環(huán)境法學(xué)案例

1、河南省某縣農(nóng)民張某，承包水庫水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并租了一條水 泥船和雇傭兩個工作人員在水庫中日夜看護(hù)，張某本人也經(jīng)常住船看 護(hù)。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚漂浮水面，且水面散發(fā)出 難聞的氣味。張某意識到可能是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于 是馬上到縣環(huán)保局要求察看死魚現(xiàn)場?？h環(huán)保局的工作人員說：根據(jù)水污染防治法的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處 理。于是張某又馬上到負(fù)責(zé)漁政管理的水庫管理局下屬單位漁政管理 站要求其調(diào)查處理死魚事故。但漁政管理站的站長說，不可能是污染 致魚死亡，所以既不組織對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，也不到現(xiàn)場調(diào)查死魚 情況。為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對其死魚情況

2、進(jìn)行公證， 證明死魚損失達(dá)40多萬元。死魚事件后不久，某化工廠就收到漁政 管理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款15萬元的決定。由于缺乏漁政管 理站的現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測資料，張某無法向排污者索賠，于是便以漁政管 理站不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴 訟，要求其賠償死魚損失40萬元。法院以漁政管理站不具有法人資 格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某 的起訴。試分析：（1）環(huán)保局工作人員的說法對嗎?為什么？（2）法院的 裁定是否正確？為什么？（3）張某應(yīng)當(dāng)通過什么途徑解決死魚損害賠償問題？某地231戶農(nóng)民承包農(nóng)田種植水稻。2002年和2003年兩年連續(xù) 出現(xiàn)水稻受

3、害癥狀，減產(chǎn)稻谷23萬公斤。農(nóng)民認(rèn)為是某制藥廠向作 為農(nóng)田灌溉水源的河流中排污所致，并有專家調(diào)查組的調(diào)查報告為 證。在請求當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理未果的情況下，231 戶農(nóng)民推選3位代表人向人民法院提起損害賠償訴訟。當(dāng)?shù)胤ㄔ菏芾?本案后，并未將其作為共同訴訟案件審理，而是作為231起案件分別 立案和審理。在案件審理中，被告制藥廠以原告不能舉出被告排污與 原告水稻受害之間有因果關(guān)系的證據(jù)為由，拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。同時 還認(rèn)為，向河中排污的有10多家企業(yè)，原告只起訴被告一家并讓其 負(fù)全部賠償責(zé)任是不合理的。法院審理后認(rèn)為，被告沒有舉出證據(jù)證 明其排污與水稻受害之間無因果關(guān)系，也未提供其他企業(yè)

4、向河道排污 的證據(jù)。因此，判決其賠償原告的全部損失，并做出內(nèi)容類似的231 份判決書。問：（1）法院的判決是否正確?其法律依據(jù)是什么？（2）本案中被告以原告不能證明被告排污與原告水稻受害之間有因果 關(guān)系作為抗辯理由是否成立?為什么？（3）法院將本案作為231起案件分別立案和審理的做法是否合理?為什 么?濱?；た倧S（甲）建于1992年1月。東臨海灘，廠外是環(huán)鄉(xiāng)河， 有水產(chǎn)養(yǎng)殖場（乙）的幾千畝魚塘，是漁業(yè)養(yǎng)殖密集區(qū)。甲廠建廠時 按設(shè)計規(guī)劃的要求，投資安裝了廢水處理裝置，廢水經(jīng)處理后排入東 海。設(shè)計中只允許有一個排污口，往東海排污，連生活污水也不準(zhǔn)排 入內(nèi)河。甲廠在施工時卻設(shè)置了 3個排污口，1個

5、排向東海，2個排 向環(huán)鄉(xiāng)河。農(nóng)民某丙承包了養(yǎng)殖場200畝魚塘。養(yǎng)魚用水除雨水外， 全部從環(huán)鄉(xiāng)河中抽取。92年3月初，某丙投入魚苗1萬多公斤，幾 天內(nèi)發(fā)現(xiàn)魚苗相繼大量死亡，損失計10萬元。某丙立即向環(huán)保部門 報告，要求調(diào)查處理。環(huán)保部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，甲廠在環(huán)保設(shè)施沒有 驗收的情況下，于1992年2月進(jìn)行試生產(chǎn)，致使硝基苯車間每小時 排除的100噸冷卻水中，帶有毒性物質(zhì)硝基苯。經(jīng)測定，環(huán)鄉(xiāng)河及某 丙承包的魚塘里，硝基苯含量超過漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5-7倍。調(diào)查過程中，3 月中旬甲廠又發(fā)生硝基苯物料溢漏流入地溝事故，最終也排入環(huán)鄉(xiāng) 河。事故發(fā)生后，甲廠即通知乙場停止抽水，某丙的魚塘因得不到及 時供水又造成大量魚

6、死亡泛塘，計損失5萬元。對此，環(huán)保部門作出 決定，對甲廠罰款5000元，并要求甲廠賠償某丙的全部損失15萬元。甲廠不服，理由是：（1）排入環(huán)鄉(xiāng)河的是冷卻水，僅含少量硝 基苯，沒有超過排放標(biāo)準(zhǔn)。某丙的魚苗死亡是其經(jīng)營不善造成的；（2） 甲廠只對溢漏事故造成的5萬元損失承擔(dān)責(zé)任。因及時通知了漁場， 應(yīng)只承擔(dān)部分賠償責(zé)任。問：甲廠的理由成立嗎？為什么？你認(rèn)為某丙的15萬元損失應(yīng)由誰 承擔(dān)？為什么？ 本案中甲廠的行為有哪些是違反環(huán)境法 的？應(yīng)分別承擔(dān)什么法律責(zé)任？從預(yù)防為主的環(huán)境法律要求看，本案 有哪些不合法之處？找出其責(zé)任主體，并簡要說明。某化工廠是一家生產(chǎn)化學(xué)添加劑的企業(yè)。2004年，該廠通過了區(qū)

7、環(huán) 保局環(huán)境影響評估審批。在廢水處理設(shè)施驗收合格后，正式投入生產(chǎn)。 2007年，該化工廠為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加企業(yè)利潤，在未向環(huán)保 局申報的情況下擴(kuò)建了加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工藝和 設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒有相應(yīng)改造，在投入生產(chǎn)使用前也未履行 相應(yīng)的審批手續(xù)。擴(kuò)建的設(shè)備投入使用后，因原廢水處理設(shè)施無法處 理大量的新增廢水，造成處理池廢水外溢和直接排放，污染了附近的 河道。區(qū)環(huán)保局接到舉報后對化工廠進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。但化工廠以保 守技術(shù)秘密為由阻攔環(huán)保人員進(jìn)入生產(chǎn)車間，并拒絕提供擴(kuò)建工程的 任何資料。經(jīng)環(huán)保局對排污口污水排放進(jìn)行監(jiān)測，表明污染物排放嚴(yán) 重超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。問題：

8、請說明該化工廠的行為違反了我國哪些環(huán)境保護(hù)基本法律制 度?；搓幪卮蟓h(huán)境污染案【案情】1999年11月19日晨，特大環(huán)境污染事故案在江蘇省 淮陰縣果林場營西村發(fā)生。早晨，營西村上空彌漫著一層淡黃色薄霧和一股刺鼻的氣味。這 股霧氣彌漫在該村學(xué)校的四周。7點剛過，孩子們陸續(xù)覺得不舒服， 先是一個學(xué)生呻吟起來，接著轉(zhuǎn)眼間，更多的學(xué)生呻吟起來。老師也 同樣不舒服，但堅持指揮學(xué)生往霧氣少的地方跑。教室內(nèi)外一片呻吟 聲，操場上有的孩子半蹲在地上扒著嗓子欲嘔吐；有的學(xué)生咳嗽，有 的扶著欄桿頭昏眼花、乏力，連腿也邁不動；還有的根本不能直立， 倒在地上打滾，喊“肚子疼”。下地去干活的村民，也是一副痛不欲生的 樣子

9、。不僅如此，昨天還是綠油油的莊稼、蔬菜一夜之間全都卷起了 邊兒，像遭了霜打一般。上午9點多，中毒學(xué)生已達(dá)100多人，教師2名，村民若干，土地 受損100多畝。雖經(jīng)極力搶救，但危害后果還在蔓延,消息很快上報 到縣委、市委、省委。省、市委領(lǐng)導(dǎo)作了專門批示，并傳真到指揮現(xiàn) 場，督促從快處理好中毒事件?？h委領(lǐng)導(dǎo)接報后，火速趕往救護(hù)現(xiàn)場， 參與協(xié)調(diào)有關(guān)救助事宜后，又趕往醫(yī)院看望中毒人員。到案件偵破時 為止，全案共造成204名學(xué)生、2名教師及若干村民中毒;農(nóng)田127.9畝 受損，部分莊稼和作物絕收。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)測認(rèn)定，發(fā)出毒氣的大鐵罐為化工業(yè)用氯氣 罐，所釋放的刺激性氣味氣體為純氯氣。人畜聞后出現(xiàn)嘔吐

10、、咳嗽、 乏力等中毒癥狀。這起重案的肇事者是3名普通的唯利是圖的個體廢品收購者 淮陰縣北吳集鄉(xiāng)李葛村八組農(nóng)民吳自柱;該縣果林場營村6組個體戶 王啟和姜翠蘭。其違法收購的帶有氯氣的鐵罐的氯氣直接向空氣中散 發(fā)，導(dǎo)致“1119”慘案發(fā)生。該案造成的后果之嚴(yán)重，是該縣建國以來乃首次，淮陰縣人民檢 察院于2000年4月27日以吳自柱、王啟、姜翠蘭3人行為構(gòu)成重大 環(huán)境污染事故罪向同級人民法院提起公訴。法院受訴后于2000年5 月19日及2000年5月22日兩次公開開庭審理了本案。法庭上公訴 人與3名被告人及其辯護(hù)律師進(jìn)行了 一場激烈的唇槍舌戰(zhàn)。庭審過程 中，當(dāng)公訴人訊問3名被告人為何這么做時，3人均回

11、答：還不是為 了賺點錢嘛，至于造成這么嚴(yán)重的后果，是他們始料不及的?！緦徟小?000年6月12日法庭作出下述一審判決。江蘇省淮陰 縣人民法院公開審理了吳自柱、王啟、姜翠蘭涉嫌重大環(huán)境污染事故 罪一案，3被告分別被判處有期徒刑1年6個月、有期徒刑8個月、 有期徒刑6個月緩刑1年，并分別處罰金2000元、1000元、1000元。【思考題】1、本案構(gòu)成何種罪名，本案的犯罪構(gòu)成是什么？2、試結(jié)合案情分析環(huán)境刑事責(zé)任的承擔(dān)方式？【法條鏈接】刑法第三百三十八條違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、 傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或 者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私

12、財產(chǎn)遭受重大損 失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處 或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并 處罰金。張某系張樓村村民，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)建起了一磚瓦廠，并核發(fā)了 30.7畝的土地使用證。在該土地能夠用于做磚瓦的土壤被取用完 以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營磚瓦廠，便與村干部協(xié)商，將村里的16.1 畝耕地劃歸磚瓦廠使用，并與該村二組簽訂了土地使用協(xié)議書，張某 向村里繳納種植補(bǔ)償費共4800元。同時還與村民唐某、沈某、賈某 等私下達(dá)成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報，縣 土地管理局對張某占用耕地的行為進(jìn)行查處，并作出處理決定：對張 某處以每平方米5

13、元的罰款，限期恢復(fù)土地原狀，責(zé)令加倍賠償唐某、 沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。問：(1)張某與村民組簽訂的 用地協(xié)議是否合法?請說明理由。(2)指出縣土地管理局的處理決定存 在的問題。A酒店是一家中美合資三星級酒店，該酒店開業(yè)半年每天噪聲不 斷，周圍居民苦不堪言，紛紛向環(huán)保局投訴，經(jīng)環(huán)保部門檢測，該店 的噪聲超過國家標(biāo)準(zhǔn)，且未辦理“三同時”手續(xù)。于是環(huán)保部門作出 該酒店停業(yè)的決定，并要求在停業(yè)期間限期治理。與此同時，周圍居 民和酒店部分職工以酒店噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn)為由向法院提出了民事 賠償訴訟。問：A酒店以自己為中外合資企業(yè)為由，提出應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政 策，可以不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，這一理

14、由是否成立？環(huán)保部門作出的決定是否符合法律規(guī)定？法院是否應(yīng)當(dāng)受理居民和酒店職工的訴訟？某甲家住二樓，樓下為一餐廳。該餐廳每天排放大量的油煙致使 某甲家長期無法開窗戶通風(fēng)，某甲家裝在二樓外墻的空調(diào)散熱器由于 長期被油煙熏，已經(jīng)無法正常使用，于是向環(huán)保部門投訴，要求予以 處理。經(jīng)環(huán)保部門檢測，該餐廳油煙排放沒有超過排放標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)甲要 求，環(huán)保部門對此糾紛進(jìn)行調(diào)解，但是因餐廳堅決認(rèn)為自己排放未超 過標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)賠償而未果。后環(huán)保部門作出決定，要求餐廳賠償甲2000 元經(jīng)濟(jì)損失，餐廳不服，以環(huán)保局為被告向法院提起行政訴訟，要求 撤銷環(huán)保局的處理決定。問：（1）餐廳不予賠償?shù)睦碛墒欠裾_？為什么？（2）法院是

15、否受理此案？為什么A工廠在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的情況下投資興建了一條三氧化二神生 產(chǎn)線并投入生產(chǎn)。由于其排放的含神廢水未經(jīng)處理就直接排入河中， 造成與A相鄰村莊的村民在飲用河水后出現(xiàn)了神中毒的癥狀。此后 環(huán)保部門依照環(huán)境影響評價法第31條的規(guī)定，責(zé)令A(yù)依法補(bǔ)辦 環(huán)境影響評價手續(xù)。A遂委托B環(huán)境科學(xué)研究所編制了建設(shè)項目環(huán) 境影響報告表。報告表認(rèn)為：由于A工廠排放的含神廢水未經(jīng)處 理直接排向河中，導(dǎo)致該評價區(qū)域內(nèi)水環(huán)境中神物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)， 在未徹底消除污染的情況下，河水不適宜再作為生活飲用水水源。為 此，報告表的結(jié)論是：除非A工廠投入技術(shù)先進(jìn)的污染物處理設(shè)備， 全面回收處理廢水中的神物質(zhì)，否則A工廠

16、應(yīng)當(dāng)另行選址建設(shè)。然 而，由于污染物回收處理設(shè)備成本過高，A工廠難以投入相應(yīng)資金， 且A工廠在當(dāng)?shù)貙儆诶惔髴簦胤秸膊辉敢饬钇浒徇w。環(huán)保 部門只好以“A工廠應(yīng)當(dāng)積極治理已產(chǎn)生的污染，減少廢水排放并繳 納排污費，補(bǔ)償村民所遭受的損失”作為審批意見通過了該項目，但 河水被污染的狀況最終未能獲得解決，廠群糾紛時有發(fā)生。（注：環(huán)境影響評價法第31條規(guī)定：建設(shè)單位未依法 報批環(huán)境影響評價文件,.擅自開工的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響 評價文件的環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；） 問：（1）環(huán)境影響評價制度的目的是什么？ （5分）（2）由于環(huán)境影響評價法將“補(bǔ)辦”環(huán)評手續(xù)也作為 合法行為對待，因此我國許多嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè),先建設(shè)、后補(bǔ) 辦” M的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。請結(jié)合本案談?wù)劖h(huán)境影響評價法第 31條關(guān)于“補(bǔ)辦”環(huán)評規(guī)定的不足。（6分）A和