職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實施因素

1、第一章 實施職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系因素一 為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系 (負面壓力) 全球性安衛(wèi)環(huán)保意識崛起里奧(Rio)宣言永續(xù)進展ISO組織以“安全衛(wèi)生”與“資源愛護”為下一時期制訂國際標準的目標 第三方驗證貿(mào)易需求繼ISO9000質(zhì)量治理標準與ISO14000環(huán)境治理標準之后，職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系將可能成為下一個國際間貿(mào)易的必要條件 政府傾向系統(tǒng)化要求 法規(guī)操縱 技術(shù)操縱 系統(tǒng)治理 內(nèi)外部壓力漸增企業(yè)外部利益相關(guān)方對安全衛(wèi)生及環(huán)境的關(guān)注企業(yè)內(nèi)部職員對本身工作環(huán)境的關(guān)注與要求 安全衛(wèi)生造成企業(yè)的直接/間接損失現(xiàn)代企業(yè)治理對企業(yè)資產(chǎn)的定義：原料、產(chǎn)品、土地生產(chǎn)與治理技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備職員安全與健康

2、企業(yè)資源的白費企業(yè)以往的安全衛(wèi)生治理僅由工業(yè)安全部門負責(zé)，成效不佳各部門的本位主義使質(zhì)量、環(huán)境以及安全衛(wèi)生治理各行其是，造成企業(yè)資源的白費 二 為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生治理系統(tǒng)？(正面壓力) 順應(yīng)世界的潮流 消除可能的技術(shù)性貿(mào)易壁壘 持續(xù)符合法規(guī)要求 緩解內(nèi)外部壓力，促進勞資和諧保障職員健康安全及公司資產(chǎn)全方位治理，企業(yè)永續(xù)進展WTO要求企業(yè)按國際慣例辦事 三 職業(yè)安全衛(wèi)生的投資酬勞 幸免貿(mào)易障礙 降低保險費用 減少罰單、停工損失 安全衛(wèi)生投資 幸免安衛(wèi)損失 四 企業(yè)治理體系的相互關(guān)系 居民、利害相關(guān)方客戶、供應(yīng)商 企業(yè)內(nèi)部職員？ 環(huán)境治理體系 質(zhì)量治理體系 客戶、供應(yīng)商 質(zhì)量治理體系居民、利益相

3、關(guān)方 環(huán)境治理體系企業(yè)內(nèi)部職員 安全衛(wèi)生治理體系 工業(yè)安全與環(huán)境愛護僅一墻之隔，環(huán)保問題多數(shù)由工業(yè)安全事故造成。 五 職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系標準Responsible Care，1984BS 8750 draft，1995BS 8800，1996DNV OHSMS，1996OHSAS 18001：1999 六 職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系現(xiàn)況ISO組織下一時期制訂國際標準的目標BS 8800已顯現(xiàn)以后ISO職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系、標準的雛形BS 8800僅為指導(dǎo)綱要( guide )并非規(guī)范( specification )，故無法被驗證OHSAS 18001:1999為認證標準治理評審規(guī)劃安全衛(wèi)生風(fēng)險法

4、律與其他要求事項目標與標的職業(yè)安全衛(wèi)生方案 安衛(wèi)方針檢查與糾正措施績效測量與監(jiān)督事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施記錄審核實施與運作機構(gòu)與職責(zé)培訓(xùn)、認知及能力協(xié)商、溝通 文件化文件治理作業(yè)操縱應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)變 持續(xù)改進 ACTION PLAN 職 業(yè) 安 全 衛(wèi) 生 管 理 體 系 CHECK DO 七 職業(yè)安全衛(wèi)生損失風(fēng)險治理辯識 安衛(wèi) 損失來源評估 安衛(wèi) 損失風(fēng)險審核 討論 安衛(wèi)績效操縱 安衛(wèi) 損失風(fēng)險 八 OHSAS 18001：1999國際職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系標準條款內(nèi)容 范圍參考出版物定義和術(shù)語職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系模式4.1 總要求4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1

5、 危險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險操縱的規(guī)劃4.3.2 法律與其他要求事項4.3.3 目標4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4 實施與運作 4.4.1 機構(gòu)與職責(zé)4.4.2 培訓(xùn)、認知及能力4.4.3 協(xié)商與溝通4.4.4 文件化4.4.5 文件與資料操縱4.4.6 作業(yè)操縱4.4.7 應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)變4.5 檢查與糾正措施4.5.1 績效測量與監(jiān)督4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3 記錄與記錄的治理4.5.4 審核4.6 治理評審 九 職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系重點企業(yè)活動 目 標作業(yè)操縱 法規(guī)要求 緊急應(yīng)變認知與培訓(xùn) 重大安全衛(wèi)生風(fēng)險內(nèi)部審核 安衛(wèi)方案 可同意標準 查核 糾正預(yù)防 十

6、操縱重大安全衛(wèi)生風(fēng)險 目標與指標 作業(yè)操縱 改善安衛(wèi)績效 維持安衛(wèi)績效 安衛(wèi)治理方案 操縱程序 5W1H 監(jiān)督測量 糾正預(yù)防措施 法 規(guī) 要 求 認知與培訓(xùn)認知及取得最新相關(guān)法規(guī)的程序 培訓(xùn)需求分析符合相關(guān)法規(guī)及定期評估 全員認知、專業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)變 內(nèi)部審核應(yīng)變需求依據(jù)安衛(wèi)風(fēng)險識不評估結(jié)果決定 針對與安全衛(wèi)生風(fēng)險相關(guān)程序程序包含消防、急救、疏散、事件、通報等定義不符合事項定期演練及測量 確認持續(xù)改進程序更新 審核打算、人員、方法及報告 十一 治理體系整合環(huán)境 質(zhì)量 安衛(wèi) 方針 程序工作指導(dǎo)書繼環(huán)境治理體系之后，職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系將成為企業(yè)努力的重點安衛(wèi)治理體系有助于企業(yè)解決內(nèi)外部的

7、壓力建立整合質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生全方位治理為以后企業(yè)進展的趨勢第二章 損失操縱治理一 損失操縱目的 企業(yè)的首要任務(wù)是求生存，企業(yè)經(jīng)濟效益的最高指導(dǎo)原則，并非僅在于追求最大的經(jīng)濟利潤，而是在于最大程度的幸免損失 減少損失和增加利潤同等重要 節(jié)約一元鈔票比凈賺一元鈔票來的容易 80%的治理存在于20%的設(shè)備上。二 現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營準則企業(yè)利潤 = 經(jīng)營獲得 - 損失 以往的企業(yè)經(jīng)營著重于增加經(jīng)營獲得，但往往忽略了“損失”可能造成的成本增加 現(xiàn)代的企業(yè)由于經(jīng)營環(huán)境的激烈競爭，經(jīng)營獲得受到極大的限制，而“損失”的控 制便成為企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的決定條件三 事故形態(tài)分析 1 嚴峻損害(死亡或永久失能) 立即操縱

8、10 輕微損害(非嚴峻損害) 立即操縱 財產(chǎn)損失(各類形態(tài)) 必須操縱 600 虛驚事故(無明顯損失) 必須操縱 日常作業(yè) 正常作業(yè) 已操縱四 損失的來源人員 設(shè)備 物資 環(huán)境五 事故損失因果模型操縱不當(dāng)Lack ofControl不恰當(dāng)?shù)拇蛩?、標準、?zhí)行差不多緣故Basic Causes個人因素工作因素立即緣故ImmediateCauses不標準行為、狀況事故Incident接觸能量、物質(zhì)損失Loss人員財產(chǎn)過程 接觸前 接觸 接觸后 接觸 受撞、碾壓、撞擊、夾卷、陷入、扭傷、跌倒、觸及、墜落、受觸、接觸電、熱、冷、輻射、腐蝕、毒性、噪音. 不標準的行為 不標準的狀況未能遵守規(guī)定 不適當(dāng)?shù)姆?/p>

9、護罩或擋墻 不良的工作環(huán)境未遵照操作程序操作 不適當(dāng)?shù)姆雷o具 過度暴露于有害環(huán)境除去安全設(shè)施 有缺陷的工具或設(shè)備 不良的通風(fēng)不適當(dāng)?shù)脑O(shè)備 擁擠的工作場所 不良的照明 未使用防護具 不適當(dāng)?shù)木嫦到y(tǒng) 修理操作中之設(shè)備接觸后的操縱時期范 例損 失 人員財產(chǎn)過程 緊急應(yīng)變啟動 救援與急救 火災(zāi)及爆炸操縱 賠償操縱 救助 有效的清理 設(shè)備修護 廢棄物操縱 接觸時的操縱時期范 例事 故接觸能量或物質(zhì) 替換設(shè)備與物質(zhì) 減少能量的溢放 外觀的改善 個人防護器具 防護罩與擋墻 強化人員或結(jié)構(gòu) 接觸前的操縱時期范 例操縱不當(dāng)Lack ofControl不恰當(dāng)?shù)拇蛩?、標準、?zhí)行差不多緣故Basic Causes個

10、人因素工作因素立即緣故ImmediateCauses不標準行為、狀況 領(lǐng)導(dǎo)與治理 培訓(xùn) 定期檢查 作業(yè)分析與步驟 作業(yè)觀看 打算評估 小組會議 外包操縱 六 12條治理差不多原則 1. 抗變 7. 關(guān)鍵性少數(shù) 2. 行為增強 8. 有力人士的支持 3. 互利 9. 最低承諾 4. 落實現(xiàn)場 10. 系統(tǒng)整合 5. 以身作則 11. 參與 6. 差不多緣故 12. 復(fù)因 抗 變?nèi)藗儽容^容易同意少量的改變. 行為增強當(dāng)行為產(chǎn)生負面效應(yīng)時, 則此行為會趨于減少或中止. 當(dāng)行為產(chǎn)生正面效應(yīng)時, 則此行為會趨于增強或接著.互 利當(dāng)雙方的需求及愿望互相滿足時,打算及構(gòu)想最容易被同意.落實現(xiàn)場當(dāng)治理工作重點

11、放在現(xiàn)場時,最能達到效果.以身作則人們趨向于模仿他們的領(lǐng)導(dǎo)者.差不多緣故處理差不多緣故對問題的解決最有效.關(guān)鍵性少數(shù)在任何群體的絕大多數(shù)(80%)效果是由相當(dāng)少數(shù)(20%)的緣故所造成. 有力人士的支持在團體中,獲得至少一位支持者,比較容易講服那個團體同意提議.最低承諾一個打算的部分系統(tǒng)較其整體容易被認可和同意.系統(tǒng)整合最好將新的活動整合入既存的系統(tǒng)中,則被同意或成功的機會較大.參 與有意義的參與可激勵職員士氣及提高支持程度.復(fù) 因災(zāi)難事故專門少是由單一緣故所造成.降低風(fēng)險的方法:Terminate終止Treat處理Tolerate容忍Transfer 轉(zhuǎn)移 幸免或減少 損失操縱 可操縱的風(fēng)險

12、 保險或外包 危害暴露 七 治理操縱的實施PLAN識不潛在的損失評估損失風(fēng)險進展改善打算或訂定操縱程序CHECK監(jiān)督測量執(zhí)行評估績效 DO執(zhí)行改善打算或操縱程序ACTION糾正預(yù)防或獎勵 持續(xù)改善建立并實施職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系八 損失操縱的治理工作領(lǐng)導(dǎo)與治理作業(yè)觀看個人防護器具小組會議主管人員培訓(xùn)緊急應(yīng)變啟動健康操縱一般宣導(dǎo)定期檢查安全作業(yè)規(guī)章打算評估系統(tǒng)雇傭及配工作業(yè)分析事故分析工作操縱采購操縱事故調(diào)查職員培訓(xùn)個人溝通下班后的安全第三章 職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系標準介紹 治理評審規(guī)劃安全衛(wèi)生風(fēng)險法律與其他要求事項目標與標的職業(yè)安全衛(wèi)生方案 安衛(wèi)方針檢查與糾正措施績效測量與監(jiān)督事故、事件、不符合、

13、糾正與預(yù)防措施記錄審核實施與運作機構(gòu)與職責(zé)培訓(xùn)、認知及能力協(xié)商、溝通 文件化文件治理作業(yè)操縱應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)變 持續(xù)改進 ACTION PLAN 職業(yè)安全衛(wèi)生 管 理 體 系 CHECKDO國際職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系標準的特點：內(nèi)容要求 結(jié)構(gòu)與格式OHSAS18001 ISO14001提供以后與ISO標準 提供與ISO14001的一致性 的相容性 內(nèi)在因素外在因素基線審查與定期審查方針組 織成效評估審 核規(guī)劃與執(zhí)行 資訊流通線路 操縱線路4.1 總要求 對使一個組織能建置成功的安全衛(wèi)生治理體系而言,文件化是一個重要的項目。關(guān)于整理與保留安全衛(wèi)生方面的知識而言，亦是專門重要的。然而盡量減少文件化的需求

14、以使其有效且有效率,也是專門重要的。觀 念 對 照DNV OHSMSISO 14001 環(huán)境考慮面 安全衛(wèi)生風(fēng)險 (environmental aspect) (OHS risk) 環(huán)境因素 安全衛(wèi)生危害 (environmental impact) (OHS hazard) 重大環(huán)境因素 重大安全衛(wèi)生后果 (significant environmental impact) (significant OHS consequences) 4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針組織的高層治理者應(yīng)制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，方針應(yīng)清晰地陳述職業(yè)安全衛(wèi)生的總目標和提高職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。方針應(yīng)：適合組織職業(yè)安全風(fēng)險

15、的性質(zhì)和規(guī)模；包括對持續(xù)改進的承諾；包括至少符合現(xiàn)行有用的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；文件化、實施和維持；傳達給所有的職員，以使職員認知各自的職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任；可向利害相關(guān)方公開；定期進行檢查，以確保它對組織的有效性和適宜性。4.3 規(guī)劃（策劃） 方 針 審核 績效測量反饋 實施與運作規(guī)劃（策劃）4.3.1 危險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險操縱的規(guī)劃組織應(yīng)建立并維持，用以進行危險辨識、風(fēng)險評估和實施必要的測量操縱的程序。程序應(yīng)包括：常規(guī)和特不規(guī)活動；所有接近工作場所的人員（包括分承包方和參觀者）的活動；工作場所的設(shè)施，不管是組織提供依舊他人提供的。組織在設(shè)定職業(yè)安全衛(wèi)生目標時，應(yīng)確保

16、評估的結(jié)果和操縱措施的效果被考慮。組織應(yīng)將其文件化并保持該信息的更新。組織用于危險辨識和風(fēng)險評估的方法應(yīng)：依照其范圍、性質(zhì)和時限加以界定，以確保該方法是有打算的而不是臨時性的；提供風(fēng)險分級，并辨識出可用4.3.3和4.3.4中確定的措施加以消除和操縱的風(fēng)險；與運行經(jīng)驗和采納的風(fēng)險操縱能力一致；為確定設(shè)備要求、確認培訓(xùn)需求和/或建立作業(yè)操縱；對所要求采納的措施實施監(jiān)督，以保證實施的有效性和適宜性。注：更詳細的危險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險操縱，參照OHSAS18002。4.3.2 法律及其他要求事項組織應(yīng)建立并維持，用以鑒不和取得適用于組織的法律和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求的事項的程序。組織應(yīng)保持信息的更新

17、，組織應(yīng)將與法律及其他事項要求的相關(guān)信息提供給職員和其他有關(guān)的利害相關(guān)者。4.3.3 目標組織應(yīng)在其各有關(guān)部門和階層建立并維持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。注：目標在可實行的同時應(yīng)盡可能量化。在建立和評審目標時，組織應(yīng)考慮法律與其他要求事項；職業(yè)安全衛(wèi)生危險與風(fēng)險，技術(shù)選擇、作業(yè)與業(yè)務(wù)要求、利害相關(guān)方觀點。目標應(yīng)與職業(yè)安全衛(wèi)生方針一致，包括對持續(xù)改進的承諾。4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生方案組織應(yīng)建立并保持一個或多個職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案，以達到其目標。方案應(yīng)包括：組織各相關(guān)部門與階層為達到目標而設(shè)定的責(zé)任與權(quán)限；達到目標的方法與時限。職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案應(yīng)有打算地定期進行評審。必要時，治理方案應(yīng)進行修訂

18、，以表述組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)條件的變化。4.4.1 機構(gòu)與職責(zé)組織應(yīng)對組織活動、設(shè)備和過程的職業(yè)安全風(fēng)險有阻礙的治理、執(zhí)行和驗證活動人員的職責(zé)和權(quán)利加以規(guī)定、文件化和溝通，以便于職業(yè)安全衛(wèi)生的治理。職業(yè)安全衛(wèi)生最全然責(zé)任在于高層主管。組織應(yīng)指定一名高層治理人員（如董事會或執(zhí)委會成員），負有保證職業(yè)安全衛(wèi)生治理正確地實施和在組織內(nèi)所有地點和作業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行要求的專門責(zé)任。治理層應(yīng)提供實施、操縱和改進職業(yè)安全衛(wèi)生治理系統(tǒng)所需要的資源。注：資源應(yīng)包括人力資源、專門技能、技術(shù)和財務(wù)資源。組織指定的高層治理人員，應(yīng)界定其角色、責(zé)任和權(quán)限以進行下列活動：確保職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的要求是依照職業(yè)安全衛(wèi)

19、生評估系列規(guī)范OHSAS建立的；確保向高層治理者報告職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的績效以供評審，并作為改進職業(yè)安全衛(wèi)生治理系統(tǒng)的依據(jù)。所有具有治理責(zé)任的人員應(yīng)體現(xiàn)他們持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。4.4.2 培訓(xùn)、認知和能力關(guān)于工作上可能對職業(yè)安全衛(wèi)生有阻礙的人員，應(yīng)具有相應(yīng)的完成工作任務(wù)的能力。能力應(yīng)以適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)、培訓(xùn)和/或經(jīng)驗界定。組織應(yīng)建立并保持程序，以確保組織各相關(guān)部門和階層職員有下列認知：符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，以及符合職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的重要性；職員的作業(yè)活動所造成的實際或潛在的后果，以及提高個人績效能夠帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生好處；為符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序以及職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的

20、要求，包括緊急事件預(yù)備和應(yīng)急的要求，每個職員所扮演的角色和承擔(dān)的責(zé)任；偏離規(guī)定的作業(yè)程序可能造成的后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮如下項的不同層次：職任、能力和文化程度；風(fēng)險。4.4.3 協(xié)商與溝通組織應(yīng)有程序以確保與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的信息在職員及其他利害相關(guān)者間進行溝通。職員參與和協(xié)商安排應(yīng)文件化并通知利害相關(guān)方。職員應(yīng)：參與制定和評審治理風(fēng)險的方針和程序；參與商量阻礙工作場所衛(wèi)生與安全的任何變更；有代表參與安全衛(wèi)生事務(wù)；被告知誰是職員的職業(yè)安全衛(wèi)生代表，以及誰是專門指派的治理者。4.4.4 文件化組織應(yīng)建立并維持書面或電子形式的信息，以：描述治理系統(tǒng)的核心組織部分及彼此間的關(guān)系；提供相關(guān)文件的指南。注

21、：重要的是使文件有用、有效且最少。4.4.5 文件與資料的操縱組織應(yīng)建立并保持程序，以操縱職業(yè)安全衛(wèi)生評估系列規(guī)范所要求的所有文件和資料，以確保：文件與資料易于檢索；對文件與資料不定期進行評審，必要時進行修訂，并由指定人員認可其適當(dāng)性；在所有關(guān)系到職業(yè)安全衛(wèi)生體系有效運作的作業(yè)地點，都能得到相關(guān)文件與資料的有效版本；及時將失效文件與資料從所有發(fā)放處和使用處收回，否則要確保不被誤用；為法律和/或知識保存的目的而保留的文件與資料，應(yīng)進行適當(dāng)?shù)臉俗R。程序索引容易取得/追溯變更操縱與標示清除過期文件審核與批準文件,資料等4.4.6 作業(yè)操縱組織應(yīng)鑒不出哪些作業(yè)與活動與已確認的需要采取操縱措施的風(fēng)險有關(guān)

22、。組織應(yīng)規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動，以便通過下列方式確保這些活動是在規(guī)定條件下進行的：組織應(yīng)建立并保持文件化的程序，以能涵蓋如缺少哪些程序時，可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標的情況；在程序中制定作業(yè)準則；建立并保持與組織采購和/或使用的物資、設(shè)備和服務(wù)中已鑒不的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險有關(guān)的程序，并把程序及相關(guān)要求傳達給供應(yīng)商和承包商；工作場所、過程、安裝、機械、作業(yè)程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮人員能力之后的調(diào)整，組織應(yīng)建立并保持程序，以使發(fā)生源消除或減少職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險。4.4.7 應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)變組織應(yīng)建立并保持打算和程序，以鑒不可能發(fā)生的意外事件并作出反應(yīng)，以及預(yù)防和減輕意外事件和緊急狀態(tài)可能

23、造成的疾病和損傷。組織應(yīng)評審其應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)變打算和程序，特不是意外事件或緊急狀態(tài)發(fā)生之后?？赡軙r，組織應(yīng)定期測試這種程序。4.5.1 績效測量與監(jiān)督組織應(yīng)建立并保持程序，以定期監(jiān)控和測量職業(yè)安全衛(wèi)生績效。程序應(yīng)提供：適合于組織需要的定性和定量的分析；監(jiān)控組織職業(yè)安全衛(wèi)生目標達到的程度；監(jiān)督與職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案、作業(yè)準則和適用的法律、法規(guī)要求符合性的績效預(yù)測方法；績效反應(yīng)措施，以監(jiān)督事故、疾病、意外事件（包括虛驚事件）以及不良職業(yè)安全衛(wèi)生績效的其他歷史證據(jù)；監(jiān)督和測量資料與結(jié)果的記錄，以便對采取的糾正和預(yù)防措施進行有效分析。假如績效測量與監(jiān)督需要監(jiān)控設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序以校準和維護監(jiān)控設(shè)

24、備。應(yīng)保存校正和維護活動與結(jié)果的記錄。4.5.2 事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序界定責(zé)任與權(quán)限，以：處理和調(diào)查；事故；事件；不符合。采取措施以減輕由事故、事件或不符合造成的任何后果；開展和完成糾正和預(yù)防措施；確定采取糾正和預(yù)防措施的有效性。程序應(yīng)要求所有建議的糾正和預(yù)防措施在實施之前通過風(fēng)險評估過程進行評審。采取糾正或預(yù)防措施以消除實際或潛在的不合格緣故，應(yīng)依照問題的大小和所遇到的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險相一致。組織應(yīng)實施和記錄由糾正和預(yù)防措施引起的書面程序的變化。4.5.3 記錄與記錄的治理組織應(yīng)建立和維持程序，以鑒不、維持和處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄，以及審核和評審的記錄。記錄應(yīng)

25、清晰易讀、可辨識，并可追溯到相關(guān)的活動。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保存與保持應(yīng)做到容易檢索、保證其不受損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期。記錄應(yīng)以適合于系統(tǒng)和組織的方式維持，以證明其符合標準和各項要求。4.5.4 審核組織應(yīng)建立并保持對職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系定期審核的方案與程序，以期：確定職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系是否：符合職業(yè)安全衛(wèi)生治理的打算安排和標準的各項要求；已正確地實施并維持；滿足組織方針和目標的有效性。評審?fù)徍说慕Y(jié)果；將審核結(jié)果的信息提供給治理層。審核方案，包括時刻安排，應(yīng)以組織活動的風(fēng)險評估結(jié)果和往常的審核結(jié)果為依據(jù)。審核程序應(yīng)包括范圍、頻率、方法和權(quán)限，以及執(zhí)行審核和結(jié)果報告的責(zé)任與要求

26、?？赡軙r，審核應(yīng)由與所審核的活動無直接責(zé)任的人員進行。注：無直接責(zé)任的人員并非是組織以外的人員。4.6 治理評審檢查與糾正措施 內(nèi)部因素 治理評審 外部因素 方 針組織的高層治理者依其確定的時刻間隔，評審職業(yè)安全衛(wèi)生治理系統(tǒng)，以保證其持續(xù)的適宜性、符合性和有效性。治理評審的過程應(yīng)確保能獲得必要的信息以進行評估，治理評審應(yīng)文件化。治理評審應(yīng)依照職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系審核結(jié)果，環(huán)境的變化和持續(xù)改善的承諾，提出修改職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系方針、目標和其他因素的可能。第四章 如何建立職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系一 安全衛(wèi)生治理體系的建置方式可比照環(huán)境治理體系 相同的體系邏輯 類似的條文要求 累積的體系建立經(jīng)驗二 國

27、際職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系建立流程 高層主管承諾 成立推動小組 初始安全衛(wèi)生評審驗 證 安全衛(wèi)生方針定期審查 安全衛(wèi)生目標與指標 安全衛(wèi)生治理方案 系統(tǒng)化文件 實施與運作 內(nèi)部審核 治理評審步驟1 高層主管承諾解釋企業(yè)高階主管執(zhí)行治理體系的決心承諾提供相關(guān)資源來建立治理體系使職員了解高階主管的決心企業(yè)內(nèi)部溝通,形成共識高層主管承諾的方式：由企業(yè)的適當(dāng)高階主管執(zhí)行公開的場合傳達至基層職員書面化穩(wěn)賺公司安全衛(wèi)生方針本公司承諾藉由職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的導(dǎo)入,致力于本公司所屬職員的工作安全與健康總經(jīng)理: 趙德柱 2002.01.01步驟2 成立推動小組作為整合與利用相關(guān)資源的基礎(chǔ)得到高階主管的支持一位或多

28、位的治理者代表(ISO9000、14001)安全衛(wèi)生治理委員會工作推動小組(規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)、資料匯整)安全衛(wèi)生治理者代表審核小組工作推動小組管理委員管理委員管理委員管理委員 步驟3 初始安全衛(wèi)生評審標準并未強制要求并非驗證的必要條件企業(yè)自我體檢建立職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的基礎(chǔ)初始安全衛(wèi)生評審的項目：法律要求事項重大安全衛(wèi)生風(fēng)險識不所有現(xiàn)行安全衛(wèi)生治理措施與程序現(xiàn)狀以往突發(fā)事件調(diào)查結(jié)果評估利益相關(guān)者的觀點(職員)歷史安全衛(wèi)生狀況重大安全衛(wèi)生風(fēng)險識不： 正常、異常及緊急狀況 過去、現(xiàn)在及以后 直接與間接阻礙初始安全衛(wèi)生評審的好處：了解企業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀,作為建立職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的基礎(chǔ)提供明確的數(shù)據(jù)與結(jié)

29、果,作為日后持續(xù)改善安全衛(wèi)生成效的基準講明識不重大安全衛(wèi)生風(fēng)險的合理性了解企業(yè)在安全衛(wèi)生方面的法律責(zé)任與風(fēng)險步驟4 安全衛(wèi)生方針企業(yè)高階主管的承諾職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的最高指導(dǎo)原則制訂目標與指標的基礎(chǔ)擬定安全衛(wèi)生方針因素：企業(yè)的信念與目標利益相關(guān)者(職員)的觀點與期望遵守法律持續(xù)改善與其他方針的配合(質(zhì)量、環(huán)境)企業(yè)的生產(chǎn)特性與要緊危害風(fēng)險提供安全衛(wèi)生目標設(shè)定的結(jié)構(gòu)步驟5 定期審核識不及更新安全衛(wèi)生風(fēng)險與相關(guān)法規(guī) 過程、設(shè)備等的改變 風(fēng)險評估準則與法規(guī)的改變步驟6 安全衛(wèi)生目標與指標確定安全衛(wèi)生方針應(yīng)明確且盡可能量化應(yīng)與安全衛(wèi)生方針一致由適當(dāng)?shù)闹卫黼A層訂定定期評審與修訂制訂安全衛(wèi)生目標與指標因

30、素：法律與其他要求事項（如1995.1.1勞動法）本身的重大安全衛(wèi)生風(fēng)險技術(shù)、財務(wù)、作業(yè)、業(yè)務(wù)利益相關(guān)方的觀點目標：治理層會議中許多于30討論安全衛(wèi)生問題； 高階領(lǐng)導(dǎo)每年許多于5次的訪問現(xiàn)場安全情況。步驟7 安全衛(wèi)生治理方案達成目標與指標確保與指標一致性定期評審與修訂量化的成效指標制訂安全衛(wèi)生治理方案因素：企業(yè)內(nèi)各相關(guān)部門明確的職責(zé)分工達成目標與指標的方法與時刻方案所需的資源(財務(wù)、人力)步驟8 系統(tǒng)化文件 關(guān)于一個已實施ISO9000或ISO14001的企業(yè)而言,可考慮在現(xiàn)有的文件系統(tǒng)下,合并職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系,以節(jié)約相關(guān)資源,并增加系統(tǒng)的連接性。 ISO9000 ISO14001 4.2

31、環(huán)境方針4.4.1 機構(gòu)與職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、認知及能力4.4.5文件操縱4.4.6過程操縱4.5.1監(jiān)督與測量4.5.2不符合糾正及預(yù)防4.5.3記錄4.5.4內(nèi)部審核4.6治理評審4.3.1環(huán)境因素4.3.2法令要求4.3.3.目標與指標4.3.4治理方案4.4.3溝通4.4.4EMS的文件化4.4.7緊急應(yīng)變步驟9 實施與運作依據(jù)相關(guān)程序書與作業(yè)指導(dǎo)書操作建立與重大安全衛(wèi)生風(fēng)險相關(guān)的作業(yè)操縱程序培訓(xùn)與認識內(nèi)部溝通發(fā)覺體系缺失步驟10 內(nèi)部審核確認體系符合策劃事項確認體系能有效操縱重大安全衛(wèi)生風(fēng)險檢查體系實施與維持的狀況可由企業(yè)內(nèi)部或外部人員執(zhí)行將結(jié)果提交治理評審執(zhí)行內(nèi)部審核要求：審核范圍

32、審核程序?qū)徍祟l率審核員的能力審核的相關(guān)職責(zé)審核結(jié)果的溝通步驟11 治理評審依據(jù)：審核結(jié)果內(nèi)外部形勢的變化持續(xù)改善的承諾是否修改方針、目標或其他要項治理評審項目：審核結(jié)果目標與指標的符合程度隨內(nèi)外部形勢變化,體系的持續(xù)適用性利益相關(guān)方所關(guān)切的事項第五章 健康操縱與個人防護器具一 健康操縱的要項健康危害操縱健康危害操縱 健康檢查 健康治理打算 健康危害操縱的程序選擇適當(dāng)?shù)牟倏v評估可能的危害確認危害的種類二 確認職員健康危害的種類1化學(xué)性2物理性3生物性4人體工學(xué)性化學(xué)性危害煙霧(MIST)蒸汽(VAPER) ：水氣體與空氣混合氣體(GAS)熏煙(FUME)：在金屬固體上作業(yè)產(chǎn)生煙塵(DUST)：金

33、屬固體在空氣中液體(LIQUID)粘液(PASTE)化學(xué)性危害的進入途徑吸入擴散速度快,90%工業(yè)中毒以吸入為途徑皮膚汲取一般而言,汲取速度慢,可由沖洗去除之誤食經(jīng)消化后,專門快進入血液注射錯誤地使用針劑物理性危害噪音振動輻射溫度壓力雷射微波紅外線、紫外線生物性危害昆蟲微菌菌類(FUNGI)病毒寄生蟲人體工學(xué)性危害扳舉重物疲勞作息周期精神性三 健康危害識不手法使用物質(zhì)安全資料表了解工作程序現(xiàn)場檢查審視以往工作分析的結(jié)果檢討過去職工健康情況審查以往意外事件報告查找專業(yè)人員支援建立與使用健康危害檢查表四 評估可能造成的健康危害化學(xué)毒性暴露濃度暴露時刻暴露頻率選擇適當(dāng)?shù)牟倏v方式工程技術(shù)操縱工藝改進、

34、改善通風(fēng)條件等實物操縱加強訓(xùn)練、化學(xué)品標示等治理操縱減少暴露機會、裝置報警系統(tǒng)等個人防護器具為操縱的最后手段風(fēng)險程度 健康操縱的手段停止使用該危害性物質(zhì)改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員與危害局限危害工程技術(shù)操縱治理操縱個人防護五 健康檢查聘用時的體格檢查 定期檢查健康一般體格檢查 一般健康檢查 專門體格檢查 專門健康檢查 健康復(fù)查 一般體格檢查病例及作業(yè)經(jīng)歷的調(diào)查軀體各系統(tǒng)的物理檢查身高、體重、視力、色盲及聽力檢查胸部X光血壓、尿糖、尿蛋白血色素、血球蛋白血清專門體格檢查依據(jù)特不危害健康作業(yè)對職員作不同項目的檢查,包括:高溫作業(yè)噪音在85分貝以上游離輻射線作業(yè)鉛粉塵其他特定化

35、學(xué)物質(zhì)作業(yè)定期健康檢查 定期一般健康檢查檢查項目同一般體格檢查45歲以上每年一次,30-45歲每兩年一次,30歲以下每三年一次定期專門健康檢查特不危害健康檢查不論年齡一年一次健康復(fù)查由醫(yī)師依據(jù)專門健康檢查結(jié)果決定六 健康治理 職員第一級治理第三級治理第二級治理 全部正常 專門健康檢查 部分異常 全部正常 健康復(fù)查 不屬第三級治理 需治療者 健康治理打算組織為確保職員健康治理的有效執(zhí)行,訂立治理打算打算應(yīng)考慮組織的實際作業(yè)狀況、財務(wù)及人力健康治理打算應(yīng)包含各階層的職責(zé)分工,并訂定進度表,以掌握打算的推動健康治理打算的差不多要求：健康治理打算合法性完整性 可行性 可變性 遵守相關(guān)勞動法 內(nèi)容、職責(zé)

36、、 人力、財力、 法律、作業(yè)、 安全法律 時刻、方法 物力、醫(yī)療 人事、財務(wù) 應(yīng)完整 資源的配合 的改變七 個人防護器具 個人防護器具僅能隔離危害源與作業(yè)人員之間的接觸,且僅限于某段時刻內(nèi),故應(yīng)配合其他健康危害的操縱技術(shù) , 才能確保職員的安全健康,降低意外事件發(fā)生的機率。適用個人防護器具 了解作業(yè)環(huán)境 穿戴適合性 培 訓(xùn) 選擇適當(dāng)性 維護保養(yǎng)性 有效評估性 防護器具種類頭部耳部眼部呼吸系統(tǒng)手部軀體足部人體頭部防護器具有物體飛落、碰撞、或高度在2公尺以上的作業(yè)需具耐電壓、耐沖擊、耐燃燒特性戴具與帽殼內(nèi)部空隙不得小于38毫米全部重量盡量不超過425克耳部防護器具防止職員暴露于強烈噪音中所引起的耳

37、部損害分為耳塞與耳罩兩種耳塞,輕便但衛(wèi)生較差耳罩,衛(wèi)生但較不舒適(濕、熱)材質(zhì)應(yīng)考慮硬度與彈性,且不應(yīng)損害耳道或致使皮膚過敏眼臉部防護器具有物質(zhì)飛濺、有害液體、輻射線等危害作業(yè)場所,應(yīng)配戴防護眼鏡或面罩防護眼鏡經(jīng)消毒、燃燒、強度等測試防護眼鏡或面罩的選擇應(yīng)考慮實際作業(yè)場所的需求有噴濺熔融金屬時,不可使用塑膠鏡片呼吸防護器具職員暴露于有害氣體、蒸汽熏煙、霧滴、粉塵等,需配戴呼吸防護器具防護器具分為兩種形式空氣過濾清凈式,利用過濾或化學(xué)反應(yīng)去除有害物質(zhì)供氣式,分為自摧式與輪氣式兩種為個人防護器具中較復(fù)雜的一種,應(yīng)注重培訓(xùn)手部防護器具配戴手部防護器具的時機不浸透性手套,(具感染、皮膚汲取中毒)熔接作

38、業(yè)皮制手套,熔接、焊接作業(yè)絕緣手套,電器作業(yè)防護手套,防止刺傷、割傷使用轉(zhuǎn)動或移動機械時,不可使用手套軀體防護器具防護衣的使用時機高、低溫作業(yè)有害氣體、蒸汽、粉塵非游離輻射線高度2公尺以上,應(yīng)考慮使用安全帶腰帶式、上身背負式、全身背負式、懸吊式 足部防護器具足部防護器具的使用時機鋼頭安全鞋,重物搬運橡膠長統(tǒng)靴,化學(xué)物質(zhì)或積水的作業(yè)絕緣型安全鞋第六章 定 期 檢 查一 檢查的好處定期檢查可關(guān)心識不潛在問題設(shè)備缺陷不適當(dāng)?shù)穆殕T操作行為改變的阻礙不適當(dāng)?shù)难a救措施正確的執(zhí)行方式二 檢查的類型 非正式檢查 定期檢查 干部的現(xiàn)場巡查 關(guān)鍵部分的檢查 職員對不標準狀況的報告 使用前檢查 預(yù)防保養(yǎng)檢查 日常檢

39、查 一般安全衛(wèi)生檢查三 關(guān)鍵性元件/項目 (Critical Parts / Items) 機械、設(shè)備、物質(zhì)、結(jié)構(gòu)或區(qū)域中的元件, 當(dāng)磨損、損壞、濫用、誤用或不適當(dāng)?shù)膽?yīng)用時較其他的元件更易導(dǎo)致重大的問題或損失。四 治理關(guān)鍵性元件的檢查 1. 制作關(guān)鍵性元件清冊 2. 設(shè)定檢查時刻 3. 檢查的審核制作關(guān)鍵性元件清冊將公司/工廠的所有設(shè)備/區(qū)域加以分類考慮操作條件與作業(yè)安排以描述責(zé)任區(qū)域,并指定責(zé)任歸屬列出各區(qū)域中的機械/設(shè)備/建筑/物質(zhì)清單由識不出的關(guān)鍵性元件/項目制作關(guān)鍵性作業(yè)清冊執(zhí)行記錄系統(tǒng)設(shè)定檢查時刻指派適當(dāng)?shù)臋z查員使用正常作業(yè)程序溝通檢查的重要性檢查的審核重點檢查記錄卡抽樣追蹤檢查針對

40、關(guān)鍵性元件檢討虛驚事故 關(guān)鍵性元件檢查 預(yù)防保養(yǎng)檢查 檢查某些部分,其失誤或 檢查某些部分,其磨損需要 失常會造成顯著的損失 潤滑或檢修或需要調(diào)整 某些部分需要關(guān)鍵性元件檢查 某些部分需要預(yù)防保養(yǎng)檢查 某些部分需要兩者五 使用前檢查 操作員或技工應(yīng)對與操作正確性或安全性有重要關(guān)系,及使用時可能造成損壞或不標準狀況的情況作檢查。指定設(shè)備提供表格訓(xùn)練操作員是否符合標準六 各類檢查的執(zhí)行步驟(5).完成檢查報告(4).執(zhí)行追蹤行動(3).建立糾正預(yù)防措施 (2). 檢查(1). 預(yù)備(1). 預(yù)備以正面的態(tài)度開始規(guī)劃檢查工作了解檢查的項目制作檢查表檢查以往的報告預(yù)備相關(guān)工具與文件資料(2). 檢查使

41、用平面圖及檢查表強調(diào)正面的意義查找一般易被忽略的檢查場所與項目采取必要的臨時措施清晰地描述每一項目及其位置危害分類報告看似非必要的項目決定差不多因素危害分類依據(jù)不同的行為或狀況可能造成的潛在損失,一般將危害分為三個等級:A級危害B級危害C級危害A級危害某一狀況或作業(yè)會造成永久性失能,喪失生命或軀體部分傷殘及建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備或物質(zhì)的普遍損失。B級危害某一狀況或作業(yè)會造成嚴峻的損害、疾病(臨時性失能)或破壞性的財物損壞,但其嚴峻情況較A級輕。C級危害某一狀況或作業(yè)會造成輕微(非失能)損害或疾病,或非破壞性的財物損失。(3). 建立糾正措施考慮損失的潛在嚴峻程度評估發(fā)生的機率可能操縱的費用可能關(guān)于潛在

42、危害的操縱程度擬定操縱措施確認操縱措施(4). 執(zhí)行追蹤行動確認改善建議列出工作順序監(jiān)控資源確認補救行動是否按時執(zhí)行監(jiān)督是否依打算內(nèi)容執(zhí)行證明操縱的適當(dāng)性最后討論(5). 完成檢查報告以書面方式清晰列出在各項目之間留下空間寫下建議事項將項目編號抄寫前次檢查尚未結(jié)案的項目標出危害等級使用危害等級編號簡化追蹤七 危害分類練習(xí)請確定危害程度：機械工廠的西北角,承包商遺留一未填補之深洞；維修人員在通風(fēng)不良的坑洞中使用汽油馬達；在潤滑工場的三公尺樓梯,從上算下第三層踏板嚴峻毀損；機械房西南方的窗戶需要清掃,以便在白天時有更多的自然光照入；工人在B6區(qū)使用研磨機卻未戴護眼設(shè)備；南邊工廠大門外的走道上有一池

43、水,恐有人員跌入；位于南邊的樓梯,自底部往上算起第七層踏板嚴峻破損；在修護工場北邊油脂坑洞看見人員與助手使用螺釘在削短鋸鏈(SLING CHAIN)；職員抱怨有強烈的氣味從工廠北邊切割機的油脂循環(huán)系統(tǒng)傳出；木工未戴手套在處理粗糙木頭。第七章 事故調(diào)查一 事故緊急處理及調(diào)查流程概要一般事故緊急處理及調(diào)查流程如下圖所示: (僅供參考)發(fā)生或發(fā)覺事故 事故緊急處理 通報及其相關(guān)事項 進行事故調(diào)查事故調(diào)查報告呈送相關(guān)人員及工安宣傳 改善建議落實及追蹤 事故調(diào)查報告結(jié)案歸檔趨勢分析 操縱現(xiàn)場并預(yù)防第二次災(zāi)難 傷者急救 保持現(xiàn)場完整 初步判定損害狀況 識不事故部門 由事故部門當(dāng)班主管及發(fā)覺人員各填寫 安衛(wèi)

44、事件通報表 8小時內(nèi)通報至XX經(jīng)理處 兩工作日內(nèi)依事故分類召集相關(guān)人員進行 公司調(diào)查或小組調(diào)查 二星期內(nèi)提出調(diào)查報告呈報 調(diào)查應(yīng)完整,不限次數(shù) 改善建議應(yīng)講明執(zhí)行部門/人員及完成時刻 事故報告依序呈送至XXXX 報告分送相關(guān)單位并進行工安宣傳 執(zhí)行并追蹤改善建議事項 調(diào)查報告應(yīng)于改善建議完成后結(jié)案歸檔 事故調(diào)查報告由工安部門永久保存 二 事故通報事故通報、事故調(diào)查表誰應(yīng)通報?書面、口頭一份、多份時刻代理人內(nèi)容本表傳送 : 報告人 (主 任) XXXX XXXX 分 送(XXXX-TEL/FAX : (XX)XXXXXXX B.B. CALL : XXXXXXXX 附件(一)安環(huán)事件通報表報告時

45、刻: 年 月 日 時報告人: 單位: 姓名：分機號碼：一、發(fā)生時刻：年月日 時分二、發(fā)生地點：三、事件摘要：四、事件性質(zhì)：人員死亡 人員受傷 人員虛驚事故交通事故 設(shè)備損毀 火災(zāi) 爆炸泄漏污染（物質(zhì)名稱：）公共安全（暴力、圍廠）自然災(zāi)難（臺風(fēng)、地震、水災(zāi)）其他：請注明:五、傷者資料統(tǒng)計：無人員受傷有人員受傷：請參考醫(yī)療資料填寫姓名單位職稱受傷部位及傷勢處理情形以上報告人務(wù)必填寫六、阻礙或可能阻礙（包括損失）七、采?。ù蛩悖┬袆樱阂陨蠄蟾嫒丝勺们樘顚懓恕⒇撠?zé)追蹤或聯(lián)系人員：單位：姓名：九、分送名單： 選送名單：三 誰進行調(diào)查時刻,人力及成效調(diào)查小組組成召集人成員權(quán)責(zé)評估事故潛在危害虛驚事故、經(jīng)驗

46、學(xué)習(xí)事件程序規(guī)定四 資訊搜集技巧事故資訊搜集,可由許多方面進行,包括:搜集書面資料: 培訓(xùn)記錄 維修記錄 檢查記錄 工作程序訪談相關(guān)人員:-事故發(fā)覺人 -受傷人員(如狀況許可)-相關(guān)目擊事故人員-護士或參與事故急救人員-技術(shù)或維修人員五 訪談技巧個不訪談選擇合適不被打攪場所使受傷人員放松傾聽其意見使用開放問題開始（不要問有沒有，如：幾點鐘在做什么？）適時給予回饋用同情心感受受訪者的心情用正面態(tài)度及語言幸免一直低頭記錄受訪人員言語內(nèi)容為后續(xù)資訊獲得提供管道六 為何類似事故一再發(fā)生現(xiàn)象(不標準行為與狀況)差不多緣故罰則 制度缺陷調(diào)查人員的認識對以后改善建議事項的可行性調(diào)查人員培訓(xùn)公司文化個人防護器

47、具，不得已而為之的手段；疲勞，工作多久后休息，作息周期應(yīng)考慮時差阻礙；虛驚事故亦應(yīng)調(diào)查，可為免費培訓(xùn)信息。七 事故災(zāi)因模型 國際安全評分系統(tǒng)(International Saefty Rating System, ISRS) 提出的災(zāi)因模型(Causation Model)是事故調(diào)查人員在調(diào)查事故時的好方法 , 可關(guān)心調(diào)查人員找出事故的差不多緣故(Base Causes)而非僅止于直接緣故(Immediately Causes),而且強調(diào)是因為治理體系缺失才造成事故的差不多緣故,因此要預(yù)防事故的發(fā)生應(yīng)從治理體系缺失方面改善才行。其模型如下:損失 LOSS事故INCIDENTS直接緣故IMMED

48、.CAUSES差不多緣故BASIC CAUSES操縱不當(dāng)INADEQUATECONTROL 人員 財產(chǎn)損失或制程中斷 環(huán)境污染 接觸能量超過同意值 (Threshold value) 不標準行為(Substandard Practices) 不標準狀況(Substandard Conditions) 個人因素(Personal Factors) 工作因素(Job Factors) 不恰當(dāng)打算(Inadequate programs) 不恰當(dāng)標準(Inadequate Standards) 未落實 (Inadequate Compliance)八 事故緣故分析步驟技巧事故分析時可參考下列步驟進行

49、:運用災(zāi)因模型盡可能列出所有可能緣故找出立即緣故找出差不多緣故決定關(guān)鍵緣故找出治理缺失不恰當(dāng)打算(Inadequate programs)、不恰當(dāng)標準(Inadequate Standards)、未落實(Inadequate Compliance)事故調(diào)查不在緊急事故中而應(yīng)在糾正措施及不符合處理中九 采取糾正及預(yù)防措施能否消除立即危害能否防止人員再發(fā)生類似危害事故發(fā)生機率事故成本對組織的阻礙這些措施是否足夠,以往執(zhí)行上有何困難落實及追蹤十 改善建議落實內(nèi)容應(yīng)明確立即改善研究改善整體改善負責(zé)部門/人員改善時限后續(xù)追蹤第八章 質(zhì)量、環(huán)境及安全治理體系整合一 以后企業(yè)推行ISO9000的步驟設(shè)定質(zhì)量

50、目標與指標,作為體系有效性的指標找出關(guān)鍵程序,訂定標準作業(yè)程序分析不符合的緣故,并采取預(yù)防糾正措施評估體系適用性與有效性二 體系核心分析ISO9001:2000 ISO14001:1996 OHSAS18001：1999關(guān)鍵過程識不 環(huán)境因素識不 安衛(wèi)風(fēng)險識不體系操縱重點ISO9001:2000 ISO14001:1996 OHSAS18001：1999關(guān)鍵過程流程 重大環(huán)境因素 重大安衛(wèi)風(fēng)險持續(xù)改善ISO9001:2000 ISO14001:1996 OHSAS18001：1999自我承諾 自我承諾 自我承諾強制性要求ISO9001:2000 ISO14001:1996 OHSAS18001

51、：1999產(chǎn)品相關(guān)法規(guī) 環(huán)境相關(guān)法規(guī) 安衛(wèi)相關(guān)法規(guī)三 ISO9001,ISO14001及OHSAS18001比較考慮對象體系核心系統(tǒng)操縱重點持續(xù)改善強制性要求考慮對象ISO9001:2000 ISO14001:1996 OHSAS18001：1999客 戶、供 方 利益相關(guān)方 利益相關(guān)者 (環(huán)境表現(xiàn)) (安衛(wèi)表現(xiàn))以相同的核心要項為共同的動身點,再針對不同的體系對象展開環(huán)境/安衛(wèi)治理體系的核心要項(一)- 持續(xù)改善的治理圈 -初始評審目標、指標及方案環(huán)境/安衛(wèi)方針實施、運作及操縱治理評審監(jiān)督與測量環(huán)境/安衛(wèi)治理體系的核心要項(二)高層承諾產(chǎn)業(yè)不/作業(yè)不場址條件相關(guān)法規(guī)要求相關(guān)許可/證書/證明突

52、發(fā)事件的評估利益相關(guān)者關(guān)懷議題初始評審環(huán)境因素/安衛(wèi)風(fēng)險與危害相關(guān)法規(guī)登錄相關(guān)數(shù)據(jù)與污染/安衛(wèi)資料初始評審環(huán)境因素/安衛(wèi)風(fēng)險與危害相關(guān)法律相關(guān)數(shù)據(jù)與污染安衛(wèi)資料顯著性評估準則評估并記錄重大環(huán)境因素/安衛(wèi)風(fēng)險訂定目標與指標治理方案過程操縱策劃(PLAN)環(huán)境/安衛(wèi)治理基礎(chǔ) (BASELINE) 高層承諾遵循相關(guān)法規(guī)污染預(yù)防/危害操縱持續(xù)改善方 針溝通宣傳推行環(huán)境/安衛(wèi)改進方向目標與指標方針與承諾(Policy & Commitment) 執(zhí)行(DO)監(jiān)督測量文件/記錄巡查重大環(huán)境因素/安衛(wèi)風(fēng)險治理不符合與糾正措施符合性改善操縱 檢查(CHECK) 績效報告不符合事項過程/原物料變更經(jīng)營方針改進審

53、核結(jié)果修訂方針有效的糾正行動有效的預(yù)防措施持續(xù)改善修訂目標與指標治理評審環(huán)境/安衛(wèi)治理體系的核心要項(三) 行動(ACT)權(quán)責(zé)/培訓(xùn)重大因素分析治理方案文件化過程操縱緊急應(yīng)變實施與運作記錄減輕污染/危害環(huán)境/安衛(wèi)成效改進資源需求溝通四 體系整合的優(yōu)點角色權(quán)責(zé)明確劃分單一體系較易被職員同意使用共同程序,簡化作業(yè)共用體系資源,提高效率整合驗證,節(jié)約驗證時刻與經(jīng)費企業(yè)邁向永續(xù)進展的途徑五 體系整合可能面臨的問題各部門本位主義,不愿整合或互相推托舊體系尚未成熟,加入新體系可能造成混亂缺乏整體體系運作經(jīng)驗體系獨立審核時,可能涉及體系以外的部門或程序六 職業(yè)安全風(fēng)險分析方法簡介 定性評估方法檢查表分析 腦

54、力激蕩評估法失誤模式與阻礙分析 危害與可操作性分析 半定量評估方法相對危害等級評估法關(guān)鍵性作業(yè)辨識 風(fēng)險矩陣指數(shù)評估法第九章 職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系標準認證程序一 申請認證條件法律符合被認同體系文件完成且符合標準要求體系執(zhí)行程度達到以下狀況:全員認同公司的方針、目標及體系所有關(guān)鍵人員依要求同意過培訓(xùn)監(jiān)督或測量打算執(zhí)行中(三個月執(zhí)行記錄)已執(zhí)行過內(nèi)部審核,并進行過治理評審 選擇性(在安全衛(wèi)生風(fēng)險評估目標、 方案訂定完成后) 1 2 個月 間隔24周 是 三 年 13周內(nèi) 展 否 延 半年一次 約一個月作業(yè)二 認證目標驗證申請決定審核 范 圍簽約并安排 時 程初始評審第一時期審核第二時期審核定期審核

55、登錄頒證糾正措施確認或追蹤審核改善措施不符合事項文件審核(DOCUMENT REVIEW)標準要求文件、程序書等是否齊備?第一時期審核安全衛(wèi)生治理體系是否依據(jù)重大安全衛(wèi)生風(fēng)險/危害的評估結(jié)果所建立?內(nèi)部審核是否可信賴?治理程序是否確實執(zhí)行?治理體系是否能達到持續(xù)改善及法規(guī)遵循?文件審核安全衛(wèi)生方針安全衛(wèi)生治理手冊或程序文件重大安全衛(wèi)生風(fēng)險識不、評估報告安全衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)識不及符合性評估記錄相關(guān)證照、許可證等第一時期審核安全衛(wèi)生風(fēng)險識不評估周期性、合理性、再現(xiàn)性與充分數(shù)據(jù)目標、指標及安衛(wèi)治理方案量化、可行性、權(quán)責(zé)、時限、定期檢討、執(zhí)行及測量方法各單元與重大安全衛(wèi)生風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性內(nèi)部審核信賴程度審核員

56、、方法、頻率、打算、不符合事項與報告具代表性抽樣審核若有安全衛(wèi)生的缺失,安衛(wèi)治理體系能否發(fā)揮功能是否被識不出?是否依據(jù)程序采取措施?是否有預(yù)防風(fēng)險再發(fā)生的功能?良好的安全衛(wèi)生治理體系能降低安全衛(wèi)生損失風(fēng)險三 安全衛(wèi)生法規(guī)符合性審核法律識不及符合性評估機制是否存在并有效運作?是否有能力持續(xù)符合法規(guī)?確保符合法規(guī)是被審核組織的責(zé)任審核員的責(zé)任在于確認治理體系的有效性四 安全衛(wèi)生治理體系重點企業(yè)活動重大安全衛(wèi)生風(fēng)險目標與指標過程操縱法規(guī)要求認識與培訓(xùn)緊急應(yīng)變內(nèi)部審核 檢 查安衛(wèi)治理方案 可同意標準 糾正預(yù)防五 操縱重大安全衛(wèi)生風(fēng)險與因素 目標與指標 法規(guī)要求改善安衛(wèi)績效 識不及取得最新相關(guān)法規(guī)的程序

57、 - 安衛(wèi)治理方案 相關(guān)法規(guī)遵循及定期檢討 - 權(quán)責(zé)、方法、時程 過程操縱 認識與培訓(xùn)維持安衛(wèi)績效 培訓(xùn)需求分析 - 操縱程序 全員認識,專業(yè)人員培訓(xùn) - 監(jiān)督測量 - 糾正預(yù)防措施緊急應(yīng)變 內(nèi)部審核識不評估潛在意外狀況 針對與安全衛(wèi)生危害相關(guān)程序消除對職員造成危害因素 定義不符合事項程序更新 確認持續(xù)改善定期培訓(xùn)、演習(xí)及測試 審核打算、人員、方法及報告六 不符合事項定義 - 第一類NONCONFORMITY - CATEGORY 1體系某條款完全沒有執(zhí)行同一條款有多個NC,使得該條款無法有效執(zhí)行不符合法律明顯立即性安全衛(wèi)生風(fēng)險目標指標未達成且未被發(fā)覺NC 仍未改善展開驗證時,安全衛(wèi)生績效無持

58、續(xù)改善證據(jù) 不符合事項定義 - 第二類NONCONFORMITY - CATEGORY 2單獨違反體系/程序要求事項,且可不能引起顯著安全衛(wèi)生風(fēng)險 不符合事項定義 - 觀看事項NONCONFORMITY - OBSERVATION體系/程序有潛在不恰當(dāng),或具潛在安全衛(wèi)生風(fēng)險第十章 培訓(xùn)與溝通一 培訓(xùn)機構(gòu)范圍法律規(guī)定: 安衛(wèi)人員 危險性機械設(shè)備操作人員 專門作業(yè)人員 一般作業(yè)人員(含主管) 新進及變更作業(yè)培訓(xùn) 新法律規(guī)定等為推行安全打算所需的培訓(xùn)由安全打算回饋引發(fā)的培訓(xùn)深度初次培訓(xùn)再培訓(xùn)培訓(xùn)打算評估二. 常見問題(一)范圍法律部分:所培訓(xùn)人員未對應(yīng)工作缺乏因打算內(nèi)容變更引發(fā)的培訓(xùn)缺乏因安全打算反

59、饋引發(fā)的培訓(xùn)深度缺乏再培訓(xùn)規(guī)劃常見問題(二)培訓(xùn)打算評估缺乏培訓(xùn)需求分析 -項目是否合乎現(xiàn)場需求缺乏培訓(xùn)有效性評估 -講師 -內(nèi)容是否合乎工作需求 -方式 -時刻長短 -地點 -測試培訓(xùn)效果應(yīng)受訓(xùn)與實際受訓(xùn)人數(shù)比較未受訓(xùn)人員處理三 培訓(xùn)需求分析方法檢查職務(wù)清冊檢查原物料設(shè)備及作業(yè)檢查關(guān)鍵性作業(yè)分析及步驟檢查事故分析資料檢查作業(yè)觀看報告調(diào)查職員及主管人員需求檢查應(yīng)用法律檢查培訓(xùn)打算評估報告其它?四 培訓(xùn)制度設(shè)計方法與流程制度設(shè)計方法要緊是透過問卷來了解個部門的各階層主管及職員在工作上: (1) 可能遭遇的危害源, (2) 主觀認為需求的各類課程(法令、安全、衛(wèi)生、消防及其它)對訓(xùn)練執(zhí)行方式(時程

60、、時數(shù)、講師、地點、內(nèi)容特性等) 1. 搜集危害源、現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容及組織機構(gòu)圖等相關(guān)資料 由廠內(nèi)安全衛(wèi)生治理人員討論及參與法規(guī)及問卷結(jié)果,逐步審核各部門、各階層主管及職員在工作上的一般教育訓(xùn)練需求,來規(guī)劃此制度。2. 設(shè)計問卷制度規(guī)劃流程如下:3. 問卷發(fā)放問卷分析方法4. 問卷回收、統(tǒng)計及分析5. 由廠內(nèi)安全衛(wèi)生部門參考法律及問卷結(jié)果,逐步審核一般培訓(xùn)需求6. 建立課程表(含課程名稱、時數(shù)、內(nèi)容及適用部門及階層)草案7. 設(shè)計一般安全衛(wèi)生培訓(xùn)方法草案8. 送交主管會議討論9.一般安全衛(wèi)生培訓(xùn)方法及課程表修訂按部門及課程統(tǒng)計人數(shù)按需求人數(shù)與回覆人數(shù)計算各課程的需求順序考慮危害嚴峻度,需求順序及人