美國城市規(guī)劃發(fā)展史

1、美國城市規(guī)劃發(fā)展簡史簡介：美國城市規(guī)劃發(fā)展簡史從哥侖布發(fā)現(xiàn)美洲新大陸， 到美國現(xiàn)代城市規(guī)劃專業(yè)的形成， 其間經(jīng)過了 400 多年的發(fā)展歷程。 回顧這段歷史， 可以清晰看到美國城市成長的三個階段。.在獨立前約300年的殖民地時期內(nèi)，美國的城鎮(zhèn)從無到有，屬于前城市化時代。.從朗方規(guī)劃美國新首都華盛頓哥侖比亞特區(qū)，到19 世紀末的芝加哥世界博覽會，是美國城市化急劇發(fā)展的時期。.從 20 世紀初開始，在強大的美國城市經(jīng)濟的支持下，城市美化運動與城市土地區(qū)劃，分別從城市景觀環(huán)境和城市房地產(chǎn)開發(fā)兩個方面，奠定了美國現(xiàn)代城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。目前， 美國城市已形成了建立官方行政地圖和總體規(guī)劃這樣兩套系統(tǒng)的工作。其

2、中， 經(jīng)過改造的德式城市區(qū)劃得到最廣泛認同，而用于傳播的總體規(guī)劃的趨勢仍在不斷增長。毛其智：今天，我們把美國的一些城市規(guī)劃情況拿出來，回顧一下現(xiàn)代城市的發(fā)展過程。 從中看到的城市發(fā)展中的問題， 算是以他山之石來考慮我們中國的發(fā)展情況。 現(xiàn)在學(xué)建筑和規(guī)劃的同學(xué)在學(xué)習(xí)過程中，他們了解的最多的就是中國的情況，除了中國之外，第二個最熟悉的國家恐怕就是美國了。 很多的規(guī)劃設(shè)計的過程中， 對于美國的方方面面都有討論。 今天我們從另外一個角度， 即歷史的角度來看的時候， 可能看到大家過去不太熟悉的情況， 等于是有一些知識的補充。美國在發(fā)展過程中確實有很多的五光十色的各種情況的建設(shè)， 但是我們要了解這個國家不

3、能光看其表面的情況。 這是一張美國的地圖（見圖） ，夏威夷不包括在內(nèi)，美國的國土面積在地理一般講的是比中國略小一點， 936 萬平 M 公里的范圍。但是從2004 年開始，很多材料都顯示美國的國土面積超過了中國，中國號稱960 萬平方公里，美國現(xiàn)在是962 萬平 M 公里。原因是什么呢？原因是因為美國在世界上擁有很多托管的領(lǐng)土，其托管的領(lǐng)土加起來在目前的面積超過了中國，上升為世界的第二，第一是俄國。美國的人口這些年來也快速的增長，在二三十年前的時候，美國有2 億人。但是到今年年初美國已經(jīng)擁有 2 億 9500萬人。我們都知道美國受到全世界的關(guān)注，美國問題也有很多人在解釋。今天我選了一篇文章：

4、問題和答案：美國為什么如此繁榮？為什么人家如此學(xué)習(xí)它？向往它？批評它？或者是反對它？這也是我們后面要講的美國規(guī)劃情況為什么是這樣， 而不是其他的情況。 這些都應(yīng)該從美國發(fā)展的一系列的特點來看問題和答案， 文章里講美國是萬花筒，美國是大熔爐?？偲饋碜詈唵蔚孛绹且粋€移民的國家。美國人的生命是在競爭中燃燒出火花的， 激烈的社會競爭實際上是其巨大的社會創(chuàng)造力和發(fā)展動力。 然后美國的人格原則是個人意志自由至高無上。 美國的獨特之處在于它具有消除獨特性的能力， 其實際上是一個大熔爐，不管是什么民族融入美國的社會中，本民族的獨特性就會消除。 另外美國是一個金錢社會， 一個人成功與否的唯一規(guī)范是你賺錢的能力

5、。同時美國的生活是一種強烈的溶劑，應(yīng)該說美國的生活不是一種規(guī)范非常高的豪華式，總統(tǒng)到平民都吃一樣的飯，喝一樣的水，穿一樣的衣服這樣一種社會，但是這個社會還是有劇烈的財產(chǎn)和地位差別。決定美國生活的方式特征是：一個巨大的單一市場，與傳統(tǒng)經(jīng)濟相對立的公眾哲學(xué)， 以個人能力基礎(chǔ)的社會流動性的強大傳統(tǒng)的移民國家，培養(yǎng)出適宜目前世界經(jīng)濟的人才教育制度。進入 21 世紀以后，美國在很多時候更受到人們的關(guān)注。這個關(guān)注反映了社會， 也反映了現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎(chǔ)， 也是我們討論城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。最近，我們又看到另外一個美國的場景（見圖） ，連續(xù)若干次首先颶風(fēng)的襲擊。 從這兩張照片我們可以看出現(xiàn)在美國社會的基本的狀況。

6、有一個學(xué)者叫彼德霍爾， 他長期在美國教書。 這是他對美國城市規(guī)劃的一個說法： 這是一個由猖獗的個人主義左右經(jīng)濟發(fā)展和土地利 用的國度， 無論是振興不景氣地區(qū)建設(shè)性計劃的意義上， 還是從為了社區(qū)利益而控制土地利益的意義上說， 規(guī)劃都被認為是不存在的。 美國是這樣一個地方： 隨著居民點的飛速發(fā)展， 自然資源遭到空前的破壞，在那里，規(guī)劃富裕和大規(guī)模的貧困地區(qū)“齊頭并進” ，而且經(jīng)濟相互交叉；在那里，城市地區(qū)向很好的廣大農(nóng)村無規(guī)劃地蔓延，留下一系列惡劣環(huán)境和經(jīng)濟上的低效益。聽起來這里把美國講得如此苛刻，但這卻是許多歐洲專業(yè)規(guī)劃師和有識之士業(yè)已形成的看法。我想在過去的幾百年里， 這個美國有巨大的成功，

7、這個巨大的成功反映城市規(guī)劃建設(shè)中不辱使命。 但是也存在著很多的問題。 現(xiàn)在許多美國人一方面在介紹國家成功的同時， 會附帶說你們可不要學(xué)我們?nèi)绾?。但是我們發(fā)展道路也有很多相通之處，從短期來看，各個國家有很大的不同。但是我們把發(fā)展的眼光拉長，拉到幾百年的尺度，就會發(fā)現(xiàn)美國的所走過的歷史，也許是我們今后的發(fā)展道路。我們先把歷史過程做一個簡單地回顧。 我們就可以看到， 作為一個對于歐洲中心說的世界來看， 對于北美殖民地的開拓是起源于哥倫布，是在 1492 年 10 月 12 日哥倫布發(fā)現(xiàn)美國大陸。當時這對歐洲來說，是一個新的世界。當時哥倫布擱淺在加勒比海東側(cè)的墨筆特，他們在海灘上用破船搭起一個城堡，

8、這個城堡被歐洲人認為現(xiàn)代殖民地建設(shè)城市。 之后的兩年， 西班牙人在海島的一側(cè)建了一個美洲大陸上第一個殖民地圣多明各。這個就是早期的圣多明各（見圖） ，有很多的贊譽詩， 因為這個是代表歐洲的城市建設(shè)經(jīng)驗的新的大陸。 其建設(shè)的秩序和美觀勝于當時的巴塞羅那。但是在北美的發(fā)現(xiàn)以后， 并不是美國的發(fā)現(xiàn)。 如果是美國的角度來說，美國還有其早期的發(fā)展歷史（見圖） 。在美國大使館辦的交流雜志上， 有這么一段話： 沒有王公貴族的美國是一個由廣大勞動者從最早的開拓者到新的移民創(chuàng)建的國家， 毫無疑問， 兩百多年來， 是這個只要辛勤勞動即可改進自己生活命運的機遇驅(qū)使眾多人登上美國海岸。但是我們說最早的登上美國海岸還是

9、17 世紀，當時這個澳洲是英國的殖民地。這個（見圖）是在JAMESTOWN ，這個是波系尼亞洲， 北美大陸的東側(cè)。 當時是英國的皇室認為自己擁有美國大陸的開發(fā)權(quán)，他們把這個開發(fā)權(quán)授予了一部分進行探險的英國人。這些英國人最早到大陸的目的按歷史記載是要到中國來， 他們認為在這登陸以后， 可以打開一條路到中國去， 因為中國是世界上有最多的黃金。所以他們在這個河口集中以后上岸，上岸以后見到印第安人，這個名字的由來也就是因為他們認為到中國之前要經(jīng)過印度。 他們登陸的時候已經(jīng)是秋天了， 之后冬季就來臨了， 使得當時第一批登陸的人都死掉了。 第二年春天新的船又到了， 開始他們與印第安人是和平共處，之后，采取

10、了大規(guī)模的屠殺印第安人。但是無論如何，這個JAMESTOWN 是英國人在北美大陸上建立起來的第一個城堡。英國人的另外一次探險應(yīng)該說是在美洲的Limase,他們這里面移民的故事有很多， 現(xiàn)在很有很多電影反映的就是早期進行的建設(shè)。 如果說我們現(xiàn)在去訪問這種地方 JAMERIVER ， 是從大西洋進入詹姆斯河， （見圖）從這可以看出早期的城堡。 JAMSTOWN 作為一個早期建設(shè)的過程，最早是在1607年。因為美國的歷史非常長， 我們不可能把具體的情況講得很清楚。下面我們把美國歷史上著名的城市規(guī)劃案例和規(guī)劃師選幾個來說一下。 因此說沒被開拓的歷史， 是有很多的故事， 但是從城市規(guī)劃來講，這個最早規(guī)劃

11、業(yè)績不能不說到威廉佩恩，在 1683 年費城的規(guī)劃。威廉佩恩的父親和英皇是好朋友， 當時英皇還比較窮， 就經(jīng)常向其父親借錢，借了相當多的錢之后，就還不過來了。而他當時是一個宗教組織的首領(lǐng)，呼喊“天下之皆兄弟” ，和英國皇室也有分歧。后來英皇決定不還錢了， 而把美洲這塊地劃給威廉佩恩， 這塊地就現(xiàn)在的濱州，賓夕法尼亞。如果看地圖（見圖）可以看到這塊洲切的整整齊齊的，它是按照經(jīng)緯度和河流的走向切出來。 在這塊地的中心位置， 準備建造一個費城。 他首先派一個測量師， 北美大陸早期的很多的規(guī)劃都是測量師在測量圖上調(diào)整的。這個就是測量師測量了格拉旺斯和 M 細細河兩河之間的這塊用地， 面積不太大。 然后

12、把它打成整整齊齊的格子。他的號召就是誰要跟威廉佩恩到美國來殖民，來進行發(fā)展，如果他們可以跟隨威廉佩恩買賓州的 500 英畝土地， 這 10 畝地就是你的。根據(jù)這個號召， 很多人都到賓州來開發(fā)， 費城的發(fā)展開始于格拉旺斯，這個格拉旺斯與大西洋相通。費城就變成美國早期的規(guī)模最大的城市，最后成為革命的首都。今天來說， 我們再來看其規(guī)劃的意義， 就是威廉佩恩在 1683年，劃下的整齊的街道，一直到今天，格網(wǎng)沒有任何的改動。威廉佩恩當時在這個城市里面，這五點，這個中心部位后來建造了市中心，而這四個規(guī)劃的四個公園也都完整地保留了下來。 這個反映了美國城市規(guī)劃的歷程，測量師開拓的規(guī)劃模式。另外嚴格按照土地制

13、度、法律制度和財產(chǎn)的經(jīng)管制度出發(fā)的。也是在 17 世紀早期，另外一個做規(guī)劃的約翰布羅凱特，在紐黑文城市。 （見圖）這個城市也是面對大西洋的，其面積比較大，它打了一個中國九宮格的形式。 這個規(guī)劃即帶有歐洲的色彩， 同時又吸收了中國的傳統(tǒng)。在城市的正中心規(guī)劃了一大綠地，面達16 英畝。紐黑文被認為是北美建筑中最整齊有序的小城鎮(zhèn)。 后來這個城市逐漸在世界上著名，耶魯大學(xué)這建立在這個城市。在17 世紀的時候，它代表了歐洲的城市和移民的經(jīng)驗， 已經(jīng)開始有城市建設(shè)了。 但是我們并不能說它們就是現(xiàn)代的城市，而是代表歷史的建設(shè)。大家知道 1776年， 北美 13洲開始與英國作戰(zhàn)。 戰(zhàn)爭持續(xù)了若干年以后，是以北

14、美13 洲的勝利結(jié)束。勝利之后新聯(lián)邦國家急于找到他們的新首都。因為從1776 年開始，長期與英國作戰(zhàn)，臨時的政府和臨時的首都顛沛流離， 四處飄蕩。 所以最后決定無論如何還要建一個新首都。 但是首先美國首都的建立， 到底是要建在哪個邦國呢？因為美國 13 洲，有北方的，也有南方的，大家爭論不定。但是最后還是把建都的權(quán)利授予美國第一任總統(tǒng)華盛頓， 以及當時美國國務(wù)卿杰克遜是美國的第三任總統(tǒng)。 他們最后絕對根據(jù)一個叫做任所法案， 選定了在不太南也不太北的華爾洲和賓夕法尼亞州選一個塊地方， 在佛落瓦特， 做華盛頓新首都。 這個新首都的規(guī)劃作為美國新的國家來看，從某的的角度來說是現(xiàn)代城市規(guī)劃的開始。 （

15、見圖）下面有兩個非常有名的人，一個是法國的志愿者勞方，另外一個就是測量師艾里芬。開始決定建造華盛頓首都的時候， 首先要做規(guī)劃， 測地的任務(wù)就交給了艾里芬， 但是當時最開始的工作只是局限在土地之上， 沒有對新國家、新首都更多的考慮。所以這個工作對華盛頓來說是不滿足，而杰克遜作為一個建筑師，他有很多的理想。這個時候，他們都不約而同想到了勞方， 勞方是軍事工程師參加了戰(zhàn)爭。 之后在新首都沒有建造之前，決定把紐約做臨時的首都。 1790 年的時候，華盛頓宣誓就職，布置臨時首都總統(tǒng)的就職大廳就交給了勞方。 對于勞方， 華盛頓比較熟悉， 所以當確定要規(guī)劃首都的時候， 華盛頓就對勞方講新首都要反映新國家。

16、這個想法和杰克遜的想法也不謀而合， 所以他們決定讓勞方參與。但是勞方顯然不滿足這個工作，他要整體的布置。杰克遜把當時的用地，自己先畫了一個草圖，給了華盛頓總統(tǒng)。后來華盛頓找勞方和艾里芬開會的時候， 總統(tǒng)就把草圖給了勞方。 勞方就你把總體規(guī)劃交給我，我三個月就可以做完。他選擇了后背山這條道路，仿造巴黎和凡爾賽的軸線進行了大規(guī)模的城市建設(shè)。 最后采用的技術(shù)方案不是這個， 而勞方過于愛惜他的規(guī)劃技術(shù)方案， 與國務(wù)卿和總統(tǒng)起了劇烈的沖突，所以最后被辭退了。最后的畫圖紙是的艾里芬，杰克遜作為第二任總統(tǒng)，在1800 年遷入華盛頓新首都的時候，實際上第一批規(guī)劃建設(shè)者是艾里芬。美國建國之后， 紐約作為當時最大

17、的一個城市， 由于其獨特的交通位置和早期的發(fā)展歷史， 曼哈頓最早是一個小城堡， 之后逐漸向北 擴展，現(xiàn)在是市中心的概念。在發(fā)展過程中，人們越來越預(yù)見到這個城市將來會有巨大的發(fā)展。雖然這個城市當時只有 20 萬人，就已經(jīng)有人預(yù)見到一百年之后這個城市會發(fā)展到 350 萬人的規(guī)模。 這么一種膨脹速度， 使得當時紐約市政經(jīng)管部門認識到一定要安排好將來發(fā)展規(guī)劃。而這個規(guī)劃當時也是測量師為代表的規(guī)劃師，就叫做1811 年的紐約城市格網(wǎng)規(guī)劃，它被認為是“美國城市規(guī)劃的歷史標志” 。當時仔細測量了曼哈頓島，這是已建成區(qū)，向北這個地塊以后，做的認真的街區(qū)的分合，一共155條東西向街道，一些狹長的街區(qū)。整個街區(qū)的

18、建筑用地凈寬只有200 英尺，大概就是 61M 。 當時的首席規(guī)劃師叫蘭德爾，他曾經(jīng)驕傲地指出，城市布局之規(guī)整， 20 條街道在一英里的演變發(fā)展以內(nèi)。他就是測量的很準，地塊的劃分最有利的部分，是便于房地產(chǎn)的開發(fā)，劃定地產(chǎn)邊界。從東到西是12 條大街。紐約規(guī)劃對城市發(fā)展起到了積極的促成作用， 使得混亂的街道割據(jù)有序地格網(wǎng)起來，就是說發(fā)展到那，就建設(shè)到那。其成功之處就在于規(guī)劃師更大地關(guān)注了大資產(chǎn)者的經(jīng)濟利益。 到今天， 這個規(guī)劃也被后人無窮多的批評，最典型的批評就是：做了一個篩子網(wǎng)，漫長的街道，無窮無盡的布置，枯燥乏味。但從另外一個角度來說，其布局和規(guī)劃非常好地配合了紐約一個世紀之后快速的增長，到

19、了 1900 年的時候，這個城市前所未有的繁榮了。紐約作用一個重要的城市，有其一個重要的人物（見圖） ，叫奧姆斯泰德。 他早期是紐約的規(guī)劃師， 正式的頭銜是現(xiàn)代景觀建筑學(xué)的奠基人。 早年曾在耶魯學(xué)習(xí)， 1843 年到中國， 1858 年， 與 Calvent Vax合作完成了紐約市中央公園規(guī)劃競賽技術(shù)方案，公園占地843 公 頃。 同年議會通過這一技術(shù)方案， 被任命為中央公國首席建筑師。 1869年， 又被任命為聯(lián)邦政府公園部的首席景觀建筑師。 之后他做了大量公共空間的規(guī)劃， 包括廣場戲場、 醫(yī)院、 學(xué)校、 火車站、 房地產(chǎn)等等。最著名的設(shè)計實例包括斯坦波大學(xué)最早的校園的規(guī)劃，以及1893 年

20、的芝加哥世界博覽會會場。 在后來的城市規(guī)劃中， 也冒出來這么一種聲音：現(xiàn)代美國城市規(guī)劃起源于景園規(guī)劃，起源于奧姆斯泰德，認為奧姆斯泰德是美國現(xiàn)代第一個城市規(guī)劃師。這是美國紐約中央公園的一個平面圖（見圖） ，在這個里面，除了這個的水面以外， 還做的兩個巨大的水池， 這幾個東西的作用是什么呢？就是成為曼哈頓的水源，曼哈頓兩邊的河實際上是直接同海河，而其本身是石質(zhì)的，地下有地下水，所以就等于是做的水庫。這個水庫就保證了曼哈頓島上的供水， 而現(xiàn)在它不僅是制造了一個公共游戲的空間，也把城市生存的布置得很好。另一個重要的時間是1893年的芝加哥世界博覽會 （見圖） ， 會上有四個最主要的規(guī)劃師。Frode

21、rick Law Oimsted和Herry Codman 是景園建筑師，Damicl Burnham和John Wellborn Root是建筑師。但是面對芝加哥世界博覽會很大的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)， 景園建筑師也越出了其活動的范圍， 而建筑師也走向現(xiàn)代城市規(guī)劃的思路。 這張小巧的圖片，是芝加哥世界博覽會開幕的照片（見圖） 。當時發(fā)揮的作用之一就是美國的大規(guī)模開發(fā)東西部，在芝加哥作為開發(fā)東西部的中心，國家需要重點發(fā)展這個區(qū)域。所以在世界確定了在 1893 年在美國舉行的時候， 就有很多城市競爭這個世界博覽會， 芝加哥和紐約是兩個最主要的競爭對手。 Froderick Law Oimsted 選了一塊

22、地，當時是在芝加哥在市中心的一側(cè)湖區(qū)， 他認為這是布置景觀最好的地方。 當時他與 Herry Codman 做了第一張草圖面積。但是當時最趾高氣揚的芝加哥本地出身的 Damicl Burnham 說要以當?shù)氐慕ㄖ煘橹鬟M行建設(shè)， 而當時他為選為工藝建設(shè)工程的主任， 于是他就做的大規(guī)模建筑設(shè)計（見圖） ，當時開幕的時候規(guī)模非常大，展出期間參觀的人超過了千萬。 但是， 好景不長， 后來不久一場大火幾乎把整個會展燒毀。通過芝加哥博覽會， 美國出現(xiàn)了城市美化的一個高潮， 各個城市都希望通過大型的公共活動拿到城市建設(shè)的機會。 每城市之間相互競爭也從這個時候開始，包括中國的城市。然后DamiclBurnh

23、am 聲明大振，成為美國現(xiàn)代建筑史的的代表作。隨后召開了建筑師協(xié)會，就是老方規(guī)劃華盛頓中心區(qū)之后 100年，人們又重新想起了老方，想起了如何將這個首都建得更好。這個也是受當時城市美化運動的極大的影響，其起源就是在1899 年美國建筑師協(xié)會準備在 1900 年慶祝華盛頓首都建成100 周年，因為托馬斯杰克遜總統(tǒng)1800 年將首都遷到華盛頓的白宮。美國建筑師協(xié)會討論的時候， 很多建筑師回顧到 100 多年前老方的規(guī)劃， 覺得當時以及是后來發(fā)展都是不理想的， 都想重建中心區(qū)。 于是這些規(guī)劃師和建筑師公共推舉了麥克 M 蘭，出面向當時的國會提出申請要重新規(guī)劃，當時說要把它建成像公園一樣。 他們就認定了

24、一個規(guī)劃班子， 重新揀回老方的規(guī)劃思路， 使得今天的華盛頓中心區(qū)有了這么一個完整的規(guī)模。但是老方的交通系統(tǒng)并不是做的很理想，一直到現(xiàn)在，開車的人對它格網(wǎng)對角線報怨很深。 但是它形確實成了城市設(shè)計的獨特景觀和 更多合理的城市的空間。這是伯納姆（見圖） ，他過去是一個建筑師，但是自從他做芝加哥博覽會之后，不再滿足做建筑師，他要做城市規(guī)劃師。后來他在芝加哥市中心湖濱的這個地方最高的頂層作為他的設(shè)計， 視線所及的地方， 全部是其規(guī)劃的范圍。 芝加哥這個規(guī)劃是受到當時城市美化運動及現(xiàn)代城市發(fā)展的壓力， 由芝加哥商會， 一部分雖然不正式的官方組織，但是也有一定的權(quán)利的組織，希望芝加哥將來有巨大的發(fā)展。所以

25、需要規(guī)劃， 規(guī)劃自然要請當時最有名的規(guī)劃師， 于是就選擇了伯納姆。 他做了一個可以說世界上第一個豪華版的規(guī)劃。 現(xiàn)在我們的規(guī)劃中做很多的彩圖，就是從他1909 年芝加哥規(guī)劃開始。另外就是他帶來了一種當時北美沒有過的城市結(jié)構(gòu)， 主要是現(xiàn)代的道路交通體系和大的公共空間的有機的組織。 但是這個規(guī)劃不太關(guān)心窮人， 也不太關(guān)心產(chǎn)業(yè)。 所以在這個規(guī)劃結(jié)束之后， 更多關(guān)心的是這么一個偉大的規(guī)劃需要多少的資金支撐， 這個資金是當時的美國承受不了的。 所以這個規(guī)劃理所當然地也就不能按照其實施。 后來規(guī)劃出版就作為早期城市規(guī)劃的樣板，這就是當時留下來圖紙（見圖） 。他的豪華版的規(guī)劃特點之一， 就從法國請來一個水彩

26、畫家， 就不停地向畫家講他有一個理想，就想做一個什么樣的場景，于是畫家就畫水彩畫。這是市中心的廣場，周邊有很多的放射線（見圖）和一些商業(yè)型的建設(shè)。確實，芝加哥本身有一個非常大的發(fā)展前景， 對于這個發(fā)展前景需要一個目標更遠大，但是其實不是伯納姆。不僅需要大手筆的流線， 而且還需要一些更細致的經(jīng)管。這就要回顧到費城早期的規(guī)劃，一小塊地的所有權(quán)、地的邊界、土地功能。這個就是在1916 年紐約的土地區(qū)劃的條例得到充分肯定。 也是說紐約的區(qū)劃也是一個美國現(xiàn)代城市規(guī)劃中和城市美化運動中同樣重要的一個新的內(nèi)容。 同時在世界上， 也是開創(chuàng)了一套完整的城市用地發(fā)展的制度。 曼哈頓城市密集的發(fā)展， 相互之間各種功

27、能的影響， 使得居民和發(fā)展都受到了感染。 于是他們就希望這個城市有一個有序的規(guī)劃。最早，他們認為應(yīng)該控制建筑高度，于是就成立一個市建筑高度委員會 ， 其咨詢委員會主席 ， 就是 EdwardM.Bassett。 他是一個紐約出身的律師，很注重財產(chǎn)，財產(chǎn)的法律占用及財產(chǎn)的轉(zhuǎn)換之間的關(guān)系。他和建筑師出身的 Damicl Burnham 在城市規(guī)劃發(fā)展中， 都起了一個非常重要的作用。 這是一個法律的角色。但是光是控制建筑的要求不能滿足發(fā)展， 于是后來認為紐約要有一個完整的規(guī)劃， 這個完整的規(guī)劃就是建筑分區(qū)和高度控制， 又成立了一個新的委員會， 同樣任命 Edward M.Bassett 為主席。 在

28、土地使用上，做了商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，混合區(qū)以及目前還沒有確定需要做什么，也就是說可以隨意發(fā)展， 到了未來再來確定做什么。 這種區(qū)劃條例應(yīng)該說在現(xiàn)代城市規(guī)劃中還是非常重要的，而 Edward M.Bassett 就自然稱為“現(xiàn)代城市區(qū)劃之父” 。但是真正意義上的第一次大規(guī)模的規(guī)劃是伯爾納。他們兩個應(yīng)該說是20 世紀初期最著名的人物。在第一次世界大戰(zhàn)前后，美國的經(jīng)濟快速發(fā)展，新城市的建設(shè)、美國移民的速度以及城市化的速度是前所未有的增長， 通過伯爾納和1909 年美國的召開第一屆城市規(guī)劃會議。從 1909 年到今天他們有規(guī)則的每年舉行一次。 然后在二戰(zhàn)結(jié)束的時候， 成立了城市規(guī)劃的職業(yè)， 20 年代美國

29、頒布了城市規(guī)劃的條例，所以在到了 20 年代的后期， 大規(guī)模城市規(guī)劃在美國的各地不斷地開展。 在這個規(guī)劃的過程中， 到底怎么做城市規(guī)劃是當時非常熱衷討論的問題。 這個時候規(guī)劃師已經(jīng)成為理所當然的職業(yè)， 但是他們是非常不同的來源。 剛才我們講到的除了建筑師和律師之外， 景園建筑師， 其他還有市政官員等，每個人都可以以城市規(guī)劃師的角色出現(xiàn)。這是當時的一本雜志 （見圖），認為在美國大陸上出現(xiàn)了新的職業(yè)城市規(guī)劃是和和自由女神一樣， 但是要有一個啟蒙的過程， 這個啟蒙的過程可以用這張圖來表達（見圖） 。在啟蒙過程的早期，實際上是一個大規(guī)模殖民的過程。人們想象北美的城市就是方方正正的， 田園詩化的城市，

30、當然也有市中心了。但是每一戶占了很大的地，整整齊齊地分割起來的。這是在美國特別是廣大的東西部的城鎮(zhèn)的理想都是這樣的城市。但是到了 20世紀之后， 這個城市規(guī)劃的概念有了一個根本性的調(diào)整， 就是說城市規(guī)劃是由城市的功能決定的， 都有一些什么功能呢？有行政方面， 娛樂，農(nóng)業(yè)、居住，商業(yè)，工業(yè)，還是市政。每一種功能又可劃出許許多多不同的內(nèi)容， 所以規(guī)劃需要把各種不同的城市功能有機組織在一個城市互動空間里面，使得其各得其所，充分地發(fā)揮其作用。同時，還不能侵犯私人利益， 這在當時雖然是一個明確的思路， 但是又是非常的矛盾的。 如果說我們把前一副圖作為城市美化運動的代表， 那么這張圖就是紐約區(qū)劃， 是建筑

31、師的理想， 和一個律師進行法律的對抗和經(jīng)管。 所謂公共利益勢必要傷害個人， 過大地強大個人利益勢必傷害公共利益。 這個矛盾在美國調(diào)和事實上以個人利益戰(zhàn)勝公共利益為代表，之后相當長的時間里，區(qū)劃顯得相當遠遠重于規(guī)劃。下面說到一些著名的 20 世紀出現(xiàn)的人物。紐約在規(guī)劃之后，面臨一個大規(guī)模的建設(shè)， 這個大規(guī)模的建設(shè)遇到了當時一個矛盾， 就是美國經(jīng)濟危急。 1933 年以后，羅斯福上臺以后，推行了一個新政，這個新政最大的特點就是用國家的投資進行大規(guī)模的區(qū)域性城市基礎(chǔ)設(shè)計和城市建設(shè)。國家投資以后，把大量的金錢投入市場上，來挽救當時的人員緊缺、失業(yè)、供應(yīng)不足、資金不足等各個方面。在這個里面，紐約市抓住這

32、么一個發(fā)展的機會，這個人是 RobertMoses，后人把他稱為“紐約大規(guī)劃之父” ，還有人叫他“紐約的沙皇” 。他當時的職務(wù)是紐約市的建筑師長， 他就是在紐約 30 年代到 50 年代進行了巨大的工程建設(shè)。今天到紐約看到一些巨大的公共建設(shè)多數(shù)是Robert Moses 那的時候留下來的，第一個就是大規(guī)模的橋梁建筑，第二就是紐約當時聚集的窮人遠遠多于富人， 所以進行了大量的公共住房的建設(shè)，建了很多像供水場、發(fā)電場以及大規(guī)模的娛樂場所，特別是是在長島作很多大規(guī)模的公共海灘， 供老百姓休閑。 停車場都是能停上萬輛的，道路系統(tǒng)也是大容量的。在這過程中，受到到很多的批判，最主要的是破壞了美國紐約的曼哈

33、頓島上的歷史和傳統(tǒng)的方式。也有像認為他過多蓋房子，破壞美好的公共空間。 81 年去世的，去世之后， 回過頭來看紐約市政和大規(guī)模的城市建設(shè)， 往往就會懷念他。與 Robert Moses 唱對臺戲的就是美國最著名的理論權(quán)威人物劉易斯.孟福德（見圖），他是一個城市學(xué)者。他寫過很多的書，其中最有名的一本城市發(fā)展史 。他的理論中，把城市作為一個從成長到空間一個整個的過程，城市不僅僅是建設(shè)空間的過程，也看成一個文化和文明成長的過程。所以我們可以從他的書里讀到很多很重要的知識， 從區(qū)域規(guī)劃的知識到城市設(shè)計的知識， 以及未來城市的多種可能性的知識。但是從某種意義上說，他們可以說純粹是“紙上談兵” ，他的城市

34、愿望就是回到中世紀， 就是說他給了你這個答案， 還是小巧的房子，窄窄的街道。人們每天不是急急忙忙的上班下班，而是有很多悠閑的時光去消磨。 一方面?zhèn)ゴ蟮睦碚摷移鹆撕艽蟮乃枷氲膶?dǎo)引的作用，但是在今天他的具體的理論并不是很有現(xiàn)實性。第三介紹就是小亞當斯（見圖） ，他的父親是老亞當斯，老亞當斯在英國作過英國的田園城市建設(shè)，在20 世紀早期，做了一系列重要的職務(wù)。后來被請到加拿大做規(guī)劃師，最后老亞當斯也來到美國，承擔(dān) 1930 年紐約的及其周邊區(qū)域規(guī)劃的總負責(zé)人。小亞當斯生于倫敦，在倫敦的建筑協(xié)會學(xué)習(xí)， 1928 年獲哥倫比亞大學(xué)建筑學(xué)學(xué)士學(xué)位。然后在麻城理工學(xué)院實踐了一段時間，當時還很年輕，做的是助教

35、， 但任命他為城市規(guī)劃專業(yè)的主任， 負責(zé)組織創(chuàng)建并主持麻城理工學(xué)院的城市規(guī)劃專業(yè)。 后來他把麻城學(xué)院的這個城市規(guī)劃專業(yè)變成了美國最強大的城市規(guī)劃專業(yè)， 創(chuàng)建了城市規(guī)劃專業(yè)的多種方向。 1944年任麻城學(xué)院城市規(guī)劃系主任， 1948年任 AIP 主席， 1996年被 AICP授予“國家規(guī)劃先驅(qū)”的稱號。他把城市規(guī)劃領(lǐng)域擴展的很大，城市規(guī)劃的事業(yè)領(lǐng)域由國際的規(guī)劃一直到國內(nèi)的城市規(guī)劃， 另外擴展到環(huán)境的視野。 在美國的 AIP 的規(guī)劃系統(tǒng)里面， 專門有關(guān)環(huán)境視野， 專門有解決住房的視野， 擴張到的城市設(shè)計的方向。 另外就是新技術(shù)的應(yīng)用， 從傳統(tǒng)的一些規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)， 到當時他在世的時候可能要應(yīng)用到的

36、現(xiàn)代的新技術(shù)，他建立了專門的調(diào)研組。所以在他的指導(dǎo)下，及其學(xué)生的指導(dǎo)下， 把美國的現(xiàn)代城市規(guī)劃的教案形成了具有世界水平的規(guī)模和層次。下面一位建筑師和城市設(shè)計專家Edmmnd N Baken 剛剛在 10月 14 號過世，享年95 歲，他在費城出生，在費城去世。他曾經(jīng)任費城規(guī)劃委員執(zhí)行主任和費城總規(guī)劃師21 年，寫了一書有名的書 Design ofCities 。他在費城的城市規(guī)劃工作在美國享有很高的聲譽， 1964 年美國時代周刊曾經(jīng)做封面人物。但是之后，他所倡導(dǎo)的城市設(shè)計在美國新的大規(guī)模房地產(chǎn)建設(shè)的攻擊下，所以 90 年代的時候，他本人就說“我的理想是失敗的” 。他的最大的理想之一，就是我們

37、剛才看到費城中心區(qū)， 整整齊齊的規(guī)劃格網(wǎng)， 在格網(wǎng)的正中間，還有很多廣場。在中心的廣場上，建造了市政廳，市政廳的頂端站立著的威廉盼的雕像。 他的城市設(shè)計就是以市政廳上的雕像為總的設(shè)計原則，所有的建筑高度都不超過雕像。但是在他退休之后， 80 年代初幾天的時候， 兩座自由大廈就超雕像一倍高， 而且接二連三的大型公建建立起來?，F(xiàn)在去費城的看到的建設(shè)完全失去了他在 Designof Cities 所描繪的一個非常有序的空間。 這個 Edmmnd N Baken早年就到過北京， 后來在城市設(shè)計碩士專業(yè)是第一屆的學(xué)生， 七八十年代又三次重返北京， 不斷和老一代規(guī)劃師呼吁保護北京美麗的空間混合性， 但是北

38、京雖然不像費城那么慘， 在天安門廣場上還沒有樹立高大建筑， 但是今天北京的建設(shè)也是岌岌可危了。 我們說這里面也有一個偶然性，但是是否也有一些現(xiàn)代社會發(fā)展的規(guī)律。無論如何，Edmmnd N Baken 的努力在美國社會還是得到認可的，所以得到很多的獎，最主要的獎就是UIA 城市建協(xié) 1990年發(fā)給他獎，這是一個城市規(guī)劃專項獎。 10 月 14 號去世以后，美聯(lián)社還給他發(fā)了專欄，各個媒體都在講95 歲的卓越的城市規(guī)劃師建筑師辭世了。和 Edmmnd N Baken 即相近，又不完全相似的另外一位，在城市規(guī)劃和設(shè)計里面， 應(yīng)該說到 Kevin lynch 。 他在麻城理工學(xué)院開始學(xué)建筑，后來二戰(zhàn)期間

39、就參戰(zhàn)了，戰(zhàn)爭結(jié)束以后繼續(xù)學(xué)習(xí)，后來留校了。在教案的過程中，他做了大量的城市研究。雖然我們總是批評美國的現(xiàn)代城市規(guī)劃的問題， 但是全世界不的不承認他們在城市研究中所取得的成就。 Kevin lynch 在城市設(shè)計的一些理論，也是歐洲規(guī)劃師包括我們中國規(guī)劃師應(yīng)該學(xué)習(xí)的。其中典型的是他的 THEIMAGE OF THE CRRY這本書。當時這本書一出來，就轟動效應(yīng)， 建筑師很震驚。 他們才知道建筑和城市設(shè)計應(yīng)該有這么一種研究的角度和認識， 使得能夠從一個人和一個城市形象的要素組織的角度來認識其地標、邊界、區(qū)域等各個要素。但是他由于心臟病突然去世了。他留下的很多的著作大家還是應(yīng)該看一下的。在美國城市

40、規(guī)劃中另外一位就是Ian l.Mcharg （見圖）。前面講美國城市規(guī)劃的發(fā)展有幾個來源，其中一個就是Froderick LawOimsted 的景園建筑學(xué)和規(guī)劃。 Ian l.Mcharg 是愛爾蘭人，早期也飽嘗了現(xiàn)代工業(yè)城市之苦， 后來他到賓夕法尼亞大學(xué)創(chuàng)建了景園建筑規(guī)劃系列。特別重要的是他在1969 年發(fā)表了設(shè)計結(jié)合自然 ( DesignwithNather) 。繼Froderick Law Oimsted 之后也被授予了“國家規(guī)劃先驅(qū)者稱號”。他的設(shè)計結(jié)合自然這本書在現(xiàn)代城鄉(xiāng)環(huán)境空間設(shè)計是經(jīng)典之作，當時那本書很小，這本書是該涉發(fā)表25 年之后的紀念版(見圖)。他最主要的就是：在環(huán)境里面

41、做環(huán)境要素分析，同時環(huán)境要素在空間上進行疊合進行分析。這個當時是非常困難的，用透明膠塊繪制彩色的色彩， 把多種的透明片疊在一起， 強光打出來以后， 對結(jié)合出來的狀況進行分析。 這個對于后來出現(xiàn)的又是一個極大的啟發(fā)， 所以現(xiàn)代城市地理信息系統(tǒng)也把他做為奠基人之一。 現(xiàn)在我們大量的空間分析， 最初也是源于其空間疊合的空間分析方法。 現(xiàn)在用計算機軟件可以非常方便把城市規(guī)劃發(fā)展的多種要素，包括商業(yè)、居住的環(huán)境、交通的要素、綠化、空氣、噪聲，甚至包括犯罪，交往等等很多的空進行疊合分析以后，得到很多有用的結(jié)論。之后，他還想接著寫一本書設(shè)計結(jié)合社會 ，他說人類社會出現(xiàn)的種種現(xiàn)象， 也是從建筑師角度認為， 一

42、些空間物質(zhì)環(huán)境的改變是有助于社會和人類的發(fā)展的改變。他有這么一個理想，但是后期的時候，好多人都認為他的時代已經(jīng)過去了。 但是現(xiàn)在來說也許他個人時代已經(jīng)過去了，但是他創(chuàng)立設(shè)計結(jié)合自然中的理論還是沒有過去的。這是Jane Jacob她在1961年的時候?qū)懥艘槐竞苤臅鳷heDeath and Life of Grert American Cities 。為什么人們很批判美國城市規(guī)劃，就和這個老太太的這本書有關(guān)。她講到現(xiàn)代美國城 市的景觀和社會現(xiàn)象，確實非常不穩(wěn)定。之所以不令人滿意，就是因 為在美國社會發(fā)展中，實際上是一種極端的個人主義，個人主義至上 的發(fā)展模式，以及一種新的殖民主義發(fā)展模式， 使

43、得利益相同的人聚 集在一起，有非常好的社會服務(wù)設(shè)施，而廣大的普通老百姓只能享受 社會最一般的社會福利，這個差距變得越來越大，所以造成人群之間 社會的隔離。而對城鎮(zhèn)之間，出現(xiàn)了大量的好區(qū)和壞區(qū)，交稅多的的 人聚集在一起，社區(qū)、學(xué)校、公園都好。而交不起稅的人聚集在一起， 是壞區(qū)?，F(xiàn)在我們的城中村，城鄉(xiāng)交界代都屬于這一類，基礎(chǔ)設(shè)施也 非常薄弱。而這一類地區(qū)，老百姓交不起稅，所以他們的公共服務(wù)設(shè) 施都是在最低的模式。而政府采取的辦法往往就是大規(guī)模的拆除農(nóng)民 工，這是老太太堅決反對的，甚至代著老百姓上街游行，反對的拆除 老百姓現(xiàn)有的生存空間。因為經(jīng)過這么多的規(guī)劃，新的空間雖然在景 觀上顯得有一定的規(guī)劃意

44、義，但是成本上，不光是建造成本，而是長 期的居住成本大大提高了。這與我們中國現(xiàn)在的大量的住宅經(jīng)濟使用 房內(nèi)的老百姓，不交物業(yè)經(jīng)管費、采暖費都一樣。所以從另外一個層 面，是揭開了現(xiàn)代城市規(guī)劃的一個大瘡疤，這些景園建筑師、建筑師 還是律師出生的規(guī)劃師們，他們關(guān)心的是一種城市的景觀，城市的秩 序，城市的尊嚴。但是比較少的想到城市老百姓，特別是城市中低層 面的老百姓，還有那么想像為了更好的生活想進入城市的老百姓。他們將來會給城市造福，也會給城市帶來很多的麻煩。正確的城市規(guī)劃 觀在這個層面所起的作用是應(yīng)該是： 城市規(guī)劃不要氣餒，它已經(jīng)使一批又一批的窮人在城市生活了一代兩代之后， 已經(jīng)變成城里人了。 以我們北京為例， 北京解放的時候只有100 萬人， 到現(xiàn)在已經(jīng)超過1500萬人了，多數(shù)都是四面