廢棄電器電子產(chǎn)品處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、廢棄電器電子產(chǎn)品處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 頁(yè)廢棄電器電子產(chǎn)品處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告廢棄電器電子產(chǎn)品處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（本文檔為word格式，下載后可修改編輯?。?TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第一章總論4 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 第節(jié) 項(xiàng)目摘要 4 HYPERLINK l bookmark19 o Current Document 第二節(jié)可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及原則 8第三節(jié)問(wèn)題與建議 HYPERLINK l bookmark40 o Current D

2、ocument 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 11第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景 第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 第三章 市場(chǎng)分析15第一節(jié)省內(nèi)市場(chǎng)分析第二節(jié)營(yíng)銷策略 HYPERLINK l bookmark93 o Current Document 第四章廠址選擇及建設(shè)條件分析33第一節(jié)廠址地理位置 第二節(jié)項(xiàng)目區(qū)概況第三節(jié)外部配套條件 HYPERLINK l bookmark115 o Current Document 第五章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案37第一節(jié)建設(shè)規(guī)模第二節(jié) 產(chǎn)品方案 HYPERLINK l bookmark128 o

3、 Current Document 第六章 技術(shù)、設(shè)備及工程方案 411011122832333435373841第一節(jié)技術(shù)方案 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 第二節(jié) 設(shè)備方案 45 HYPERLINK l bookmark143 o Current Document 第三節(jié)工程方案 50 HYPERLINK l bookmark170 o Current Document 第七章原輔材料、燃料及動(dòng)力供應(yīng)方案 54 HYPERLINK l bookmark173 o Current Document 第一節(jié)原輔材料供應(yīng)方案 54 HYPE

4、RLINK l bookmark179 o Current Document 第二節(jié)燃料及動(dòng)力供應(yīng)方案 55 HYPERLINK l bookmark182 o Current Document 第八章總圖運(yùn)輸與公用輔助工程57 HYPERLINK l bookmark185 o Current Document 第節(jié)總圖布置 57 HYPERLINK l bookmark202 o Current Document 第二節(jié)總圖運(yùn)輸 60 HYPERLINK l bookmark209 o Current Document 第三節(jié)公用輔助工程 61 HYPERLINK l bookmark23

5、3 o Current Document 第九章環(huán)境保護(hù)67第一節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 第二節(jié)主要污染源及污染物 第三節(jié)環(huán)境治理措施 第四節(jié)環(huán)境保護(hù)結(jié)論 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark289 o Current Document 第十章節(jié)能73第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 第二節(jié)設(shè)計(jì)原則第三節(jié) 節(jié)能措施 HYPERLINK l bookmark316 o Current Document 第十一章勞動(dòng)安全、衛(wèi)生及消防75第一節(jié)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生 第二節(jié)消防 HYPERLINK l bookmark344 o Current Document 第十二章企業(yè)組織與勞動(dòng)定員79第

6、節(jié) 組織機(jī)構(gòu) 第二節(jié)員工來(lái)源與招聘方案 第三節(jié)企業(yè)員工培訓(xùn) HYPERLINK l bookmark363 o Current Document 第十三章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度安排 82第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)期67687072737373757679808182 HYPERLINK l bookmark369 o Current Document 第二節(jié)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 82 HYPERLINK l bookmark372 o Current Document 第十四章投資估算及資金籌措83 HYPERLINK l bookmark375 o Current Document 第一節(jié)估算依據(jù) 83 HY

7、PERLINK l bookmark386 o Current Document 第二節(jié)總投資估算 84 HYPERLINK l bookmark391 o Current Document 第三節(jié)資金籌措方案 87 HYPERLINK l bookmark394 o Current Document 第四節(jié)貸款償還計(jì)劃 87 HYPERLINK l bookmark397 o Current Document 第十五章 財(cái)務(wù)分析89 HYPERLINK l bookmark400 o Current Document 第節(jié)產(chǎn)品成本和費(fèi)用估算 89 HYPERLINK l bookmark41

8、5 o Current Document 第二節(jié)經(jīng)營(yíng)收入和稅金 90 HYPERLINK l bookmark420 o Current Document 第三節(jié)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明 90 HYPERLINK l bookmark428 o Current Document 第四節(jié)財(cái)務(wù)分析 91 HYPERLINK l bookmark449 o Current Document 第五節(jié)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 93 HYPERLINK l bookmark452 o Current Document 第十六章社會(huì)評(píng)價(jià)94 HYPERLINK l bookmark458 o Current Document 第十

9、七章可行性研究結(jié)論與建議95第二節(jié)可行性研究建議96 HYPERLINK l bookmark461 o Current Document 第一節(jié)可行性研究結(jié)論 95第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目摘要一、項(xiàng)目名稱：年無(wú)害化處理50萬(wàn)臺(tái)廢棄電器電子產(chǎn)品線路板 生產(chǎn)線二、 建設(shè)性質(zhì)：新建三、主管單位：某某縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局四、建設(shè)單位：某某環(huán)保服務(wù)有限公司五、法定代表人：呂某某六、建設(shè)地點(diǎn)：某某縣北川工業(yè)園區(qū)七、項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介某某環(huán)保服務(wù)有限公司成立于 2010年3月，注冊(cè)資金為2000萬(wàn)元， 是某某省唯一一家專業(yè)處理廢舊家電的企業(yè)，由某某省環(huán)保廳、商務(wù)廳于 2010年3月確定為某某省電子垃圾廢物回收、 環(huán)保

10、處理項(xiàng)目的具體實(shí)施企 業(yè)。目前擁有廢舊家電拆解分揀中心 1座，拆解廢舊家電生產(chǎn)線兩條，內(nèi) 設(shè)CRT-2型CRT處理及資源回收設(shè)備一套；庫(kù)房 6座，分庫(kù)貯存電視機(jī)、 電腦、冰箱、洗衣機(jī)及拆解后的其他產(chǎn)品。根據(jù)青環(huán)函【2011】76號(hào)文件, 某某環(huán)保服務(wù)有限公司承擔(dān)西藏白治區(qū)廢舊家電拆解工作。是某某省機(jī)關(guān) 事業(yè)單位定點(diǎn)回收企業(yè)，因市場(chǎng)需要，現(xiàn)我公司將進(jìn)行二期項(xiàng)目建設(shè)年無(wú) 害化處理50萬(wàn)臺(tái)廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線工程。八、建設(shè)規(guī)模廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線：本項(xiàng)目以 變廢為寶，物盡所用，資源再生”為使命，以社會(huì)責(zé)任為己 任，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依據(jù)市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)、營(yíng)銷策略以及產(chǎn)品方案的初步 研究成果

11、，結(jié)合生產(chǎn)工藝技術(shù)、原材料和能源供應(yīng)，協(xié)作配套和項(xiàng)目投融 資條件，以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)性等諸多因素綜合考慮，確定廢棄物分揀基地項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模為拆卸廢舊電器電子50萬(wàn)臺(tái)/a,廢棄物經(jīng)過(guò)分揀、拆卸及無(wú)害化 處理后的及廢舊家電系列產(chǎn)品14900t （廢鐵、廢銅、廢鋁、其他金屬、廢 玻璃、聚氨酯、制冷劑）所有的線路板進(jìn)行深加工。九、建設(shè)內(nèi)容擬建廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線：項(xiàng)目總建筑面積17817平方米；建設(shè)內(nèi)容主要包括土建工程、設(shè)備購(gòu) 置、公用輔助工程及技術(shù)培訓(xùn)等 4部分內(nèi)容。其中：（1） 土建工程：新建 線路板生產(chǎn)車間（包括拆解區(qū)）1座、建筑面積6000平方米，辦公樓、培 訓(xùn)中心1棟、4層、建筑面積521

12、9平方米，庫(kù)房建筑面積5478平方米， 車庫(kù)1座、建筑面積510平方米，鍋爐房及浴室1座、建筑面積400平方 米，配電室1座、建筑面積80平方米，門衛(wèi)房2間、建筑面積80平方米， 地磅房1間、建筑面積50平方米，以上建筑物總占地面積，13512平方米, 總建筑面積17817平方米。（2）設(shè)備購(gòu)置：廢舊家電拆解設(shè)備 49臺(tái)套、 其它輔助設(shè)備13臺(tái)套。（3）公用輔助工程：配套建設(shè)供電工程、給排水 工程、供暖工程及廠區(qū)道路、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、圍墻、大門等公用輔 助工程。（4）技術(shù)培訓(xùn)：技術(shù)培訓(xùn)56人次，其中培訓(xùn)管理人員 6人次、 生產(chǎn)技術(shù)人員50人次。十、建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期安排為2年，即2014年

13、5月2016年5月。十一、投資規(guī)模及資金構(gòu)成本項(xiàng)目廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線總投資8357萬(wàn)元。其中：建設(shè)投資7339萬(wàn)元，流動(dòng)資金1018萬(wàn)元。建設(shè)投資7339萬(wàn)元，其中：建筑工程費(fèi)用3274.62萬(wàn)元；設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 用1956.8萬(wàn)元；安裝工程費(fèi)用605.58萬(wàn)元、其他費(fèi)用18萬(wàn)元；工程建設(shè) 其它費(fèi)用696萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)500萬(wàn)元；建設(shè)期利288萬(wàn)元。十二、資金籌措項(xiàng)目總投資8357萬(wàn)兀，其中企業(yè)白籌資金 3557萬(wàn)兀、占總投資的 30.58%,申請(qǐng)銀行貸款4800萬(wàn)元（其中固定資產(chǎn)貸款4000萬(wàn)元、流動(dòng)資 金貸款800萬(wàn)兀）、占總投資的69.42%。十三、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一

14、覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位指標(biāo)備注1處理規(guī)模1.1廢舊家電臺(tái)5000002總用地面積m26660272.1廢棄電器電子廣品線路板處理中心m2123393操作大數(shù)天3004勞動(dòng)定員人1505動(dòng)力及燃料消耗5.1電萬(wàn)kwh185.2水t97495.3天然氣萬(wàn)Nm3296項(xiàng)目總投資萬(wàn)元83576.1建設(shè)投資萬(wàn)元73396.2建設(shè)期利息萬(wàn)元2886.3流動(dòng)資金萬(wàn)元10187年銷售收入（不含稅）萬(wàn)元5600生產(chǎn)期平均8年總成本萬(wàn)元3231生產(chǎn)期平均9年經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元5295生產(chǎn)期平均10年銷售稅金（含增值稅）萬(wàn)元0免稅11利潤(rùn)總額萬(wàn)元1938生產(chǎn)期平均12財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%17.57稅后13財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10

15、%）萬(wàn)元4426稅后14靜態(tài)投資回收期（含建設(shè)期2年）年稅后15投資利潤(rùn)率%15.2916投資利稅率%15.2917資本金凈利潤(rùn)率%42.1818盈與平衡點(diǎn)%60.1達(dá)產(chǎn)第3年19財(cái)務(wù)比率序號(hào)項(xiàng)目名稱單位指標(biāo)備注19.1資產(chǎn)負(fù)債率%20達(dá)產(chǎn)第3年19.2流動(dòng)比率%538達(dá)產(chǎn)第3年19.3速動(dòng)比率%460達(dá)產(chǎn)第3年第二節(jié)可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及原則、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；（二）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法（第307號(hào)）；（三）國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)和 大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案的通知（發(fā)改環(huán)資20

16、112919號(hào)）；（四）國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部工業(yè)、信息化部廢棄電器電子 產(chǎn)品處理目錄2010年第24號(hào)；（五）廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范（HJ607-2011）（六）國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)的通知（商貿(mào)發(fā) 2009142號(hào)）；（七）國(guó)家商務(wù)部關(guān)于組織申報(bào)廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)項(xiàng) 目等有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)辦建201063號(hào)）；（八）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與參數(shù)（2006年、第三版）；（九）某某環(huán)保服務(wù)有限公司關(guān)于委托編制年無(wú)害化處理50萬(wàn)臺(tái)廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線可行性研究報(bào)告的委托書；（十）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其它相關(guān)資料。二、編

17、制原則本項(xiàng)目按照 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè) ”的原則，力 求做到新增生產(chǎn)線和技改后生產(chǎn)線生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，工藝流程合理，設(shè)備選 型合理，車間總圖布置符合工藝要求和安全消防、環(huán)保等規(guī)范，并使車間 建設(shè)與全廠其他車間協(xié)調(diào)和諧。項(xiàng)目的供電、供水、通訊、采暖等在充分利用原有的資源的基礎(chǔ)上進(jìn) 行統(tǒng)一安排，以滿足生產(chǎn)工藝的需要為原則。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，按現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)估。力求既符合政策，又切 合項(xiàng)目實(shí)際。三、可行性研究范圍本可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件、市場(chǎng)分析、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì) 量、技術(shù)方案、設(shè)備選型、工程方案、總圖布置、主輔材料來(lái)源、組織機(jī) 構(gòu)與人力資源配置、節(jié)能環(huán)保、消防安全、項(xiàng)目實(shí)施

18、進(jìn)度、投資預(yù)算、融 資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等進(jìn)行全方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并得出結(jié)論和提出建 議。第三節(jié) 問(wèn)題與建議1、加大政府支持力度，通過(guò)財(cái)政支持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。2、讓廢棄電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)成為回收再利用的核心參與者，廢 棄電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)可回收性技術(shù)開(kāi)發(fā)、易拆解性技術(shù)、環(huán)保材 料代替技術(shù)等直接參與，可以從源頭上提高報(bào)電器電子產(chǎn)品的回收率。3、對(duì) 蘭廢”處理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于廢舊家電及其零部件在回收、 拆 解、粉碎、再利用等環(huán)節(jié)存在著對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，會(huì)對(duì) 環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響。4、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，除了要加強(qiáng)宣傳之外，還要充分 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，逐步理

19、順資源性的產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的 關(guān)系。允許再制造的產(chǎn)品經(jīng)標(biāo)記后在市場(chǎng)上出售，并可適當(dāng)提高資源性產(chǎn) 品價(jià)格、大幅度降低再制造產(chǎn)品價(jià)格，來(lái)提升再制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景開(kāi)展資源綜合利用是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方 針，對(duì)于貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，緩解工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn) 程中日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，提高資源利用效率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力都具有重要意義。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二個(gè)五年規(guī)劃綱要及國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)和大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案的通知（發(fā)改環(huán)資20112919 號(hào)）中關(guān)于

20、 提高資源綜合利用水平”明確了十二五”期間的任務(wù)和目標(biāo)。對(duì)于各種廢棄物的開(kāi)發(fā)利用將其作為資源開(kāi)發(fā)已引起了世界各國(guó)的普遍重視。每回收利用1萬(wàn)t廢舊物資可以節(jié)約白然資源 4.12萬(wàn)t、節(jié)約 能源1.4萬(wàn)t標(biāo)煤、減少610萬(wàn)t垃圾；每利用1萬(wàn)t廢鋼鐵可出鋼8500t、 節(jié)約成品鐵礦石2萬(wàn)t、節(jié)能0.4萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤、少產(chǎn)生1.2萬(wàn)t礦渣、比用 鐵礦石煉鋼節(jié)約2/3的工時(shí)；每木U用1萬(wàn)t廢紙可生產(chǎn)紙漿8000t、節(jié)約木 材3萬(wàn)立方米、節(jié)約能源1.2萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水100萬(wàn)立方米、少排放廢 水90多萬(wàn)立方米、節(jié)電600萬(wàn)度。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出要加快建設(shè)資源節(jié)約型、

21、環(huán)境友好型社 會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)是解 決中國(guó)資源短缺問(wèn)題的有效途徑也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)的必 然選擇。廢棄電器電子產(chǎn)品、廢礦物油、廢舊家電不同于一般的城市垃圾，尤其是線路板作為電子產(chǎn)品中的一種重要組成部分，廣泛存在于大量的電子 廢棄物中。常見(jiàn)家用電器如：電腦、電視、電話中的印刷線路板所占的比 例分別為：23%、7%、11%。線路板在生產(chǎn)過(guò)程中，大約形成 30-50%的廢 料。中國(guó)是電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，每年至少有數(shù)10萬(wàn)噸的廢線路板產(chǎn)生。這些廢棄的印刷線路板含有大量的有毒有害物質(zhì)，如漠化阻燃劑和 重金屬，如果這些廢舊印刷線路板不加以適當(dāng)處理

22、會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污 染。若隨意丟棄在野外或簡(jiǎn)單填埋，由于風(fēng)吹雨淋有毒有害物質(zhì)如重金屬 就會(huì)被淋溶出來(lái)，隨地表水流入地下水或浸入土壤，致使地下水和土壤受 到污染。如果無(wú)控制地焚燒，大量的有毒有害氣體污染者空氣，還將引發(fā) 人們神經(jīng)系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)疾病，廢舊印刷線路板的回收利用不僅僅是環(huán)境 問(wèn)題，還是重要的資源問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在的礦產(chǎn)資源隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而 大量消耗，而且礦產(chǎn)品的品位越來(lái)越低，其中的金屬含量與廢舊印刷線路 板中的金屬含量對(duì)比情況表明這些資源都轉(zhuǎn)移到各種電子產(chǎn)品中去了，廢 舊線路板將成為未來(lái)的礦產(chǎn)資源之一。因此，某某環(huán)保服務(wù)有限公司無(wú) 害化處理廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線是在此背景下提出的

23、。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種高效利用和循環(huán)利用為核心，以3R減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是 資源-產(chǎn)品- 廢棄物-廢棄電器電子產(chǎn)品”的反饋式循環(huán)過(guò)程，可以更有效的利用資源和 保護(hù)環(huán)境，以最小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與白然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧、相互促進(jìn),達(dá)到資源重復(fù)利用的目的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境 的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè) 資源節(jié)約型社會(huì)，有利于促進(jìn)人與白然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全 面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀

24、的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必 然選擇。十二五”期間將加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速 增長(zhǎng)，同時(shí)資源的消費(fèi)也將劇增。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源 的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資 源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用。比如，我國(guó)再生鋁礦石比重如果能從目前的 21%左右提高到60%,就可替 代3640萬(wàn)t的鋁礦石需求，節(jié)電1365億千瓦時(shí)，節(jié)水9100萬(wàn)立方米。由 此可見(jiàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 廢舊家電、廢棄電器電子產(chǎn)品及廢礦物油的回收利用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 重要組

25、成部分，能夠?qū)崿F(xiàn)廢棄物數(shù)量的削減，達(dá)到再生循環(huán)利用的目的。二、是保護(hù)環(huán)境的需要廢舊家電是特殊的廢棄物，對(duì)人體健康及生活環(huán)境構(gòu)成的危害常常被 忽略。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，某某省每年廢舊家電約70萬(wàn)臺(tái)，以上這些廢棄物中有些材料含有化學(xué)物質(zhì)及鉛、汞、六價(jià)銘等重金屬，如果不及時(shí)處 理，而當(dāng)作垃圾直接焚燒或填埋，對(duì)空氣、土壤和水造成嚴(yán)重污染，同時(shí) 還會(huì)對(duì)人體造成危害。例如，冰箱的制冷劑和發(fā)泡劑都是破壞臭氧層的物 質(zhì)；電視機(jī)的顯像管屬于具有爆炸性的廢棄物；熒光屏、日光燈以及水銀 高速繼電器都是含汞物質(zhì)，廢舊線路板的重金屬層對(duì)水質(zhì)和土壤造成嚴(yán)重 危害，這些廢棄家電不經(jīng)處理直接進(jìn)入城市環(huán)境，有毒有害物質(zhì)的釋放，

26、對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)建綠色城市、衛(wèi)生文明城市的 步伐。三、是提高某某省廢棄電器電子產(chǎn)品行業(yè)技術(shù)水平的需要某某省廢舊家電回收利用的總體技術(shù)水平落后，沒(méi)有建立規(guī)范的廢舊 家電回收處理體系，廢舊物資預(yù)處理機(jī)械化和白動(dòng)化程度甚至處于空白， 廢舊家電回收和處理完全是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下白發(fā)進(jìn)行的。例如，當(dāng)前,某某市走街穿巷的小商販?zhǔn)菑U舊電器回收的主力軍，他們回收了社會(huì)上的 大部分廢舊電器。但是，他們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)，也沒(méi)有資源回收再利用的專 業(yè)知識(shí)和技能，其行為實(shí)質(zhì)是在進(jìn)行舊貨商品流通。他們收集的舊電器， 大部分經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的維修和清洗后進(jìn)入二手市場(chǎng)，而對(duì)一些不能利用的廢電 器進(jìn)行拆解只是附帶行

27、為。由于小商販不具備環(huán)保拆解處理廢舊電器的技 術(shù)和設(shè)備，對(duì)于再利用的舊電器，小商販技術(shù)能力低，二手電器質(zhì)量難以 保證。廢舊家電的無(wú)序回收，不僅造成了資源浪費(fèi)，而且污染了環(huán)境，同 時(shí)也給使用舊家電的消費(fèi)者帶來(lái)了安全隱患。因此，在某某省鼓勵(lì)支持建 設(shè)專業(yè)的特殊廢棄物回收企業(yè)迫在眉睫，是行業(yè)發(fā)展的迫切需求。第三章市場(chǎng)分析一、廢舊電子產(chǎn)品回收利用現(xiàn)狀（一）我國(guó)目前廢舊電子產(chǎn)品的存量分析隨著各類家用電器和電腦、手機(jī)等辦公和通信設(shè)備日益普及，尤其是 這類高技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代不斷加速，在未來(lái)的幾年內(nèi)，我國(guó)的電子產(chǎn)品將 會(huì)進(jìn)入一個(gè)前所未有的報(bào)廢高峰期。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總局的調(diào)查資料顯 示，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的

28、快速發(fā)展，人們對(duì)電子產(chǎn)品的消費(fèi)量與日俱 增。目前我國(guó)電視機(jī)社會(huì)保有量約為4億臺(tái)，洗衣機(jī)約為1 . 9億臺(tái)，電 冰箱約為1 . 4億臺(tái)，家用電腦3 0 0 0萬(wàn)臺(tái)，移動(dòng)電話用戶突破3億， 并且隨著手機(jī)價(jià)格的下降，手機(jī)的持有量在2 0 0 0年后出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng) 的趨勢(shì)。這些電器大多是在2 0世紀(jì)8 0年代中后期進(jìn)入家庭的。家電產(chǎn) 品按正常的使用壽命一般為1 01 5年，目前即將報(bào)廢的電視機(jī)、洗衣 機(jī)以及電冰箱平均每年將達(dá)到2 0 0 0萬(wàn)臺(tái)以上，同時(shí)還有大量的打印 機(jī)、復(fù)印機(jī)和廢棄的電池等。目前由于法律法規(guī)的不健全，大量家用電器 超期使用和廢舊電器任意處置的現(xiàn)象較為普遍，由此產(chǎn)生的安全隱患、能 源

29、浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已引起社會(huì)各界的關(guān)注。除此之外電 子通訊器材如電腦、手機(jī)、VCD、DVD、唱片、光盤等更新?lián)Q代速度 加快，每年報(bào)廢數(shù)量急劇上升，帶來(lái)了類似的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，而這些廢舊電子產(chǎn)品產(chǎn)生的線路板每年約 10萬(wàn)噸。當(dāng)今社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越重視人 與白然的和諧發(fā)展，如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少污染、合理利用可再生資源， 已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式都是不斷的使用新的能源和資 源，很少有資源的再利用；同時(shí)，傳統(tǒng)的企業(yè)物流是開(kāi)環(huán)的，產(chǎn)品隨著被 消費(fèi)者購(gòu)買消費(fèi)企業(yè)的物流也隨之結(jié)束，很少考慮產(chǎn)品廢棄后所產(chǎn)生的污 染和資源、能源的回收和利用等問(wèn)題。這就不僅造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污 染，同時(shí)

30、還導(dǎo)致了大量的白然資源、能源的浪費(fèi)。因此以實(shí)現(xiàn)可再生資源 的回收利用，減少資源消耗、緩解資源緊張壓力，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生的環(huán)境 污染為目的的反向物流系統(tǒng)研究顯得尤為重要。（二）我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收利用現(xiàn)狀中國(guó)目前尚沒(méi)有關(guān)于電子廢棄物回收利用的法規(guī)。1996年頒布實(shí)施的固體廢物污染環(huán)境防治法中規(guī)定：禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。從 2000年4月1日起，海關(guān)總署禁 止計(jì)算機(jī)、顯示器、陰極射線管等廢舊電器入關(guān)。2002年7月，國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)際環(huán)保總局公布禁止進(jìn)口貨物名錄（第 五批），將計(jì)算機(jī)、顯示器、打印機(jī)、其它計(jì)算機(jī)輸入部件及白動(dòng)數(shù)據(jù)處 理設(shè)備

31、的其他部件、印刷電路等列入了廢機(jī)電產(chǎn)品禁止進(jìn)口貨物目錄。2002年5月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委著手制定廢舊家用電器回收利用管理辦法。家電的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)家用電器安全使用年限和再利用通則也在研究制定之中。目前，中國(guó)電子垃圾回收渠道主要包括以下五種： 通過(guò)商場(chǎng) 以舊換新 收購(gòu)，流動(dòng)上門回收，舊家電市場(chǎng)直接收購(gòu)，搬家服務(wù)公司收購(gòu)，抵債、罰沒(méi)產(chǎn)品并進(jìn)入舊家電市場(chǎng)，價(jià)格比新家電便宜三分之二左右?？偟膩?lái)看， 大部分的回收渠道都是非正式的。（三）廢舊電子產(chǎn)品回收交易鏈廢舊電子產(chǎn)品回收交易鏈?zhǔn)且粋€(gè)勞動(dòng)力密集型交易鏈，其中包含了回 收者、不同規(guī)模的回收經(jīng)銷商（大、中、?。┖碗娮永庸ぬ幚硖幦齻€(gè) 不同的等級(jí)結(jié)構(gòu)，他們的回收專業(yè)化

32、水平越來(lái)越高。回收者是專業(yè)化水平 最低的一個(gè)等級(jí)，這些回收人員包括各種年齡層次的人，性別也沒(méi)有明顯 的區(qū)別，一般情況下，生活狀態(tài)不是很好，主要是外來(lái)的打工人員。白天 他們騎著三輪車經(jīng)常出沒(méi)于各種各樣的住宅區(qū)，他們從居民手中回收廢舊 的物資，或者在大街上、垃圾箱、垃圾堆旁撿各種可回收的物資，工作條 件非常不衛(wèi)生，并且很多時(shí)候還會(huì)遭到人們的歧視，晚上則在白己租住的 房子里整理白己白天收集的各類廢舊垃圾，他們?yōu)榱藦幕厥罩械玫阶畲蟮?收益，白己也會(huì)對(duì)收到的電子垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類；各種規(guī)模的回收經(jīng)銷 商處于中間等級(jí)，小型的回收經(jīng)銷商從回收者手中收購(gòu)所有的電子垃圾并 付給回收者相應(yīng)的費(fèi)用，他們有時(shí)也會(huì)雇用

33、這些回收者為他們進(jìn)行分類工 作；接下來(lái)小型回收經(jīng)銷商聯(lián)系中型的回收商出售需要出售的電子垃圾； 這些中型的回收經(jīng)銷商一般會(huì)處理兩種以上的廢舊物資，并把可回收的運(yùn) 送給不同的專業(yè)大型的回收經(jīng)銷商，可回收的電子垃圾最終會(huì)運(yùn)送到電子 垃圾加工處理處進(jìn)行最終的處理。在整個(gè)交易鏈中，回收經(jīng)銷商都會(huì)確保 在每一等級(jí)的人員獲利，有時(shí)為了確保充足的貨源供給和對(duì)市場(chǎng)的控制, 他們會(huì)付給他的供應(yīng)者優(yōu)厚的待遇和幫助他們解決資金和庫(kù)存緊張的問(wèn) 題。和小型的回收經(jīng)銷商相比，他在和大型的回收經(jīng)銷商討價(jià)還價(jià)時(shí)具有 優(yōu)勢(shì)。（四）我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收利用特點(diǎn)分析（1）收購(gòu)的目的商品是舊的家電和其他電子產(chǎn)品而不是處理報(bào)廢產(chǎn) 品。在

34、非正式的零散的回收市場(chǎng)上，大多數(shù)的回收產(chǎn)品都又重新進(jìn)入了人 們的消費(fèi)領(lǐng)域。收購(gòu)來(lái)的商品都要經(jīng)過(guò)舊電子市場(chǎng)進(jìn)行再商品化銷售。舊家電 市場(chǎng)的利用處理行為：首先就是批發(fā)，其主要的銷售對(duì)象是城市流動(dòng)人口(如外來(lái)人口)，大量的商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，集團(tuán)大宗購(gòu)買，另外有些家長(zhǎng)為 孩子開(kāi)發(fā)智利，購(gòu)買比較經(jīng)濟(jì)的二手電腦，還有就是周邊地區(qū)的農(nóng)村對(duì)舊 家電的需求。其次維修再商品化，回收回來(lái)的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的加工維修處 理重新進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。最后很少量的徹底報(bào)廢的電子產(chǎn)品將作為報(bào)廢家電 來(lái)進(jìn)行專門化的處理。目前的市場(chǎng)白然形成的舊家電收購(gòu)銷售使用以及報(bào)廢家電的廢 棄處理體系其維系的動(dòng)力是 利益驅(qū)動(dòng)”，是一個(gè)完全依靠市場(chǎng)白發(fā)形成的

35、 體系。因此存在嚴(yán)重的隱患問(wèn)題例如，舊家電產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全問(wèn)題； 在報(bào)廢家電廢氣處理環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重等等。廢舊并行的市場(chǎng)管理制度更加社會(huì)化、復(fù)雜化。目前由于我國(guó) 缺乏專門的電子垃圾處理體系的建立，同時(shí)回收人員以及回收產(chǎn)品的分布 比較分散。這就造成了管理難度加劇。(5 )實(shí)施補(bǔ)貼金制度與市場(chǎng)利益重新分配存在明顯的矛盾。二、廢舊電子產(chǎn)品回收利用的策略思考電子垃圾資源化1、電子垃圾資源化概念20世紀(jì)70年代中期以后，由于廢棄物放置場(chǎng)地緊張，處理費(fèi)用浩大, 更由于資源缺乏，因此學(xué)界提出了 資源循環(huán)”的概念，人們開(kāi)始從廢棄物中回收資源和能源，逐步發(fā)展成 廢棄物資源化”的理念。資源化”應(yīng)

36、該是 廢棄物處理的主要?dú)w宿，正是從在這個(gè)意義上講，廢物通常被稱為放錯(cuò)了 地方的資源”。從 廢棄物資源化”的角度來(lái)看，由于電子垃圾中包含著純 度很高的金屬物質(zhì)，可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，被稱為2 1世紀(jì)的礦山寶藏”，其循環(huán)利用的前景十分可觀。因此電子垃圾又能夠變廢為寶，成為寶 貴的再生資源。通過(guò)先進(jìn)技術(shù)對(duì)電子垃圾進(jìn)行回收利用，不僅減少對(duì)環(huán)境 的污染，而且能開(kāi)辟新的資源供給渠道。由此，提出了電子垃圾資源化的概念。2、電子垃圾資源化途徑和終端處置電子垃圾根據(jù)廢棄原因和廢棄時(shí)間長(zhǎng)短的不同，可采用不同的回收利 用措施，一般有三種途徑。直接回用或簡(jiǎn)單翻修后回用。企業(yè)由于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)而淘汰的電子電器用品，單位

37、由于升級(jí)換代而淘汰的廢舊電腦等設(shè)備，有的堆置 不用，有的直接一扔了之，既造成浪費(fèi)，又對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。此類電子垃圾還具有使用功能，可考慮建立相應(yīng)的回收機(jī)制，由專業(yè)廠家檢測(cè)、維修、更新后，進(jìn)入二手貨市場(chǎng)流通。像電腦等實(shí)用性很強(qiáng)的電子用品，還 可鼓勵(lì)企業(yè)捐助給落后地區(qū)的學(xué)校，作為教學(xué)設(shè)備使用。拼裝翻新或回收元器件。已經(jīng)報(bào)廢或不能使用的電子電器用品無(wú)法直接回收利用，但可將其中有用的元件進(jìn)行拼裝翻新后，恢復(fù)其使用 功能，或者直接回收其中有用的元器件。這樣，不僅可大大減少電子垃圾 的最終產(chǎn)生量，而且利于后續(xù)處理。如在廣東地區(qū)，對(duì)廢舊電視機(jī)的回收已經(jīng)初具規(guī)模。電視機(jī)主要由外殼、顯像管、集成電路板和喇叭四大部

38、分組成，其中顯像管價(jià)格最高且使用壽命長(zhǎng)達(dá)2 0年。電視機(jī)的主要毛病 出在集成電路板，顯像管、喇叭很少會(huì)壞。因此，回收商把外殼和集成電 路板更換后再出售。翻新后的電視機(jī)在農(nóng)村和城市多房型的家庭中有很大 的市場(chǎng)。（3 ）分解、回收有用成分。完全報(bào)廢的電子電器用品元器件可通過(guò)專門的工廠來(lái)回收，分解、提 煉金屬，特別是貴重金屬和稀有金屬，如銅、鐵、錫、金等。按照金屬物 質(zhì)、有機(jī)物質(zhì)和普通無(wú)機(jī)物質(zhì)分類，可采用不同的回收措施。金屬類物質(zhì)。首先利用粉碎、分選等物理方法，將金屬與非金屬分 離，再以氯化焙燒、濕法冶金等化學(xué)技術(shù)，將金屬成分富集、純化，回收 其中的金屬成分。有機(jī)類物質(zhì)。電子電器用品中，使用最多的有

39、機(jī)材料是塑料（分為 熱塑性塑料和熱固性塑料）。對(duì)于熱塑性塑料，可通過(guò)熱熔、重塑過(guò)程， 使其循環(huán)再利用；對(duì)于熱固性塑料，不能簡(jiǎn)單地使用熱熔方法循環(huán)再利用， 需要較長(zhǎng)的資源化流程，可以用熱解等方法處理。無(wú)機(jī)類物質(zhì)。無(wú)機(jī)類廢棄物主要是玻璃（分為錐體玻璃和顯像玻璃）可以先經(jīng)過(guò)加熱切割后將錐體玻璃與顯像玻璃進(jìn)行分離，并以真空設(shè)備吸 取和清除附于玻璃表面上的有毒有害的熒光粉，然后用熔融法對(duì)玻璃成分 進(jìn)行回收。 對(duì)于無(wú)法回收使用的成分，進(jìn)入終端處置程序。目前，成熟的處置方法主要是填埋和焚燒。由于前期資源化處置已經(jīng)回收了大部分的 金屬和有機(jī)成分，因而最終向環(huán)境排放的電子垃圾總量和有毒成分含量都 大大減少，基本

40、上處于可控范圍。（二）廢舊電子產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)化1、電子垃圾回收產(chǎn)業(yè)化的可行性長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電子垃圾回收處理完全是在利益驅(qū)動(dòng)下白發(fā)進(jìn)行的。電子垃圾回收處理市場(chǎng)是一種白發(fā)性市場(chǎng)，尚未建立規(guī)范的回收處理體 系。收購(gòu)的電子垃圾，有的直接銷往農(nóng)村，有的賣給舊電子產(chǎn)品經(jīng)銷商。這種電子垃圾的處理辦法導(dǎo)致了一系列不良后果。一些有毒有害物質(zhì)沒(méi)有 專門處理，嚴(yán)重污染環(huán)境，而二手電子產(chǎn)品亦給消費(fèi)者帶來(lái)安全隱患。在 城市，目前對(duì)電子垃圾的回收處理一般情況下與固體垃圾采取相同的管理 方法。為獲得電子垃圾中的可回收金屬，不少個(gè)體在沒(méi)有任何規(guī)范約束的 情況下對(duì)電子垃圾進(jìn)行拆解，對(duì)剩余下來(lái)沒(méi)有利用價(jià)值的電子垃圾任意拋 棄，甚至

41、焚燒，這樣產(chǎn)生的固體廢物和大量的廢氣一旦進(jìn)入周圍水體、空 氣和土壤中，必然造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。雖然目前我國(guó)一些地區(qū)在電子可 回收垃圾的拆解方面已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到了重要 的促進(jìn)作用。但是，由于缺乏規(guī)范，這些拆解業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋?、空氣和?資源已經(jīng)造成了嚴(yán)重污染。對(duì)電子垃圾未進(jìn)行有效的回收處理，不僅浪費(fèi) 了大量資源，還對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。鑒于此，如何避免電子垃圾回收處 理帶來(lái)的負(fù)外部性，是當(dāng)前面臨的重大課題。我們知道，為消除電子垃圾帶來(lái)的負(fù)外部性，可以由政府來(lái)承擔(dān)電子垃圾的處理，但這無(wú)疑將增加 政府財(cái)政支出的壓力。由于政府既是政策的制定者又是監(jiān)督者，這會(huì)導(dǎo)致 電子垃圾處理的低效

42、。電子垃圾回收處理走產(chǎn)業(yè)化道路不僅可以解決電子 垃圾處理資金短缺的問(wèn)題，而且由于回收處理企業(yè)間存在競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)提 高電子垃圾回收處理的效率。電子垃圾回收處理的產(chǎn)業(yè)化既可以提高資源 回收效率，又保護(hù)了環(huán)境，將在相當(dāng)?shù)某潭壬蠝p少資源與環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的制約。因此，電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行是我國(guó)走向循環(huán)可持續(xù) 型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇。2、電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制從目前的情況看，我國(guó)主要靠政府和少數(shù)大企業(yè)的力量推動(dòng)電子垃圾 的回收處理，這種現(xiàn)狀很難保證回收處理產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。鑒于此， 電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在政府政策引導(dǎo)下，盡快建立由電子產(chǎn)品生產(chǎn) 企業(yè)、電子垃圾回收處理企業(yè)、消費(fèi)

43、者共同參與的電子垃圾回收處理體系。 為了從源頭控制家用電器與電子產(chǎn)品的廢棄量，控制其在回收利用過(guò)程中 的環(huán)境污染，目前國(guó)家環(huán)保總局、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布 了廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策（簡(jiǎn)稱技術(shù)政策）新的技術(shù)政策特別強(qiáng)調(diào)了 荷染者負(fù)責(zé)”的原則，即家用電器與電子產(chǎn)品的 生產(chǎn)者（包括進(jìn)口者）、銷售者、消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)生的廢棄家用電器與電子 產(chǎn)品依法承擔(dān)污染防治的責(zé)任。技術(shù)政策提出，防治電子垃圾污染最 重要的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也就是在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的時(shí)候，要考慮減少和杜絕有毒 有害物質(zhì)的使用。同時(shí)，要考慮延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命、提高產(chǎn)品零部件的互 換性，為再利用做準(zhǔn)備。目前我們應(yīng)根據(jù)電子垃圾回收

44、處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，在相應(yīng)政策的支持下，促使電子產(chǎn)品的生產(chǎn)以及電子垃圾回收、處 理等各環(huán)節(jié)能有序銜接，確保電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)的有效運(yùn)行。首先， 從電子產(chǎn)品生產(chǎn)角度，鼓勵(lì)作為電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)既容易回收，又對(duì) 環(huán)境損害小的電子產(chǎn)品。對(duì)此，可借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，把回收納入家 電生產(chǎn)鏈之中，與制造部門實(shí)行信息共享。例如，日本松下電器下屬的研 究開(kāi)發(fā)部除了研究廢棄家電的處理技術(shù)之外，還從事易分解、易回收家電 產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)研究，并隨時(shí)將研究成果反映到松下電器集團(tuán)的各個(gè)研究 開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和制造部門，積極參與有利于廢棄家電回收利用的商品開(kāi)發(fā)。其次，對(duì)現(xiàn)有的回收機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，構(gòu)建更為有效的電子垃圾回收系

45、統(tǒng)。雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始嘗試鼓勵(lì)一些正規(guī)企業(yè)進(jìn)入電子垃圾回收處理領(lǐng)域，但是，由于激勵(lì)和引導(dǎo)電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不健全，大 量的電子垃圾仍然流入了一些沒(méi)有資質(zhì)的作坊式拆解處理工廠。當(dāng)前，我 國(guó)電子垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)不是什么大問(wèn)題，問(wèn)題主要可能是原料供給不 足，即電子垃圾回收系統(tǒng)不健全的問(wèn)題。所以，建立完善的電子垃圾回收 再利用系統(tǒng)至關(guān)重要。垃圾申報(bào)處理制度是指“電話預(yù)約，上門收集，有 償服務(wù)”，也就是當(dāng)市民家中有像舊家具、家電等扔起來(lái)很不方便的大件垃 圾，便可以撥打電話給環(huán)衛(wèi)部門，環(huán)衛(wèi)部門將上門收集，同時(shí)將收取合理 的費(fèi)用。這種方式極大地提高了對(duì)電子垃圾的回收率。從發(fā)展角度看，政 府應(yīng)積極

46、引導(dǎo)和扶持有條件的中心城市建立電子垃圾回收網(wǎng)絡(luò)和集散市 場(chǎng)，以促進(jìn)電子垃圾的有效回收。再次，通過(guò)完善的電子垃圾處理體系，使電子垃圾實(shí)現(xiàn)資源的再利用 以及不可再利用部分的無(wú)害化處理。在電子垃圾回收系統(tǒng)保證充足的原料 供給的前提下，通過(guò)有資質(zhì)的電子垃圾處理企業(yè)對(duì)電子垃圾進(jìn)行處理，分 離出有用物質(zhì)，并安全地處理廢料，以達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到對(duì)廢棄的電子 產(chǎn)品進(jìn)行資源化和無(wú)害化處理。（三）促進(jìn)我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收利用的社會(huì)分工探討我國(guó)電子垃圾的回收處理起步較晚，缺乏有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且回收處理中的參與者缺乏責(zé)任意識(shí)，存在相互推諉的現(xiàn)象，致使我國(guó)電子 垃圾回收處理進(jìn)程緩慢。因此本文在借鑒國(guó)外有效處理經(jīng)驗(yàn)的同

47、時(shí)，結(jié)合 我國(guó)國(guó)情探索性的提出了具有全局性的電子垃圾回收處理渠道。生產(chǎn)者的職責(zé)產(chǎn)品的生命周期開(kāi)始于生產(chǎn)者，生產(chǎn)者通過(guò)經(jīng)銷商將產(chǎn)品轉(zhuǎn)到消費(fèi)者 手中，從某種意義上說(shuō)，電子垃圾污染的源頭就是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，所以生 產(chǎn)者在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)必須承擔(dān)起其相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，具體體現(xiàn)就包 括企業(yè)對(duì)環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)要在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，特別要在推 動(dòng)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用方面發(fā)揮示范作用；企業(yè)要以綠色產(chǎn)品”研究和開(kāi)發(fā)的主要對(duì)象，減少甚至淘汰有害物質(zhì)的使用，采用更有利于循環(huán)利用的材料 和設(shè)計(jì)；企業(yè)要治理環(huán)境，確實(shí)采取有效的措施：誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，不能采取轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī)的不道德行為。同時(shí)采取生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，即責(zé)任延 伸

48、到電子產(chǎn)品在達(dá)到使用年限以后可以安全地收回，為這些電子產(chǎn)品的收 回承擔(dān)一定的費(fèi)用。生產(chǎn)者可采取建立相應(yīng)產(chǎn)品的回收點(diǎn)也可與專業(yè)的處 理廠建立長(zhǎng)期雙向信息交流機(jī)制，確保電子垃圾的科學(xué)有效回收利用。銷售者的職責(zé)銷售者是電子產(chǎn)品與消費(fèi)者的中介方，表面上看只是由廠價(jià)和銷售價(jià) 格的差額賺取利潤(rùn)，對(duì)環(huán)境污染的責(zé)任較小?？墒聦?shí)說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)環(huán)保意 識(shí)的淡漠很大程度上是由于銷售者只顧賣出商品而忽視或刻意隱瞞該產(chǎn) 品可能造成的環(huán)境危害，即使回收處理技術(shù)再先進(jìn)，環(huán)保宣傳再?gòu)V泛，在 銷售者有意誘導(dǎo)的情況下，也會(huì)收效甚微，因此銷售者在電子垃圾的回收 處理流程中同樣起著非常重要的作用。銷售者一方面在銷售電子產(chǎn)品的同時(shí)應(yīng)積極

49、將有關(guān)回收處理的方式及信息傳遞給消費(fèi)者，銷售方向回收方向 引導(dǎo)他們養(yǎng)成正規(guī)科學(xué)的處理習(xí)慣，一方面與產(chǎn)品生產(chǎn)者協(xié)商，建立專門 的回收項(xiàng)目，防止電子廢棄物擴(kuò)散。消費(fèi)者的職責(zé)消費(fèi)者是電子產(chǎn)品的直接使用者，在回收和環(huán)境保護(hù)方面承擔(dān)著絕對(duì) 的責(zé)任。目前消費(fèi)者備基本環(huán)保意識(shí)，但是卻不懂得如何有效環(huán)保，為了 方便省事等因素隨意的處理廢舊電子產(chǎn)品為環(huán)境及人類健康埋下了隱患。 所以消費(fèi)者要不斷提高白己的環(huán)保觀念，積極配合政府頒布的法律法規(guī)， 落實(shí)各種環(huán)保措施，在不斷的實(shí)踐中探索更好的環(huán)保方式。專業(yè)處理廠與回收點(diǎn)的作用與職責(zé)專業(yè)的處理廠是指具備科學(xué)的處理方法與技術(shù)，對(duì)電子廢棄物能有效 回收處理再利用的企業(yè)。針對(duì)處

50、理廠沒(méi)有足夠的電子廢棄物來(lái)源，可以采 用全面設(shè)立回收點(diǎn)的方法?；厥拯c(diǎn)的設(shè)立要以方便消費(fèi)者為主要前提，比 如設(shè)立在居民生活小區(qū)，及時(shí)回收消費(fèi)者的廢舊電子產(chǎn)品，然后送到專門 的處理廠，這種 分散回收，集中處理”模式可有效阻斷電子垃圾的擴(kuò)散。政府與媒體的職責(zé)在整個(gè)回收處理鏈條中，政府的職責(zé)貫穿始終。它對(duì)回收處理流程中 的所有參與者都起著規(guī)范約束的作用。具體職責(zé)措施有：完善相關(guān)法律法 規(guī)，使重要環(huán)節(jié)有法可依，違法必究；加強(qiáng)管理和監(jiān)督的力度，促使電子 垃圾的回收處理向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；加大環(huán)保方面的財(cái)政支出，給予資金 上的支持；實(shí)行稅收激勵(lì)；加大宣傳力度等。媒體是最強(qiáng)大的傳播媒介， 一方面應(yīng)大力宣傳環(huán)境保

51、護(hù)的重要性，加強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，使環(huán)保觀念 深入到每一個(gè)人的心中，一方面要起到監(jiān)督的作用，對(duì)污染嚴(yán)重、處理不 當(dāng)?shù)钠髽I(yè)予以曝光，使整個(gè)回收處理鏈條更具透明化。三、廢棄電器電子產(chǎn)品市場(chǎng)分析據(jù)有關(guān)研究，“十五”期間，我國(guó)回收的廢棄電器電子產(chǎn)品總量約 4 億t,年均回收量約8000萬(wàn)t,年均增長(zhǎng)率在12%以上。2006年，我國(guó) 廢金屬、廢塑料、廢紙等主要廢棄電器電子產(chǎn)品的回收總量達(dá) 10275.5萬(wàn) t,總值2420.98億元，占當(dāng)年 GDP（20.94萬(wàn)億）的1.15%。廢舊物資回收利用的進(jìn)口，成為資源供應(yīng)的一個(gè)重要補(bǔ)充。雖然銅、 鐵、鋁等礦產(chǎn)資源是不可再生的，但廢鋼鐵、廢鋁等則是可以反復(fù)利用或

52、循環(huán)利用的。開(kāi)發(fā)利用這些資源，不僅可以增加資源供應(yīng)，還可以減少白 然資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)的破壞和污染物排放，從而減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境壓 力。一些沒(méi)有原生資源的地方，通過(guò)廢舊物資的回收利用或進(jìn)口廢物的拆 解加工，發(fā)展形成了相關(guān)的原料生產(chǎn)基地。如浙江臺(tái)州，江蘇太倉(cāng)，廣東 清遠(yuǎn)，湖南淚羅、永興，以及天津等地的一些廢棄電器電子產(chǎn)品加工園區(qū)， 就是如此。減少能源消耗和廢物排放，有助于實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能降耗減排目 標(biāo)。廢鋼鐵、廢鋁、廢塑料等，生產(chǎn)時(shí)消耗能源資源，屬于載能產(chǎn)品；用 來(lái)生產(chǎn)新的產(chǎn)品可以達(dá)到節(jié)能、降耗、減排的效果。有關(guān)研究表明，每利 用1t廢鋼鐵，可生產(chǎn)新鋼0.85t，節(jié)約鐵礦石2t,節(jié)能0.4t標(biāo)

53、準(zhǔn)煤，少 產(chǎn)生1.2t礦渣；利用1萬(wàn)t廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000t，節(jié)約木材3萬(wàn)m3, 節(jié)能1.2萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水100萬(wàn)m3,少排放廢水90萬(wàn)m3,節(jié)電600萬(wàn) kWh。2008年我國(guó)回收利用各類廢物相當(dāng)于節(jié)能 11484.19萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤， 占當(dāng)年能耗（24.6億t）的4.6 %;減少S隹排放239.71萬(wàn)t ,占排放總 量（2594萬(wàn)t）的9.24%;減少化學(xué)需氧量（COD排放125.8萬(wàn)t,占 COESE放總量（1431萬(wàn)t）的8.8 % （見(jiàn)下表）。Ui r Z 陣幟tS0/7TI2 687JME60 46120 IM141.DK879.1lir/i10 4 JO7 450耳生舊1 T7

54、9AL 3131zTir 石3 ITO6SI0I3.C2冉生蜀S1.041ft iFfpW3002J4再仲14X812 172萬(wàn) iTfi1 086MJTH否袖7J 4002 WTil瑚,*Ji t寄神，傾夕1MJ74.璉AM3 OTO珀i swi n?柚6 J25.es116也$心汽軍T 13X4540I ITO.M701J7251勉屋機(jī)55.96bJf.llU?1151067.976J.S2E和K機(jī)M.3Q22951IjM66.441.含計(jì)It 44.W55 5W.73?|提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是典 型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，舊物拆卸和分類的部分

55、工作也由 手工完成。據(jù)有關(guān)研究，全國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)達(dá)5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)，回收加工廠3000多個(gè)，從業(yè)人員超過(guò)1000萬(wàn)人。我 國(guó)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”地區(qū)出現(xiàn)很多廢物回收和拆解企業(yè)，不僅吸收 了大量勞動(dòng)力就業(yè)，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一些研究表明， 在北京的廢棄電器電子產(chǎn)品行業(yè)中，大約有 20萬(wàn)人從事廢舊物資回收， 200萬(wàn)周邊地區(qū)的人口從事加工利用，對(duì)帶動(dòng)相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積 極作用?？傊l(fā)展廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提高我國(guó)資源利用效率、實(shí) 現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)，減輕資源約束和環(huán)境污染壓力；對(duì)于提供就業(yè)機(jī)會(huì), 帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社

56、會(huì)的建設(shè)，均產(chǎn)生了 積極影響。第_節(jié)省內(nèi)市場(chǎng)分析一、廢舊家電市場(chǎng)分析根據(jù)統(tǒng)計(jì)目前某某家電保有量約 700萬(wàn)臺(tái)，每年淘汰率10%,某某省 年產(chǎn)生廢舊家電約70萬(wàn)臺(tái)。項(xiàng)目實(shí)施前，某某省除某某環(huán)保服務(wù)有限公 司外沒(méi)有一家專業(yè)處理電子垃圾的企業(yè)，大部分廢舊家電經(jīng)小商販簡(jiǎn)單處 理后流入二手市場(chǎng)，不能利用的直接當(dāng)普通垃圾處理，造成了城市環(huán)境的 嚴(yán)重污染。二、廢棄電器電子產(chǎn)品集散市場(chǎng)分析某某現(xiàn)有某某環(huán)保服務(wù)有限公司、某某旭盈廢舊物資回收有限公司、 某某洪明物資回收公司、某某生源物資回收有限公司和涅源縣恒欣廢棄電 器電子產(chǎn)品回收責(zé)任公司等295家廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)。其中無(wú)證 照、超范圍經(jīng)營(yíng)是普遍存在的現(xiàn)

57、象，而無(wú)任何證照的從事廢舊物資回收網(wǎng) 點(diǎn)占到了 30茲右。某某市廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)實(shí)施方案日前正式執(zhí)行，根據(jù)計(jì)劃到 2013年底，某某市將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廢棄電器電子 產(chǎn)品回收網(wǎng)點(diǎn)311個(gè)，分揀中心7個(gè)，集散交易市場(chǎng)1個(gè)，信息培訓(xùn)中心 1個(gè)，升級(jí)改造廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解中心 1個(gè)。建設(shè)任務(wù)完成后， 該市90%以上的社區(qū)將設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90%以上的廢棄電器電子產(chǎn) 品將進(jìn)入規(guī)范化市場(chǎng)進(jìn)行交易和集中處理。三、廢舊家電前景回收利用預(yù)測(cè)據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委日前公布數(shù)據(jù)，我國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入家電報(bào)廢的高峰期，報(bào)廢率年增長(zhǎng)20%，預(yù)計(jì)到 十二五”末期，年報(bào)廢量將達(dá)到1.6億臺(tái)。 基于我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源

58、再生的重視，電子廢棄物回收處理行業(yè)正在駛 入全新、快速發(fā)展的通道。2009年2月，廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管 理?xiàng)l例頒布，2012年5月廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦 法出臺(tái)，表明我國(guó)電子廢棄物回收處理行業(yè)跨入一個(gè)新時(shí)代。（一）塑料周轉(zhuǎn)箱市場(chǎng)需求國(guó)內(nèi)塑料周轉(zhuǎn)箱制品市場(chǎng)未來(lái)需求主要集中在農(nóng)用塑料周轉(zhuǎn)箱制品、 食品塑料周轉(zhuǎn)箱制品、電子塑料周轉(zhuǎn)箱制品及化工塑料周轉(zhuǎn)箱制品等幾個(gè) 方面。塑料周轉(zhuǎn)箱作為主要周轉(zhuǎn)工具是必然趨勢(shì)。我國(guó)目前周轉(zhuǎn)50%以上涉及到塑料周轉(zhuǎn)箱。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的水果，蔬菜和糧食等每年約需 要使用塑料周轉(zhuǎn)箱制品30萬(wàn)個(gè)。此外，食品行業(yè)使用食品級(jí)塑料周轉(zhuǎn)箱 的需求

59、量也很大，每年需要各種塑料周轉(zhuǎn)箱 10萬(wàn)個(gè)。食品、飲料、藥品、洗滌用品、化妝品、化工產(chǎn)品等在我國(guó)迅速發(fā)展， 它們對(duì)塑料周轉(zhuǎn)箱、塑料托盤等包裝制品有很大的需求。還有方便食品、 乳制品、罐頭、食品、味精、糖果、餅干等需要各種塑料周轉(zhuǎn)箱制品幾十 萬(wàn)個(gè)。藥品的存儲(chǔ)和周轉(zhuǎn)也有很大市場(chǎng)。綜合起來(lái)，塑料周轉(zhuǎn)箱制品總需 求量每年約為550萬(wàn)個(gè)。塑料周轉(zhuǎn)箱主要包括工具箱、魚箱、食品用箱等，在食品、電子、及 化工行業(yè)中用途十分廣泛。塑料周轉(zhuǎn)箱不僅能替代木材、鋼材等傳統(tǒng)周轉(zhuǎn)箱，而且還具有節(jié)能節(jié)材、保護(hù)生態(tài)等優(yōu)越性。（二）塑木板市場(chǎng)需求塑木復(fù)合材料的環(huán)保性能較木材而言的加工性能優(yōu)勢(shì)，使得這種材料 越來(lái)越受到人們的青睞

60、，市場(chǎng)前景看好。1、鋪板、鋪梁等倉(cāng)儲(chǔ)制品塑木復(fù)合材料因具有耐潮、耐腐、防蟲蛀等特點(diǎn)，主要用于倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè) 使用的貨架鋪板、枕木、鋪梁、地板等。在我國(guó)，倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)應(yīng)用塑木復(fù)合 材料雖然起步較晚，但在 2010年，上半年應(yīng)用于制藥業(yè)、糧儲(chǔ)業(yè)的木塑 倉(cāng)儲(chǔ)板用量已達(dá)到8萬(wàn)多平方米，應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的塑木枕木使用量也高 過(guò)20萬(wàn)米；2、室外棧道、涼亭、座椅等城建用品塑木復(fù)合材料制成的涼亭、座椅、花盆、垃圾桶等，具有防水、防潮、 防腐蝕特點(diǎn)，而且壽命長(zhǎng)、價(jià)格低，我國(guó)隨著建設(shè)節(jié)約型社會(huì)口號(hào)的提出， 塑木復(fù)合材料取代木材的趨勢(shì)越加明顯，其需求量逐步增加。3、房屋、地板、建筑模板等建材用品近年來(lái)，北美地區(qū)應(yīng)用塑木復(fù)合材