《i2010-歐洲信息社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)》摘譯教學(xué)教材

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。i2010歐洲信息社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)摘譯-/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmli2010歐洲信息社會(huì)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)摘譯【發(fā)布時(shí)間:2009年04月14日】【來(lái)源：信息化司】【字體：HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll#大HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll#中HYPERLINK/n11293472/n

2、11293832/n12843986/12853534.htmll#小】一、概述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)是實(shí)施“里斯本戰(zhàn)略”的新目標(biāo)，2005年歐洲理事會(huì)春季會(huì)議將知識(shí)和創(chuàng)新稱(chēng)為可持續(xù)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，認(rèn)為建立一個(gè)以ICT在公共服務(wù)、中小企業(yè)和普通家庭獲得廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)、高度包容的信息社會(huì)具有重要意義。ICT是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。ICT對(duì)歐盟GDP增長(zhǎng)和生產(chǎn)力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到25%和40%。工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差異在很大程度上歸因于ICT投入、研發(fā)、利用水平以及信息社會(huì)和媒體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/1285

3、3534.htmll_ftn1#_ftn1o1。ICT服務(wù)、技能、媒體和內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，伴隨著高速通信和多種接入設(shè)備的發(fā)展，ICT發(fā)展迅猛，并成為信息社會(huì)和媒體大力發(fā)展的推動(dòng)力。傳統(tǒng)的內(nèi)容（如電影、視頻、音樂(lè)）現(xiàn)在都有數(shù)字化格式，新興的數(shù)字服務(wù)（如交互式軟件等）本來(lái)就是數(shù)字化的。信息社會(huì)和媒體服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備的融合最終將成為現(xiàn)實(shí)：ICT將變得更加智能、更加微型、更加安全、更加快速，并且保持連通、易于使用，內(nèi)容也將朝著三維多媒體形式發(fā)展。要出臺(tái)相應(yīng)的政策，來(lái)應(yīng)對(duì)技術(shù)上的根本性變革。數(shù)字融合需要政策融合，對(duì)法律框架進(jìn)行必要的調(diào)整，以適應(yīng)新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。委員會(huì)提交新的戰(zhàn)略框

4、架：i2010歐洲信息社會(huì)2010，確定了基本的政策導(dǎo)向。該戰(zhàn)略鼓勵(lì)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)ICT是提高包容度和生活品質(zhì)的推動(dòng)力。作為“里斯本戰(zhàn)略”新的配套政策，為促進(jìn)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)，i2010將采取綜合措施，制定歐盟信息社會(huì)和視聽(tīng)媒體發(fā)展政策。在綜合分析了信息社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)和廣泛聽(tīng)取有關(guān)人員對(duì)原有戰(zhàn)略和措施HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftn2#_ftn2o2意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，委員會(huì)提出了歐盟信息社會(huì)和媒體發(fā)展政策的三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域：建設(shè)“單一歐洲信息空間”，催生開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的信息社會(huì)和媒體內(nèi)部市場(chǎng)；加強(qiáng)ICT研究的創(chuàng)新

5、和投資，以期促進(jìn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造更多更好的工作崗位；建立高度包容的歐洲信息社會(huì)，促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先提供更好的公共服務(wù)和提高生活品質(zhì)。以下概括了i2010的目標(biāo)和主要措施，這些目標(biāo)和措施都是高度綜合性的，且與新的里斯本戰(zhàn)略框架相一致。二單一歐洲信息空間信息社會(huì)正面臨一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)：近來(lái)技術(shù)進(jìn)步非常迅速，ICT正進(jìn)入一個(gè)被大規(guī)模應(yīng)用的階段，將從根本上改變我們工作、生活和交流的方式。豐富的媒體內(nèi)容以新的、多樣的格式表現(xiàn)出來(lái)，其傳播不受時(shí)間地點(diǎn)的限制，并且可以根據(jù)個(gè)人的喜好和需要進(jìn)行個(gè)性化處理。從技術(shù)角度看，通信網(wǎng)絡(luò)、媒體、內(nèi)容、服務(wù)和設(shè)備正在經(jīng)歷著“數(shù)字融合”。網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)步，結(jié)合新的壓縮技術(shù)，將產(chǎn)

6、生新的更快速的傳播渠道，并催生新的內(nèi)容格式和服務(wù)（例如網(wǎng)絡(luò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)電視、在線(xiàn)音樂(lè)等等）。新的內(nèi)容生產(chǎn)、服務(wù)和業(yè)務(wù)模式正在推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。例如，西歐在線(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)額預(yù)計(jì)到2008年將翻兩番（消費(fèi)群增長(zhǎng)10倍）HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftn3#_ftn3o3，目前占?xì)W盟GDP的8%。然而，數(shù)字融合的影響將波及全球，并會(huì)加劇世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。假若歐洲希望從其經(jīng)濟(jì)潛力中獲取最大收益，就需要制定相關(guān)政策措施，建立有力的市場(chǎng)環(huán)境，倡導(dǎo)知識(shí)型社會(huì)（如終生學(xué)習(xí)、創(chuàng)新），保護(hù)消費(fèi)者，建設(shè)健康安全的歐洲信息社會(huì)。建立單

7、一歐洲信息空間，首先要明確目前數(shù)字融合所面臨的四大挑戰(zhàn)：速度：建設(shè)快速的歐洲服務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)，提供豐富的內(nèi)容資源，如高清視頻；豐富的內(nèi)容：增強(qiáng)法律和經(jīng)濟(jì)的確定性，鼓勵(lì)新服務(wù)和在線(xiàn)內(nèi)容的發(fā)展；互操作性：加強(qiáng)溝通平臺(tái)和設(shè)備建設(shè)，開(kāi)發(fā)平臺(tái)間通用的服務(wù)；安全性：采取措施消除互聯(lián)網(wǎng)欺詐、防范有害內(nèi)容侵襲、彌補(bǔ)技術(shù)漏洞，增進(jìn)投資者和消費(fèi)者間的信任。目標(biāo)1：?jiǎn)我粴W洲信息空間提供可支付的、安全的高速帶寬通信，豐富多樣的內(nèi)容資源和數(shù)字服務(wù)?！皵?shù)字融合”要求建立一致的信息社會(huì)和媒體規(guī)范系統(tǒng)。在這方面，管理內(nèi)部市場(chǎng)的規(guī)范涉及音像媒體、數(shù)字電視、在線(xiàn)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及歐洲內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和流通的支持措施等。一些法規(guī)（如電子商

8、務(wù)指令）是新近頒布的，并反映出了數(shù)字融合。其他的規(guī)范，比較顯著的是“無(wú)邊界電視”指令，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行考慮。委員會(huì)著手清理會(huì)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的規(guī)則，以保證其相互作用更加一致和以經(jīng)濟(jì)和技術(shù)現(xiàn)實(shí)為導(dǎo)向。委員會(huì)的具體計(jì)劃包括：2005年底，提交“無(wú)邊界電視”指令的修訂版，確保視聽(tīng)媒體服務(wù)規(guī)范的現(xiàn)代化；2007年，完成對(duì)影響信息社會(huì)和媒體服務(wù)的有關(guān)條款的分析，并提出修改建議。補(bǔ)充政策將推動(dòng)新框架的快速有效實(shí)施，并繼續(xù)支持歐洲內(nèi)容和知識(shí)產(chǎn)業(yè)HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftn4#_ftn4o4的生產(chǎn)和傳播。電子通信規(guī)范在過(guò)去十

9、年間得到了改善。2003年實(shí)施的歐洲電子通信法規(guī)框架是一個(gè)很好的例子。在該框架實(shí)施的地方，都放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)低價(jià)和投資。法規(guī)必須與技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展保持步調(diào)一致。因此，2006年在對(duì)該框架的評(píng)價(jià)中，委員會(huì)將仔細(xì)檢查其原則和推進(jìn)模式，特別是針對(duì)阻礙提供更快、更具創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力寬帶服務(wù)的瓶頸問(wèn)題。新的高速無(wú)線(xiàn)設(shè)備正驅(qū)動(dòng)著對(duì)無(wú)線(xiàn)頻譜HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftn5#_ftn5o5的需求。委員會(huì)擬出臺(tái)政策，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)歐盟的頻譜接入，與該政策相配合的還有關(guān)于到2012年停播地面模擬電視的計(jì)劃。委員會(huì)將于2005年發(fā)布

10、高效頻譜管理戰(zhàn)略，通過(guò)2006年對(duì)電子通信法規(guī)框架評(píng)價(jià)予以推行。數(shù)字融合需要通過(guò)相關(guān)的設(shè)備、平臺(tái)和服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)交互式操作。委員會(huì)將采取一切措施培育相關(guān)技術(shù)，包括科研、推廣開(kāi)放式標(biāo)準(zhǔn)、支持利益相關(guān)者間對(duì)話(huà)，乃至在必要的時(shí)候采取強(qiáng)制措施。這些綜合性的政策措施，正是歐洲移動(dòng)電話(huà)事業(yè)取得成功的基礎(chǔ)。根據(jù)i2010，委員會(huì)也將制定針對(duì)高效、互操作的數(shù)字權(quán)利管理的綜合性措施?？尚?、安全、可靠的ICT對(duì)于數(shù)字服務(wù)融合的廣泛利用來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。2006年前后，委員會(huì)將提交信息社會(huì)安全戰(zhàn)略來(lái)配合和改進(jìn)當(dāng)前的各項(xiàng)措施，包括：提高自我保護(hù)意識(shí)、警惕和監(jiān)控威脅、對(duì)攻擊和系統(tǒng)崩潰的快速高效反應(yīng)。對(duì)于某些研究將給予支持，

11、確保采取安全措施，對(duì)關(guān)鍵性解決方案進(jìn)行測(cè)試，如認(rèn)證管理。在需要的時(shí)候?qū)Ψㄒ?guī)進(jìn)行修訂，例如隱私權(quán)保護(hù)、數(shù)字簽名、打擊非法和有害內(nèi)容等。綜上所述，i2010關(guān)于單一歐洲信息空間的規(guī)劃將通過(guò)如下措施加速數(shù)字融合對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)：重新審視電子通信法規(guī)框架（2006），包括出臺(tái)高效頻譜管理戰(zhàn)略（2005）通過(guò)如下措施，建設(shè)發(fā)展信息社會(huì)和媒體服務(wù)所需的、具有持續(xù)性的內(nèi)部市場(chǎng)框架：以委員會(huì)2005年發(fā)布修訂的“無(wú)邊界電視”指令為開(kāi)端，實(shí)現(xiàn)視聽(tīng)服務(wù)法律框架的現(xiàn)代化對(duì)影響信息社會(huì)和媒體服務(wù)的共同條款進(jìn)行分析和做出必要的修正（2007）積極倡導(dǎo)，快速高效地推廣現(xiàn)行和改進(jìn)條款，管理信息社會(huì)和媒體服務(wù)繼續(xù)支持歐洲內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

12、的生產(chǎn)和傳播制定和實(shí)施歐洲信息社會(huì)安全戰(zhàn)略（2006）明確和推廣關(guān)于互操作性的目標(biāo)行為，尤其是數(shù)字權(quán)利管理（2006/2007）三研究的創(chuàng)新和投資ICT對(duì)歐洲增長(zhǎng)和就業(yè)作出了很大的貢獻(xiàn)。ICT產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)力量，而對(duì)ICT的接受和熟練應(yīng)用又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)生產(chǎn)力和增長(zhǎng)的首要因素，它領(lǐng)導(dǎo)了關(guān)鍵行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。研究和創(chuàng)新：歐洲的ICT銷(xiāo)售額約占全球的1/3，保持著5%的年增長(zhǎng)速度，而印度和中國(guó)等新興市場(chǎng)的銷(xiāo)售增幅則是這一速度的2倍。歐洲是全球電子通信的領(lǐng)跑者，對(duì)世界最大運(yùn)營(yíng)商HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_

13、ftn6#_ftn6o6收入的貢獻(xiàn)率為4050%。歐洲還在一些行業(yè)處于比較強(qiáng)勢(shì)的地位，如納米電子、微系統(tǒng)以及嵌入式系統(tǒng)等。對(duì)研究和創(chuàng)新進(jìn)行投資，無(wú)論從長(zhǎng)期還是短期的角度來(lái)講，對(duì)于ICT產(chǎn)業(yè)繼續(xù)提供就業(yè)和促進(jìn)增長(zhǎng)而言，都是至關(guān)重要的。然而，歐洲對(duì)ICT的投入嚴(yán)重不足，如表1所示：表1對(duì)ICT研究的投資HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftn7#_ftn7o7ICT研發(fā)HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftn8#_ftn8o8歐盟15國(guó)美國(guó)日本私營(yíng)

14、部門(mén)投資（億歐元）230830400公共部門(mén)投資（億歐元）80200110人口（億）3.832.961.27人均投入（歐元）80350400ICT研發(fā)投入占總研發(fā)投入的比例18%34%35%資料來(lái)源：IDATE（歐盟15國(guó)）；經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）必須開(kāi)展戰(zhàn)略性的ICT研究，以確保歐洲在具備實(shí)力的領(lǐng)域（如納米電子、嵌入式系統(tǒng)、通信）及新興領(lǐng)域（如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、認(rèn)知系統(tǒng)）保持領(lǐng)先地位。針對(duì)瓶頸因素，如綜合解決方案、便捷的使用和安全等，還要開(kāi)展定向研究。這同樣有助于保持歐洲在標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)定位決策等關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲需要繼續(xù)加大對(duì)ICT的研究投入，這樣才能達(dá)到巴塞羅那會(huì)議制定的研發(fā)投入占GD

15、P3%的目標(biāo)。ICT開(kāi)發(fā)利用：僅有研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，若要從ICT獲益，就必須把它引入產(chǎn)品和服務(wù)中，采用新的業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)組織體系和技能的變革。企業(yè)依靠ICT促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，但仍面臨很多問(wèn)題：缺乏互操作性、可靠性和安全性；對(duì)ICT重組并整合到日常工作中的困難；高昂的維護(hù)成本等。中小企業(yè)利用ICT的困難尤其突出。一個(gè)新的“電子商務(wù)解決方案”時(shí)代到來(lái)了，通過(guò)整合ICT解決方案，企業(yè)可以通過(guò)安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和“合作工具”提高員工的生產(chǎn)效率。新的發(fā)展跡象表明，在未來(lái)幾年，企業(yè)對(duì)ICT的利用將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。通過(guò)在工作場(chǎng)所高效利用ICT來(lái)改善工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全和高質(zhì)量工作的靈活組織管理，同樣是很有必要的

16、。目標(biāo)2：通過(guò)縮小歐洲與主要競(jìng)爭(zhēng)者間的差距，在ICT研究和創(chuàng)新方面取得世界領(lǐng)先的成就?！袄锼贡緫?zhàn)略”強(qiáng)調(diào)通過(guò)增加對(duì)研究和創(chuàng)新的投入來(lái)促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)。歐洲在發(fā)明方面取得了成功，卻時(shí)常忽視了創(chuàng)新。i2010將積極探索如何掃除研究成果向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化的障礙。為了鞏固和加強(qiáng)歐洲在ICT方面的地位，委員會(huì)近來(lái)啟動(dòng)了兩項(xiàng)提案：第七個(gè)研究框架項(xiàng)目（FP7）以及競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新項(xiàng)目（CIP）HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftn9#_ftn9o9。在FP7的提案中，委員會(huì)要求實(shí)質(zhì)性地增加ICT研究預(yù)算。如果按計(jì)劃推進(jìn)，增加對(duì)私人和公共研究

17、開(kāi)支，將有助于縮小歐洲與其他領(lǐng)先國(guó)家的ICT差距。委員會(huì)鼓勵(lì)將技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為公共或私營(yíng)部門(mén)的創(chuàng)新應(yīng)用和服務(wù)，支持高風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新性的措施，并通過(guò)公私合作HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftn10#_ftn10o10擴(kuò)大規(guī)模。這些公私合作將使產(chǎn)業(yè)和研究圍繞戰(zhàn)略研究?jī)?yōu)先域HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftn11#_ftn11o11投入的技術(shù)、能力和財(cái)政資源得到有效配置。委員會(huì)將優(yōu)先發(fā)展那些歐洲增值力最強(qiáng)、且對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)影響最大的領(lǐng)域。FP7規(guī)定的

18、支柱技術(shù)包括：關(guān)于知識(shí)、內(nèi)容和創(chuàng)造力的技術(shù)，包括認(rèn)知、模擬和可視技術(shù)等；先進(jìn)開(kāi)放的通信網(wǎng)絡(luò)；安全可靠的軟件；嵌入式系統(tǒng)；納米電子。委員會(huì)關(guān)于研究和開(kāi)發(fā)措施之間的配合將圍繞關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，包括互操作性、安全性和可靠性、認(rèn)證管理、權(quán)利管理、使用便捷性等。研究和開(kāi)發(fā)工具將共同演示技術(shù)和機(jī)構(gòu)解決方案，歐盟層面的共享方案將有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)并鼓勵(lì)投資者投資。委員會(huì)同樣希望通過(guò)補(bǔ)充措施鼓勵(lì)對(duì)歐洲ICT研究和創(chuàng)新的投資。委員會(huì)將支持ICT項(xiàng)目間的戰(zhàn)略合作，主要方式是整合國(guó)家和歐盟層面的相關(guān)行動(dòng)，或者積累共享基礎(chǔ)設(shè)施（如GEANT等）的經(jīng)驗(yàn)。委員會(huì)將通過(guò)私營(yíng)和公共部門(mén)監(jiān)督進(jìn)展開(kāi)支情況，同時(shí)它還將推廣教育和培訓(xùn)政

19、策，以確保歐洲具備研究、創(chuàng)新和利用ICT所需的技能。為推動(dòng)ICT的廣泛使用，委員會(huì)擬提出一項(xiàng)電子商務(wù)整合政策，尤其關(guān)注中小企業(yè)。該政策將得到結(jié)構(gòu)性基金和偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展基金的支持?？傊瑸閱?dòng)i2010戰(zhàn)略關(guān)于增加對(duì)研究和創(chuàng)新投入的計(jì)劃，委員會(huì)將采取如下措施：建議到2010年，對(duì)統(tǒng)一ICT研究的支持力度提高80%，并要求各成員國(guó)也采取同樣措施圍繞FP7確立的支柱技術(shù)，確定戰(zhàn)略性ICT優(yōu)先研究領(lǐng)域（2007）啟動(dòng)研究和應(yīng)用計(jì)劃，克服需要采取技術(shù)和機(jī)構(gòu)解決方案的關(guān)鍵性瓶頸因素（2006）制定補(bǔ)充措施，鼓勵(lì)私人對(duì)ICT研究和創(chuàng)新的投資（2006）在20072013統(tǒng)一戰(zhàn)略指導(dǎo)關(guān)于內(nèi)聚力中，提出關(guān)于“所有

20、人的信息社會(huì)”的專(zhuān)門(mén)建議出臺(tái)電子商務(wù)政策，清除中小企業(yè)在利用ICT方面的技術(shù)、組織和法規(guī)障礙開(kāi)發(fā)新工具支持新的工作模式，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新、增強(qiáng)對(duì)新技能的適應(yīng)性四包容性，更好的公共服務(wù)和生活品質(zhì)隨著ICT應(yīng)用的增長(zhǎng)，其對(duì)社會(huì)的影響也在增加。i2010從三個(gè)方面分析該問(wèn)題：確保所有人都從ICT中受益；優(yōu)化公共服務(wù)，使之更具成本效益、更易獲取；提高生活品質(zhì)。ICT正被日益廣泛應(yīng)用并惠及越來(lái)越多的人群。但是，目前歐洲仍有半數(shù)人口沒(méi)有完全獲益，或者被剝奪相關(guān)權(quán)利。通過(guò)提高ICT產(chǎn)品和服務(wù)的可獲得性（包括落后地區(qū)）來(lái)提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地域的凝聚力，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、種族和政治發(fā)展的迫切要求。i2010戰(zhàn)略著重強(qiáng)調(diào)兩

21、點(diǎn)：全體參與；使人們獲得基本的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力。公共服務(wù)是歐洲經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。例如，僅公共采購(gòu)額就占了GDP的16%。面臨的主要挑戰(zhàn)是使這些服務(wù)更好，更易獲得并更具成本效益?；贗CT的公共服務(wù)項(xiàng)目已取得相當(dāng)大的進(jìn)展。成果已經(jīng)獲得認(rèn)可：例如，在線(xiàn)報(bào)稅每年可節(jié)省數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的時(shí)間。然而，要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響并獲得社會(huì)接受，還有許多工作要做。ICT可以給生活品質(zhì)帶來(lái)很大的改善。通過(guò)新的基于ICT的醫(yī)療和福利服務(wù)，能夠改善市民的醫(yī)療條件。鑒于歐洲面臨的人口壓力，ICT能夠使公共衛(wèi)生和福利系統(tǒng)更加高效和有效。ICT還能夠?qū)⑽幕z產(chǎn)和創(chuàng)作介紹給更多的人，增強(qiáng)歐洲文化的多樣性。另外，ICT還是確保環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有

22、力工具，例如，進(jìn)行監(jiān)控和災(zāi)害管理，使生產(chǎn)流程更加環(huán)保、低能耗和高效率HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftn12#_ftn12o12。ICT還可以讓交通變得更安全、環(huán)保，更加節(jié)省能源。目標(biāo)3：建設(shè)具有很高的包容性、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、提高生活品質(zhì)的信息社會(huì)。數(shù)字融合為電子包容帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為此，委員會(huì)將采取綜合性措施。2005年，將通過(guò)研究和激勵(lì)措施使ICT系統(tǒng)對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)更具易用性，提高電子接入性。委員會(huì)將指導(dǎo)擴(kuò)大寬帶服務(wù)在服務(wù)不發(fā)達(dá)地區(qū)的覆蓋率，同時(shí)將在2005年對(duì)通用服務(wù)指令的范圍進(jìn)行研究并在2006年對(duì)整個(gè)指令

23、做出評(píng)估。2006年，委員會(huì)將評(píng)價(jià)ICT和數(shù)字教育對(duì)教育和培訓(xùn)2010規(guī)劃所制定的目標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)情況。此外，委員會(huì)將于2008年提出歐洲電子包容計(jì)劃提案，對(duì)一些問(wèn)題予以明確，如機(jī)會(huì)平等、ICT技能和地區(qū)差距等。并將從積極監(jiān)督、數(shù)字教育、對(duì)接入技術(shù)方案作深入研究等行動(dòng)上做準(zhǔn)備。將采取一切可用措施，包括整合結(jié)構(gòu)性基金、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展基金、國(guó)內(nèi)支持、法律干預(yù)和研究等戰(zhàn)略指導(dǎo)手段。委員會(huì)將推動(dòng)更透明、易接入、更具成本效益的基于ICT的公共服務(wù)，不僅通過(guò)其自身的電子委員會(huì)工程。然而，挑戰(zhàn)仍然是巨大的。從技術(shù)方面講，需要建立通用界面、從一個(gè)系統(tǒng)到另一個(gè)系統(tǒng)的快捷登陸以及認(rèn)證系統(tǒng)。需要進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革包括建立

24、新的模式、新技能和不同的規(guī)則等。這些問(wèn)題通過(guò)一些項(xiàng)目得到了很好的解決，如電子醫(yī)療和電子采購(gòu)行動(dòng)計(jì)劃。委員會(huì)還將提交電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，并確定基于ICT的公共服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。委員會(huì)將綜合利用技術(shù)、法律和組織等方面的解決方案，來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目范圍將在與成員國(guó)商討之后確定。ICT對(duì)提高生活品質(zhì)的重要作用常常被忽視，而且效果有限。因此，委員會(huì)將啟動(dòng)針對(duì)社會(huì)主要挑戰(zhàn)的旗艦ICT計(jì)劃。三個(gè)優(yōu)先發(fā)展的計(jì)劃分別是：老齡化社會(huì)的需求、安全環(huán)保的交通和文化多樣性。第一個(gè)計(jì)劃將關(guān)注老齡化社會(huì)中的人們，將技術(shù)運(yùn)用到福利、獨(dú)立生活和醫(yī)療保健中去。第二個(gè)計(jì)劃涉及智能汽車(chē)：更加智能、更加安全、更加環(huán)保

25、，充分考慮道路交通中日益凸現(xiàn)的安全和環(huán)保問(wèn)題。第三個(gè)計(jì)劃涉及數(shù)字圖書(shū)館，增強(qiáng)多媒體資源使用的便利性和趣味性。這將會(huì)把技術(shù)進(jìn)步和新的業(yè)務(wù)模式與歐洲多語(yǔ)言和多元文化環(huán)境相結(jié)合，豐富歐洲的文化遺產(chǎn)?？傊瑸榱藛?dòng)i2010戰(zhàn)略計(jì)劃，委員會(huì)將：針對(duì)電子接入性和寬帶覆蓋率的問(wèn)題出臺(tái)政策指導(dǎo)（2005）提交歐洲電子包容計(jì)劃（2008）出臺(tái)電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃和針對(duì)基于ICT的公共服務(wù)的戰(zhàn)略指導(dǎo)（2006）啟動(dòng)試驗(yàn)測(cè)試項(xiàng)目，以實(shí)際運(yùn)行的規(guī)模、技術(shù)、法律和機(jī)構(gòu)解決方案實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)在線(xiàn)化（2007）啟動(dòng)三項(xiàng)提高“生活品質(zhì)”的旗艦ICT計(jì)劃（2007）五結(jié)論：里斯本戰(zhàn)略框架下的i2010戰(zhàn)略歐盟已進(jìn)入新的推進(jìn)“里斯本

26、戰(zhàn)略”的階段，強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)和就業(yè)相結(jié)合。i2010將使歐洲在知識(shí)產(chǎn)品和服務(wù)投資與創(chuàng)新方面更具吸引力。各方的職責(zé)包括：歐洲委員會(huì)在“統(tǒng)一的里斯本計(jì)劃”和i2010戰(zhàn)略中將在以下方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用：提出調(diào)整電子通信、信息社會(huì)和媒體服務(wù)方面法律框架的建議，充分開(kāi)拓內(nèi)部市場(chǎng)；利用統(tǒng)一的財(cái)政手段，刺激對(duì)戰(zhàn)略性研究的投資，并克服ICT創(chuàng)新廣泛開(kāi)展面臨的瓶頸因素；支持關(guān)于提高電子包容度和生活品質(zhì)的政策。成員國(guó)通過(guò)將于2005年10月中旬開(kāi)始實(shí)施的“國(guó)家改革計(jì)劃”，并結(jié)合對(duì)于增長(zhǎng)和就業(yè)的綜合性指導(dǎo)文件（這些綜合性指導(dǎo)文件強(qiáng)調(diào)ICT利用的重要性、ICT基礎(chǔ)設(shè)施和ICT對(duì)教育和就業(yè)的作用），確定信息社會(huì)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

27、這些項(xiàng)目對(duì)成員國(guó)的幫助主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：在重視開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的前提下，確保影響數(shù)字融合的新的法律框架的迅速和徹底的調(diào)整；增加ICT研究的國(guó)內(nèi)開(kāi)支；利用巨大的購(gòu)買(mǎi)力推動(dòng)ICT的創(chuàng)新；確立國(guó)家層面發(fā)展信息社會(huì)的宏偉目標(biāo)。其他利益相關(guān)者要開(kāi)展公開(kāi)和具有建設(shè)性的對(duì)話(huà)，來(lái)支持信息社會(huì)的創(chuàng)新。尤其是企業(yè)合作者應(yīng)該力爭(zhēng)增加對(duì)ICT研究和技術(shù)的投入，同時(shí)要針對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要瓶頸采取有建設(shè)性的措施。成員國(guó)應(yīng)當(dāng)按照里斯本戰(zhàn)略框架的要求，在其實(shí)施報(bào)告中每年匯報(bào)其推行國(guó)家改革項(xiàng)目所取得的進(jìn)展。委員會(huì)將在里斯本戰(zhàn)略年度進(jìn)展報(bào)告中對(duì)這些進(jìn)展予以分析。委員會(huì)將同時(shí)加強(qiáng)與利益相關(guān)者的對(duì)話(huà)，并與成員國(guó)通過(guò)開(kāi)放式合作H

28、YPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftn13#_ftn13o13來(lái)解決這些問(wèn)題。例如，委員會(huì)可能會(huì)通過(guò)進(jìn)展報(bào)告推動(dòng)優(yōu)秀案例的交流，監(jiān)督寬帶服務(wù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)服務(wù)的利用情況，了解對(duì)ICT研究的投資情況，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)差距情況以及數(shù)字認(rèn)知情況等等。這不必要求成員國(guó)在“國(guó)家改革計(jì)劃”實(shí)施報(bào)告之外再采取新的匯報(bào)體制。通過(guò)i2010，委員會(huì)啟動(dòng)了新的綜合性信息社會(huì)政策措施。i2010完全融入到重新啟動(dòng)的里斯本戰(zhàn)略管理周期中，必將對(duì)“里斯本戰(zhàn)略”的核心目標(biāo)增長(zhǎng)和就業(yè)作出貢獻(xiàn)。HYPERLINK/n11293472/n1129383

29、2/n12843986/12853534.htmll_ftnref1#_ftnref1o1關(guān)于信息社會(huì)和媒體產(chǎn)業(yè)的情況已經(jīng)在1998年發(fā)布的綠皮書(shū)中作了描述。該藍(lán)皮書(shū)主要內(nèi)容涉及電信、媒體、信息技術(shù)融合以及規(guī)范信息社會(huì)措施的含義等（1997年623號(hào)通訊），同時(shí)吸收了2003年“關(guān)于未來(lái)歐洲視聽(tīng)政策法規(guī)”通訊（2003年784號(hào)）所列的最新進(jìn)展。這些服務(wù)反映了目前正在進(jìn)行中的電子通信服務(wù)、信息社會(huì)服務(wù)、廣播服務(wù)以及由此而派生的新內(nèi)容服務(wù)之間的融合。HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftnref2#_ftnref2o2例如，電子歐洲戰(zhàn)略和未來(lái)歐洲視聽(tīng)法規(guī)政策2003年784號(hào)通訊。HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftnref3#_ftnref3o3歐洲信息技術(shù)觀(guān)察2005。HYPERLINK/n11293472/n11293832/n12843986/12853534.htmll_ftnref4#_ftnref4o4WithMEDIA,電子學(xué)習(xí)和電子內(nèi)容項(xiàng)目