土地開發(fā)整理工程招標(biāo)文件

1、PAGE 土地開發(fā)整理工程施工招 標(biāo) 文 件招 標(biāo) 編 號：閩大正招字(2008)第011號 項目名稱：莆田市秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)魏厝村下海埭墾區(qū)土地整理工程招 標(biāo) 人：莆田市秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)人民政府 （蓋章）法定代表人： （蓋章）招標(biāo)代理人：福建大正工程管理有限公司 （蓋章）法定代表人：_ _ （蓋章）日期：2008年4月28日總 目 錄第一部分 投標(biāo)人須知一 投標(biāo)人須知前附表二 投標(biāo)人須知 （一） 總則 （二） 招標(biāo)文件 （三） 投標(biāo)文件的編寫 （四） 投標(biāo)文件的遞交 （五） 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo) （六） 授予合同 （七） 投訴處理（八） 標(biāo)后管理第二部分 合同主要條款第三部分 投標(biāo)文件組成（格式） 第四

2、部分工程量清單另附第一部分 投標(biāo)人須知項號條款號內(nèi) 容說明與要求11.1工程名稱莆田市秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)魏厝村下海埭墾區(qū)土地整理工程21.1建設(shè)地點 東嶠鎮(zhèn)31.1建設(shè)規(guī)模 約703畝，投資概算約140萬元人民幣41.1承包方式 包工包料51.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 合格62.1招標(biāo)范圍按圖紙并結(jié)合工程量清單72.2工期要求施工總工期：150日歷天。83.1資金來源自籌94.1投標(biāo)人資質(zhì)等級要求 具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的水利水電工程施工總承包三級及以上資質(zhì)的具有獨立法人（不分主、增項差別）實體地位的施工單位104.2資格審查方式 資格后審115踏勘現(xiàn)場招標(biāo)人不組織投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）和踏勘項目現(xiàn)場活動，投標(biāo)人

3、應(yīng)自行踏勘項目現(xiàn)場。一、投標(biāo)人須知前附表項號條款號內(nèi) 容說明與要求128.1網(wǎng)上答疑投標(biāo)人對招標(biāo)文件、工程量清單、施工圖紙等存有異議的，于2008年5月26日 17時前將疑問材料登錄在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)上（）,招標(biāo)人于2008年5月28日 17時前在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)上公布答疑內(nèi)容。1315.1投標(biāo)有效期為：60 日歷天（從投標(biāo)截止之日算起）1416.1投標(biāo)保證金為：人民幣貳萬伍仟元1513工程投標(biāo)報價依據(jù)詳見13條款1614.4在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)上公布工程預(yù)算價、工程最高限價和工程管理參考價時間：2008年6月11日17：00前1721投標(biāo)文件份數(shù)詳見21條款1822投標(biāo)文件提交地點及截止

4、時間收件人：福建大正工程管理有限公司地點：莆田市政府機(jī)關(guān)7號樓時間：2008年6月16日8時30分1924開 標(biāo)開始時間：2008 年6月16日8時30分地點： 莆田市政府機(jī)關(guān)7號樓20評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)按照莆政綜200701號文件規(guī)定的評標(biāo)辦法21履約保證金投標(biāo)人提供的履約保證金為合同金額的10% ；2230工程預(yù)付款本工程預(yù)付款為合同價款的10%。備 注招標(biāo)文件中字符底紋部分（即 ）的內(nèi)容，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和該工程的實際情況取舍或選擇。二、投標(biāo)人須知（一） 總 則1 工程說明1.1 本招標(biāo)工程項目說明詳見本須知前附表第1項第5項；1.2 本招標(biāo)工程項目按照中華人民共和

5、國招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，通過公開招標(biāo)方式選定承包人。2 招標(biāo)范圍及工期2.1 本招標(biāo)工程項目的范圍詳見本須知前附表第6項。2.2 本招標(biāo)工程項目的工期要求詳見本須知前附表第7項。3 資金來源本招標(biāo)工程項目資金來源詳見投標(biāo)須知前附表第8項，其中部分資金用于本工程項目施工合同項下的合格支付。4 合格的投標(biāo)人4.1 投標(biāo)人資質(zhì)等級要求詳見本須知前附表第9項。4.2 本招標(biāo)工程項目采用本須知前附表第10項所述的資格審查方式確定合格投標(biāo)人。投標(biāo)人在提交的投標(biāo)文件中須包括資格后審資料。4.3 本工程不接受聯(lián)合體投標(biāo)?，F(xiàn)場勘察5.1 招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是招標(biāo)人現(xiàn)有

6、的能被投標(biāo)人利用的資料，招標(biāo)人對投標(biāo)人作出的任何推論、理解和結(jié)論均不負(fù)責(zé)任。5.2 投標(biāo)人可為踏勘目的進(jìn)入招標(biāo)人的項目現(xiàn)場，但投標(biāo)人不得因此使招標(biāo)人承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任和蒙受損失。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)踏勘現(xiàn)場的費用、責(zé)任和風(fēng)險。投標(biāo)費用投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其編制投標(biāo)文件與遞交投標(biāo)文件所涉及的一切費用，不管投標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對上述費用不負(fù)任何責(zé)任。（二） 招標(biāo)文件招標(biāo)文件7.1 招標(biāo)文件由招標(biāo)文件目錄所列內(nèi)容和工程量清單、施工圖紙以及按第8條發(fā)出的澄清文件、第9條所述的修改文件等組成。7.2 投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀資格后審文件和招標(biāo)文件全部內(nèi)容。不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文件和資料,可能導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。8 招標(biāo)文

7、件的澄清投標(biāo)人對招標(biāo)文件如有疑點要求澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止日期17日前以不署名直接登錄莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)（http：/www.P），向招標(biāo)人提出疑問，同時應(yīng)列明招標(biāo)項目名稱和編號。招標(biāo)人所有招標(biāo)答疑內(nèi)容、招標(biāo)文件澄清修改通知以及招標(biāo)活動其它變更通知作為招標(biāo)文件的組成部分，于截標(biāo)前15日在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)公布，投標(biāo)人可在公布之日起1個工作日內(nèi)憑招標(biāo)文件購買憑證到市招投標(biāo)中心招標(biāo)文件發(fā)售點索取書面答疑材料。招標(biāo)文件的修改9.1 在投標(biāo)截止時間15日前，招標(biāo)代理單位無論出于招標(biāo)人的要求、招標(biāo)代理單位自己的考慮，還是出于對投標(biāo)人提問的澄清，均可對招標(biāo)文件用補(bǔ)充文件的方式進(jìn)行修改。9.2 對招標(biāo)文件的修改

8、，將在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)公布，補(bǔ)充文件將作為招標(biāo)文件的組成部分，一并對所有投標(biāo)人具有約束力。9.3 為使投標(biāo)人有足夠的時間按招標(biāo)文件的修改要求考慮修正投標(biāo)文件，招標(biāo)代理單位可酌情推遲投標(biāo)的截止日期和開標(biāo)日期，并將此變更于截標(biāo)前3日公布在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)上。（三） 投標(biāo)文件的編寫投標(biāo)文件的語言及計量單位10.1 投標(biāo)文件及投標(biāo)人和招標(biāo)人之間與投標(biāo)有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。10.2 除招標(biāo)文件中有特殊要求外，投標(biāo)文件中的計量單位應(yīng)采用國家法定計量單位。投標(biāo)文件的組成11.1 投標(biāo)文件由投標(biāo)函投標(biāo)文件、商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件、資格后審文件組成。11.2 投標(biāo)函投標(biāo)文件由下列內(nèi)容組成：11.2

9、.1 投標(biāo)函；11.2.2投標(biāo)函附錄；11.2.3法定代表人身份證明書；11.2.4 投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書；11.3 商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件由下列內(nèi)容組成11.3.1 投標(biāo)總價11.3.2 投標(biāo)報價編制說明11.3.3 工程項目總價表11.3.4 工程量清單報價表11.3.5 單價分析匯總表11.3.6 材料預(yù)算價格匯總表11.3.7 主要施工機(jī)械臺班費匯總表11.3.8 砼和砂漿材料價格分析計算表11.3.9 單價分析表11.3.10 設(shè)備清單報價表11.3.11 人材機(jī)用量匯總表11.3.12 主要材料預(yù)算價格表11.3.13 低價報價說明和承諾書11.3.14 投標(biāo)報價需要的其他資料投標(biāo)內(nèi)容填

10、寫說明投標(biāo)文件按統(tǒng)一格式填寫，中文打字并裝訂成冊。 投標(biāo)報價所有投標(biāo)報價中的單價和總價均以人民幣表示。投標(biāo)報價除安全施工費、文明施工費、稅金的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照省頒發(fā)的費用定額有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計算外，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)定額或參照國家財政部、國土資源部財建2005169號文頒布的消耗量定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、人工預(yù)算單價和施工機(jī)械臺時（班）預(yù)算定額以及材料市場價格信息由企業(yè)自主確定。13.3 投標(biāo)報價計算依據(jù)招標(biāo)文件及所附的施工圖紙、工程量清單、投標(biāo)答疑紀(jì)要、補(bǔ)充通知。 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單中列出的工程項目和工程量填報單價和合價。每一項目只允許有一個報價，任何有選擇的報價將不予接受。投標(biāo)人未填報單價或合

11、價的工程項目，在實施后，招標(biāo)人將不予以支付，并視為該項費用已包括在其他有價款的單價或合價內(nèi)。13.4 本工程使用的所有材料由投標(biāo)人結(jié)合市場實際情況及企業(yè)自身潛力自行報價。13.5 本工程采用固定價格包干，投標(biāo)人在計算報價時應(yīng)根據(jù)工程大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度、施工自然條件及工期長短充分考慮價格浮動、政策性調(diào)價、預(yù)算定額更新、材料二次運輸、建筑垃圾處理費、渣土受納費、排污費及環(huán)保噪音費及除戰(zhàn)爭和烈度7級及以上級別地震以外的可能發(fā)生的一切風(fēng)險因素自行計算一定的風(fēng)險系數(shù)計入投標(biāo)總價；凡漏項報價者，中標(biāo)后不得調(diào)整價格。13.6 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)報價需要說明的事項，用文字書寫與投標(biāo)報價表一并報送。1

12、3.7低于工程管理參考價報價的投標(biāo)人還應(yīng)提供低價報價說明和承諾書，并附在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中。13.8 投標(biāo)人應(yīng)自行組織到現(xiàn)場踏勘以充分了解工地位置、情況、道路交通、儲存空間、裝卸限制及其它足以影響承包價的情況，任何因忽視或誤解工地情況而導(dǎo)致的索賠申請將不被批準(zhǔn)。投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件、踏勘項目現(xiàn)場中若存在疑問（包括認(rèn)為招標(biāo)文件中存在限制公平競爭的傾向性條款等問題）以及認(rèn)為工程量清單存在差錯，可不署名直接登錄莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)（）向招標(biāo)人提出（應(yīng)列明招標(biāo)項目名稱和編號）。對于投標(biāo)人提出質(zhì)疑的招標(biāo)文件相關(guān)條款，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真答復(fù)，確屬不合理條款或存在差錯的應(yīng)在答疑時予以刪除、修改。招標(biāo)人所有招標(biāo)答疑內(nèi)容

13、、招標(biāo)文件澄清修改通知以及招標(biāo)活動其它變更通知作為招標(biāo)文件的組成部分，于截標(biāo)前15日在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)公布，投標(biāo)人可在公布之日起1個工作日內(nèi)憑招標(biāo)文件購買憑證到市招投標(biāo)中心招標(biāo)文件發(fā)售點索取書面答疑材料。13.9 工程量清單計價13.9.1工程量清單工程量清單應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、施工現(xiàn)場條件，按照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、水利水電工程工程量計算規(guī)定以及國家統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位及國家和本省有關(guān)規(guī)定由有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。13.9.2工程量清單編制單位應(yīng)對工程量清單編制的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真對照施工設(shè)計圖紙等文件核對招標(biāo)人提供的工程量清單，發(fā)現(xiàn)工

14、程量清單存在差錯、漏項的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人經(jīng)核實確認(rèn)單項子目工程量誤差在1%（含1%）以內(nèi)、且造價不超過1000元的，可不予調(diào)整工程量，投標(biāo)人應(yīng)將其誤差考慮在綜合單價內(nèi)；若單項子目工程量誤差在1%（含1%）以內(nèi)，但造價超過1000元或有遺漏項目或單項子目工程量誤差超過1%的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正，并將修正后完整的工程量清單作為答疑內(nèi)容的組成部份在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)上一并公布。若投標(biāo)人認(rèn)為修正后的工程量清單仍有誤差，則應(yīng)將其考慮在綜合單價內(nèi)。13.9.3招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模給予投標(biāo)人適當(dāng)?shù)臅r間核對工程量。投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)未對工程量清單提出異議的，中標(biāo)后，招標(biāo)人不再對工程量清單

15、的項目和數(shù)量進(jìn)行校對調(diào)整。投標(biāo)人必須按其報價完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)的施工設(shè)計圖紙規(guī)定的所有工程項目。由于核對工程量影響投標(biāo)時間的，招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)延長截標(biāo)時間。13.9.4確定中標(biāo)人后，任何一方不得以招標(biāo)過程中公布的工程量清單不準(zhǔn)確為由要求追加工程造價，投標(biāo)人必須完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)的所有工程項目。13.9.5招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確主要材料、設(shè)備的品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)，可提出質(zhì)量與價位相當(dāng)?shù)钠放乒┩稑?biāo)人報價時選擇，但不得以暫定形式確定材料、設(shè)備的品牌或價格、分部分項工程和措施項目。招標(biāo)文件中未明確或提供候選品牌的材料（設(shè)備），由投標(biāo)人自行選定品牌，并注明在投標(biāo)文件中。招投標(biāo)文件均未明確品牌的材料（設(shè)

16、備），施工時由招標(biāo)人選定品牌，并按投標(biāo)人中標(biāo)的材料（設(shè)備）單價進(jìn)行結(jié)算。本工程主要材料及設(shè)備分別使用產(chǎn)品（1）水泥:“海螺”牌、大田廣平“巖城”牌、“三德”牌。采用同期綜合信息價；（2）PVC管：亞通牌；采用同期綜合信息價；（3）木材：采用同期綜合信息價；13.9 相關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)為工程量清單、工程預(yù)算價有必要復(fù)核的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人委托工程造價管理機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)因工程量清單編制錯誤導(dǎo)致單位工程造價增加1%及以上的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)減合同價。因編制錯誤導(dǎo)致工程造價誤差超過3%的，審核費用由編制單位承擔(dān)，由招標(biāo)人從編制代理費中抵扣，屬于財政部門審核的，上繳財政部門，相關(guān)行政

17、監(jiān)督部門對編制單位記不良行為一次。招標(biāo)人與編制單位簽訂委托合同時應(yīng)明確以上內(nèi)容。14 工程預(yù)算價、工程最高限價、工程管理參考價14.1 工程預(yù)算價根據(jù)工程量清單和相關(guān)行政主管部門頒布的消耗定額（預(yù)算定額）、費用定額、人工單價、機(jī)械臺班定額及材料市場價格或參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場信息價由招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，工程預(yù)算價超過相應(yīng)投資概算的，招標(biāo)人不得開標(biāo)。 14.2本招標(biāo)工程實行工程最高限價，最高限價按編制及審核后的預(yù)算價由招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程最高限價=工程預(yù)算價（1-下浮率），本工程下浮率為 12 %。14.3 工程管理參考價工程管理參考價=工程最高限價（1-5%

18、）。14.4工程預(yù)算價、工程最高限價和工程管理參考價最遲于截標(biāo)前5日在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)上公布，各投標(biāo)人務(wù)必密切關(guān)注。15 投標(biāo)文件的有效期15.1 投標(biāo)有效期見本須知前附表第13項所規(guī)定的期限，在此期限內(nèi)，凡符合本招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件均保持有效。有效期短于這個規(guī)定期限的投標(biāo)，將被拒絕。15.2 在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期。這種要求和答復(fù)公布在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)上。16 投標(biāo)保證金16.1 投標(biāo)保證金金額為人民幣：貳萬伍仟元整(￥25000元)，投標(biāo)人必須按規(guī)定交納；未按規(guī)定要求交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)將被拒絕，投標(biāo)保證金有效期為開標(biāo)之日起60日歷天。16.1.1 投標(biāo)

19、保證金手續(xù)須在截標(biāo)前自行辦妥。投標(biāo)人應(yīng)通過其開戶行基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定的銀行專戶，并寫明投標(biāo)項目名稱。繳交時間確認(rèn)以招標(biāo)文件指定銀行對帳單上加蓋公章的日期為準(zhǔn)。若對帳單和投標(biāo)人匯款憑證上均沒有體現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)項目名稱，則視為該投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金。截標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查詢該項目投標(biāo)保證金入帳情況。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金繳交憑證（銀行受理回單）復(fù)印件裝訂在資格審查投標(biāo)文件中。16.1.2 未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。16.1.3 投標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)退還投標(biāo)人的開戶行基本帳戶。評標(biāo)完成后次日，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向除中標(biāo)人外的其它投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在施工合同備

20、案后退還。16.1.4 發(fā)生下列情況之一，保證金將被沒收： 開標(biāo)后在投標(biāo)有效期間，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)文件的； 中標(biāo)人放棄中標(biāo)的； 中標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約保證金和低價風(fēng)險金的； 中標(biāo)人不按本須知規(guī)定簽約的。17 投標(biāo)工期及質(zhì)量17.1 招標(biāo)人要求總工期不超過150日歷天。投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定工期的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和自身優(yōu)勢填報工期。17.2 工程質(zhì)量要求按照國家質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，綜合評定指標(biāo)達(dá)到國家質(zhì)量驗收合格標(biāo)準(zhǔn)以上，至少保證驗收合格。若質(zhì)量驗收評定不能達(dá)到合格，所造成的一切損失由施工單位承擔(dān)。18 工程預(yù)算價編制說明 18.1 工程預(yù)算價須由具有資質(zhì)單位按照招標(biāo)文件要求和有關(guān)計價規(guī)

21、定編制并加蓋相應(yīng)專業(yè)資格的概預(yù)算人員章或造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。18.2 工程預(yù)算價編制原則：工程預(yù)算價應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量與安全。18.3 工程預(yù)算價編制依據(jù)：招標(biāo)文件、工程量清單、施工圖紙、招標(biāo)答疑紀(jì)要、補(bǔ)充通知及建設(shè)行政主管部門頒布的有關(guān)現(xiàn)行定額和規(guī)定。18.3.1工程預(yù)算價執(zhí)行的編制辦法及定額標(biāo)準(zhǔn) 編制辦法采用國土資源部土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法。 定額標(biāo)準(zhǔn)（國土資源部）土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額；土地開發(fā)整理項目施工機(jī)械臺班費定額；上述定額缺省的可參照執(zhí)行其他專業(yè)最新版本的預(yù)算定額。 2008年第3期福建工程造價信息，人工單價按照七類工資區(qū)計算。

22、18.4 招標(biāo)人編制工程預(yù)算價時，應(yīng)根據(jù)工程大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度、施工自然條件、工期長短，按2% 的風(fēng)險包干系數(shù)計入工程預(yù)算價，風(fēng)險因素包括下列范圍：18.4.1 因工程量清單核對澄清之后，仍有錯、漏，導(dǎo)致工程預(yù)算價不準(zhǔn)確；18.4.2 因市場變化、政策性調(diào)整導(dǎo)致材料價格變化；18.4.3因天氣、現(xiàn)場施工條件（包括三通一平）、地形、地質(zhì)等自然條件（不可抗力的除外）變化而采取的臨時措施；18.5投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實力、施工經(jīng)驗、現(xiàn)場環(huán)境以及招標(biāo)文件的要求進(jìn)行投標(biāo)報價。工程量清單內(nèi)的費用、招標(biāo)文件中合同條款的其它費用、風(fēng)險包干費用、招標(biāo)文件要求的優(yōu)良工程增加費和趕工措施費等，應(yīng)體現(xiàn)在投

23、標(biāo)報價中。投標(biāo)人沒有就上述費用報價的，視為費用已包括在其他有價款項目的綜合單價內(nèi)。18.6 本工程稅金按3.252%計取，費率不能優(yōu)惠，否則視為不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。19 材料價格風(fēng)險因招標(biāo)人原因造成工期拖延的，在拖延期間的材料上漲價差應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)；因投標(biāo)人原因造成工期拖延的，在拖延期間的材料上漲價差應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)。招標(biāo)人未按合同約定支付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款的，因此造成的損失由招標(biāo)人承擔(dān)。20 投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定20.1 組成投標(biāo)文件的各項資料均應(yīng)遵守本須知第11條規(guī)定。20.2 投標(biāo)文件及封面應(yīng)加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字并蓋章。由委托代理人簽字并蓋章的投標(biāo)文

24、件中須同時提交投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書。20.3 投標(biāo)文件的正本和副本必須用不褪色的墨水填寫或打印，并注明“正本”和“副本”字樣。如果正本與副本不符，以正本為準(zhǔn)。20.4 除投標(biāo)人對錯誤處須修改外，投標(biāo)文件不得涂改、行間插字或增刪。如有修改，修改處應(yīng)由投標(biāo)人加蓋投標(biāo)人的印章并由同一簽署人簽字或蓋章。20.5 投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。（四） 投標(biāo)文件的遞交21 投標(biāo)文件的密封及標(biāo)記21.1 投標(biāo)文件應(yīng)由三個內(nèi)包封組成：一是投標(biāo)函、商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)包封；二是資格后審文件內(nèi)包封；三是招標(biāo)文件、資格后審文件要求提供的相關(guān)證件原件內(nèi)包封；所有內(nèi)包封均應(yīng)密封完好并在封口處加蓋投

25、標(biāo)人公章，再將三個內(nèi)包封一起放入一個外包封中，外包封上應(yīng)寫明：招標(biāo)人名稱；招標(biāo)項目編號；“開標(biāo)時間前不得開封”的字樣；投標(biāo)人的名稱、地址與郵政編碼。外包封應(yīng)密封完好并在接縫處蓋上封條，封條上加蓋投標(biāo)人騎縫公章并由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人蓋章，外包封未按規(guī)定密封、標(biāo)記及蓋章的，招標(biāo)人不予接收。21.2 投標(biāo)函投標(biāo)文件、商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件（正本一份，副本一式叁份）。21.3 資格后審文件（正本一份，副本一式叁份）。22 投標(biāo)文件的提交和投標(biāo)截止時間22.1 投標(biāo)人應(yīng)按本投標(biāo)人須知前附表第18項所規(guī)定的地點，于截止時間前（含投標(biāo)截止時）將投標(biāo)文件遞交招標(biāo)人簽收，未按招標(biāo)文件要求密封、簽字、蓋章的投

26、標(biāo)文件或投標(biāo)截止后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人均不予接收。22.2 投標(biāo)文件的截止時間見本投標(biāo)人須知前附表第18項規(guī)定。22.3 開標(biāo)前，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在市招投標(biāo)中心網(wǎng)上查詢投標(biāo)人的信用記錄情況并當(dāng)場通報，對曾被莆田市市級相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為的，自記錄之日起三年內(nèi)不得接收、開啟有不良行為的投標(biāo)人的投標(biāo)文件；招標(biāo)人違反前款規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。22.4 在特殊情況下，招標(biāo)代理單位可與招標(biāo)人協(xié)商推遲投標(biāo)截止時間。推遲投標(biāo)截止時間將在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)上公布。在這種情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)將受到新的截止期的約束。22.5 在投標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)

27、人拒絕接收。22.6 到投標(biāo)截止時間止，招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件少于3個的，招標(biāo)人將依法重新組織招標(biāo)。23 投標(biāo)文件的修改和撤回23.1 投標(biāo)人在投標(biāo)文件提交后, 在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，可以以書面形式補(bǔ)充修改已提交的投標(biāo)文件，但不退還投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。23.2 投標(biāo)人修改投標(biāo)文件的書面材料，須在投標(biāo)截止時間前密封送達(dá)招標(biāo)人,同時應(yīng)在封套上標(biāo)明“補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件(并注明招標(biāo)項目編號)”和“開標(biāo)時啟封”字樣。23.3 撤回投標(biāo)應(yīng)以書面(或傳真)的形式通知招標(biāo)人。如采用傳真形式撤回投標(biāo),隨后必須補(bǔ)充有法定代表人或授權(quán)代表簽署的要求撤回投標(biāo)的正式文件。撤回投標(biāo)的時間以送達(dá)

28、招標(biāo)人或郵電到達(dá)日戳為準(zhǔn)。23.4 開標(biāo)后投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)，否則投標(biāo)保證金將被沒收。（五） 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)24 開、評、定標(biāo)程序開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)按以下程序進(jìn)行：1、組建評標(biāo)委員會；2、開標(biāo)（與組建評標(biāo)委員會同時進(jìn)行）；3、評標(biāo)；4、定標(biāo)。24.1 組建評標(biāo)委員會招標(biāo)人在截標(biāo)后按照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會分為商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會和資格標(biāo)審查委員會。招標(biāo)人代表不參加評標(biāo)和資格審查。商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員由5人及以上單數(shù)專家組成；資格標(biāo)技術(shù)標(biāo)審查委員會由3人及以上單數(shù)專家組成。商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會獨立負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)評審，評標(biāo)專家從市招投標(biāo)中心建設(shè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽取工程造價類或經(jīng)濟(jì)類專家。

29、資格標(biāo)技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會獨立負(fù)責(zé)資格審查和技術(shù)標(biāo)評審。需要技術(shù)標(biāo)評審的，評標(biāo)專家按相關(guān)專業(yè)從市招投標(biāo)中心專家?guī)熘谐槿?；不需要技術(shù)標(biāo)評審的，評標(biāo)專家不分專業(yè)從市招投標(biāo)中心建設(shè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽取。需要從省級相關(guān)行政監(jiān)督部門專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的，抽取記錄由相關(guān)行政監(jiān)督部門參加人員簽字確認(rèn)后送市招投標(biāo)中心存檔。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會主任由評標(biāo)委員會推舉產(chǎn)生。開標(biāo)24.2.1 招標(biāo)人按本須知前附表第19項規(guī)定的時間、地點公開開標(biāo)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持并邀請相關(guān)行政監(jiān)督部門參加。投標(biāo)人的項目經(jīng)理、法

30、定代表人或其授權(quán)代理人必須參加開標(biāo)會，其中項目經(jīng)理及授權(quán)代理人必須是投標(biāo)單位的在職職工（項目經(jīng)理的單位以其資質(zhì)證書上的所屬單位為準(zhǔn)）。前款所稱的本單位在職職工是指已經(jīng)與該單位簽訂了經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同，并為之辦理了社會保險（包括養(yǎng)老和失業(yè)保險）的人員。24.2.2 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標(biāo)文件不予開封，并退回給投標(biāo)人，不予送交評審。24.2.3 開標(biāo)程序1、主持人介紹參加開標(biāo)會的有關(guān)單位。2、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)查驗投標(biāo)人代表身份。招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對參加開標(biāo)的投標(biāo)單位有關(guān)人員按前款規(guī)定驗證其身份證和相關(guān)證明材料（法人授權(quán)委托書或法定代表人資格證明、勞動合同、社會保險相關(guān)證明、加蓋

31、所屬單位公章的項目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件），并收集存檔。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及參加現(xiàn)場監(jiān)督的有關(guān)部門人員不對身份證及相關(guān)證明材料的真實性進(jìn)行核查，投標(biāo)人應(yīng)對其負(fù)責(zé)。投標(biāo)人缺少以上證明材料之一的，視為非投標(biāo)人本單位在職職工參加招投標(biāo)活動，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不予開啟其投標(biāo)文件并予以退還。3、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)查詢投標(biāo)人的信用記錄，當(dāng)場通報并按本招標(biāo)文件第22.3條規(guī)定處理。4、投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況并簽字確認(rèn)。5、主持人宣布唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人。6、唱標(biāo)并作相應(yīng)記錄，投標(biāo)人代表對唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行核對并簽字確認(rèn)。唱標(biāo)內(nèi)容為：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工程質(zhì)量承諾、工期承諾、項目經(jīng)理姓名及其它必要

32、的內(nèi)容。7、宣讀工程預(yù)算價、最高限價、管理參考價。8、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照投標(biāo)報價由低到高的順序選擇5名投標(biāo)人的投標(biāo)文件交給評標(biāo)委員會評審，不足5名的全部選取。24.3 評標(biāo)本項目評標(biāo)定標(biāo)方法采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價中標(biāo)辦法。24.3.1 評標(biāo)原則（1）商務(wù)標(biāo)評審與資格審查分開同時進(jìn)行。（2）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況正確區(qū)分投標(biāo)文件的重大偏差與細(xì)微偏差，其核心就是判斷投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件作出了實質(zhì)性響應(yīng)。所謂實質(zhì)性的響應(yīng)，是指投標(biāo)文件的合法性、有效性及其質(zhì)量、工期、造價以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)采取的基本措施、保障手段和關(guān)鍵合同條件方面的內(nèi)容能夠滿足招標(biāo)文件的基本要求。（3）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微

33、偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以書面澄清。拒不澄清的，評標(biāo)委員會可以作出不利于投標(biāo)人的認(rèn)定。（4）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。除招標(biāo)文件以醒目方式專項作出明確、具體規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況外，投標(biāo)文件存在以下情形的，不應(yīng)視為“未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全”，也不得作廢標(biāo)處理：大寫金額或小寫金額的表示方法與招標(biāo)文件要求不一致的；單價與工程量的乘積與合價之間不一致或者單價有明顯的小數(shù)點錯位的；未按照招標(biāo)文件要求保留小數(shù)點后位數(shù)，但不影響投標(biāo)報價排序的。（5）除招標(biāo)文件明確規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況外，評標(biāo)

34、專家不得隨意作出廢標(biāo)結(jié)論，確需廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下程序：要求投標(biāo)當(dāng)事人作相應(yīng)的說明，并經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)委托人簽字確認(rèn)；在充分討論的基礎(chǔ)上集體記名表決；若表決通過無效標(biāo)或廢標(biāo)決定，應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)寫明廢標(biāo)的理由、依據(jù)、說明的情況和集體表決的情況（同意廢標(biāo)和不同意廢標(biāo)的評標(biāo)委員會成員均應(yīng)當(dāng)注明）。（6）招標(biāo)文件條款含義不清或者相互矛盾的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。（7）招標(biāo)文件中明確規(guī)定屬于重大偏差、不響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的情況，不應(yīng)向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，也不允許投標(biāo)人修正，但評標(biāo)委員會一致認(rèn)為屬明顯筆誤的除外。（8）評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中無法達(dá)成一致意見

35、的，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行記名投票。(9)評標(biāo)期間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及招標(biāo)人代表不得隨意進(jìn)入評標(biāo)室。24.3.2 初步評審商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會、資格標(biāo)技術(shù)標(biāo)審查委員會分別對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交評審的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件、資格審查文件（技術(shù)標(biāo)文件）進(jìn)行評審。投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標(biāo)處理：（1）未按招標(biāo)文件規(guī)定的地方蓋單位公章的；（2）法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人未按招標(biāo)文件規(guī)定的地方簽字或者蓋章的；（3）代理人沒有法定代表人出具的授權(quán)委托書的；（4）投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在投標(biāo)文件對同一招標(biāo)項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按照招標(biāo)文件規(guī)

36、定提交備選投標(biāo)方案的除外；（5）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格審查時不一致且未提供有效證明的；（6）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（7）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（8）投標(biāo)報價高于最高限價的；（9）投標(biāo)文件中承諾使用的主要施工機(jī)械設(shè)備，其技術(shù)性能指標(biāo)、數(shù)量低于招標(biāo)文件的要求的；（10）不能滿足完成投標(biāo)項目的期限要求的；（11）工程質(zhì)量不符合招標(biāo)文件的要求的；（12）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；（13）投標(biāo)文件缺少下列內(nèi)容之一的（僅指大項內(nèi)容，不包括每項中具體內(nèi)容不完整）：投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書（法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的除外）； eq oac(,2)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

37、eq oac(,3)工程量清單報價表； eq oac(,4)投標(biāo)總價； eq oac(,5)工程項目總價表； eq oac(,6)單價分析匯總表； eq oac(,7)主要材料預(yù)算價格表； eq oac(,8)設(shè)備清單報價表（招標(biāo)項目沒有設(shè)備清單報價的除外）； eq oac(,9)人、材、機(jī)用量匯總表； eq oac(,10) 材料預(yù)算價格匯總表； eq oac(,11) 主要機(jī)械臺班費匯總表； eq oac(,12)低價報價說明和承諾書（投標(biāo)報價低于工程管理參考價的投標(biāo)人須提供）；（14）招標(biāo)文件或資格后審文件要求提交的其它表格；（15）附有招標(biāo)人無法接受的條件的；（16）不符合招標(biāo)文件特別

38、注明的要求的；（17）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。24.3.3 詳細(xì)評審詳細(xì)評審分為商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審、資格審查詳細(xì)評審。（1）商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標(biāo)處理：、投標(biāo)人降低不可競爭費用標(biāo)準(zhǔn)（含文明施工費、安全施工費與稅金）；、修改工程量清單項目或數(shù)量、單位的（未按招標(biāo)文件要求保留小數(shù)點后位數(shù)，但不影響投標(biāo)報價排序的除外）；、預(yù)留金不按招標(biāo)文件計取的；、不采用招標(biāo)文件選定的主要材料、主要設(shè)備的規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)和品牌的；e、 投標(biāo)報價為負(fù)數(shù)的； f、 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受條款的；確定投標(biāo)人的最終投標(biāo)報價。對無重大偏差未被廢標(biāo)的初始投標(biāo)報價按照下列原則進(jìn)

39、行細(xì)微偏差修正，經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)后，即為投標(biāo)人的最終投標(biāo)報價（投標(biāo)人拒絕修正的，評標(biāo)委員會可以對細(xì)微偏差作不利于投標(biāo)人的認(rèn)定）。、用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；b、單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，則應(yīng)以合價為準(zhǔn)并修改單價。按上述規(guī)定修正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)后，即為投標(biāo)人的最終投標(biāo)報價。 eq oac(,3)將進(jìn)入評標(biāo)程序的各投標(biāo)人的初始投標(biāo)報價替換為最終投標(biāo)報價，再與未進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人報價相比較，若出現(xiàn)未進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人報價比進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人報價更低，則對所有投標(biāo)報價按由低到高順序重新排序，并由低

40、到高選擇5名投標(biāo)人的投標(biāo)文件（不足的全部選取）交由評標(biāo)委員會評審。（2）資格審查詳細(xì)評審資格審查一律采用資格后審，由資格審查委員會對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的資格審查文件進(jìn)行審查。符合資格后審必要條件標(biāo)準(zhǔn)、項目管理班子配備評審標(biāo)準(zhǔn)及資格申請書及附表要求的，即為合格投標(biāo)人，否則為不合格。投標(biāo)人應(yīng)對附件1、附件2、資格申請書及附表及相關(guān)材料的真實性負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會不對其真實性進(jìn)行核查。24.4 定標(biāo)1、推薦中標(biāo)候選人（1）若提交評審的投標(biāo)人全部被廢標(biāo)，則依投標(biāo)報價由低到高順序依次補(bǔ)充投標(biāo)人進(jìn)行評審。（2）評標(biāo)委員會完成詳細(xì)評審后對各投標(biāo)文件的評審結(jié)果進(jìn)行匯總，對資格審查合格且滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人

41、，按照最終投標(biāo)報價推薦一名投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。（3）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。招標(biāo)人應(yīng)于評標(biāo)結(jié)束后的第一個工作日將評標(biāo)報告送相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。評標(biāo)報告按七部委第12號令第四十二條規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行記載，具體格式須符合范本要求。2、中標(biāo)結(jié)果公示評標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將相關(guān)評標(biāo)資料封存在市招投標(biāo)中心。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三日內(nèi)，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)站及有權(quán)機(jī)關(guān)指定的其他信息媒介上公示，公示期不得少于十日。公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式，招標(biāo)項目名

42、稱，中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額，被確定為廢標(biāo)及無效標(biāo)的投標(biāo)人及原因，評標(biāo)委員會成員名單。工程流標(biāo)的，需在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)公示流標(biāo)原因，公示時間不少于5日。公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動。公示期滿后，市招投標(biāo)中心依據(jù)招標(biāo)人的申請退還其封存的資料。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)的、在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價風(fēng)險保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，不予退還其投標(biāo)保證金并重新招標(biāo)。本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費用及中標(biāo)差價等損失由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償。中標(biāo)人有前款違法行為，情

43、節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理。中標(biāo)人隱瞞事實、弄虛作假騙取中標(biāo)的,其中標(biāo)無效，招標(biāo)人可收回中標(biāo)通知書并上報有關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處罰。投標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)且拒絕賠償招標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過法律途徑依法主張自己的合法權(quán)益。24.5 評標(biāo)過程保密 24.5.1 開標(biāo)之后，直到授予投標(biāo)人合同止，凡是屬于審查、評標(biāo)和比較投檔的有關(guān)資料以及授標(biāo)意向等，均不得向投標(biāo)人或其他無關(guān)人員透露，對任何違紀(jì)者均將按“招標(biāo)投標(biāo)法”有關(guān)規(guī)定處罰。24.5.2 在評標(biāo)期間，投標(biāo)人企圖影響招標(biāo)人的任何活動，將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕，并沒收其投標(biāo)保證金。24.5.3 投標(biāo)人不得串通投標(biāo)。投標(biāo)人和招標(biāo)人不

44、得相互勾結(jié)，以排擠其他投標(biāo)人的公平競爭。任何單位和個人在投標(biāo)活動中，不準(zhǔn)以任何方式行賄受賄。違者由有關(guān)行政主管部門按招投標(biāo)法、建筑法、福建省建筑市場管理條例 等有關(guān)規(guī)定處罰.。24.6 風(fēng)險擔(dān)保24.6.1 中標(biāo)人在簽訂施工合同時，應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，履約保證金數(shù)額為合同金額的10%。若中標(biāo)價低于工程管理參考價，應(yīng)提交低價風(fēng)險保證金。低價風(fēng)險保證金數(shù)額為工程管理參考價與中標(biāo)價的差額。低價風(fēng)險保證金和履約保證金用現(xiàn)金或保函方式提交，具體提交方式由招標(biāo)人確定。24.6.2 履約保證金和低價風(fēng)險保證金的有效期應(yīng)當(dāng)截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣（交）工驗收合格之日。中標(biāo)人完成施工合同約定的施工項

45、目并通過竣（交）工質(zhì)量驗收后，憑工程質(zhì)量驗收合格證明申請返回履約保證金。低價風(fēng)險保證金在工程款支付到合同價款的50%（含預(yù)付款）時返回50%給中標(biāo)人，余下的待工程竣（交）工驗收合格后返回。24.6.3 確定中標(biāo)人后，任何一方不得以招標(biāo)過程中公布的工程量清單不準(zhǔn)確為由要求追加工程造價或者變更工程建設(shè)內(nèi)容，投標(biāo)人必須完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)的所有工程項目，沒有完成的，其履約保證金和低價風(fēng)險金不予退還。(六) 授予合同25 招標(biāo)人及有關(guān)監(jiān)督管理部門接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)力25.1 招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，有權(quán)依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告拒絕不合格的投標(biāo)。25.2 為維護(hù)國家利益，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中

46、存在違法行為的，有關(guān)監(jiān)督管理部門在授予合同之前仍有選擇或拒絕任何投標(biāo)人中標(biāo)的權(quán)力。26 中標(biāo)通知26.1 在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以“中標(biāo)通知書”的形式通知經(jīng)評標(biāo)確定的中標(biāo)人。招標(biāo)人也可事先用電話、傳真的形式通知中標(biāo)人，但隨后必須以正式“中標(biāo)通知書”予以確定。26.2 招標(biāo)代理單位對落標(biāo)的投標(biāo)人不作落標(biāo)原因的解釋。26.3 中標(biāo)通知書將是合同的一個組成部分。27 簽訂合同27.1 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后十五日內(nèi)向相關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報告,在發(fā)出中標(biāo)通知書后十日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂施工合同,中標(biāo)人應(yīng)在簽訂施工合同后十五日內(nèi)將施工合同原件提交相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。27.2 中標(biāo)通知書發(fā)出

47、后，中標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)的、在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價風(fēng)險保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，不予退還其投標(biāo)保證金并重新招標(biāo)。本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費用及中標(biāo)差價等損失由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償。27.3 中標(biāo)人有前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理。27.4 中標(biāo)人隱瞞事實、弄虛作假騙取中標(biāo)的,其中標(biāo)無效，招標(biāo)人可收回中標(biāo)通知書并上報有關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處罰。27.5 投標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)且拒絕賠償招標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過法律途徑依法主張自己的合法權(quán)益。27.6 招標(biāo)人如不與中標(biāo)人簽

48、訂合同，應(yīng)返還中標(biāo)人雙倍投標(biāo)保證金，給中標(biāo)人造成損失超過返還的投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償，同時依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。27.7 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目施工，不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)包)給他人施工。（七）投訴處理28 投訴及處理28.1 投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，相關(guān)格式文本見附件2。28.2 投訴書應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。有以下情形之一的，相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理。1、超過公示期投訴的；2、沒有提供有效線索和相關(guān)證明材料的；3、投訴書采用郵寄，而不是從投標(biāo)人企業(yè)所在地寄出的，或采取專人遞送，而遞送

49、人不是投標(biāo)企業(yè)派出的參與本次投標(biāo)活動相關(guān)人的（相關(guān)人需持投標(biāo)企業(yè)授權(quán)委托書及相關(guān)身份證明）；4、沒有參與投標(biāo)活動或無法證明與投標(biāo)活動有利害關(guān)系的其他人員或組織投訴的；5、法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。28.3 投訴件受理后，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人代表進(jìn)行質(zhì)證。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接受質(zhì)證的，有關(guān)行政監(jiān)督部門視為投訴人自動放棄投訴。28.4 投訴人存在故意捏造事實，偽造證明材料、法人公章、法定代表人簽字和私章等行為投訴的，由行政監(jiān)督部門記入不良行為1次。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理。28.5 行政

50、監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在自受理投訴之日起15日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。行政監(jiān)督部門未能在15日內(nèi)作出處理決定的，招投標(biāo)雙方可先簽訂施工合同和組織進(jìn)場施工，待問題查清后，再依法依規(guī)處理。28.6 行政監(jiān)察部門對行政監(jiān)督部門受理建設(shè)工程招投標(biāo)投訴件情況進(jìn)行監(jiān)察。 （八）標(biāo)后管理29 工程款支付29.1本工程預(yù)付款為合同價款的10%。當(dāng)工程款支付到合同價款的50%（含工程預(yù)付款）時，工程預(yù)付款在以后月份應(yīng)付工程款中按合同約定扣除。29.2本工程采用縣級報帳制付款。工程進(jìn)度款根據(jù)甲乙雙方合同約定的方式，按核定完成工程量的85%撥付。當(dāng)工程款支

51、付額達(dá)到實際完成的工程價款的85%時，暫停付款，預(yù)留15%作為工程尾款，待工程竣工驗收合格并審核結(jié)算后，再支付至工程結(jié)算總價的95%，余下的5%作為保修金，保修金支付按保修協(xié)議執(zhí)行。若中標(biāo)人對其施工的竣工工程質(zhì)量保修已辦理保險或提供其他法定擔(dān)保的，招標(biāo)人在收到中標(biāo)人提供的法定保險或擔(dān)保憑證后，應(yīng)將保修金支付給中標(biāo)人。29.3 中標(biāo)人應(yīng)按完成工程量每月向監(jiān)理工程師報送報告，監(jiān)理工程師必須在收到報告后七個工作日內(nèi)審核確認(rèn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)理工程師審核確認(rèn)意見后十四天內(nèi)足額支付進(jìn)度款。30合同管理30.1 施工合同未備案的，行政監(jiān)督部門不予開工批復(fù)，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)雙方未按招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)價簽訂

52、合同或有其他違法內(nèi)容的，應(yīng)予責(zé)令改正。30.2 招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對合同的管理，以合同的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款還應(yīng)載明下列內(nèi)容：1、工程施工項目管理班子成員必須是該工程中標(biāo)時所承諾的項目管理班子成員，不得擅自變更；因刑事犯罪、傷病喪失工作能力等確屬不能履行職責(zé)需要變更的，必須經(jīng)招標(biāo)人同意，所變更人員的資格、業(yè)績和信譽(yù)不得低于投標(biāo)時的承諾。2、施工現(xiàn)場使用的施工機(jī)械設(shè)備，其數(shù)量、性能和規(guī)格不得低于投標(biāo)承諾書和施工組織設(shè)計所采用的施工機(jī)械設(shè)備。3、用于工程的主要材料、設(shè)備，不得低于招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)，使用前必須經(jīng)招標(biāo)人及監(jiān)理、設(shè)計單位共同確認(rèn)，單價不得調(diào)整。31 合同價控制 （

53、一）實行投標(biāo)風(fēng)險包干的工程，除地質(zhì)變化、非中標(biāo)人原因的設(shè)計變更引起工程量增減的情形外，一律不再調(diào)整單價。（二）發(fā)生工程量增減，按下列辦法計算相關(guān)費用：1、增減工程量的單價確定（1）在工程量清單內(nèi)的項目綜合單價，按中標(biāo)人工程量清單內(nèi)相應(yīng)項目的綜合單價計算。（2）不在工程量清單內(nèi)的項目綜合單價，按照市相關(guān)部門造價管理機(jī)構(gòu)頒布的施工期間的消耗量定額、費用定額、材料（設(shè)備）信息價或市場價及中標(biāo)價降幅系數(shù)計算。不在工程量清單內(nèi)的項目綜合單價按本項規(guī)定計算的綜合單價（1中標(biāo)價降幅系數(shù)）（3）若定額缺項的，由中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)膯蝺r，經(jīng)招標(biāo)人會同工程預(yù)（決）算審核單位審核確定，報市相關(guān)部門造價管理機(jī)構(gòu)備案。定額

54、缺省單價經(jīng)雙方確認(rèn)的單價（1中標(biāo)價降幅系數(shù)）如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。（4）中標(biāo)價降幅系數(shù)=（工程預(yù)算價中標(biāo)價）/工程預(yù)算價100%。2、材料變更的價格確定（1）中標(biāo)人材料價格明細(xì)表已有的材料，根據(jù)中標(biāo)人材料價格明細(xì)表所列的材料單價計算。（2）中標(biāo)人材料價格明細(xì)表中沒有的材料，按照相關(guān)行政主管部門指定的信息發(fā)布媒介公布的建設(shè)工程投標(biāo)期間材料單價計算。（3）上述發(fā)布媒介沒有公布的材料單價，由中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)膬r格，經(jīng)招標(biāo)人會同工程預(yù)（結(jié)）算審核單位審核確定，報市相關(guān)部門造價管理機(jī)構(gòu)備案。32招標(biāo)人的標(biāo)后管理（一）招標(biāo)人應(yīng)

55、嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，對確需設(shè)計變更的應(yīng)由提出變更的單位書面說明理由并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計單位四家共同確認(rèn)簽章，設(shè)計變更不得提高或降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。涉及結(jié)構(gòu)安全的設(shè)計變更須經(jīng)施工圖審查通過。招標(biāo)人應(yīng)將審查通過的設(shè)計變更、工程量增減及預(yù)算報價，提交工程造價咨詢單位審核，經(jīng)審核確認(rèn)后的設(shè)計變更方可實施。招標(biāo)人應(yīng)將經(jīng)審查確認(rèn)的設(shè)計變更和變更理由報質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（二）設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價達(dá)到合同價13%的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先報行政主管部門、行政監(jiān)督部門備案；累計增加造價達(dá)到合同價35的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先報行政主管部門、行政監(jiān)督部門和同級財政部門核準(zhǔn)；累計增加造價達(dá)到合同價

56、5及以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先報行政主管部門、行政監(jiān)督部門、同級財政部門及項目審批部門共同核準(zhǔn)。變更項目的投標(biāo)造價累計值（絕對值）不得超過合同價的10。違反前兩款規(guī)定的，不予確認(rèn)，由項目審批部門和行政監(jiān)察部門追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。（三）工程竣工驗收后，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時整理完整的工程竣工結(jié)算資料，由招標(biāo)人、監(jiān)理單位進(jìn)行初步審查后送同級財政部門評審。33 勘察、設(shè)計單位的標(biāo)后管理（一）建設(shè)工程推行勘察設(shè)計單位責(zé)任保險制度?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定指派勘察設(shè)計代表進(jìn)駐一、二等建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行施工指導(dǎo)、配合，并按時參加相關(guān)工程驗收簽證工作，保證施工及時順利實施，并對其造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（

57、二）設(shè)計變更文件需要由具有相應(yīng)資格的專業(yè)人員簽章并加蓋設(shè)計單位出圖專用章。（三）勘察、設(shè)計單位應(yīng)對勘察、設(shè)計成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于勘察、設(shè)計重大失誤造成工程造價變更，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和相應(yīng)賠償責(zé)任。34 監(jiān)理單位的標(biāo)后管理（一）監(jiān)理單位及其所屬人員必須公正客觀、清正廉潔、及時準(zhǔn)確，嚴(yán)格履行職責(zé)，實施巡視及平行檢查、核驗，實行旁站制度，及時驗收、簽證。所有監(jiān)理事項均實行即簽、日核、周清、月結(jié)資料管理制度。及時收集和完善所有監(jiān)理資料，并妥善安全保管。（二）總監(jiān)理工程師必須由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。（三）一名注冊監(jiān)理工程師只能在一個工程項目擔(dān)任總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師因刑

58、事犯罪、傷病喪失工作能力等確屬不能履行職責(zé)需要變更的，監(jiān)理單位應(yīng)征得招標(biāo)人同意并書面通知中標(biāo)人。（四）監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工項目管理機(jī)構(gòu)人員是否與招標(biāo)承諾相一致，督促中標(biāo)人認(rèn)真履行職責(zé)，并建立施工項目管理機(jī)構(gòu)主要人員到位履行職責(zé)的記錄制度。35 中標(biāo)人的標(biāo)后管理（一）中標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真落實施工組織設(shè)計中保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、施工工期的措施和制度，并根據(jù)工程實施情況及時予以補(bǔ)充、完善，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件要求進(jìn)行施工。（二）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格施工工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄并及時取得相關(guān)人員驗收及簽認(rèn)。（三）實行建設(shè)工程團(tuán)體人身意外傷害保險制度，中標(biāo)人必須為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管

59、理的人員辦理相關(guān)保險手續(xù)。中標(biāo)人與保險公司簽定的保險協(xié)議，在辦理開工備案手續(xù)時應(yīng)提交相關(guān)行政主管部門備案。 36 相關(guān)行政監(jiān)督部門的標(biāo)后管理（一）相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)及時收集、整理工程項目名稱、投標(biāo)承諾的項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、預(yù)算員、材料員等項目管理班子名單及設(shè)備清單和項目總監(jiān)理工程師等項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理班子名單。 （二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程是否具備規(guī)定的開工條件進(jìn)行核查，并對現(xiàn)場施工管理人員、監(jiān)理人員的到位及持證上崗情況，機(jī)具、施工人員進(jìn)場情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，結(jié)合日常監(jiān)督工作加強(qiáng)重大工程項目的抽查頻率，必須對施工項目

60、管理較差的施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，必要時進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。 （三）市相關(guān)部門造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)施工合同的備案管理，建立最低價中標(biāo)項目施工合同造價的跟蹤監(jiān)管制度，監(jiān)督施工合同造價的履約情況，及時將監(jiān)督檢查情況向相關(guān)行政監(jiān)督部門報告。 相關(guān)部門造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立最低投標(biāo)價中標(biāo)項目成本分析體系，注意搜集和分析最低投標(biāo)價項目的成本資料，對切實可行的成本管理模式應(yīng)加以推廣。（四）相關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)為工程量清單、工程預(yù)算價有必要復(fù)核的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人委托工程造價管理機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)因工程量清單編制錯誤導(dǎo)致單位工程造價增加1%及以上的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)減合同價。因編制錯誤導(dǎo)致工程