食品安全法要點解讀和分析

1、 食品安全法要點解讀和分析 食品安全法要點解讀和分析食品安全法要點解讀第一部分：近年來曝光的食品安全事件 第二部分：關(guān)于食品安全法修訂 第三部分、食品安全法要點解讀 第四部分：“知假買假”能不能受法律保護 （一）、懲罰性賠償制度簡介 （二），知假買假者是不是消費者？ （三）、知假買假者能不能主張懲罰性賠償？ （四）、案例點評。 食品安全法要點解讀和分析第一部分：近年來曝光的食品安全事件一、2005年：“孔雀石綠”海鮮產(chǎn)品2005年6月5日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局在英國一家知名的超市連鎖店出售的Made in China的鮭魚體內(nèi)發(fā)現(xiàn)“孔雀石綠”。 二、2006年：蘇丹紅鴨蛋2006年11月12日央視報

2、道平山縣、 井陘縣的一些養(yǎng)鴨戶和養(yǎng)鴨基地， 在鴨子吃的飼料里添加了一種“紅藥”。 經(jīng)檢測，這些鴨蛋里含有“偶氮染料 蘇丹紅號”。食品安全法要點解讀和分析三、2007年：“紙箱餡包子”事件2007年6月間，北京電視臺記者訾北佳，以喂狗為由，要求制作早餐的衛(wèi)全峰等四人制作“紙箱餡包子”。播出后造成了惡劣影響。訾北佳因犯損害商品聲譽罪，被判處有期徒刑1年。四、2008年：三鹿奶粉“三聚氰胺”事件衛(wèi)生部證實，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的?？偣灿?個嬰孩因喝了毒奶死亡，逾30萬兒童患病。原三鹿集團董事長田文華被判處無期徒刑。被告人張玉軍以危險行為危害公共

3、安全罪被判處死刑。 三鹿集團被判處罰金萬余元。省委常委、石家莊市委書記吳顯國免職；國家質(zhì)檢總局局長李長江辭職。食品安全法要點解讀和分析五、2009年：皮革奶事件2005年，山東等地曝出在牛奶中添加“皮革水解蛋白”的事件；2009年3月，浙江省金華市“晨園乳業(yè)”又被查出制造“皮革奶”。經(jīng)久不散的“皮革奶”事件徹底摧毀公眾對于國產(chǎn)奶的信任。 六、2010年：“地溝油”事件引發(fā)社會震蕩我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。七、2011年：“瘦肉精”事件2011年3月15日 央視315特別節(jié)目 曝光，河南孟州等地添加“瘦肉精” 養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集 團旗下公司。食品安全法要點解讀和分

4、析八、2012年： “毒膠囊”、“工業(yè)明膠”事件河北一些企業(yè)用生石灰給皮革廢料進行脫色漂白和清洗，熬制成工業(yè)明膠，最終流向藥品企業(yè)，進入患者腹中。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，9家藥廠所用膠囊重金屬超標(biāo)，最多的達90多倍。九-1、2013年：“神農(nóng)丹生姜”案件2013年5月9日，山東濰坊農(nóng)戶使用劇毒農(nóng)藥“神農(nóng)丹”種植生姜，被央視曝光，引發(fā)輿論嘩然。九-2、2013，恒天然“肉毒桿菌”烏龍事件2013年8月3日新西蘭恒天然集團發(fā)布消息，旗下3批濃縮乳清蛋白肉毒桿菌受污染。8月22日恒天然集團宣稱：獨立檢測確認(rèn)，“恒天然濃縮乳清蛋白原料以及使用該原料的產(chǎn)品均不含肉毒桿菌”，至此肉毒桿菌事件以虛驚一場落幕。食品安全法

5、要點解讀和分析九-3、2013，沃爾瑪“掛驢頭買狐貍?cè)狻?沃爾瑪超市買了包裝好的熟牛肉、驢肉。檢測報告顯示：驢成分未檢出，狐貍成分檢出。九-4、2013，匯源、安德利“爛果門”事件匯源、安德利和海升三大果汁巨頭被曝向果農(nóng)大量購買“瞎果”,再用來制成果汁或濃縮果汁。九-5、2013，肯德基、真功夫被曝冰塊菌落超標(biāo)檢測發(fā)現(xiàn)，肯德基、真功夫的冰塊菌落數(shù)量高于國家標(biāo)準(zhǔn)，且高于馬桶水箱水樣品的5倍至12倍。十-1、2014年：上海福喜過期肉事件2014年7月20日，媒體曝光上海福喜 食品有限公司存在大量采用過期變質(zhì) 肉類原料的行為。食品安全法要點解讀和分析十-2、2014，頂新黑心油事件2014年10月

6、，臺灣頂新旗下的正義 公司以飼料用油混充食用豬油。十-3、2014，沃爾瑪過期油炸雞塊事件沃爾瑪遭員工爆料，稱炸雞塊的油一個月才換， 但通過每天往里面加半桶油來逃避檢測。十-4、2014，廣州女子肯德基中吃出數(shù)條活蟲2014年9月廣州女子從肯德基買的雞翅中吃出數(shù)條活蟲。十-5、2014，亞硝酸鹽腌肉放倒客人常州市一家知名的面館，長期添加國家明令禁止的“亞硝酸鹽”。老板娘莊某和滕某的行為涉嫌犯罪已被刑拘。食品安全法要點解讀和分析第二部分：關(guān)于食品安全法修訂一、原食品安全法存在的一些不足二、食品安全法修改的主要亮點 本次新法修改力度非常大，從原來104條變成154條。修改后的亮點主要包括： 1、禁

7、止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉新法規(guī)定：加快淘汰劇毒、高毒 農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，鼓勵使用高 效、低毒，低殘留農(nóng)藥。禁止將 劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。食品安全法要點解讀和分析2、保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能保健食品標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。 3、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方注冊。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。新法同時規(guī)定：建立食品安全可全程追溯制度。食品安全法要點解讀和分析4、網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng) 食品經(jīng)營者進行

8、實名登記，明確 其食品安全管理責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)交易平臺承擔(dān)責(zé)任。5、轉(zhuǎn)基因食品按規(guī)定標(biāo)示生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定 進行標(biāo)示。6、添加劑不許可不得生產(chǎn)對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。食品安全法要點解讀和分析7、危險食品必須召回新法規(guī)定:食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品。食品經(jīng)營者也負(fù)有同樣責(zé)任。8、批發(fā)市場須抽查農(nóng)產(chǎn)品食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗 設(shè)備和人員,或者委托食品檢驗機構(gòu), 對進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗。 9、舉報食品違法將

9、受保護食品安全法要點解讀和分析10、監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職”縣級以上地方人民政府、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門對食品安全事故，未及時開展有效處置、隱瞞、謊報、緩報食品安全事故、本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故等情形的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級撤職、開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職；食品安全法要點解讀和分析第三部分、食品安全法要點解讀一、適用范圍第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法：1、食品生產(chǎn)和加工、銷售和餐飲服務(wù);2、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;3、用于食品相關(guān)產(chǎn)品(食品的包裝材料、

10、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營 的工具、設(shè)備)的生產(chǎn)經(jīng)營;4、食品的貯存和運輸。食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。 食品安全法要點解讀和分析二、責(zé)任主體1、企業(yè)是第一責(zé)任人。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營 食品的安全負(fù)責(zé)。第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等環(huán)節(jié)控制;(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制; (四)運輸和交付控制。食品安全法要點解讀和分析2、政府部門食品藥品監(jiān)督管理部門：對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督管理。國務(wù)院衛(wèi)生行

11、政部門：組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，會同食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。其他有關(guān)部門：依照職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。3、其他部門消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。食品安全法要點解讀和分析三、食品安全主要制度（一）、國家層面的制度：1、農(nóng)藥使用管理制度。2、食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。3、食品添加劑生產(chǎn)許可制度。4、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。5、食品安全全程追溯制度。6、食品召回制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害

12、化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。食品安全法要點解讀和分析（二）、 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、完善的制度1、食品安全管理制度。2、從業(yè)人員健康管理制度。3、食品安全自查制度。4、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。5、進貨查驗記錄制度。6、食品出廠檢驗記錄制度。7、食品進貨查 驗記 錄制度。 8、食品銷售記錄制度。食品安全法要點解讀和分析9、食品添加劑出廠檢驗記錄制度。10、食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度11、境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。12、食品

13、、食品添加劑進口和銷售記錄制度。13、食品安全事故處置預(yù)案（其中，3、4、9、10、11、12為新增加的制度）食品安全法要點解讀和分析四、食品生產(chǎn)經(jīng)營的要求（一）、一般規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、 數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所; 2、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營 設(shè)備或者設(shè)施;3、有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全 管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;4、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程;5、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器保持清潔;食品安全法要點解讀和分析6、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染

14、，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;7、直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;8、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生;9、用水應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);10、使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng) 當(dāng)對人體安全、無害;11、法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。食品安全法要點解讀和分析（二）、禁止性規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：1、用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;2、致病性微生物，農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)超標(biāo)的食品;3、用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品;4、超范圍、超

15、限量使用食品添加劑的食品;5、營養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的食品;食品安全法要點解讀和分析6、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;7、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;8、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;9、被污染的食品、食品添加劑;10、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期 的食品、食品添加劑;11、無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、 食品添加劑;12、國家為防病等特殊需要 明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;食品安全法要點解讀和分析五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)（一）、標(biāo)準(zhǔn)的制定 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督

16、管理部門制定、公布。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。 地方標(biāo)準(zhǔn)限定在“地方特色食品的范圍內(nèi)”，并且強調(diào)：“ 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止”。 刪除了原法中“沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)”的規(guī)定。 生產(chǎn)企業(yè)可以制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。食品安全法要點解讀和分析（二）、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1、食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;2、食品添加劑的品種、使用范圍、用量;3、專供嬰幼兒和其他特定人

17、群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;4、與食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、 標(biāo)志、說明書的要求;5、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;6、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;7、與食品安全有關(guān)的食品檢驗方 法與規(guī)程; 8、其他。食品安全法要點解讀和分析六、標(biāo)簽、說明書和廣告 （一）、預(yù)包裝食品標(biāo)簽預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：1、名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;2、成分或者配料表;3、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;4、保質(zhì)期;5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;6、貯存條件;7、生產(chǎn)許可證編號; 8、食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;9、其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。

18、（二）、散裝食品標(biāo)簽 （三）、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示食品安全法要點解讀和分析（四）、標(biāo)識標(biāo)注要求1、標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。2、標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。如果食品、食品添加劑的性能、質(zhì)量和作用，與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符，則不得上市銷售。生產(chǎn)者如果故意在食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書上標(biāo)注虛假信息，則構(gòu)成欺詐，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 如果由于生產(chǎn)過程中的偶然因素導(dǎo)致食品、食品添加劑的真實情況與標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不相符，則應(yīng)及時更改標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容，否則不得上市銷售。 生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽

19、、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。食品安全法要點解讀和分析預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718-2011簡介食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。1、基本要求：2、標(biāo)示內(nèi)容：直接向消費者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容：直接向消費者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容。非直接提供給消費者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)按照要求標(biāo)示食品名稱、規(guī)格、凈含量、

20、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件，其他內(nèi)容如未在標(biāo)簽上標(biāo)注，則應(yīng)在說明書或合同中注明。3、推薦標(biāo)示內(nèi)容批號、食用方法、致敏物質(zhì)、其他。食品安全法要點解讀和分析（五）食品廣告 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)。七、 特殊食品特殊食品包括：保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等。八、 食品檢驗1、抽樣檢驗食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并公布檢驗結(jié)果，不得免檢。2、檢驗結(jié)論異議處理對檢驗結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以在七個工作日內(nèi)提出復(fù)檢申請。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗

21、結(jié)論 。食品安全法要點解讀和分析九、 食品進出口（略）十、監(jiān)督管理縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品抽樣檢驗;(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;(四)查封、扣押違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。食品安全法要點解讀和分析十一、 法律責(zé)任1、未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的處罰：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上

22、十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。（原來為：并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。）2、生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的處罰(同上)：食品安全法要點解讀和分析3、惡意違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的處罰：沒收違法所得，沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證， 并可以對其直接負(fù)責(zé)的主 管人員和其他直接責(zé)任人 員處五日以上十五日以下 拘留。食品安全法要點解讀和分析 4

23、、其他違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰：違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：5、不完善、落實相關(guān)規(guī)章制度的處罰：責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。6、民事賠償責(zé)任 消費者可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉。食品安全法要點解讀和分析7、懲罰性賠償：第一百四十八條第二款：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠

24、償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。 但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。 生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處二千元以下罰款。（原規(guī)定：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金）食品安全法要點解讀和分析8、刑事責(zé)任（略）9、行政處罰的適用行政處罰法第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕

25、違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。食品安全法要點解讀和分析10、被處罰后的從業(yè)限制A、被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接直接責(zé)任人，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。B、因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員。C、受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作；因食品安全違法行為受到

26、刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗工作。D、食品檢驗機構(gòu)聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)。食品安全法要點解讀和分析第四部分：“知假買假”能不能受法律保護談最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定、食品安全法96條和消法55條的適用一、懲罰性賠償制度簡介賠償損失是承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式之一，一般被認(rèn)為是將受害人發(fā)生的實際損害進行補償，即“填平補齊”。懲罰性賠償制度是一般民事賠償制度的例外。又稱示范性賠償或報復(fù)性賠償，是指賠償數(shù)額超出實際的損害數(shù)額的賠償。我國立法上未確認(rèn)普遍的懲罰性賠償制度，僅

27、在幾個法律文件中規(guī)定了懲罰性賠償制度。 食品安全法要點解讀和分析二，知假買假者是不是消費者？關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定第三條：因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。很多學(xué)者主張依據(jù)規(guī)定，“知假買假者應(yīng)當(dāng)歸屬于消費者的范疇，可以依法獲得懲罰性賠償”。 但是，如果仔細(xì)研讀、準(zhǔn)確理解高法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，上述理論界的觀點難以成立。規(guī)定的全文共18條，其中14條、39次使用了消費者一詞，唯獨第三條使用了“購買者”的稱謂。 “消費者”是一個經(jīng)濟學(xué)概念，而不是一個法學(xué)概念；

28、凡是“為生產(chǎn)或生活目的消耗物質(zhì)資料”的人，不論是自然人還是法人，不論是生活消費還是生產(chǎn)消費，也不論他是殺人犯還是優(yōu)秀黨員，都屬于消費者之列。食品安全法要點解讀和分析三、知假買假者能不能主張懲罰性賠償？1、食品安全法第九十六條：違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。食品安全法要點解讀和分析1、第九十六條規(guī)定的懲罰性賠償?shù)倪m用條件：“生產(chǎn)或者故意銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”，其他情況下不能適用。2、消費者“可以要求”支付價款十倍的賠

29、償金。而不是說必須給予“十倍的賠償”。3、第九十六條規(guī)定的十倍 賠償，僅限于食品，不包括 藥品、化妝品及其他商品。食品安全法要點解讀和分析2、消費者權(quán)益保護法消法第五十五條規(guī)定： 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。食品

30、安全法要點解讀和分析懲罰性賠償適用的條件：一是“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為”；二是缺陷產(chǎn)品造成了消費者人身傷害。如何認(rèn)定“欺詐行為”？按照最高人民法院的解釋，“一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為”。單憑高法的規(guī)定就可以主張“懲罰性賠償”是錯誤的。55條規(guī)定的缺陷：（1）懲罰性賠償?shù)挠嬎慊鶖?shù)不合理。前面 說 “增加賠償其受到的損失”，后面又按“購 買商品的價款或者接受服務(wù)的費用”計算， 本身就是矛盾的。（2）“三倍”的規(guī)定不符合民法原則。 （3）“精神損害”沒有“損失的二倍”可談。 食品安全法要點解讀和分析（三）欺詐、違約、虛假宣傳和“標(biāo)識”瑕疵的區(qū)別1、欺詐消費者的行為。是指故意告知消費者虛假情況或者故意隱瞞真實情況，誘使消費者作出錯誤意思表示的行為。欺詐的主觀要件是故意。欺詐行為依照消法處理（三倍賠償）、罰款；2