培育立體型農(nóng)業(yè)構(gòu)建山地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力新格局實施方案

1、培育立體型農(nóng)業(yè)，構(gòu)建山地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力新格局實施方案數(shù)字經(jīng)濟先行優(yōu)勢賦能特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量。近年來，我省深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)6年全國第一，實現(xiàn)歷史性突破。良好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)為提升山地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平提供了新手段，有利于增強農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，提升我省山地特色農(nóng)業(yè)核心競爭力?；驹瓌t堅持立體開發(fā)、特色發(fā)展。綜合考慮不同地區(qū)的地貌地形、資源稟賦、冷涼氣候優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色發(fā)展、差異化發(fā)展，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動立

2、體復(fù)合型開發(fā)，著力培育特色品牌，打造“貴字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌方陣，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、特色產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展。把綠色導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，大力推行綠色生產(chǎn)方式，積極發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)，增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，念好“山字經(jīng)”、打好“生態(tài)牌”、種出“搖錢樹”，走以質(zhì)取勝、綠色興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展的山地特色高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持龍頭帶動、融合發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等方面的戰(zhàn)略性牽引作用，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。堅持全鏈條發(fā)展導(dǎo)向，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)、多功能、多業(yè)態(tài)發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新

3、發(fā)展。深化以集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的農(nóng)村改革，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。加強山地特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重物質(zhì)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。主要機遇交通條件歷史性改善拓展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生歷史性變化，在西部率先實現(xiàn)了“縣縣通高速”、民用航空“市市有機場”，“市市有高鐵”項目全部獲批建設(shè)。2020年，全省高鐵運營里程達到1527公里，高速公路總里程達到7607公里，綜合密度居全國第一，形成貫通京津冀、長三角、珠三角、粵港澳、川渝滇等地區(qū)的高鐵通道，我省作為西南地區(qū)重要陸路交通樞紐的優(yōu)勢越發(fā)凸顯，為吸引農(nóng)業(yè)

4、投資、集聚要素資源、促進“黔貨出山”創(chuàng)造了良好條件，有利于拓展山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進山地特色農(nóng)業(yè)從相對封閉型發(fā)展模式向現(xiàn)代開放型產(chǎn)業(yè)模式加快轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟先行優(yōu)勢賦能特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量。近年來，我省深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)6年全國第一，實現(xiàn)歷史性突破。良好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)為提升山地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平提供了新手段，有利于增強農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，提升我省山地特色農(nóng)業(yè)核心競爭力。居民消費升級提供特色農(nóng)產(chǎn)品強大需求支撐。我國人均地

5、區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬美元，向高收入國家邁進，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品消費需求快速增長。同時，我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極改善城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施，為我省發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、立體氣候明顯、生物資源多樣等優(yōu)勢，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了強大消費市場支撐。農(nóng)村改革縱深推進激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的領(lǐng)域、深度不斷拓展，承包地“三權(quán)分置”改革加快，集體林權(quán)制度改革縱深推進，為推進耕地林場流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。農(nóng)村“三變”改革深入推進，激活自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，為山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚

6、資源要素創(chuàng)造了新模式。農(nóng)村金融體制改革深化，為開展兩權(quán)抵押、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險等提供支持。利益聯(lián)結(jié)模式不斷創(chuàng)新，促進農(nóng)民、基層組織、龍頭企業(yè)等各種資源有效整合，有助于豐富與健全特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式。脫貧政策穩(wěn)定有利于特色農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，設(shè)置五年過渡期并保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品物流、重大水利工程等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目加快實施，有利于加快補齊我省山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。我省持續(xù)推進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶，扶持脫貧人口因地制宜發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)，提升

7、山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用水平深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，面向重點農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融入山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程全要素，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，全面提升山地特色農(nóng)業(yè)科技水平。（一）實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全種業(yè)科技創(chuàng)新鏈條，打好種業(yè)翻身仗，提高自育品種占有率，保障山地特色農(nóng)業(yè)供種安全和品種質(zhì)量。加強種質(zhì)資源保護利用。開展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，盡快摸清種質(zhì)資源家底，完成第三次農(nóng)作物普查與收集、畜禽種質(zhì)資源普查及系統(tǒng)調(diào)查工作，完成第一次水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作，加大珍稀、瀕危、特有資

8、源與特色地方品種收集力度，重點開展關(guān)嶺豬、貴州白水牛等瀕危農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源搶救性保護和收集保存，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保，確保種質(zhì)資源不喪失；建立省級統(tǒng)籌、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價體系，分類組建種質(zhì)資源鑒定評價專家委員會，制定相應(yīng)的種質(zhì)資源鑒定評價標準，對優(yōu)異種質(zhì)資源重要性狀表型與基因型進行精準鑒定評價。構(gòu)建分子指紋圖譜庫和資源表型數(shù)據(jù)庫，加強高通量鑒定等先進技術(shù)應(yīng)用，深度發(fā)掘有育種利用價值、品質(zhì)性狀優(yōu)異的標記基因和等位基因；統(tǒng)籌建設(shè)一批農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）和畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保種場（區(qū)）和地方特色種質(zhì)資源原生境保護區(qū)，加快補齊資源保存短板，提升種質(zhì)資源的保存與共享能力。強化特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源

9、創(chuàng)新。制定特色品種中長期育種計劃，強化育種技術(shù)、優(yōu)良基因挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究，開展核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，新選育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物和畜禽新品種。大力推動“換種工程”，加強種子（苗）生產(chǎn)輕簡化、機械化、工廠化以及加工貯藏、質(zhì)量檢測、高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防控、品質(zhì)測試等相關(guān)技術(shù)研究。推進南繁科研育種基地、農(nóng)作物種苗育種創(chuàng)新中心等種業(yè)科技研究平臺建設(shè)，培育一批以特色地方品種開發(fā)為主的專精特種業(yè)企業(yè)，促進育繁推一體化發(fā)展。提升山地特色農(nóng)業(yè)良種保供能力。繼續(xù)推進大方天麻、湄潭茶葉、從江香豬、興義矮腳雞、長順綠殼蛋雞等國家級良種繁育基地建設(shè)和管理，聚焦重點特色品種，新（擴）建良種繁育基地8個

10、。加快推進集約化商品苗繁育基地建設(shè)，建設(shè)一批標準化、集約化、現(xiàn)代化的育苗工廠。加快新優(yōu)品種展示推廣基地建設(shè)，建成一批新品種展示基地。推進生產(chǎn)主體“看禾選種”，促進“農(nóng)企對接”。推進種子市場觀測點建設(shè)，加強種子供需信息的定點監(jiān)測、定期采集、應(yīng)急監(jiān)測與信息發(fā)布，確保種子供種安全。（二）加強重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新圍繞提升質(zhì)量效益和競爭力，實施科技賦能強農(nóng)工程，完善山地特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，依托創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、貫通供應(yīng)鏈，走出一條依靠科技進步實現(xiàn)山地特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵式發(fā)展新路。推進重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。申建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擴容提質(zhì)，優(yōu)化省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造

11、具有影響力的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。建立貴州山地特色和優(yōu)勢作物病蟲害防控研究平臺，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，深入實施動植物保護能力提升工程。實施特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和植物功效成分提取等重大科技項目，加快生物技術(shù)集成轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善山地特色農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。繼續(xù)實施省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目，打造山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系升級版。圍繞山地特色農(nóng)業(yè)育種制種、產(chǎn)品精深加工、冷藏保鮮、山地機械、農(nóng)業(yè)數(shù)字化等重點領(lǐng)域，支持科研院所聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，合作共建重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)（林）業(yè)科技實驗示范基地，開展提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建立系列化、標準化、高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成

12、果包。加大農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)扶持力度，新增培育涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)30家。支持有條件的企業(yè)自主建立高水平研發(fā)機構(gòu)，或與農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機構(gòu)。 健全山地特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。推進農(nóng)業(yè)科技計劃（項目）管理改革，系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞重大任務(wù)推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所圍繞農(nóng)業(yè)科技前沿方向，加強多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新，重點開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范，突出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技服務(wù)考核機制，將服務(wù)“三農(nóng)”和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效作為學(xué)科評估、人才評價等各類評估評價和項目資助的重要依據(jù)。鼓勵高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù)。支

13、持高校和科研院所在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)基地。支持企業(yè)牽頭搭建跨高校、科研院所和地區(qū)的資源整合與共享平臺。（三）強化科技成果推廣應(yīng)用健全山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵，打通科研向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換最后一公里，推動科技成果落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。健全山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。明確公益性職責(zé)，理順管理體制，建立健全以公益性服務(wù)機構(gòu)為主體、多種成分共同參與、相互補充的現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)體系。強化基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，加快解決“網(wǎng)破、線斷、人散”問題，確保農(nóng)技人員歸隊歸位、專職專用。積極引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)組織等開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。深化基層農(nóng)技

14、推廣體系改革，實施科技特派員制度，加強農(nóng)技推廣補助項目績效管理，實現(xiàn)全程全覆蓋。創(chuàng)新山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)，實行一個產(chǎn)業(yè)一個核心技術(shù)團隊、一條科學(xué)發(fā)展路子、一套技術(shù)支撐方案，實現(xiàn)每個壩區(qū)和合作社技術(shù)團隊全覆蓋。構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務(wù)模式，推動科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高山地特色農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率。加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化步伐，全力推進農(nóng)技推廣在線服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)技人員、專家教授等通過移動互聯(lián)網(wǎng)工具、12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線、12345政府服務(wù)熱線等在線開展問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動交流、技術(shù)普及等服務(wù)。加強山地特色農(nóng)業(yè)

15、科技示范。推進國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地（水城、播州、黃平）建設(shè)，打造全省山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)域和優(yōu)質(zhì)品種、綠色技術(shù)展示窗口。依托全省各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，開展農(nóng)技指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。按照“選好一個、帶動一片、致富一方”的原則，以示范效果好、輻射帶動強的新型經(jīng)營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等為重點，精準培育一批農(nóng)業(yè)科技示范主體。持續(xù)攻堅發(fā)力，強化山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系堅持改革創(chuàng)新，大力實施人才培育、用地模式創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資保障、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等“五大要素支撐工程”，夯實山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（一）農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)工程打造山地農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍

16、人才隊伍。依托“貴州省高層次人才引進計劃”“黔歸人才計劃”“雁歸興貴”等引才項目，引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點人才及團隊。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵辦法，選拔一批基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新意識強的中青年科技骨干，培養(yǎng)一批山地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊。到2025年，新培育20個以上科技創(chuàng)新團隊、培養(yǎng)50名以上高層次科技領(lǐng)軍人才。大力弘揚企業(yè)家精神，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊伍建設(shè)，培育一支具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、具有戰(zhàn)略思維、熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)家隊伍。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)引進人才主體作用，支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，

17、引進科研創(chuàng)新人才及團隊，采取多種形式加強對經(jīng)營管理和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新金融扶持政策，探索對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險等業(yè)務(wù)，降低發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資成本，提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)積極性。著力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。加大對基層農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評定的政策傾斜，實施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，廣泛開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，培育一批既有較強創(chuàng)新能力又熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新與推廣復(fù)合型人才。建立高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作的激勵機制，引導(dǎo)畢業(yè)生充實基層農(nóng)技推廣隊伍。發(fā)展壯大科技特派員隊伍，推進專職服務(wù)農(nóng)業(yè)的科技特派員制度建設(shè)，深化專職

18、科技特派員年薪制試點，推進重大科技項目與科技特派員項目“兩項結(jié)合”。加快建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持科技特派員通過許可、轉(zhuǎn)讓、入股等方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦公司或農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。到2025年，新選派科技特派員2000名。深入開展農(nóng)業(yè)專家服務(wù)基層活動，引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校開展專家服務(wù)基層活動，探索推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師制。大力培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，推進農(nóng)民技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接，以經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型農(nóng)民為重點，分類分層開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。實施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效行動，圍繞接續(xù)推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強培訓(xùn)基地建設(shè)

19、，繼續(xù)組織培訓(xùn)機構(gòu)送教下鄉(xiāng)。實施山地特色農(nóng)業(yè)帶頭人分類培育計劃，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)行動，加快培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等具有較強示范帶動作用的帶頭人隊伍。依托貴州大學(xué)、貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等，實施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計劃，推動農(nóng)民學(xué)歷教育提質(zhì)增效。健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，強化農(nóng)廣校培訓(xùn)組織能力建設(shè)，提高培訓(xùn)規(guī)范性。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體承擔(dān)實習(xí)實訓(xùn)任務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)公司等主體進課堂，提供專項技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。加強訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。適時籌辦全國山地農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽，宣傳展示高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采?！笆奈濉?/p>

20、期間，每年至少培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬人。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工程完善農(nóng)村土地承包制度。認真落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。加強確權(quán)登記數(shù)據(jù)信息化管理和綜合應(yīng)用，建立健全省、市、縣土地承包管理信息系統(tǒng)。將土地承包經(jīng)營權(quán)納入統(tǒng)一登記，切實保障農(nóng)民權(quán)益。完善耕地調(diào)整機制和長效管理機制，健全農(nóng)村閑置地和撂荒地利用機制，推動山區(qū)細碎化農(nóng)地整理。探索開展農(nóng)戶承包地市場化有償退出試點，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障機制。細化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，出臺農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和輔助設(shè)施的建設(shè)標準。嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞

21、耕作層的種植業(yè)設(shè)施。嚴格控制新增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準并符合相關(guān)標準。優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標管理，對耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實行年度“進出平衡”，即耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，補足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，“進出平衡”方案由縣級人民政府編制并組織實施。養(yǎng)殖設(shè)施符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等要求的，可以建設(shè)多層建筑。強化建設(shè)用地保障機制。優(yōu)化耕地保護、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等用地布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃可以預(yù)留一定比例的規(guī)劃建設(shè)用地指標，用于山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)

22、展。根據(jù)規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保障項目建設(shè)用地需求，支持山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索推行適宜山地特色農(nóng)業(yè)加工、倉儲物流、休閑旅游等用地需求的“標準地”制度。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，多樣化保障特色農(nóng)業(yè)加工、流通用地需求。積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增減掛鉤節(jié)余指標可優(yōu)先用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰退的集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)用地需求。積極穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

23、強基工程推進高標準農(nóng)田建設(shè)。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞灌溉排水、田間道路、土地整治、農(nóng)田防護和輸配電等重點，以縣為主體，聚焦重點區(qū)域，統(tǒng)籌整合資源，試點探索創(chuàng)新，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快形成高標準建、高標準管、高標準用的農(nóng)田建設(shè)新格局，不斷提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。加強田間道路與鄉(xiāng)村道路連通，融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)互通水平。合理布局農(nóng)田輸配電工程，保證動力電供應(yīng)和安全。加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進重大水利工程實施、農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、防汛抗旱水利提升，加快提高農(nóng)業(yè)水利化水平。推進骨干水源工程建設(shè)，逐步建設(shè)貴州水網(wǎng)，加強特色農(nóng)業(yè)供配水水源保障。加快實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，因地制

24、宜建設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)灌溉設(shè)施，構(gòu)建“骨干水源+灌溉管網(wǎng)+噴滴灌”現(xiàn)代高效農(nóng)田灌溉管網(wǎng)，不斷健全農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施體系，提高耕地有效灌溉面積。實施大江大河主要支流和中小河流治理，形成標準適宜、安全可靠的河流洪水防御體系。推進農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價改革，完善管護機制，明確管護主體，落實管護經(jīng)費，確保農(nóng)田水利設(shè)施長期發(fā)揮效益。健全林下經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快林下作物灌溉用水配套建設(shè)和節(jié)水改造，完善引水渠道、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，支持使用水肥一體化新技術(shù)、新設(shè)備，加快建立與山地林下經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水灌溉體系。實行防火通道建設(shè)與產(chǎn)業(yè)路建設(shè)相結(jié)合，推進林區(qū)“斷頭路建設(shè)”和重點區(qū)域道路工程建設(shè)

25、。加大對林區(qū)防火、管護站點、有害生物防治等基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。支持從事林下經(jīng)濟的企業(yè)建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地供電、供水、通訊等配套設(shè)施，允許企業(yè)利用林間空地建設(shè)必要的移動類設(shè)施、立體栽植設(shè)施、生產(chǎn)管護設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品臨時儲藏室。依托“一云一網(wǎng)一平臺”，開展野外視頻監(jiān)控功能開發(fā)，加強對重點林區(qū)、重點部位的全天候監(jiān)管。（四）農(nóng)業(yè)投融資機制創(chuàng)新工程強化財政投入保障。地方政府要加大對現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，到2025年，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，實行“大專項+任務(wù)清單”管理模式，提高財政資金使用效率。用好地方政府專項債，圍繞推進

26、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，重點支持符合條件高標準農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園配套基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。利用好貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，通過擔(dān)保、保險等增信分險和政府和資本合作（PPP），撬動更多金融資本、社會資本投入山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)深化政銀擔(dān)、金特貸、金農(nóng)貸、三變貸等試點，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押范圍，穩(wěn)步推廣農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，積極探索應(yīng)收賬款、大型農(nóng)機具、生物性資產(chǎn)、倉單、農(nóng)業(yè)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，進一步創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擴大擔(dān)保覆蓋面。深入推進

27、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù)，持續(xù)完善“政銀擔(dān)”合作機制。支持各類金融機構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式。引導(dǎo)金融機構(gòu)強化涉農(nóng)信貸差異化管理，適當(dāng)下放涉農(nóng)信貸審批權(quán)限，簡化貸款審批流程，實施差異化考核，提高開展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的靈活性和積極性。積極推廣價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險等涉農(nóng)保險，逐步推進收入保險、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保險、“保險+期貨”等試點。引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”。鼓勵工商資本重點投向良種種苗繁育、高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。支持工商資本投資開展土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，允許工商

28、資本在國有林場、森林公園等開展以生態(tài)保護為前提的特許經(jīng)營。探索工商資本下鄉(xiāng)投資產(chǎn)權(quán)保護體制機制，營造法治化便利化基層營商環(huán)境，穩(wěn)定工商資本下鄉(xiāng)投資預(yù)期。圍繞休閑農(nóng)業(yè)與山地旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域，探索由村集體經(jīng)濟、工商資本等共同組建混合所有制公司，配套建立企業(yè)依法依規(guī)使用農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的市場風(fēng)險損失免責(zé)機制。（五）集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化工程完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能。落實保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策，總結(jié)提煉息烽縣第二輪土地承包到期后再延長三十年試點經(jīng)驗。深化農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，加快實現(xiàn)“三變”改革行政村全覆蓋，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民、村集體將土地經(jīng)營權(quán)、集體荒山、經(jīng)營性建設(shè)用地等

29、資源資產(chǎn)入股新型經(jīng)營主體，廣泛開展資金、技術(shù)、勞動力等股份合作。推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價，按照用途推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用期設(shè)定與國有建設(shè)用地享有同樣產(chǎn)權(quán)期限，簽訂出讓合同并允許轉(zhuǎn)讓，對集體經(jīng)營性建設(shè)用地上的標準化廠房等頒發(fā)不動產(chǎn)證并允許抵押貸款。積極探索抵押物托管、再流轉(zhuǎn)、再入股、第三方托底回購等處置模式。深化林權(quán)林場改革。鞏固集體林權(quán)改革前期成果，推行林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，放活林地經(jīng)營權(quán)、落實林木處置權(quán)、保障業(yè)主收益權(quán)，推行林地經(jīng)營權(quán)登記制度。健全林權(quán)評估認證體系，建立林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)交易平臺、森林資源資產(chǎn)評估、林業(yè)融資擔(dān)保、林權(quán)收儲等服務(wù)機構(gòu)

30、。推行“生態(tài)銀行”機制，收儲整合零散林木資源。創(chuàng)新集體林經(jīng)營機制，鼓勵社會資本以合作、入股等形式參與集體林區(qū)發(fā)展，鼓勵發(fā)展家庭林場和股份合作林場。在保持自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，支持大型企業(yè)集團整合集體林資源，參與承包管護、森林經(jīng)營、景觀開發(fā)、公共配套設(shè)施等市場化運營。深化重點生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革，完善林業(yè)采伐權(quán)，實行采伐限額單項控制，取消木材生產(chǎn)計劃制度。建立國有林場績效考核評價機制和分配激勵機制，開展國有林場場長任期森林資源考核和離任審計。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實農(nóng)村集體經(jīng)濟法人地位，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼。探索聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營等經(jīng)營方式，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

31、組建經(jīng)濟聯(lián)合體，鼓勵集體經(jīng)濟強村帶弱村發(fā)展。加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶持力度，對特色農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先予以扶持，優(yōu)先安排特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地等用地指標。加強村級股份經(jīng)濟合作社示范社建設(shè)。探索開展農(nóng)村集體混合經(jīng)營試點示范，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與社會資本組建混合所有制經(jīng)營實體。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索人才加入機制，鼓勵推行設(shè)置職業(yè)經(jīng)理人等市場化運行模式。繼續(xù)實施國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企興千村”行動。創(chuàng)新實施路徑，健全山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進機制扎實推進“五化”強農(nóng)行動，創(chuàng)新山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，以市場化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、組織化推動農(nóng)業(yè)、規(guī)?；瘮U展農(nóng)業(yè)、機械化武裝農(nóng)業(yè)、數(shù)字化

32、賦能農(nóng)業(yè)，提升山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（一）實施市場化引領(lǐng)行動圍繞提高特色農(nóng)產(chǎn)品商品化率，健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系，優(yōu)化市場環(huán)境，大力推進“黔貨出山”“黔貨出?！?。完善“黔貨出山”機制。按照省內(nèi)省外、線上線下相統(tǒng)籌的原則，健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)推進黔貨“風(fēng)行天下”。深化農(nóng)產(chǎn)品“七進”工作，依托全省農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺，整合各級各部門、醫(yī)院、學(xué)校等消費資源，搭建供需交易平臺，強化生產(chǎn)信息、銷售渠道、訂單需求等服務(wù)，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托東西部對口協(xié)作機制，引導(dǎo)貴州蔬菜集團、貴陽農(nóng)業(yè)農(nóng)墾集團等大型國有企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等重點目標市場開設(shè)貴州農(nóng)產(chǎn)品銷售檔

33、口（專區(qū)），積極爭取開行貴州通往一、二線城市的生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品高速貨運專列，支持各市（州）在對口幫扶城市開設(shè)分銷中心。加強與京東、順豐等大型流通企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持流通企業(yè)與產(chǎn)地家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。加強與全國供銷合作總社“扶貧832”電商平臺合作，推進脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，支持大型電商平臺與重點產(chǎn)區(qū)、脫貧地區(qū)建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系。加快推進“黔貨出?！?。圍繞貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。依托“一帶一路”、黔新歐通道、西部陸海新通道，探索拓展港澳、歐洲、中亞、東盟等市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。在茶葉、辣椒、中藥材、果蔬等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域

34、，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、示范作用明顯的國際標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）。積極培育經(jīng)營水平高、輻射帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開展國際標準認證和在境外開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品自主品牌知識產(chǎn)權(quán)保護。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境，推行出口通關(guān)一體化、直通放行、區(qū)港互通、高速公路通行等便利化措施，推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。支持貴州列入中歐地理標志互認產(chǎn)品名單的貴州綠茶、興仁薏仁米、麻江藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品拓展歐盟市場。依托現(xiàn)有境外銷售渠道，鼓勵在重點海外市場建立海外倉。健全特色農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定機制。聚焦產(chǎn)品收儲、價格保險、監(jiān)測預(yù)警等機制建設(shè)，保障特色農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定運行。針對公益性強

35、、區(qū)域性特征明顯的小眾特色農(nóng)產(chǎn)品，探索建立收儲機制。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，依托農(nóng)業(yè)保險賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運用，推進農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動，推動與各大商品交易所對接，開展特色農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”試點，探索建立多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。強化價格監(jiān)測預(yù)警，對重要特色農(nóng)產(chǎn)品價格進行日常監(jiān)測與分析，建立價格異常波動預(yù)警調(diào)控機制，通過減免費用、組織貨源等手段，穩(wěn)定市場價格。完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管體系。健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測標準體系，支持第三方檢測機構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，建立政府部門監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和第三方檢測相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測制度，倡

36、導(dǎo)檢測報告電子化。建立健全政府部門與品牌企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合“打假”機制，建立假冒偽劣特色農(nóng)產(chǎn)品及加工制品舉報平臺，加大失信、制售假冒產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違規(guī)違法行為的聯(lián)合懲戒力度。嚴厲打擊種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)機等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用體系建設(shè)，健全守信激勵機制，加大失信懲戒力度，建立“黑名單”制度。加強特色農(nóng)產(chǎn)品消費者權(quán)益保護。（二）實施規(guī)?；龠M行動堅持土地規(guī)?；头?wù)規(guī)?；⑦M，大力推進山地特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全面改善山地特色農(nóng)業(yè)“散、小、弱”發(fā)展格局。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，引導(dǎo)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、借用、互換、

37、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式實現(xiàn)相對集中連片。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，逐步實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，強化信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評估、抵押融資等服務(wù)功能。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，加強流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范機制，嚴格準入門檻，確保土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全基層農(nóng)村土地承包調(diào)解機制，妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛，有效維護各權(quán)利主體的合法權(quán)益。提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。加快完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜鼓勵服務(wù)組織積極創(chuàng)新服務(wù)模式或組織形式，大力發(fā)展多

38、層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)。鼓勵農(nóng)民合作社帶領(lǐng)成員向小農(nóng)戶提供各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單方式為小農(nóng)戶或經(jīng)營主體提供全程服務(wù)，推動農(nóng)資公司、農(nóng)業(yè)科技公司等各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，充分發(fā)揮供銷、農(nóng)墾等服務(wù)優(yōu)勢。積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，聚焦生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加大對社會化服務(wù)的引導(dǎo)支持力度，推動發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和服務(wù)規(guī)范，鼓勵相關(guān)部門、服務(wù)主體等以縣為基礎(chǔ)，強化服務(wù)過程指導(dǎo)和服務(wù)效果評估。鼓勵地方建立服務(wù)主體名錄庫，加強動態(tài)監(jiān)測，推動服務(wù)主體信用記錄納入全國信用信息共享平臺。對納入名錄管理、服務(wù)能力強、

39、服務(wù)效果好的組織予以重點扶持。（三）實施組織化推動行動堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，提升山地特色農(nóng)業(yè)組織化水平。實施家庭農(nóng)場培育計劃。建立健全山地特色農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場認定管理標準，完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，加強家庭農(nóng)場統(tǒng)計和監(jiān)測。積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民經(jīng)紀人等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，開展家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)行動，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者素質(zhì)。強化政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，財政補助、信貸支持、保險保障等支持向家庭農(nóng)場傾斜。加強家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建，宣傳推介一批家庭農(nóng)場典型案例。圍繞茶葉、辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，支持同業(yè)家庭農(nóng)場組建家庭農(nóng)場協(xié)會、聯(lián)

40、盟等聯(lián)合組織，促進家庭農(nóng)場抱團發(fā)展和自我服務(wù)。鼓勵家庭農(nóng)場對小農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)服務(wù)，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。實施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升計劃。加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定符合自身特點的章程，依法建立健全組織機構(gòu)，加強檔案、財務(wù)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督，依法建立成員賬戶，實行社務(wù)公開。增強農(nóng)民合作社服務(wù)帶動能力，鼓勵農(nóng)民合作社利用當(dāng)?shù)刭Y源，帶動成員規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，重點支持合作社參與縣鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展直銷直供、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)。鼓勵同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社兼并重組、做大做

41、強。抓好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，完善落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快引進一批帶動能力強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條全、管理水平高、經(jīng)濟效益好的全國知名龍頭企業(yè)。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)強強聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，加快打造一批行業(yè)競爭力強、知名度高的“領(lǐng)頭雁”企業(yè)。“一企一策”分類制定涉農(nóng)國有平臺公司改革轉(zhuǎn)型方案，采取實體轉(zhuǎn)型、整合重組、轉(zhuǎn)讓退出等方式，穩(wěn)妥有序推動市場化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強化家庭農(nóng)場基礎(chǔ)地位，發(fā)揮農(nóng)民合作社服務(wù)功能

42、，積極建設(shè)一批以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以相互入股、訂單合作等多種方式與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體強化供應(yīng)鏈管理，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標準，示范引導(dǎo)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社從事標準化生產(chǎn)。健全資源要素共享機制，支持產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、資金墊付等服務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員納入企業(yè)信息資源管理體系。強化利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織方式，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動農(nóng)戶發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)

43、戶多渠道、多環(huán)節(jié)、多形式分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益。開展“租改股利益聯(lián)結(jié)深化試點”“家庭經(jīng)營為主體的利益聯(lián)結(jié)機制試點”，跟蹤總結(jié)“六共機制”“抓兩頭、帶中間”等模式，探索利益共享、風(fēng)險共擔(dān)新機制。健全激勵機制，通過貸款貼息、貸款擔(dān)保、以獎代補、財政激勵、稅收優(yōu)惠、項目扶持、重點龍頭企業(yè)評定等方式，對與小農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立穩(wěn)定合作關(guān)系，帶動農(nóng)民增收、就業(yè)作用突出的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以重點扶持。完善利益聯(lián)結(jié)風(fēng)險防控和損失補償機制。（四）實施機械化提升行動堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化數(shù)字化融合、農(nóng)田建設(shè)與機械化需求相適應(yīng)的思路，主攻山地特色農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化，提升山地特色農(nóng)業(yè)機械化水平。加大土地宜機化改造力度。圍繞解

44、決“有機難用”問題，選擇合適地區(qū)因地制宜開展宜機化改造試點，優(yōu)先在集中連片規(guī)?；?jīng)營、具有示范效應(yīng)的高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域選點布局。制定出臺“宜機化”整治技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準，擴大土地“宜機化”改造面積，提升改造質(zhì)量。引導(dǎo)社會資本加大對農(nóng)用地“宜機化”改造投入力度。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域和重點基地路網(wǎng)，實現(xiàn)機耕道與鄉(xiāng)村公路銜接連通。加強山地農(nóng)機裝備研制和推廣應(yīng)用。健全山地農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，積極招引知名農(nóng)機企業(yè)，構(gòu)建山地農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進國內(nèi)外先進農(nóng)機化技術(shù)，加強山地特色農(nóng)業(yè)裝備的研制與試驗。針對坡地、梯田、林區(qū)等不同地形，研制及引進小型智能化、多功能、組合式農(nóng)機具，推動新型傳感器、農(nóng)業(yè)

45、機器人等新裝備研發(fā)應(yīng)用。推進機械裝備與養(yǎng)殖技術(shù)相融合，引導(dǎo)主要畜種全程機械化養(yǎng)殖場建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展養(yǎng)殖裝備自動化和數(shù)字化改造升級。開展國家級設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建，加強農(nóng)機新裝備新技術(shù)推廣應(yīng)用。發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，擴大農(nóng)機監(jiān)理人員培訓(xùn)規(guī)模。建立山地農(nóng)業(yè)機械化推廣專班，組建省山地農(nóng)機專家技術(shù)顧問組，全力開展農(nóng)業(yè)機械化推廣工作。推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合。建立健全農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展機制，將適應(yīng)機械化作為特色農(nóng)作物新品種審定、栽培技術(shù)和耕作模式創(chuàng)新的重要評價指標。加快茶葉、辣椒、蔬菜、釀酒高粱、中藥材、水果等特色作物宜機化品種的選育推廣，積極推進茶菜果藥等特色作物農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地建設(shè)，

46、促進農(nóng)機與水、肥、種、藥等相互協(xié)調(diào)，不斷改進農(nóng)機性能和適用范圍，加快農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推進品種、栽培農(nóng)藝和裝備的融合。（五）實施數(shù)字化賦能行動加快推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用，加強農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造提升，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商。統(tǒng)籌實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈、運營服務(wù)和支撐保障體系，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。支持以“一碼貴州”平臺為核心，推動多彩寶、農(nóng)業(yè)云、黔菜網(wǎng)等平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，整合從生產(chǎn)基地到銷售終端農(nóng)產(chǎn)品流通全流程數(shù)據(jù)，打造集產(chǎn)銷對接、便利消費和數(shù)據(jù)賦能于一體的平

47、臺載體。推動天貓（淘寶）、京東、拼多多、蘇寧易購等大型電商平臺落戶電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，探索建立線上線下融合的新型批銷市場，廣泛開展社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等線上宣傳推廣活動。完善“農(nóng)戶+合作 社（龍頭企業(yè)）+電商平臺企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機制，統(tǒng)籌產(chǎn)品、標準、物流、品牌、服務(wù)和資金，實現(xiàn)電商與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源精準對接，打造“一縣一業(yè)”農(nóng)特電商產(chǎn)品。建立健全“云倉+服務(wù)中心+站點+基地+農(nóng)戶”的一體化運營模式，形成“鄉(xiāng)村集貨、云倉集單、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)倉共配”的電商供應(yīng)鏈體系。推進農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系。引進專業(yè)電商服務(wù)商構(gòu)建網(wǎng)貨開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、網(wǎng)商孵化中心，面向小農(nóng)戶和

48、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有針對性地提供電商培訓(xùn)、加工包裝、物流倉儲、網(wǎng)店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等服務(wù)。完善縣鄉(xiāng)村三級電商物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，積極推進“快遞進村”工作，推動中心城市電商產(chǎn)業(yè)園與快遞物流園融合發(fā)展。建設(shè)“一帶一路”跨境電子商務(wù)平臺。積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。利用省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、省農(nóng)業(yè)“一張圖”平臺，完善和提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的山地特色高效農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)“一網(wǎng)采集、全域使用”。建立健全數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)重大集成應(yīng)用場景（模式），建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效

49、化、服務(wù)便捷化水平。擴大數(shù)字農(nóng)業(yè)試點范圍，推進湄潭茶葉、松桃蛋雞、修文獼猴桃、安龍食用菌等數(shù)字農(nóng)業(yè)試點，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)用推廣基地，建成18個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點和36個智慧農(nóng)業(yè)示范點。加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推進生產(chǎn)管理數(shù)字化，推動數(shù)字田園、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場建設(shè)，加強智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在種植、養(yǎng)殖等方面的集成應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理水平。推進農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化改造，建成一批數(shù)字化生產(chǎn)線，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工新模式。到2025年，全省大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展水平指數(shù)達到45。做強全鏈型農(nóng)業(yè)，促進山地特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展以市場需求為導(dǎo)

50、向，以現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為依托，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，延長山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展山地特色農(nóng)業(yè)功能，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（一）推進現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地建設(shè)按照規(guī)模化、標準化、集約化發(fā)展要求，加快建設(shè)一批規(guī)?；瘶藴驶r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，夯實山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)，提高特色農(nóng)業(yè)市場競爭力。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。堅持市場導(dǎo)向，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化低效品種更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、綠色高產(chǎn)高效技術(shù)推廣、全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，全力推進興仁薏仁米、遵義朝天椒、織金竹蓀、都勻毛尖、湄潭翠芽、麻江藍莓、威寧洋芋、盤州

51、刺梨、水城紅心獼猴桃、石阡苔茶、錦屏茶油等11個國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，力爭打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、歷史文化厚重、市場競爭力強的“中國第一，世界有名”特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。到2025年，重點圍繞食用菌、精品水果、道地中藥材、牛羊產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，再爭創(chuàng)4個以上國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建設(shè)一批全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。重點圍繞適合加工的茶葉、刺梨、辣椒、中藥材、果蔬、薏仁等特色農(nóng)產(chǎn)品，按照相對集中連片、適度規(guī)模發(fā)展的要求，采取“企業(yè)+合作社+基地”“企業(yè)+基地”等模式，推廣統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”方式，建設(shè)一批綠

52、色食品原料標準化生產(chǎn)基地，鞏固食品加工原料基礎(chǔ)。到2025年，萬畝以上綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地達到3個以上。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品直供基地。圍繞蔬菜、食用菌、茶葉、精品水果、特色林業(yè)、生態(tài)畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，面向粵港澳和國際市場需求，按照對接粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、備案基地及國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先進標準的要求，健全與國內(nèi)外接軌的特色農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，切實加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的安全標準監(jiān)管，打造一批供粵港澳大灣區(qū)的高標準優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。到2025年，全省粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地達到200個以上，出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地達到30個以上。（二）實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升

53、行動圍繞特色農(nóng)業(yè)資源，分層級發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快提升加工水平，完善加工體系，著力培育山地特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。提高特色農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“減損耗、降成本、提品級”的要求，鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長供應(yīng)時間。加大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)的研發(fā)、引進和示范推廣力度，推動現(xiàn)有設(shè)施裝備升級改造，提高農(nóng)產(chǎn)品生鮮入市品級。蔬菜、水果、食用菌、竹筍等生鮮產(chǎn)品，重點發(fā)展清洗、分級、預(yù)冷、保鮮、包裝等倉儲設(shè)施和商品化處理。牛羊、生豬、家禽和水產(chǎn)品等畜禽漁產(chǎn)品，重點提升屠宰、分級、分割、冷凍初加工能力。茶葉重點普及殺青、揉

54、捻、干燥、儲藏等初加工設(shè)施設(shè)備，提升茶葉初制加工機械化、清潔化生產(chǎn)水平，確保在原產(chǎn)地完成毛茶和半成品原料茶制作。中藥材聚焦天麻、白及、黃精、淫羊藿、石斛、太子參、薏苡仁、鉤藤等重點單品和黨參、艾納香、山銀花等地方特色品種，推進一批中藥材產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)，加強凈制、分級、切片、蒸煮、烘干、儲藏等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，制定重點單品中藥材產(chǎn)地初加工技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)中藥材標準化初加工。堅持綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的原則，依托重點產(chǎn)業(yè)村（基地）建設(shè)一批蔬菜、食用菌、水果、茶葉、中藥材等初加工共享車間。到2025年，力爭實現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備全覆蓋。著力培育精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加強高成長企業(yè)

55、培育、高效益產(chǎn)品打造和新技術(shù)應(yīng)用，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。積極適應(yīng)“大眾快銷”產(chǎn)品定位，對高成長企業(yè)培育單品的生產(chǎn)標準、包裝、標注、標識等進行規(guī)范和優(yōu)化，推動標準化生產(chǎn)。不斷豐富產(chǎn)品的健康屬性、文化屬性、功能屬性、旅游商品屬性，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵和指導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)制訂轉(zhuǎn)型升級方案，加快培育一批具有國際競爭力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團，全力推動專精特新“小巨人”遴選和培育，促進中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做優(yōu)做精，打造貴州農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合艦隊。聚焦茶葉、辣椒、中藥材、食用菌等高效益產(chǎn)品，引導(dǎo)大中型企業(yè)加快生物工程、超臨界萃取、分離和純化、低溫真空干燥、檢驗檢測等技術(shù)集成應(yīng)用，有序開發(fā)茶多酚、

56、辣椒素、菌菇多糖等高純提取物，深度開發(fā)適銷對路的藥品、功能食品、特色飲品、保健品、日化用品等。做精黔味食品精深加工業(yè)，大力發(fā)展特色調(diào)味品和風(fēng)味食品，加強名優(yōu)傳統(tǒng)特色食品資源挖掘，鼓勵與旅游發(fā)展相結(jié)合，開發(fā)系列旅游休閑食品和黔味伴手禮。推進加工業(yè)集群化發(fā)展。積極推動特色農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，以山地特色農(nóng)業(yè)資源集中的縣（市、區(qū)）為重點，建設(shè)一批集生產(chǎn)、加工、流通為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、加工集聚區(qū)，加強標準廠房、倉儲物流、廢污處理等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，補齊公共研發(fā)、質(zhì)量檢測、融資擔(dān)保、電子商務(wù)等公共服務(wù)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工與銷區(qū)對接，鼓勵企業(yè)在大中城市郊區(qū)和省內(nèi)大型物流節(jié)點布局中央廚房、主食

57、加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等，積極發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。到2025年，在每個農(nóng)牧業(yè)大縣（市、區(qū)）建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品加工園，全省力爭建設(shè)10個產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園，形成5個以上100億級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。（三）建設(shè)高效率農(nóng)產(chǎn)品流通體系構(gòu)建下行便捷高效、上行聚市增值、內(nèi)外循環(huán)暢通、線上線下融合、產(chǎn)地銷地匹配的特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快推進山地特色農(nóng)產(chǎn)品由省內(nèi)區(qū)域市場流通向國內(nèi)國際市場大流通轉(zhuǎn)變。完善特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系。統(tǒng)籌規(guī)劃山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，形成以骨干網(wǎng)絡(luò)為主、零售市場為輔、產(chǎn)地市場為支

58、撐的市場體系構(gòu)架。健全農(nóng)產(chǎn)品市場骨干網(wǎng)絡(luò)，圍繞重要流通節(jié)點和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，完善一、二、三級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心及物流加工配送中心，努力建成全國辣椒等定價中心和信息發(fā)布中心。優(yōu)化終端零售市場布局，加快建設(shè)公益性菜市場、平價菜店等公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點，推動農(nóng)貿(mào)市場、便民超市改造升級，引導(dǎo)社會資本建設(shè)標準化連鎖生鮮門店、社區(qū)生鮮零售點，規(guī)劃建設(shè)一批“黔貨出山”農(nóng)特產(chǎn)品展示銷售專區(qū)。打造產(chǎn)地專業(yè)市場和田頭市場。依托山地特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大遵義辣椒、湄潭茶葉、興仁薏仁米、威寧“三白”4個產(chǎn)地專業(yè)市場。依托“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”產(chǎn)地，規(guī)劃布局建設(shè)一批

59、田頭市場。補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、物流企業(yè)等建設(shè)經(jīng)濟適用的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施，配備節(jié)能環(huán)保長短途冷鏈運輸車輛，新改建一批冷鏈物流集散中心，強化城市社區(qū)配送終端冷藏設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流信息化管理水平，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接。支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團、省冷鏈投資公司、遵鐵物流等國有大型企業(yè)加大公益型冷鏈設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵開展冷鏈物流第三方服務(wù)，提高冷鏈流通組織化程度和市場集中度。到2025年，全省新增冷庫庫容300萬立方以上，冷藏車保有量達到3000輛以上，果蔬、肉禽冷鏈流通率分別達到25%和35%以上，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%左右，建成1

60、0個共享型移動預(yù)冷中心。培育特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通主體。實施流通主體培育工程，著力提高山地特色農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭主體，支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團、貴州蔬菜集團、貴陽農(nóng)業(yè)農(nóng)墾集團等龍頭企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域、供應(yīng)鏈一體化發(fā)展，引進國內(nèi)快遞物流龍頭企業(yè)，共同打造特色農(nóng)產(chǎn)品定制化供應(yīng)鏈解決方案。積極引進省外大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)參與批發(fā)市場運營，做大做強本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)龍頭企業(yè)，支持大型生鮮連鎖店、綜合超市加快在貴州布局，鼓勵貴州合力超市等本土生鮮超市規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。積極組建一批山地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍和流通大戶，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、運銷聯(lián)合體。（四）發(fā)展高品質(zhì)鄉(xiāng)村