩市（

5、定埠）九鎮(zhèn)。解放后，1949-1956年實(shí)行縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)行政體制。 1957年撤區(qū)并鄉(xiāng)，全縣劃為 17鄉(xiāng)、1 鎮(zhèn)（淳溪鎮(zhèn)）。1960年又分成15個(gè)公社和4個(gè)農(nóng)林場(chǎng)。1981年淳溪公社恢復(fù)建制鎮(zhèn)。1983- 1985 年體制改革后，全縣分 18鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)、4個(gè)農(nóng)林茶場(chǎng)。到1992年，全縣共16個(gè)鄉(xiāng)、四個(gè)建制鎮(zhèn)。19962高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀年10月3日，撤消雙塔、保勝、西蓮三鄉(xiāng)建制，其轄區(qū)分別劃入淳溪鎮(zhèn)、磚墻鄉(xiāng)、丹湖鄉(xiāng)。至此，全縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 淳溪鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、梗溪鎮(zhèn)、滄溪鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)、定埠鎮(zhèn)、磚墻鄉(xiāng)、丹湖鄉(xiāng)、獅樹鄉(xiāng)、薛城鄉(xiāng)、古柏鄉(xiāng)、鳳山鄉(xiāng)、漕塘鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)、顧隴鄉(xiāng)。1999年12月

6、全縣行政區(qū)劃重新調(diào)整。丹湖鄉(xiāng)、獅樹鄉(xiāng)、滄溪鎮(zhèn)合并設(shè)立陽(yáng)江鎮(zhèn)；薛城鄉(xiāng)并入淳溪鎮(zhèn)；原鳳山鄉(xiāng)、原古 柏鄉(xiāng)合并設(shè)立古柏鎮(zhèn)；漕塘鄉(xiāng)并入固城鎮(zhèn)；下壩鄉(xiāng)并入定埠鎮(zhèn)；顧隴鄉(xiāng)并入梗溪鎮(zhèn)，青山鄉(xiāng)并入東 壩鎮(zhèn)，加上原有的漆橋鎮(zhèn)、磚墻鎮(zhèn)。目前全縣共設(shè)有9個(gè)建制鎮(zhèn)。（三）規(guī)劃沿革. 1984年總體規(guī)劃1984年，由高淳縣本地建設(shè)部門編制了高淳縣城總體規(guī)劃。這一規(guī)劃的控制范圍為東起寶塔寺，南臨固城湖，西至官溪河，北抵東、西甘村，總面積8平方公里。這一規(guī)劃的指導(dǎo)思想為控制和整治池塘水面，修復(fù)保護(hù)舊城區(qū)，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，以橫向綠化帶 作衛(wèi)生防護(hù)帶，推進(jìn)式地朝北擴(kuò)展、向東延伸，依托舊城，使新老區(qū)有機(jī)結(jié)合，成為具有明顯特色 的水鄉(xiāng)

7、古鎮(zhèn)。規(guī)劃確定了池塘水域區(qū)、舊城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)區(qū)和港口碼頭場(chǎng)庫(kù)區(qū)等五大功能分區(qū)，舊城的 道路骨架一般維持原狀，新區(qū)采用棋盤式布局，建設(shè)四橫六縱的干道體系；改變高淳對(duì)外交通不暢 的狀況，將雙高線、雙望線建成一級(jí)公路，建設(shè)高淳至固城直達(dá)公路和疏通水路等，并對(duì)文教、衛(wèi) 生、住宅建設(shè)、公共建筑、古鎮(zhèn)保護(hù)、防洪、綠化、環(huán)保和市政等也都提出了具體的措施及建議。規(guī)劃近期至1990年，人口規(guī)模發(fā)展至 3.6萬(wàn)人；遠(yuǎn)期至2000年，人口發(fā)展至 5萬(wàn)人左右。1984年的縣城總體規(guī)劃對(duì)高淳縣的現(xiàn)狀條件進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析，提出了切實(shí)可行的規(guī)劃 指導(dǎo)思想和方針，基本奠定了現(xiàn)有城區(qū)和縣域的空間結(jié)構(gòu)模式，對(duì)于用地及人

8、口規(guī)模的預(yù)測(cè)也較合 理，對(duì)高淳的城鄉(xiāng)建設(shè)起到了積極的指導(dǎo)作用。. 1992年總體規(guī)劃1992年的淳溪縣城總體規(guī)劃由南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)院和高淳縣城鄉(xiāng)建設(shè)局共同編制，于1997年經(jīng)南京市人民政府正式批復(fù)。這一輪總體規(guī)劃對(duì)縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了戰(zhàn)略目標(biāo)，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由當(dāng)前的“二、一、三”向“二、三、一”轉(zhuǎn)變，至 2010年實(shí)現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提出了穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，積極 調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。規(guī)劃全縣總?cè)丝谥?2000年為45.95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口 14.29萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為 31.1%;至2010 年全縣總?cè)丝?50.42萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口 24.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為 48.4

9、%。規(guī)劃對(duì)縣域城鎮(zhèn)體系提出了一個(gè)中心、五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、九個(gè)一般鎮(zhèn)、五個(gè)鄉(xiāng)的“眾星拱月”的設(shè)想。縣城的規(guī)劃城市規(guī)劃區(qū)范圍為淳溪鎮(zhèn)行政區(qū)域，雙塔鄉(xiāng)行政區(qū)域，薛城鄉(xiāng)的東甘、西甘、太安行政村，古柏鄉(xiāng)、漆橋鎮(zhèn)沿雙高路兩側(cè)各2公里的地區(qū)，總面積 60平方公里。規(guī)劃確定的城市的性質(zhì)是江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，高淳縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。規(guī)劃擬利用淳溪位 居蘇南、皖南之間的區(qū)位條件，加快高淳對(duì)外交通建設(shè)，使之成為地區(qū)性交通樞紐；利用縣域內(nèi)的 湖河水體與人文古跡，把浮溪建成湖濱城市和區(qū)域性風(fēng)景旅游勝地。規(guī)劃用地規(guī)模，近期至 2000年9.8平方公里；遠(yuǎn)期至 2010年15.7平方公里。規(guī)劃城市功能分區(qū)本著迎湖展開、回歸水鄉(xiāng)、

10、建設(shè)湖濱城市的基本思想，將城市自南向北劃分 成三條功能帶：城南帶、城中帶、城北帶。城南帶以湖濱游憩功能為主，由老街、湖濱公園、官溪3高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀河沿岸、水上娛樂(lè)場(chǎng)和石固河綠帶構(gòu)成；城中帶以公共服務(wù)功能為主，主要由舊城區(qū)中心和新城區(qū) 中心，及大中專教育科研用地組成；城北帶以第二產(chǎn)業(yè)功能為主，其生產(chǎn)用地主要由城西工業(yè)區(qū)、 城東工業(yè)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)組成。1992年總體規(guī)劃編制于全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)高淳縣的發(fā)展提出了大膽的設(shè)想，進(jìn)行了系 統(tǒng)的規(guī)劃布局，規(guī)劃成果較完整、規(guī)范，這一規(guī)劃對(duì)隨后的城鄉(xiāng)發(fā)展起到了一定的指導(dǎo)作用。然而 隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變和對(duì)照高淳的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，該項(xiàng)規(guī)劃也顯露出目標(biāo)過(guò)高發(fā)

11、展規(guī)模過(guò)大的 缺陷，一部分規(guī)劃內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)有所脫節(jié)，因此高淳縣人民政府按照法定程序組織了新一輪總體規(guī)劃 的編制工作。三、自然條件（一）地形地貌高淳縣的地勢(shì)東高西低，依山傍水。東部為茅山、天目山余脈結(jié)合部，大致呈東北向和西南向 帶狀。丘陵區(qū)地面高程 1535米，最高點(diǎn)海拔高程 189米，面積446.5平方公里，占縣域總面積的 55.69 %;西部是廣闊的湖盆平原，為固城、石臼湖環(huán)抱，河網(wǎng)稠密，高程為5-7米，面積355.3平方公里，占縣域總面積的44.31%。（二）氣候高淳縣屬北亞熱帶南部季風(fēng)氣候型，四季分明，寒暑顯著，降水充沛，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)。 但高淳縣地理位置特殊，受東高西低地勢(shì)影響，各種

12、自然災(zāi)害頻發(fā)。不僅有洪澇、干旱、凍害、臺(tái) 風(fēng)影響，還有春秋季連續(xù)陰雨、夏季高溫?zé)岷σ约氨?、雪?zāi)等，其中洪澇、干旱影響面大，危害 較重。.氣溫1993年1997年年平均氣溫16.4 C,一般1月最冷，平均氣溫3.2 C; 7月最熱，平均氣溫28.9 Co 寒暑相差25.7 C,變化較為顯著。.雨量1993年1997年年平均降水量 17.3毫米，雨量在時(shí)間、空間上分布不均勻，夏季雨量平均 428.6毫米，占全年4%。大部分集中于梅雨季節(jié) 6月中旬至7月中旬，春季（3-6月）次之，為311.6 毫米，占全年29%;冬季（12 2月）最少，為144.7毫米，占全年14%?？臻g分布上東部丘陵地 帶雨量

13、較少，西部土于區(qū)雨量相對(duì)較多，雨量在時(shí)空上的不均勻分布，易引發(fā)西部洪澇、東部干旱的 自然災(zāi)害。.日照年日照數(shù)2128.1小時(shí)，日平均日照時(shí)數(shù) 5.83小時(shí)，農(nóng)作物生產(chǎn)有充足的光熱能量。.霜期全年平均無(wú)霜期 245天，一般在11月中旬見初霜，3月底4月上旬終霜，最早初霜日 11月8 日，最遲終霜日4月5日，霜期短利于農(nóng)作物生產(chǎn)。.風(fēng)向受季風(fēng)影響，縣域主導(dǎo)風(fēng)向東北偏東，出現(xiàn)頻率18%,主要集中在下半年秋冬春三季，年平均風(fēng)速2.米/秒，年平均靜風(fēng)頻率6.2 ,主要出現(xiàn)在夜間。4高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀（三）地質(zhì)高淳縣在大地構(gòu)造單元上屬南京凹陷的邊緣地帶，襟高褶皺背斜一翼，自南而北斜穿縣境，形 成東部丘陵地

14、區(qū)。由于中生代燕山運(yùn)動(dòng)后期斷裂作用影響，襟高背斜西北翼下沉，產(chǎn)生了包括固城 湖、石臼湖、丹陽(yáng)湖及西部土于田區(qū)一片廣大凹陷盆地。爾后，在水陽(yáng)江、青弋江江水泥沙沉積作用 下，逐漸形成內(nèi)陸湖盆沉積。（四）土壤高淳縣土壤分7個(gè)土類，12個(gè)亞類，18個(gè)土屬，44個(gè)土種，其中以水稻土類為主，占土壤面積 的66.88%,耕地面積占73.4%,其次是黃棕壤土類，占土壤面積的17.8%。（五）水文資源高淳縣域內(nèi)溝漢縱橫，水域遼闊，地表水豐富，境內(nèi)主要河流有水陽(yáng)江，胥河、運(yùn)糧河、官溪 河、石固河、港口河、漆橋河、漕塘河、沛橋河、松溪河、梗溪河等，分屬水陽(yáng)江、太湖兩大水系。 胥河、官溪河經(jīng)固城湖相連，東西向橫穿縣內(nèi)

15、，茅東閘為兩大水系之界，西部屬水陽(yáng)江水系，流域 面積597.5平方公里，以低洼土于區(qū)為主，兼有部分低丘，河湖既是土于區(qū)排澇的過(guò)水通道，又是農(nóng)田 灌溉之水源，土于區(qū)內(nèi)溝網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要水道，又是農(nóng)田灌溉水源，也是水產(chǎn)養(yǎng)殖的 基地。豐水年，因要承受水陽(yáng)江上游7346平方公里的洪水，且當(dāng)涂出口不暢，固城湖、石臼湖洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。東部屬茅山、黃山余脈，系太湖湖西水系的低山丘陵。除幾條撇洪山河外，建有中型水 庫(kù)1座，小型水庫(kù)20座，共有庫(kù)容920萬(wàn)方，零星分布其中。枯水年，丘陵山區(qū)庫(kù)塘普遍蓄水不足， 干旱嚴(yán)重，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水困難。根據(jù)孔探測(cè)結(jié)果表明，高淳縣地下水比較貧乏。（六）其它自然資

16、源,礦產(chǎn)高淳縣礦產(chǎn)資源主要有：煤、泥炭、耐火粘土、石灰石、鐵礦、有色金屬礦、石墨等。除泥炭 分布在土于區(qū)湖濱外，其余礦產(chǎn)全部分布在固城、漆橋、顧隴一帶，儲(chǔ)量上千萬(wàn)噸，有待進(jìn)一步開發(fā) 利用。.農(nóng)業(yè)糧食種植是高淳縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)，農(nóng)作物品種齊全，有稻、麥、油、棉、麻、瓜果等?！鞍宋濉逼陂g，糧食年均種植面積 65.46萬(wàn)畝，占同期耕地面積 69.15%。1993-1997年5年累計(jì)種植糧食作 物315.5萬(wàn)畝，其中水稻 210.34萬(wàn)畝，小麥 76.47萬(wàn)畝，油菜106.74萬(wàn)畝，棉花 0.44萬(wàn)畝。.水產(chǎn)高淳縣共有水面 27.12萬(wàn)畝，水域類型齊全，固城湖、石臼湖水域廣闊，池塘、水庫(kù)星羅棋布， 河

17、溝縱橫交錯(cuò)，水產(chǎn)資源豐富，水產(chǎn)業(yè)居于高淳縣三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。1997年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積11.80萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量 20135噸，尤其是特種水產(chǎn)（如鱉、蟹、蝦等）豐富，河蚌育珠水平較高， 年盛產(chǎn)珍珠2.6噸左右。.林業(yè)高淳縣林特產(chǎn)業(yè)近年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。1997年底，全縣林業(yè)用地71531畝，其中用材林47897畝,經(jīng)濟(jì)林23634畝，林木復(fù)蓋率10.89%。東部丘陵地帶以材林為主，栽培林、桑、茶果、竹類為重點(diǎn)， 面積占全縣經(jīng)濟(jì)林的 66%西部平原地區(qū)以經(jīng)濟(jì)林和林網(wǎng)綠化為主。.畜禽業(yè)高淳縣畜禽業(yè)近年保持穩(wěn)定、健康發(fā)展，生豬飼養(yǎng)形成以梗溪鎮(zhèn)、顧隴鄉(xiāng)為龍頭的母豬、肥豬5高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀生產(chǎn)基地，形成

18、一批規(guī)模豬場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。1997年，丘陵地區(qū)菜牛飼養(yǎng)量達(dá) 2850頭，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。養(yǎng)牛呈發(fā)展勢(shì)態(tài)，97年底突破10萬(wàn)頭，家禽生產(chǎn)形成了以固城湖、石臼湖、龍墩水庫(kù)、漆橋河一帶飼養(yǎng)水禽和顧隴、下壩等地飼養(yǎng)菜鵝的產(chǎn)業(yè)帶，飼養(yǎng)量 453萬(wàn)羽，500羽以上飼養(yǎng)大 戶有47戶。至IJ 1997年，全縣畜禽生產(chǎn)總產(chǎn)值 1.55億，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 22.5%。四、人文資源高淳境內(nèi)地面勝跡、地下文物遍及城鄉(xiāng)。由于高淳縣歷史悠久，各種歷史文物古跡比比皆是，其中也有不少的革命遺址。1（一）近現(xiàn)代遺址.太平軍東壩軍營(yíng)遺址軍營(yíng)營(yíng)壘位于東壩鎮(zhèn)東，地名“龍華寺”崗，遺址高出地表3米左右，圓形，中心直徑 62米，

19、外圍設(shè)二道寬約8米、深約3米的壕溝。在壕溝之間，修寬 8米的壕墻一道，由于太平軍建都南京， 東壩即成為清軍和太平軍爭(zhēng)奪之地，太平軍在東壩周圍筑東、西、中三壘，營(yíng)壘面積9498平方米，是目前全省保存太平天國(guó)時(shí)期營(yíng)壘最完整的一處，為市縣級(jí)文物保護(hù)單位。.新四軍一支隊(duì)司令部舊址（吳家祠堂）吳家祠堂原名吳祠宗祠，1938年陳毅率領(lǐng)新四軍一支隊(duì)，從皖南南陵出發(fā)東征，6月3日抵達(dá)高淳，司令部設(shè)在吳家祠堂，是陳毅開辟茅山根據(jù)地抵達(dá)江蘇境內(nèi)第一站。陳毅在高淳期間，留下 詩(shī)篇東征初抵高淳。19861990年經(jīng)全面維修，內(nèi)設(shè)縣文物保護(hù)所，常年向游客開放，成為省、 市級(jí)愛國(guó)主義教育基地。為省級(jí)文物保護(hù)單位，是全縣保

20、留至今最完好的一組清代建筑。除了上述兩個(gè)較為大型和完整的遺址外，還有陳毅居住舊址、新四軍駐高淳辦事處舊址、孔華 亭烈士墓、游山烈士墓等革命遺址。二）古遺址.商周富家山“湖塾文化”遺址富家山位于東壩鄉(xiāng)中村，是相當(dāng)于商周的“湖塾文化”臺(tái)型遺址。1968年收集磨光石器近百件，是高淳發(fā)現(xiàn)最早的文化遺址，距今約 3500年。.春秋固城遺址地址位于固城鎮(zhèn)，屬省、市、縣級(jí)三級(jí)文物保護(hù)單位。史載，公元前541年吳筑固城為漱諸邑，公元前538年，楚伐吳，遂陷此城屬楚。公元前506年，吳王命伍子胥伐楚，燒毀固城，其地復(fù)屬吳，秦漢時(shí)為梁陽(yáng)縣城所在地。由于固城建造時(shí)，城墻堅(jiān)實(shí)，固若金湯，所以取名固城。城址內(nèi)外，常出土

21、春秋、西漢時(shí)文物?，F(xiàn)城內(nèi)違章建筑較多，破壞了古遺址及周圍的環(huán)境風(fēng)貌。.高淳老街高淳縣淳溪鎮(zhèn)中山大街，原名正義街，俗稱老街，系明、清建筑群。街道東西走向，全長(zhǎng)800多米，面寬3.7米。近年老街東南段保存風(fēng)貌較好的長(zhǎng)345米，即東自江南圣地，西止通賢街列為縣重點(diǎn)文物保護(hù)街。店鋪房屋為樓宇式雙層磚木結(jié)構(gòu)，挑檐、斗拱、垛墻、橫桁、鏤窗，風(fēng)姿古樸，造型別致。總 體建筑既具本地風(fēng)格，又有徽州風(fēng)貌。淳溪明清老街為蘇南地區(qū)保存不多的古街道之一，外地游客慕名前來(lái)參觀， 每年達(dá)20多萬(wàn)人次。 資料出處：高淳縣志第二十三篇，第四章文物勝跡 （P683-P684）。 6高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀.南城遺址南城，又稱“牛城”，

22、“開化城”。城址位于顧隴鄉(xiāng)北。相傳北宋末年岳飛部將牛皋曾在此與金兵 廛戰(zhàn)，大敗金兵，故有“二牛城”之稱。.晉代古柏古樹在古柏鄉(xiāng)政府院內(nèi)?！八姆綄毸蛔纸?，倒載柏樹石牡丹”，歷史上頌此柏林為高淳四寶之o古柏原在尋真觀內(nèi)，相傳為晉代許真君所倒插于練丹井中復(fù)活，高達(dá)十米，樹圍4.42米。干似枯朽，而樹葉卷茂，似根盤群直上，勢(shì)若虬龍，故名奇跡，鄉(xiāng)政府地以樹命名。惜1980年大風(fēng)將樹吹倒，扶植未復(fù)蘇，現(xiàn)枯干，為縣級(jí)文物之一。（三）古建筑.保圣寺塔該塔位于高淳縣城東，省、市、縣級(jí)文保單位。志載始建于三國(guó)赤烏年間，南宋紹興四年重修。明清八次修繕。塔體四方七級(jí)，磚木結(jié)構(gòu)樓閣式，造形如玉筍拔地，是江蘇僅有的2座

23、古代方塔遺存之一。.花山玉泉寺位于固城境花山，相傳建于宋，因寺后“峻嶺盤旋、飛泉清?！?，故寺以泉名。寺廟環(huán)境幽雅， 游客常年不斷，為縣級(jí)文保單位。.東壩戲樓位于東壩鎮(zhèn)胥河北岸，坐南朝北，前有1605平方米廣場(chǎng)。戲樓是東岳廟附屬建筑，仿殿宇式建筑，磚木結(jié)構(gòu)，為省級(jí)文保單位。.滄溪戲樓戲樓坐東朝西，原是滄溪鎮(zhèn)三元觀道觀的前進(jìn)建筑，建于清代，面積150平方米，1997年重修如初，是省、市、縣三級(jí)文保單位。滄溪鎮(zhèn)利用這處場(chǎng)地規(guī)劃成地方文化活動(dòng)場(chǎng)所。.萬(wàn)壽臺(tái)戲樓戲樓位于固城劉家城村，原祠山殿前建筑，至今原貌未修，損壞嚴(yán)重，為縣級(jí)文保單位。.襟湖橋座落在高淳縣城南官溪河上，始建于明嘉靖二十年。隆慶六年改

24、建成土拱石橋。全長(zhǎng)77.7米，凈跨56.6米。橋的南襄，建高三層的樓閣，名“觀音閣”。閣于1958年拆除，改建公路橋。1989年又將中間三拱拆改泄洪?，F(xiàn)為市級(jí)文保單位。（四）古墓葬.馬力村古墓葬群位于顧隴鄉(xiāng)馬力村，村東有一片西周晚期至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)的群葬墓地。1976年10月，南京博物館考古隊(duì)清理土坑墓 180多座，發(fā)掘大墩2個(gè)，獲得以印紋陶為主的各類文物 800多件，紋飾美觀大 方，其件均藏南京博物院。.雙女墳該墓位于固城鎮(zhèn)李家村南，墓為磚石結(jié)構(gòu)，前有墓門，后室有并列雙通道。相傳墓主系家姐妹 倆，出身富戶，因不滿父母包辦婚姻，雙雙含恨自盡。志載韓國(guó)人崔致遠(yuǎn)入唐求學(xué)，于唐乾符年間任灤水尉。他來(lái)雙女

25、墳憑吊后，夜夢(mèng)二女與之飲酒7高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀賦詩(shī)，喜結(jié)良緣，醒來(lái)突發(fā)靈感，寫下長(zhǎng)詩(shī)雙女墳及碑文雙女墳記，又創(chuàng)作傳奇故事仙女紅袋，成為中韓史上美談。崔致遠(yuǎn)回國(guó)后志力文化事業(yè)，成為韓國(guó)文學(xué)鼻祖，相當(dāng)于中國(guó)孔子的地 位。雙女墳在促進(jìn)中韓文化和旅游的交流中起到橋梁作用。現(xiàn)為縣級(jí)文保單位。五.民俗文化（一）時(shí)令節(jié)日除了春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)這些中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通的傳統(tǒng)節(jié)日外，還有一些當(dāng)?shù)?特殊的節(jié)日。.立夏民間有“送夏”之風(fēng)俗，即父母親向出嫁不過(guò)一年的女兒，贈(zèng)送涼枕、羽毛扇和夏季服裝等禮 物。是日，持秤置筐秤人，看體重變化。.浴佛節(jié)農(nóng)歷四月初八日，為釋迦牟尼生日，謂之“浴佛節(jié)” 。高淳今昔均有

26、吃“烏飯”之習(xí)慣（用南天 燭葉法煮糯米，呈“紫色”，原為道家常用的“青精飯”）。解放前，民間有買活烏龜，烏龜“放生” 謂之“做善事”。.中元節(jié)農(nóng)歷七月十五日為中元節(jié)，俗稱“鬼節(jié)”。解放前，各地有“盂蘭勝會(huì)”組織。新名登場(chǎng)，戶戶置菜祭祖，解放后農(nóng)村仍保留“家祭”之舉。.十月朝農(nóng)歷十月初一日，俗稱“十月朝”。解放前，民間和清明節(jié)一樣都得上墳地祭掃，各宗祠亦備祭 品掃墓，以示對(duì)祖先緬懷。解放后，祠堂絕大多數(shù)已拆毀或改作他用，不再設(shè)宴祭祖，鄉(xiāng)間掃墓有 的仍沿舊例。.臘八節(jié)農(nóng)歷十二月初八是“臘八節(jié)”，相傳為釋迦牟尼成道日。解放前，每逢是日，各寺廟鐘聲齊鳴， 焚香誦經(jīng)，取香谷果實(shí)煮粥供佛。因“粥”與“祝”

27、諧音，故民間效仿之。是日，多用糯米加紅棗、 紅豆、黃豆、青豆、意仁米、桂圓、蓮子合成煮粥，寓意“八寶俱全”。解放前，男女婚配，以此日為天生“良辰吉日”，毋庸選擇。解放后民間尚有吃“臘八粥”的，以示慶豐收。（二）婚喪喜慶.婚嫁解放前，高淳縣男女婚配多受封建禮教束縛，從訂婚至結(jié)婚，其禮數(shù)極為繁瑣。解放前由于貧富懸殊，民間習(xí)尚收養(yǎng)多胎女孩為子日后成婚，俗稱“童養(yǎng)媳”。還有“換親”、“搶親”、“沖喜”等一系列封建婚姻陋習(xí)。解放后，高淳歷來(lái)的封建包辦婚姻得以廢止，男女自由戀愛，婚禮從儉而簡(jiǎn)。.喪葬高淳縣居民歷來(lái)習(xí)棺木土葬。解放后，隨著人民覺(jué)悟提高，喪禮中迷信色彩減少。60年代中期實(shí)行火葬，1984年起，

28、全縣先后建起骨灰盒存放室，稱為“安息堂”。.生育8高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀孩子出生后，男主人必備紅色蛋 7至28只不等向孩子的外祖父母和親戚報(bào)喜，約定接生員給嬰 兒洗沐日期，邀親友赴宴。解放后，婦女生孩子禮俗沿襲舊習(xí)。4.建屋高淳縣民間住宅歷來(lái)是“七木落地”或“五木落地”的三間平房造型，以取向南者居多，占地 面積約70-90平方米。解放前，縣內(nèi)除宗祠、寺廟、店鋪和少數(shù)富裕戶為青磚小瓦磚木結(jié)構(gòu)外，鄉(xiāng)間不少是以竹代木， 壘土為墻之茅屋。解放后，黃磚、平瓦木結(jié)構(gòu)平房如雨后春筍，城鎮(zhèn)建房向多層發(fā)展。 高淳縣志第二十六篇第四章風(fēng)俗習(xí)慣(P744-P745)六.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1979年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，高淳

29、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，在各方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。1998年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá) 30.43億元，比上年增長(zhǎng) 15.7%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 64.98億元，比上 年增長(zhǎng)14.2%;財(cái)政收入7.6億元，增長(zhǎng)8.3%。表1 1 高淳縣1995-1998年國(guó)民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)1995 年1996 年1997 年1998 年全縣(億元)所占比例(%)全縣(億元)所占比例(%)全縣(億元)所占比例(%)全縣(億元)所占比例(%)總計(jì)20.1910023.410027.0910030.43100第一產(chǎn)業(yè)6.9434.47.4530.88.5528.1第二產(chǎn)業(yè)8.1840.59.440.71.1140.9812.54

30、41.2第三產(chǎn)業(yè)5.0625.16.5287.5828.229.330.7(一)農(nóng)林牧漁業(yè)1998年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.298億元，比上年同期增長(zhǎng) 6.1%。糧食總產(chǎn)量27.6萬(wàn)噸，僅比上年下降3.7%,與豐收的1996年基本持平，為歷史上第四個(gè)高產(chǎn)年。油料總產(chǎn)達(dá)到2.99萬(wàn)噸,棉花總產(chǎn)量為85噸，蔬菜總產(chǎn)量為13.39萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) 10.7%。林業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。1998年全縣造林面積為 2265畝，年末實(shí)有林地面積5.18萬(wàn)畝。各種經(jīng)濟(jì)林果的種植面積繼續(xù)擴(kuò)大，年末實(shí)有茶園1.02萬(wàn)畝，果園8640畝，桑園1080畝。牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較為迅捷，1998年全縣生豬飼養(yǎng)量為 36.42萬(wàn)頭，

31、比上年增長(zhǎng) 11.7%,家禽、牛、 羊數(shù)量均有較大提高。水產(chǎn)品總量不斷增加，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1998年，全縣水產(chǎn)品總量達(dá)215萬(wàn)噸，比上年增加6.8%。高淳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，機(jī)械化程度不斷提高。1998年，縣財(cái)政用于農(nóng)業(yè)投入為2608萬(wàn)元，年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為 32.11萬(wàn)千瓦。9高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀（二）工業(yè)和建筑業(yè)高淳縣工業(yè)生產(chǎn)保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭。1998年全縣工業(yè)立足于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)。全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到57.68億元，比上年增長(zhǎng) 15.3%。1998年，全縣共實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)12659萬(wàn)元，比上年同期增17.6%;利稅總額22719萬(wàn)元，比上年增17.1%。建筑業(yè)是高淳特色

32、產(chǎn)業(yè)之一。1998年，全縣建工隊(duì)伍承建高層建筑19幢，面積達(dá)41.5萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)19.0%。（三）運(yùn)輸郵電業(yè)近年來(lái)高淳縣交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛。1998年全縣交通運(yùn)輸業(yè)增加值達(dá)32500萬(wàn)元，比上年同期增加40%水運(yùn)業(yè)從民間自發(fā)所辦逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織、有規(guī)模的行業(yè)行為，目前有船舶1968艘，共65萬(wàn)噸位。萬(wàn)門。98年底，高淳縣共有電話用戶（四）財(cái)政、金融、對(duì)外經(jīng)濟(jì) 高淳縣財(cái)政收支基本保持平衡。成5318萬(wàn)元，地方一般預(yù)算收入完成1998年底，高淳縣各項(xiàng)存款余額1998年，全縣郵電業(yè)務(wù)量為4579萬(wàn)元，共完成各種函件102.7萬(wàn)件，完成程控電話擴(kuò)容1.229022 戶。98年，全縣預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入

33、完成16138萬(wàn)元，上交中央收入完10707萬(wàn)元。當(dāng)年財(cái)政支出為17050萬(wàn)元。162176萬(wàn)元，比年初增 12013萬(wàn)元；各項(xiàng)貸款余額 162864萬(wàn)元， 比年初增加11547萬(wàn)元；現(xiàn)金收入 387467萬(wàn)元，支出 398528萬(wàn)元。高淳的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)也有所增長(zhǎng)。1998年底，累計(jì)批準(zhǔn)三資企業(yè)62個(gè)，實(shí)際利用外資1408萬(wàn)美元。98年全縣出口創(chuàng)匯達(dá) 2550萬(wàn)美元。（五）人民生活1998年，全縣居民生活費(fèi)用指數(shù)為99.26,較上年市場(chǎng)物價(jià)有所回落。城鎮(zhèn)職工人均年工資收入為6517元，比上年增10.3%;農(nóng)村居民人均純收入 3585元，比上年增 6.2%。1998年，全縣新建職工住宅 7.6萬(wàn)

34、平方米，比上年增加 1倍，新建私人住宅 23.57萬(wàn)平方米。 三年共出售公房 5215套，達(dá)38.8萬(wàn)平方米。高淳的計(jì)劃生育工作做得較好， 1998年計(jì)劃生育率達(dá)99.46 %。10高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀表1 2高淳縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1998）（單位：1000元）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 總值（元）總計(jì)104591730429285513125445933347088東壩鎮(zhèn)35567116084235490524685090固城鎮(zhèn)64876110293470564119184352梗溪鎮(zhèn)50910130165322463530495006灣溪鎮(zhèn)77172227

35、075284852189024672滄溪鎮(zhèn)26207116882041430953383247漆橋鎮(zhèn)42703108404023286339544079定埠鎮(zhèn)1984365123030143020524896磚墻鄉(xiāng)33021141368767273826303740獅樹鄉(xiāng)2150870552752287514284181丹湖鄉(xiāng)33855105505332288023384906薛城鄉(xiāng)41180131545339400038154904鳳山鄉(xiāng)31681105893801228045084270古柏鄉(xiāng)626239628142372859208140漕塘鄉(xiāng)2359871052514280817914

36、712青山鄉(xiāng)230345372262918119324107下壩鄉(xiāng)1934370983068186621644609顧城鄉(xiāng)41209100553931425718674811表1 3高淳縣域人口基本情況（1998）（單位：戶/人/平方公里）鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶數(shù)人口數(shù)非農(nóng)業(yè)人口面積合計(jì)男女合計(jì)13811142806422661020145450569淳溪鎮(zhèn)217784908425748233363206453.28東壩鎮(zhèn)7162213391112110218221550.66固城鎮(zhèn)8635310351795713078551447.00梗溪鎮(zhèn)8844258781342312455119761.47漆橋鎮(zhèn)81

37、45265261411212414113747.90滄溪鎮(zhèn)11854375101951117999102555.36定埠鎮(zhèn)3967131706894627669425.40丹湖鄉(xiāng)641521627113111031647934.97磚墻鄉(xiāng)1131238069200621800784066.73獅樹鄉(xiāng)4944166038749785442026.66薛城鄉(xiāng)803127151144181273354730.57風(fēng)山鄉(xiāng)788025443135061193781033.10城郊所51301694688748072461古柏鄉(xiāng)3883117796180559956316.10漕塘鄉(xiāng)46061533382

3840下壩鄉(xiāng)4774153087995731387232.85青山鄉(xiāng)4434144577664678764332.25顧隴鄉(xiāng)63172081210872994061552.701011高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀六、城鄉(xiāng)建設(shè)（一）行政區(qū)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)變遷1986年，高淳縣設(shè)一個(gè)鎮(zhèn)（淳溪鎮(zhèn)），18個(gè)鄉(xiāng)，4個(gè)場(chǎng)，有8個(gè)居民委員會(huì)，328個(gè)村民委員會(huì)。 1988年9月撤東壩鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，1989年11月撤梗溪、固城鄉(xiāng)改鎮(zhèn)；梗溪鄉(xiāng)改鎮(zhèn)后將東溝里村民委員會(huì) 改為茶場(chǎng)。1990年4月，傅家壇林場(chǎng)原轄的施家、壯志、新屏3村劃歸東壩鎮(zhèn)管轄。1990年5月青山茶場(chǎng)其原轄的勝利、青山、連心3村劃歸青山鄉(xiāng)。1990

39、年12月撤丹湖良種繁育場(chǎng)改西蓮鄉(xiāng)。1992年底全縣轄4個(gè)鎮(zhèn)，16個(gè)鄉(xiāng)，14個(gè)居民委員會(huì)，327個(gè)村民委員會(huì)；比1985年多3個(gè)鎮(zhèn)，少2個(gè)鄉(xiāng) 和4個(gè)場(chǎng)，多6個(gè)居民委員會(huì)，少1個(gè)村民委員會(huì)，縣人民政府設(shè)在淳溪鎮(zhèn)。1993年9月28日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，滄溪、漆橋、定埠撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，是年底全縣共設(shè)7鎮(zhèn)13鄉(xiāng)7個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)圃，有村民委員會(huì)330個(gè)居民委員會(huì)14個(gè)。1994年縣城淳溪鎮(zhèn)行政區(qū)劃擴(kuò)大，經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)，于 11月15日將薛城鄉(xiāng)2個(gè)行政村、雙 塔鄉(xiāng)8個(gè)行政村劃入淳溪鎮(zhèn)，淳溪鎮(zhèn)行政區(qū)劃面積從4.96平方公里擴(kuò)大到 9.89平方公里。1996年進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，9月25日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，撤銷雙塔鄉(xiāng)，將其

40、原轄區(qū)域劃歸淳溪鎮(zhèn)；撤銷保 勝鄉(xiāng)，將其原轄區(qū)域劃歸磚墻鄉(xiāng)；撤銷西蓮鄉(xiāng)，將其原轄區(qū)域劃歸丹湖鄉(xiāng)。1997年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣79個(gè)行政村區(qū)劃作了調(diào)整，撤銷 40個(gè)行政村。至是年底，全縣共設(shè) 7鎮(zhèn)10鄉(xiāng)6個(gè)園營(yíng)場(chǎng)圃，依次是：淳溪鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、滄溪鎮(zhèn)、 梗溪鎮(zhèn)、定埠鎮(zhèn)和磚墻鄉(xiāng)、獅樹鄉(xiāng)、丹湖鄉(xiāng)、薛城鄉(xiāng)、鳳山鄉(xiāng)、古柏鄉(xiāng)、漕塘鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)、 顧隴鄉(xiāng)；有288個(gè)村民委員會(huì)、14個(gè)居民委員會(huì)。1999年12月全縣行政區(qū)劃重新調(diào)整。丹湖鄉(xiāng)、獅樹鄉(xiāng)、滄溪鎮(zhèn)合并設(shè)立陽(yáng)江鎮(zhèn)；薛城鄉(xiāng)并入淳 溪鎮(zhèn)；原鳳山鄉(xiāng)、原古柏鄉(xiāng)合并設(shè)立古柏鎮(zhèn)；漕塘鄉(xiāng)并入固城鎮(zhèn)；下壩鄉(xiāng)并入定埠鎮(zhèn)；顧隴鄉(xiāng)并入 梗溪鎮(zhèn)

41、，青山鄉(xiāng)并入東壩鎮(zhèn)，加上原有的漆橋鎮(zhèn)、磚墻鎮(zhèn)。目前全縣共設(shè)有9個(gè)建制鎮(zhèn)。（二）城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀至1999年行政區(qū)劃重新調(diào)整以前，高淳縣的城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀布局是以全縣的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù) 設(shè)施為依托，采用點(diǎn)線相結(jié)合的形式，以縣城淳溪為中心，蕪太運(yùn)河和即將開工的蕪太公路為主紐 帶，寧高公路和雙望公路為次紐帶，安排縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和人口布局，形成一個(gè)中心（縣城）、三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（東壩、梗溪、漆橋）、三個(gè)建制鎮(zhèn)（固城、滄溪、定埠）、10個(gè)鄉(xiāng)（磚墻、丹湖、獅樹、薛城、 古柏、鳳山、漕塘、青山、下壩、顧隴）的城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀。.從城鎮(zhèn)的歷史和發(fā)展看，由于高淳縣的老城發(fā)展集中在西部地區(qū)，所以新區(qū)的發(fā)展主要向東 部推進(jìn)。.從城鎮(zhèn)

42、間的聯(lián)系看，高淳縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與淳溪縣城有著直接聯(lián)系，因此，在生產(chǎn)指揮上、行政 管理上都與淳溪城區(qū)有著不可分割的聯(lián)系。但是由于高淳縣東部交通不太發(fā)達(dá)，使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣 城的聯(lián)系比較不便。.從城鎮(zhèn)規(guī)模上看，高淳縣的城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，高淳縣縣城人口只有4萬(wàn)多人，還只是一個(gè)較小城市的人口規(guī)模。主要原因是高淳縣的地理位置比較偏僻，離南京市區(qū)較遠(yuǎn)。在一定程度上， 高淳縣仍處于較閉塞的自給自足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，所以城鎮(zhèn)化的發(fā)展也比較緩慢。.從城鎮(zhèn)化水平上看，高淳縣的城鎮(zhèn)化水平較低，這也是由于高淳的地域條件限制以及各城鎮(zhèn) 及地域發(fā)展不平衡所導(dǎo)致的。.從城鎮(zhèn)的規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)上看，城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)比較分明，城

43、鎮(zhèn)職能各有側(cè)重。1112高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀表1 4高淳城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀（1999年）項(xiàng)目分類個(gè)數(shù)城鎮(zhèn)名稱等級(jí)結(jié)構(gòu)一級(jí)：縣城1淳溪二級(jí)：建制鎮(zhèn)6東壩、固城、梗溪、漆橋、滄溪、定埠三級(jí)：鄉(xiāng)集鎮(zhèn)10磚墻、丹湖、獅樹、薛城、古柏、鳳山、漕塘、青山、下壩、顧隴職能分工綜合型2淳溪、東壩旅游、工交型1固城工交、商貿(mào)型4漆橋、梗溪、滄溪、古柏集貿(mào)型10定埠、鳳山、磚墻、下壩、漕塘、顧隴、薛城、丹湖、獅樹、青山規(guī)模等級(jí)4萬(wàn)1淳溪1-2萬(wàn)5東壩、清橋、固城、梗溪、滄溪0.5-1 萬(wàn)9鳳山、磚墻、定埠、古柏、顧隴、漕塘、下壩、薛城、丹湖4平方公里1淳溪1-2平方公里5東壩、漆橋、固城、梗溪、滄溪1平方公里11鳳山、磚

44、墻、古柏、漕塘、定埠、顧隴、下壩、薛城、丹湖、獅樹、青山（三）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十五計(jì)劃期間，高淳縣要根據(jù)國(guó)家沿江發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合高淳實(shí)際，深化改革、擴(kuò)大開放，積極 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)施科技興縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，今后要穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步改善三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的比例關(guān)系，近期，由目前的“二、一、三”型向“二、三一”型轉(zhuǎn)變，遠(yuǎn)期， 逐步實(shí)現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).在城鎮(zhèn)人口發(fā)展方面，至 2010年，預(yù)測(cè)全縣總?cè)丝?50.42萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口 24.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化 水平為48.4%。.小城鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略江澤民總書記指

45、出，“積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，也是一個(gè)大戰(zhàn)略”。加強(qiáng)小城建設(shè)能夠增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，十五期間小城鎮(zhèn)建設(shè)要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，加快發(fā)展步伐，采用點(diǎn)、線結(jié) 合的形式，以淳溪城市為中心，以寧高高速公路的開通為契機(jī)，推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。在發(fā) 展方向和形式上，抓住重點(diǎn)、集中力量，發(fā)展淳溪城市和雙高公路城鎮(zhèn)點(diǎn)，；抓好東壩、梗溪、漆橋、固城等重要城鎮(zhèn)的發(fā)展。加速縣城東部重鎮(zhèn)一一槌溪鎮(zhèn)的發(fā)展，使之成為接受蘇、錫、常發(fā)達(dá)地區(qū)1213高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀輻射和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的窗口；加快市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)定埠等邊貿(mào)城鎮(zhèn)的發(fā)展；發(fā)展旅游事業(yè)，開發(fā)固城湖、 游山、石臼湖三個(gè)風(fēng)景區(qū)，建設(shè)若干具旅游功能的小城鎮(zhèn)。.城鎮(zhèn)群體

46、現(xiàn)狀概況高淳縣總面積750平方公里，城鎮(zhèn)分布密度為3個(gè)/ 100平方公里。一般集鎮(zhèn)距離在 5-10公里之間，中心鎮(zhèn)距離一般在 10-25公里之間，城鎮(zhèn)地域空間分布呈東部稀疏、西部稠密。1999年時(shí)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口已達(dá) 13.3萬(wàn)人，建成區(qū)總面積 14.14平方公里，平均人口規(guī)模已達(dá)6655人，但城鎮(zhèn)化水平還比較低?？h域內(nèi)城鎮(zhèn)職能類型較多，縣城淳溪鎮(zhèn)屬綜合型，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù) 設(shè)施較完善；固城鎮(zhèn)屬工礦、旅游型；漆橋、東壩、梗溪、滄溪帶有交通、商貿(mào)型特點(diǎn)；定埠、漕 塘等屬邊貿(mào)型；其他集鎮(zhèn)職能無(wú)明顯差異，大多數(shù)是以集市貿(mào)易為主的綜合型集鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。 特別是土于區(qū)集鎮(zhèn)，由于交通和防洪因素

47、制約，二、三產(chǎn)業(yè)水平低，集鎮(zhèn)功能不強(qiáng)。（四）重點(diǎn)城鎮(zhèn).縣城一一淳溪鎮(zhèn)淳溪城區(qū)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，縣委、縣政府所在地?，F(xiàn)狀建成區(qū)面積約為4.18平方公里。在淳溪城區(qū)范圍內(nèi)，工業(yè)向淳北路和雙高公路兩側(cè)的高阜地段發(fā)展，沿湖建成湖濱大道和湖濱 風(fēng)光帶；生活居住用地主要布局在城南，沿鎮(zhèn)興路和固城路西側(cè)成為縣文化教育和行政中心。.歷史名鎮(zhèn)一一東壩鎮(zhèn)，縣域的中心城鎮(zhèn)之一，是宣、郎、廣地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。大力發(fā) 展第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)方面優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，形成名牌系列產(chǎn)品，規(guī)劃建成融旅游、交通、工業(yè)、商貿(mào) 一體的綜合型歷史名鎮(zhèn)，現(xiàn)狀面積約為0.8平方公里。.歷史古城一一固城鎮(zhèn)，縣域的中心城鎮(zhèn)之一，境內(nèi)名勝古

48、跡甚多，歷史悠久，是全縣及宣、 郎、廣地區(qū)的重點(diǎn)建材基地，水泥建材業(yè)發(fā)達(dá)。規(guī)劃建成文化旅游、工業(yè)型城鎮(zhèn)?，F(xiàn)狀建成區(qū)0.6平方公里。.縣東部區(qū)中心一一梗溪鎮(zhèn)，縣域的中心城鎮(zhèn)之一，化學(xué)工業(yè)基地，近幾年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅 速，商業(yè)貿(mào)易活躍，是高淳與蘇、錫、常地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作窗口，建成工交、商貿(mào)型城鎮(zhèn)?，F(xiàn)狀面積約 為0.7平方公里。.縣西部土于區(qū)城鎮(zhèn)一一滄溪鎮(zhèn)，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較快，與縣城較接近，在服務(wù)功能上起補(bǔ) 充作用，現(xiàn)狀面積約為 0.4平方公里。.商品流通型的新興鎮(zhèn)一一漆橋鎮(zhèn)，地處寧望公路和雙高公路的交叉口，交通發(fā)達(dá)，客流量大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極為活躍，規(guī)劃建成商貿(mào)型城鎮(zhèn)，現(xiàn)狀面積1平方公里。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

49、的建設(shè)布局1993-1999年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，深化企業(yè)體制改革，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保持了持續(xù)、快速發(fā)展。至1997末，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè) 551家，職工25800人，擁有固定資產(chǎn)原值 37000多萬(wàn)元，完成工業(yè)總產(chǎn)值 31.678億元，占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55.69%, 5年間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值年平均增幅為35.5%。圍繞深化改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，全縣開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作，從 1996年起，以盤活存量、擴(kuò) 大增量、優(yōu)化生產(chǎn)要素、提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，534家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有483家分別進(jìn)行了不同形式的改 制。在項(xiàng)目投資上，主要圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)，擴(kuò)大批量、上規(guī)模及開發(fā)新品求

50、亮點(diǎn)。1314高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展的推動(dòng)下，至1997末，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個(gè)跨入億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。表1 5高淳縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局（1998年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)王聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)浮溪鎮(zhèn)-南京制藥廠一分廠-南京精細(xì)化工公司合成化工廠-高淳縣第二機(jī)油泵廠-高淳縣塑料潔具廠-南京市高淳機(jī)械廠-高淳縣第二化工廠-高淳縣雙塔磚瓦廠磚墻-南京流體工程機(jī)械廠獅樹-南京第四中被廠丹湖-南京三志制衣有限公司滄溪-南京印制淺路有限公司-高淳機(jī)械廠薛城-南京市高淳輕工機(jī)械廠古柏-南京高靈公司-南京金騰橡塑總廠-南京七環(huán)化工有限公司-南京三貝制衣有限公司-南京神相化工有限公司鳳山-南京市高淳化工泵閥廠漆橋-南京市高淳缸

51、套廠固城-江蘇省固城水泥廠-高淳縣醫(yī)藥原料廠-南京高樂(lè)玩具公司-南京綿源鑄造有限公司漕塘-高淳縣第二麻紡廠-W淳縣漕塘磚瓦廠青山-南京郵申光纜廠-南京洞牛食品有限公司下壩-南京仲欣服飾有限公司定埠-南京金星公司梗溪-南京市高淳第二機(jī)械廠 一高淳縣醫(yī)藥化工廠顧隴一南京市高淳家用設(shè)備廠 一高淳玻璃廠（六）工業(yè)、農(nóng)業(yè)基本布局.工業(yè)布局高淳縣的工業(yè)門類主要有化工、機(jī)械、陶瓷、服裝等；主要分布在工貿(mào)型城鎮(zhèn)。1415高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀高淳縣工業(yè)發(fā)展的骨干區(qū)域主要有四大塊：1）固城的陶瓷工業(yè)2）梗溪的化學(xué)工業(yè)（主要是紅太陽(yáng)集團(tuán)）3）離縣城不遠(yuǎn)的紅寶麗集團(tuán) （生產(chǎn)保溫材料冰箱）4）服裝，遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5）紡織機(jī)械

52、其他還有農(nóng)民個(gè)人的造船業(yè)以及對(duì)外建筑施工隊(duì)伍（2-3萬(wàn)人），它們一起構(gòu)成了高淳縣的主導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)。.農(nóng)業(yè)布局高淳縣全縣現(xiàn)有耕地 46萬(wàn)畝，其中水田41萬(wàn)畝、旱地5萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 1922塊，保護(hù) 總面積67.3萬(wàn)畝，其中一級(jí)農(nóng)田保護(hù)面積 57.9萬(wàn)畝，保護(hù)率86.03%;二級(jí)農(nóng)田保護(hù)面積 9.4萬(wàn)畝, 其中耕地5.5萬(wàn)畝，保護(hù)率13.97%,建設(shè)預(yù)留地0.7萬(wàn)畝。農(nóng)作物播種分夏秋兩季，夏季以小麥為主，輔之大麥、二豆（蠶豆、豌豆）。秋季以水稻為主，輔以山芋、大豆、秋油（芝麻，花生） 。播種面積播種面積播種面積小麥10.74萬(wàn)畝大麥加二豆1.38萬(wàn)畝油菜26.84萬(wàn)畝蔬菜3萬(wàn)畝水稻41萬(wàn)畝瓜類

53、2萬(wàn)畝山芋1. 7萬(wàn)畝大豆1. 33萬(wàn)畝玉米0. 31 畝由于紅皮小麥、釉稻退出國(guó)家保護(hù)價(jià)，高淳縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植區(qū)域特色，建立高效農(nóng)業(yè)體系，形成“一鄉(xiāng)一特”、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一片”的發(fā)展格局。糧食播種面積要從現(xiàn)在的近50萬(wàn)畝逐步減少到 40萬(wàn)畝，只需滿足高淳本縣需求和國(guó)家計(jì)劃任務(wù)即可，調(diào)整下的面積發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。調(diào)整目標(biāo)的具體計(jì)劃為： 擴(kuò)大油菜種植，油菜面積穩(wěn)定在 28萬(wàn)畝左右，優(yōu)質(zhì)油菜比重占50% 以上。（2）擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，三年內(nèi)發(fā)展到10萬(wàn)畝（不計(jì)復(fù)種）。（3）發(fā)展早園竹為主的經(jīng)濟(jì)林果，三年內(nèi)發(fā)展到2萬(wàn)畝。（4）特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積

54、發(fā)展到 10萬(wàn)畝以上。七、縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）路網(wǎng)建設(shè).現(xiàn)狀高淳境內(nèi)有省道兩條，34.5公里，縣道27條，201.783公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路達(dá) 428.5公里，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%勺行政村已通了公路，主要公路干道有228省道（由雙牌石至望牛墩，境內(nèi)長(zhǎng) 20.08公里）和102省道（自雙牌石至淳溪，境內(nèi)長(zhǎng) 14.44公里），1971年高淳至薛城公路（太安路）建成通車， 使高淳增加向北通道。1977年12月，雙高公路（寶塔路）改線拓寬工程竣工。高淳縣主要的道路系統(tǒng)是以雙高公路和雙望公路成“人”字形骨架，以北嶺線、淳北線、古固 線、黃花線、雙秀線為干線，配以相當(dāng)密度的支線，形成樹狀結(jié)構(gòu)。1516高

55、淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀航運(yùn)方面，全縣有通航里程148.2公里，共有干線航道 2條，支線航道16條，其中能通航機(jī)動(dòng)船的有94.8公里。航道水系在下壩壩口處一分為二，壩西自胥河中、上河入固城湖，經(jīng)官溪河、運(yùn) 糧河與水陽(yáng)江匯合出當(dāng)涂入長(zhǎng)江，均為季節(jié)性航道；壩東自胥河下河，東入太湖，北貫蘇南大運(yùn) 河。境內(nèi)航道中，航道等級(jí)都在6級(jí)以下，沿線12個(gè)港口，其中較大港口有：淳溪、東壩、固城、花山、下壩、定埠、梗溪、蛇山8個(gè)港口。.交通建設(shè)(1)對(duì)外交通高淳縣對(duì)外交通充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)投資陸路建設(shè)，逐步建成以蕪太公路與蕪太運(yùn)河作為 橫軸，南北以寧宣公路和雙望公路為縱軸，縱橫交叉的“草字頭”型的對(duì)外交通框架。(2)

56、境內(nèi)交通縣域東部以蕪太公路為主軸，縱向以桃定線、雙望線、雙固線及古蛇線為縱軸，形成“一橫四 縱”的公路格網(wǎng)?？h域西部以將建設(shè)的寧宣公路為主干道，現(xiàn)有與土于堤合一的公路，形成公路環(huán)網(wǎng) 結(jié)構(gòu)?？h域內(nèi)公路網(wǎng)形成“東部成網(wǎng)，西部成環(huán)”網(wǎng)絡(luò)。水運(yùn)以現(xiàn)有河道為主，將重要河道上的攔 河壩改建為橋閘。全縣交通網(wǎng)絡(luò)形成縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，縣外暢通，縣內(nèi)成網(wǎng)的水陸交通網(wǎng)絡(luò)。.近期建設(shè)(1)提高主干道寧高、雙望公路標(biāo)準(zhǔn)，提高運(yùn)輸能力。(2)改建老梗、梗湯、古蛇、梗定、雙固線及土于區(qū)大循環(huán)公路。(3)新建定河線、梗云線、下新線、保貍線及土于區(qū)外環(huán)公路。(4)開通石固河；疏通楊家灣一一內(nèi)家嘴航道及胥河全線為六級(jí)航道；建

57、成固城、下壩等港口。(5)高淳縣1999-2001年公路建設(shè)計(jì)劃要求全面提高公路等級(jí)，逐步消除等級(jí)外公路，加快公 路改建步伐，新建改建一批標(biāo)準(zhǔn)油路，全面啟動(dòng)并組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路“黑色化工程”。至2001底，計(jì)劃完成高望一級(jí)公路等27項(xiàng)重點(diǎn)交通工程，形成“二縱三橫四連一環(huán)”的縣內(nèi)交通主骨架，力爭(zhēng)75%勺行政村公路黑色化。(二)城鎮(zhèn)供水.現(xiàn)狀高淳縣供水事業(yè)始于 70年代初，縣域水源以地表水為主，固城湖、石臼湖、胥河、官溪河及其 支流是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水水源，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大小水廠幾十座，總設(shè)計(jì)供水能力約6.5萬(wàn)M/日，供水人口約40萬(wàn)人。從規(guī)模、凈水工藝等方面看，高淳鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上的水廠可分為三類：第一類

58、是高 淳縣新區(qū)水廠，水源取自固城湖大湖區(qū)，總規(guī)模 10萬(wàn)M3/日。第二類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)水廠，設(shè)計(jì)能力為 0.1-0.2 萬(wàn)M/日。第三類屬小型供水站，設(shè)備簡(jiǎn)陋。高淳縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)共有水廠 14座，村改水站31個(gè)，日供水量達(dá)到 1.1萬(wàn)有19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)156 個(gè)行政村用上自來(lái)水，全縣受益人口達(dá)到 21.6萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝?50隊(duì)上。目前供水存在的主要問(wèn)題是：部分水源受到污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)模小，設(shè)施簡(jiǎn)陋。2.近期建設(shè)(1)供水規(guī)?？h自來(lái)水廠擴(kuò)容工程，水源選擇仍在固城湖，凈水廠廠址選擇在雙高公路東南側(cè)，石固湖北側(cè)， 規(guī)劃供水能力達(dá) 5萬(wàn)M/日(已完成)，遠(yuǎn)期可達(dá)10萬(wàn)立M3/日。(2)水源保護(hù)1617高淳縣縣

59、域規(guī)劃現(xiàn)狀在水源地匯水范圍內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置三類工業(yè)用地，固城湖沿岸不上污染項(xiàng)目，現(xiàn)有污染項(xiàng)目限制整 治，或置換用地功能。嚴(yán)禁向湖區(qū)直接排放工業(yè)廢水、廢渣；確保水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二級(jí)地面水標(biāo)準(zhǔn)。（三）城鎮(zhèn)排水由于高淳縣地勢(shì)東高西低，西南兩面臨水，城區(qū)西南部地勢(shì)低洼，固城湖水位在10.00m以上，街道就有被淹的威脅。原來(lái)的排水管道布置混亂，1984年后，根據(jù)規(guī)劃要求，縣城初步形成排水系統(tǒng)，雨污水實(shí)行合流制，城東片主要匯集于春東湖，城西片主要匯集于天河壩。1986年時(shí)，縣城排水干管總長(zhǎng)7公里，污水排放量130萬(wàn)噸，1986-1995十年內(nèi)，縣城共埋設(shè)力600以上排水管道15.7 公里，砌筑客井 620座，雨水井

60、1200座。1996-1998年，縣城共建設(shè)排水干管22.5公里，至1998年底，縣城共有排水管道 45.7公里，使建成區(qū)排水管道普及率達(dá)60%上.縣城在大通閘建有淳東排澇站，在新襟湖橋建有淳西排澇站。（四）橋梁在縣城范圍內(nèi)原存古橋梁 11座，即襟湖橋、西新橋、萬(wàn)壽橋、東新橋、青龍門橋、育英橋、集 賢橋、興仁橋、常豐橋、正義橋、玉村橋、除襟湖橋是七孔石拱橋外其余都是單孔石拱橋。1993年老襟湖橋改造工程完成，改善了縣城與周邊的交通運(yùn)輸條件。因石固河開挖，1993年還建了雙湖橋。（五）郵電通信.現(xiàn)狀全縣郵電營(yíng)業(yè)處共 22處，中心郵局1處，郵路總長(zhǎng)度 148公里。（1）全縣郵件轉(zhuǎn)運(yùn)為省內(nèi)干線郵路1