道路橋梁工程施工環(huán)保與安全詳解

1、第14章 道路橋梁工程施工環(huán)保(hunbo)與安全 共七十四頁(yè)內(nèi)容(nirng)及要求主要介紹道路橋梁工程施工與環(huán)境保護(hù)，道路橋梁工程施工安全等內(nèi)容。其中(qzhng)環(huán)境保護(hù)依據(jù)、施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及防治、施工噪聲及振動(dòng)的影響及防治、安全生產(chǎn)原則與方針、安全生產(chǎn)管理的實(shí)施是重點(diǎn)。其中(qzhng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援預(yù)案是難點(diǎn)。通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)了解道路橋梁工程施工與環(huán)境保護(hù)、道路橋梁工程施工安全的內(nèi)容，重點(diǎn)要熟悉施工與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，施工對(duì)環(huán)境影響等內(nèi)容。共七十四頁(yè)重點(diǎn)：環(huán)境保護(hù)依據(jù)施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及防治施工噪聲及振動(dòng)的影響及防治安全生產(chǎn)原則與方針安全生產(chǎn)管理的實(shí)施難點(diǎn)(n

2、din)：危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)急救援預(yù)案共七十四頁(yè)14.1 概述(i sh)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。在經(jīng)濟(jì)(jngj)建設(shè)過程中，為了正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)(jngj)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)(jngj)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，相繼頒布了環(huán)境保護(hù)法等各項(xiàng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的專門法律，發(fā)布了20多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)和360項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就公路工程環(huán)保而言，國(guó)家體現(xiàn)的是公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉的原則，同時(shí)提出“保護(hù)優(yōu)先，防護(hù)為主，防治結(jié)合”的方針，為公路工程建設(shè)過程中的環(huán)境問題提出了明確的方向。共七十四頁(yè)施工安全技術(shù)是在施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)中，根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、工期、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)組織、施

3、工方法、施工機(jī)械設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)措施等，針對(duì)施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，找出危險(xiǎn)(wixin)點(diǎn)，為消除和控制危險(xiǎn)(wixin)隱患，從技術(shù)和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故發(fā)生，確保項(xiàng)目安全施工。共七十四頁(yè)14.2 道路橋梁工程施工(sh gng)與環(huán)境保護(hù)1 道路與橋梁施工環(huán)境保護(hù)基本概念公路工程環(huán)境保護(hù)法必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的要求，認(rèn)真貫徹的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展”的三同步方針和“經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益”的三統(tǒng)一方針。 公路行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作在三十年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足的

4、進(jìn)步，公路環(huán)保與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)(shy)共同發(fā)展，走出了一條具有行業(yè)特色的交通環(huán)保之路，取得了可喜的成就。共七十四頁(yè)1)水土保持的基本規(guī)定(gudng)(1)水土保持工作的方針。 (2)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。 (3)水土保持的責(zé)任范圍。 (4)水土流失防治實(shí)行分區(qū)防治原則。 (5)水土保持的“三同時(shí)”制度。 (6)建立水土保持方案報(bào)告制度。 (7)明確水土保持機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。 共七十四頁(yè)2)水土保持方案的意義和作用(1)落實(shí)法律規(guī)定的水土流失防治義務(wù)；(2)水土保持列入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃；(3)水土流失防治有科學(xué)(kxu)規(guī)劃和技術(shù)保證；(4)有利于水土保持執(zhí)法部門監(jiān)督實(shí)施。共七十四頁(yè)3)水

5、土保持的原則和目標(biāo)(1)水土保持的原則：堅(jiān)持(jinch)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的水土保持方針；水土保持與公路建設(shè)相結(jié)合；因地制宜、因害設(shè)防，重點(diǎn)治理與一般防護(hù)相結(jié)合；公路水土保持管理與地方水土保持管理相結(jié)合。共七十四頁(yè)(2)水土保持(shutboch)的預(yù)期目標(biāo)通過采用有效的水土保持措施使邊坡穩(wěn)定，巖石、表土不裸露，為公路安全運(yùn)行服務(wù)，避免水土流失對(duì)工程本身的危害；取土場(chǎng)全部做防護(hù)處理，使開挖坡現(xiàn)不裸露，并覆土加以利用；通過對(duì)棄土(渣)場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，使工程施工過程中產(chǎn)生的棄土、石渣得到有效攔擋或利用；工程與植物措施相結(jié)合，使泥沙不進(jìn)入下游河道，不影響河流正常行洪；做好公路綠化工程的養(yǎng)護(hù)，使

6、生態(tài)環(huán)境明顯改善。共七十四頁(yè)4)水土保持方案編制內(nèi)容(1)方案編制總則(zngz)，含編制依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(2)建設(shè)項(xiàng)目及其周邊地區(qū)概況；(3)生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測(cè)；(4)水土流失防治措施；(5)水土保持投資概(估)算及效益分析；(6)方案實(shí)施保證措施。共七十四頁(yè)5)水土保持方案審批規(guī)定(1)行業(yè)歸口管理。各級(jí)行政主管部門及地方政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案。(2)分級(jí)審批制度國(guó)家審批立項(xiàng)的項(xiàng)目其方案由水利部審批(含各部委的項(xiàng)目)；地方審批立項(xiàng)的項(xiàng)目其方案由相應(yīng)級(jí)別的行政主管部門審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體(jt)、個(gè)體項(xiàng)目的方案由所在地縣級(jí)水行政主管部門審批；跨地區(qū)項(xiàng)目的方案

7、由上一級(jí)行政主管部門審批。(3)修改申報(bào)制度。經(jīng)審批的水土保持方案，如項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)修改方案，并報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。共七十四頁(yè)6)水土保持方案實(shí)施規(guī)定(1)投資責(zé)任。企事業(yè)單位在公路建設(shè)(jinsh)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，由其負(fù)責(zé)治理。(2)組織治理方式。項(xiàng)目建設(shè)單位有能力(主要是技術(shù)、人員、管理等能力)進(jìn)行治理的，自行治理；因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，可以繳納防治費(fèi)，由行政主管部門代為組織治理。(3)監(jiān)督實(shí)施。工程所在地的行政主管部門有權(quán)監(jiān)督建設(shè)單位按批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行實(shí)施，具有法律強(qiáng)制性。(4)竣工驗(yàn)收。根據(jù)水土保持“三同時(shí)”制度的要求，建設(shè)項(xiàng)目主體工程驗(yàn)收時(shí)

8、，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。共七十四頁(yè)7)公路工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政(xngzhng)主管部門依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法，根據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核該公路建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。共七十四頁(yè)(1)公路竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收依據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的(即審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(wnjin)的)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，同時(shí)報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門，省級(jí)以上人民政府交通主管部門按規(guī)定組織公路建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有交通環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參加。

9、公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。 共七十四頁(yè)(3)驗(yàn)收申報(bào)建設(shè)單位應(yīng)最遲在建設(shè)項(xiàng)目整體正式驗(yàn)收兩個(gè)月前按要求填寫建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)執(zhí)行報(bào)告(bogo)及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告(申請(qǐng)登記表、登記卡)，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(調(diào)查表)，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。共七十四頁(yè)(4)驗(yàn)收條件（8條）建設(shè)(jinsh)前期審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)；環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國(guó)家和有關(guān)部門頒發(fā)

10、的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員，健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)規(guī)章制度，原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他條件；共七十四頁(yè)污染物排放符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件規(guī)定的要求落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并可以(ky)恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、機(jī)械設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和有關(guān)規(guī)定的要求；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證、施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成。 共七十四頁(yè)(

11、5)驗(yàn)收范圍與公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染(wrn)和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、設(shè)施和監(jiān)測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。共七十四頁(yè)(6)提交材料：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)執(zhí)行(zhxng)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告或建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡共七十四頁(yè)(1)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)執(zhí)行報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)執(zhí)行報(bào)告由建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行(jnxng)現(xiàn)場(chǎng)檢查前自行負(fù)責(zé)編寫。主要內(nèi)容包括以下內(nèi)容（7項(xiàng)）：建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、投資概算、

12、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保初步設(shè)計(jì)、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、主要工程量、施工概況、試運(yùn)行情況等；建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放情況；環(huán)保設(shè)施基本情況，包括環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求的落實(shí)情況，各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施是否正常穩(wěn)定持續(xù)動(dòng)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的處理工藝、處理能力、處理效率及排放情況，環(huán)保設(shè)施投資及其占總投資的比例等，并附加環(huán)境保護(hù)措施及投資一覽表；共七十四頁(yè)各類污染物是否按環(huán)評(píng)及其批復(fù)的要求進(jìn)行排放(pi fn)，環(huán)境敏感點(diǎn)上是否達(dá)到經(jīng)批復(fù)的環(huán)評(píng)要求；生態(tài)恢復(fù)、綠公及固體廢棄物綜合利用情況；企業(yè)環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)及環(huán)保規(guī)章制度；環(huán)境保護(hù)工作存在問題及完善計(jì)劃。共七十四頁(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)(hunjng boh)驗(yàn)收分類管理的辦法

13、包括：對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的公路建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附加環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告；對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的公路建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查表；對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的公路建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)，由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制。原承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)的編制工作。共七十四頁(yè)2 環(huán)境保護(hù)依據(jù)為了保護(hù)環(huán)境，國(guó)家制定了很多規(guī)定，具體如下：1)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書

14、；2)項(xiàng)目的環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(貸款項(xiàng)目均有此文件)；3)國(guó)家有關(guān)資源環(huán)境保護(hù)法規(guī)；4)國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)法規(guī)；5)國(guó)家有關(guān)環(huán)境質(zhì)量法規(guī)；6)地方有關(guān)環(huán)境質(zhì)量法規(guī)。具體到實(shí)際法律有：環(huán)境保護(hù)法；環(huán)境影響評(píng)價(jià)法；水污染防治法；大氣污染(d q w rn)防治法；環(huán)境噪聲污染防治法；固體廢物污染環(huán)境防治法；放射性污染防治法；清潔生產(chǎn)促進(jìn)法。共七十四頁(yè)3 施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及防治1)公路施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響（4方面）(1)道路的廊道與分割效應(yīng)。對(duì)于生物來(lái)說(shuō)，尤其是對(duì)地面的動(dòng)物，公路的建設(shè)導(dǎo)致自然生境的人為分割，使生境島嶼(doy)化，不利于生物多樣性的保護(hù)。為避免生境島嶼(doy)化造成的生物多樣性受損，

15、許多自然保護(hù)區(qū)需要建立與其他自然保護(hù)區(qū)域、自然地域的通道，這就是經(jīng)常所說(shuō)的“生物走廊”。(2)水文影響。公路建設(shè)會(huì)改變地表徑流的固有態(tài)勢(shì)，從而造成沖、淤、澇、漬等局部影響。共七十四頁(yè)(3)對(duì)土地利用的影響。公路建設(shè)對(duì)土地利用的影響較為顯著，將改變沿線被征用土地的利用現(xiàn)狀，其中對(duì)耕地的占用較為突出。(4)生態(tài)敏感地區(qū)的影響。交通運(yùn)輸線路長(zhǎng)，會(huì)穿越各種生態(tài)系統(tǒng)，其中不可避免地會(huì)涉及一些特殊、敏感的生態(tài)能區(qū)，如濕地、荒地、自然保護(hù)區(qū)、天然森林、森林公園、水源(shuyun)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、特殊地質(zhì)地貌區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)等等。共七十四頁(yè)2)防治措施（4點(diǎn)）(1)充分考慮公路環(huán)保措施，

16、嚴(yán)格控制公路占地面積和臨時(shí)用地規(guī)模，減少對(duì)耕地和植被的破壞；避開環(huán)境敏性區(qū)域，如學(xué)校、工廠、醫(yī)院、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)、精密食品基地和軍事設(shè)施等。(2)重視水土資源，減少水土流失。工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮水土流失預(yù)防措施，一是注意填挖平衡，減少土石方量，減少借土棄土；二是做好邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)工作，確保邊坡穩(wěn)定，以減少將來(lái)使用過程中的不良病害發(fā)生，并應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況多采用種草植樹的綠化護(hù)坡方法；三是做好沿線排水設(shè)計(jì)；四是合理取土、規(guī)范棄土、保護(hù)耕地、少占良田，應(yīng)盡量在荒地或低產(chǎn)耕地集中取土，取土后對(duì)取土坑進(jìn)行(jnxng)后期利用；棄方應(yīng)集中堆棄，不占農(nóng)田，堆棄后應(yīng)上覆表土，播種綠化。共七十四頁(yè)(3)注意保

17、持原有的灌溉系統(tǒng)和自然水網(wǎng)體系。橋梁布置盡量避免影響河流水文、水流特征，做到順應(yīng)地形和原水體流向；避免改變(gibin)或堵塞大型河溝；對(duì)小型排灌系統(tǒng)如遭破壞應(yīng)予以恢復(fù)或加以調(diào)整，合理設(shè)置小橋涵位置，必要時(shí)對(duì)原有排灌體系進(jìn)行優(yōu)化合并或改移；做好項(xiàng)目自身的排水系統(tǒng)，增加必要構(gòu)造設(shè)施以防止路基路面排水對(duì)農(nóng)田水利的沖擊。(4)做好公路沿線景觀設(shè)計(jì)工作，首先路線要盡量與地形地貌相吻合，減少土石方量，減少對(duì)自然風(fēng)景的破壞，避開受保護(hù)的景觀空間；還要加強(qiáng)道路沿線綠化，以補(bǔ)充和改善沿線景觀，如邊坡盡量采用種草植樹的護(hù)坡方式。共七十四頁(yè)4 施工噪聲及振動(dòng)的影響及防治1)公路施工噪聲及振動(dòng)的影響在公路施工期間，

18、各種作業(yè)機(jī)械和運(yùn)動(dòng)車輛產(chǎn)生施工噪聲，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。由于施工機(jī)械不單是噪聲源，同時(shí)也是振動(dòng)源。大多數(shù)施工機(jī)械5m處的聲級(jí)在8090dB之間，運(yùn)輸(ynsh)車輛7.5m處的聲級(jí)在8086dB之間。表14.1為主要施工機(jī)械不同距離處的噪聲級(jí)。當(dāng)多臺(tái)不同機(jī)械同時(shí)作業(yè)時(shí)，聲級(jí)將疊加。共七十四頁(yè)表14.1 主要施工機(jī)械不同(b tn)距離處的噪聲級(jí)(單位：dB) 距離(m)機(jī)械名稱51020406080100150200300裝載機(jī)90847872696664615855振動(dòng)式壓路機(jī)86817468656260575451推土機(jī)86807468656260575451平地機(jī)908478726966

19、64615855挖掘機(jī)84787266636058555249攤鋪機(jī)87817569666361585552拌和機(jī)87817569676361585552共七十四頁(yè)2)防治措施(cush)(1)合理選址。施工人員生活區(qū)、大型施工場(chǎng)地以及水泥混凝土拌和場(chǎng)、瀝青混凝土拌和場(chǎng)、碎石廠的選址時(shí)，應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、居民集中區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)，最好在200m以上。如果達(dá)不到此要求，可對(duì)強(qiáng)噪聲源采取消聲、隔聲、減振等措施。(2)選用低噪聲低振動(dòng)的施工工藝。(3)加強(qiáng)施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛的保養(yǎng)、維修。(4)環(huán)境敏感點(diǎn)附近施工防治措施。共七十四頁(yè)5 道路與橋梁施工廢水的影響及防治1)公路施工廢水

20、對(duì)環(huán)境的影響公路施工過程中對(duì)水環(huán)境的影響主要來(lái)自施工作業(yè)中的生產(chǎn)廢水和施工人員生活污水兩方面。施工作業(yè)的生產(chǎn)廢水主要指工程中各大、中、小橋梁建設(shè)(jinsh)過程中鉆孔樁污水和施工機(jī)械所產(chǎn)生的含油污水等。(1)橋梁施工的影響。(2)施工物料流失的影響。 (3)機(jī)修及洗車廢水的影響。(4)施工人員生活污水的影響。共七十四頁(yè)2)防治措施(1)實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U水量。(2)開展科學(xué)研究，采用先進(jìn)技術(shù)。(3)開展環(huán)境宣傳，提高環(huán)境意識(shí)。(4)從全局(qunj)出發(fā)，對(duì)廢水進(jìn)行妥善處理。共七十四頁(yè)6 道路與橋梁施工對(duì)空氣(kngq)環(huán)境的影響及防治 1)公路施工對(duì)空氣環(huán)境的影響公路施工階段，對(duì)空氣環(huán)境

21、的污染主要來(lái)自施工揚(yáng)塵、施工車輛尾氣及路面鋪澆瀝青的煙氣。(1)施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響。車輛行駛揚(yáng)塵；堆場(chǎng)揚(yáng)塵；拌和揚(yáng)塵。(2)瀝青煙氣對(duì)環(huán)境的影響。瀝青混凝土路面施工階段的空氣污染除揚(yáng)塵外，瀝青煙氣是主要污染源，會(huì)對(duì)附近的居民產(chǎn)生一定的影響。共七十四頁(yè)2)防治措施(1)運(yùn)輸揚(yáng)塵的防治。運(yùn)輸?shù)缆?dol)應(yīng)定時(shí)灑水，每天至少兩次(上、下班)；粉狀材料應(yīng)罐裝或袋裝，粉煤灰采用濕裝濕運(yùn)。土、水泥、石灰等材料運(yùn)輸時(shí)禁止超載，并蓋篷布，如有撒落，應(yīng)派人立即清除。(2)瀝青混凝土拌和。瀝青混凝土集中拌和，合理安排瀝青混凝土拌和場(chǎng)；瀝青混凝土拌和場(chǎng)不得選在環(huán)境敏感點(diǎn)上風(fēng)向，與其距離應(yīng)在300m以上。(3)灰

22、土拌和。合理安排拌和場(chǎng)并集中拌和，盡量減少拌和場(chǎng)；灰土拌和場(chǎng)不得選在環(huán)境敏感點(diǎn)上風(fēng)向，與其距離應(yīng)在200m以上。(4)水泥混凝土拌和。水泥混凝土集中拌和，封閉裝罐運(yùn)輸；水泥混凝土拌和場(chǎng)不得選在環(huán)境敏感點(diǎn)上風(fēng)向，與其距離應(yīng)在300m以上。共七十四頁(yè)7 道路與橋梁建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響及防治1)公路建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響(1)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。公路建設(shè)對(duì)沿線區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的促進(jìn)作用；公路建設(shè)將促進(jìn)沿線區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。(2)征地拆遷(chi qin)的影響。(3)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的影響。對(duì)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的影響；對(duì)其他道路的影響。(4)對(duì)人員交往的阻隔。(5)對(duì)文物保護(hù)的影響。共七十四頁(yè)2)減緩公

23、路建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境影響的措施（4項(xiàng)）(1)節(jié)約(jiyu)用地在施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將耕地保護(hù)的條款列入招標(biāo)文件。項(xiàng)目法人要增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，統(tǒng)籌工程實(shí)施臨時(shí)用地，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。施工單位要嚴(yán)格控制臨時(shí)用地?cái)?shù)量，施工便道、各種料場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)要根據(jù)工程進(jìn)度統(tǒng)籌考慮，盡可能設(shè)置在公路用地范圍內(nèi)或利用荒坡、廢棄地解決。進(jìn)行公路綠化。公路建設(shè)中廢棄的舊路要盡可能復(fù)墾，避免閑置浪費(fèi)。農(nóng)村公路改建要貫徹因地制宜，充分利用舊路資源的原則，盡量減少占地，保護(hù)基本農(nóng)田。共七十四頁(yè)(2)減小施工對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ǖ挠绊憽?3)做好與水、電、通信等部門的協(xié)調(diào)(xitio)工作。(4)其它措施。根據(jù)沿線實(shí)際情況，增加或改移通道、天橋等，

24、減少對(duì)人群生產(chǎn)、生活、上學(xué)、交往的阻隔；對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行清理、平整、恢復(fù)等。共七十四頁(yè)14.3 道路(dol)橋梁工程施工安全1 安全生產(chǎn)原則與方針1)安全生產(chǎn)的原則（4項(xiàng)）(1)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則是指工程項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)工程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作(gngzu)。 (2)“安全一票否決權(quán)”的原則它要求在對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí)，首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。共七十四頁(yè)(3)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”的原則是指職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施(cush)及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，以確保工程項(xiàng)目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。(4)事故處理“四不放

25、過”的原則即：事故原因未查清不放過；事故責(zé)任和職工群眾沒受到教育不放過；安全隱患沒有整改預(yù)防不放過；事故責(zé)任者不處理不放過。共七十四頁(yè)2)安全生產(chǎn)要處理好的五種關(guān)系和要堅(jiān)持的六項(xiàng)原則(yunz)(1)安全生產(chǎn)要處理好的五種關(guān)系安全與危險(xiǎn)的并存安全與生產(chǎn)的統(tǒng)安全與質(zhì)量的同步安全與速度的互促安全與效益的兼顧共七十四頁(yè)(2)安全生產(chǎn)的六項(xiàng)原則堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全原則堅(jiān)持目標(biāo)管理(gunl)原則堅(jiān)持預(yù)防為主的原則 堅(jiān)持全方位動(dòng)態(tài)管理的原則堅(jiān)持全過程控制原則堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則共七十四頁(yè)2 安全生產(chǎn)管理的實(shí)施為了切實(shí)加強(qiáng)公路建設(shè)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和“安全第一、預(yù)防為主”的

26、方針，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，保障在生產(chǎn)過程中的安全和健康，預(yù)防事故發(fā)生，確保(qubo)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。制定如下規(guī)定（11項(xiàng)內(nèi)容）：1)建設(shè)指揮部是本建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主管機(jī)關(guān)，總監(jiān)辦、駐地辦負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)承包人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。承包人應(yīng)按職責(zé)和合約對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行落實(shí)。共七十四頁(yè)2)建設(shè)指揮部成立建設(shè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組：建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)、總工程師、副總工程師、總監(jiān)理工程師任副組長(zhǎng)，成員由建設(shè)指揮部相關(guān)部門人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，建設(shè)指揮部工程部長(zhǎng)兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：檢查監(jiān)督施工安全生產(chǎn)情況，對(duì)存在的安全隱患責(zé)令承包人限期整改；協(xié)調(diào)解決施工中的重大(z

27、hngd)安全問題；監(jiān)督指導(dǎo)考核創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地。共七十四頁(yè)3)駐地辦應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)承包人存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求承包人整改(zhn i)；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求承包人暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)指揮部。承包人拒不整改(zhn i)或者不停止施工的，駐地辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)指揮部和總監(jiān)辦報(bào)告。駐地辦和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。共七十四頁(yè)4)承包人相應(yīng)成立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是（

28、8項(xiàng)）：認(rèn)真執(zhí)行貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)；必須在施工組織設(shè)計(jì)中編制(binzh)安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全技術(shù)方案；施工前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底；建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育制度；共七十四頁(yè)組織(zzh)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；在施工場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；定期和不定期安全檢查，及時(shí)消除安全事故隱患，并做好記錄；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和事故按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。共七十四頁(yè)5)安全保證體系組成為了全面(qunmin)貫徹落實(shí)安全方針和

29、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，各單位具體情況并結(jié)合工程實(shí)際，從安全生產(chǎn)管理的思想組織保證、工作保證、制度保證等方面建立和完善的安全保證體系。共七十四頁(yè)6)思想組織保證（4點(diǎn)）承包人要建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)機(jī)構(gòu)或部門的安全管理工作人員，明確其安全工作職責(zé)范圍，將施工經(jīng)驗(yàn)豐富、安全意識(shí)強(qiáng)的人員充實(shí)到安全管理的各級(jí)機(jī)構(gòu)和部門，項(xiàng)目經(jīng)理是安全管理的第一責(zé)任人，以確保安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。制定嚴(yán)格的安全管理制度和措施，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)(xngsh)，研究解決施工中存在的問題，建立、健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。充分發(fā)揮各級(jí)專職安檢人員的檢查的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。共七十四頁(yè)安全教育要形

30、成(xngchng)經(jīng)?；?、制度化，對(duì)特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗；對(duì)新員工必須進(jìn)行經(jīng)理部、項(xiàng)目隊(duì)和班組三級(jí)安全教育和培訓(xùn)。承包人應(yīng)通過安全生產(chǎn)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)語(yǔ)、圖片等宣傳形式，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)和自覺性，把“以人為本、珍惜生命”的安全生產(chǎn)思想落到實(shí)處。共七十四頁(yè)7)工作保證編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)必須同時(shí)編制安全組織設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施，必須堅(jiān)持“三同時(shí)”的原則；并下達(dá)月、季度、年度安全生產(chǎn)計(jì)劃及安全保證措施。根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對(duì)性的安全防護(hù)措施；對(duì)一些(yxi)危險(xiǎn)點(diǎn)，必須組織設(shè)計(jì)專項(xiàng)安全防護(hù)方案及措施。共七十四頁(yè)承包人要對(duì)作業(yè)層人員進(jìn)行安全措施及防護(hù)方案等安全技術(shù)交底。針對(duì)工程

31、具體情況，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程(cozuguchng)、技術(shù)措施和安全規(guī)則。根據(jù)各工點(diǎn)或工序的具體情況，配置與之相適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，杜絕因機(jī)械設(shè)備不符合工程特點(diǎn)而造成的安全事故。共七十四頁(yè)8)制度(zhd)保證承包人必須完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，針對(duì)各工序及各工種的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全管理制度，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)，做到縱向到底，橫向到邊，人人有責(zé)，各自做好本崗位的安全工作。安全工作必須堅(jiān)持下列管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全會(huì)議制度；安全三級(jí)教育管理制度；安全技術(shù)方案逐級(jí)審查制度；安全技術(shù)交底制度；特殊工種持證上崗制度；每周一安全活動(dòng)制和工地班前安全講話、班

32、后安全活動(dòng)制度；安全技術(shù)操作規(guī)程制度；安全生產(chǎn)檢查制度(工班每天自檢，專職安檢員每周專檢，項(xiàng)目每月系統(tǒng)檢查)；安全資金保障制度；安全生產(chǎn)操作掛牌制度；環(huán)境保護(hù)制度；安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。共七十四頁(yè)9)經(jīng)濟(jì)保證在工程(gngchng)實(shí)行安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，明確獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行層層包干負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。10)安全防范重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程安全防范重點(diǎn)：嚴(yán)格控制路基土石方爆破，防止飛石傷害事故；預(yù)防高空墜落、物體打擊事故；土石方開挖、填筑及隧道施工中防止塌方事故；隧道控制爆破中防止爆破傷害事故；加強(qiáng)隧道通風(fēng)、挖孔樁基通風(fēng)、防止瓦斯爆炸，防止缺氧窒息事

33、故；防止機(jī)械設(shè)備傷害、觸電事故；規(guī)范施工場(chǎng)地交通安全，防止交通傷害事故；防止火災(zāi)、洪災(zāi)事故；防止壓力容器爆炸傷亡事故。共七十四頁(yè)11)安全事故處理傷亡事故：承包人必須用電話2小時(shí)內(nèi)報(bào)建設(shè)指揮部，并在12小時(shí)內(nèi)書面形式報(bào)建設(shè)指揮部。發(fā)生死亡、重大死亡事故的單位應(yīng)迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)(tngsh)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。重大傷亡事故由其上級(jí)有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組，報(bào)請(qǐng)地方相關(guān)部門參加，進(jìn)行調(diào)查。事故采取“四不放過”的原則進(jìn)行處理。對(duì)傷亡事故，在上報(bào)本單位上級(jí)主管部門的同時(shí)(tngsh)，將事故調(diào)查報(bào)告一并報(bào)建設(shè)指揮部。共七十四頁(yè)3 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)

34、識(shí)別的結(jié)果是制定建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)清單，在建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，核心(hxn)工作是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解，識(shí)別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件及后果。共七十四頁(yè)2)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解。根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解可以(ky)按以下途徑進(jìn)行：目標(biāo)維：即按建設(shè)工程目標(biāo)進(jìn)行分解。時(shí)間維：即按建設(shè)工程實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行分解。結(jié)構(gòu)維：即按建設(shè)工程組成內(nèi)存進(jìn)行分解。因素維：即按建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素的分類進(jìn)行分解。環(huán)境維：即按建設(shè)工程與其所在環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行分解。共七十四頁(yè)3)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法有：風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法、專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗(yàn)(jngyn)數(shù)據(jù)法。其中，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)

35、識(shí)別的主要方法。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法，通常風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查可以從組織、技術(shù)、自然及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、合同等方面分析擬建建設(shè)工程的特點(diǎn)以及相應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。共七十四頁(yè)專家調(diào)查法。通常專家調(diào)查法包括兩種形式：頭腦風(fēng)暴法和德爾非法。前者是召集有關(guān)專家開會(huì)，讓其各抒己見，充分發(fā)表意見；后者是問卷式調(diào)查，并且各專家不知道其他專家的意見。針對(duì)專家發(fā)表的意見，由風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行歸納分類、整理分析。頭腦風(fēng)暴法的特點(diǎn)是：多人討論、集思廣益，可以彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足，采取專家會(huì)議的方式互相啟發(fā)、交換意見，使風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別(shbi)更加細(xì)致、具體。德爾菲法的特點(diǎn)是：避免了集體討論中的從眾傾向，代表專家的真實(shí)意見。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法是根據(jù)已建

36、建設(shè)工程與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)識(shí)別擬建建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)。共七十四頁(yè)4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在系統(tǒng)地識(shí)別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)與合理地作出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策之間起著重要的橋梁作用，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采用定性和定量?jī)纱箢惲Ψ?。定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有專家打分法、層次分析法等，其作用在于區(qū)分不同向風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)嚴(yán)重程度以及根據(jù)預(yù)先確定的可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平作出相應(yīng)的對(duì)策。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有敏感度分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、決策樹、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和隨機(jī)網(wǎng)絡(luò)等，其作用在于可以定量地確定建設(shè)工程各種風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率大小或概率分布，及發(fā)生后對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度或損失(snsh)嚴(yán)重程度，了解和估計(jì)各種風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失(

37、snsh)后果。 共七十四頁(yè)5)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)回避就是拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過回避建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素，回避可能產(chǎn)生的潛在損失或不確定性。其持點(diǎn)是：回避也許是不實(shí)際或不可能的；回避失去了從中獲益的可能性；回避一種風(fēng)險(xiǎn)，有可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。損失控制是一種主動(dòng)、積極的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。預(yù)防損失措施的主要作用在降低或消除損失發(fā)生的概率，而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴(yán)重性或遏制損失的進(jìn)一步發(fā)展，使損失最小化。一般地，損失控制方案包括了預(yù)防損失和減少損失兩個(gè)方面措施。就施工(sh gng)階段而言，該計(jì)劃系統(tǒng)一船應(yīng)出預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。共七十四頁(yè)4 應(yīng)急

38、救援預(yù)案為了更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求，給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃有序地進(jìn)行，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織不足或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效(o xio)；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，要充分考慮現(xiàn)有物資、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。共七十四頁(yè)1)應(yīng)急預(yù)案的作用(1)應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體

39、系，尤其是通過培訓(xùn)和演練，可以使應(yīng)急人員熟悉自己的任務(wù)，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)能力，并檢驗(yàn)預(yù)案和行動(dòng)程序，評(píng)估應(yīng)急人員的整體協(xié)調(diào)性。(2)應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果將事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。(3)應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)，可以對(duì)那些事先無(wú)法(wf)預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，并有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和演習(xí)。(4)應(yīng)急預(yù)案建立了與上級(jí)單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接，通過編制應(yīng)急預(yù)案可以確保當(dāng)發(fā)生超過本級(jí)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)與有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。(5)應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有利于各方了解面臨

40、的重大事故及其相應(yīng)的應(yīng)急措施，有利于促進(jìn)各方提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。共七十四頁(yè)2)應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求(1)針對(duì)性。應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生事故、為迅速、有序的開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案，因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)分析的結(jié)果。(2)科學(xué)性。應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，編制應(yīng)急預(yù)案必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和專家結(jié)合的方式，開展科學(xué)分析和論證，制定出決策程序和處置方案，應(yīng)急手段先進(jìn)的應(yīng)急反應(yīng)方案，使應(yīng)急預(yù)案真正的具有科學(xué)性。(3)可操作性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有實(shí)用性和可操作性，即發(fā)生重大事故災(zāi)害時(shí)，有關(guān)應(yīng)急組織、人員可以按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定(gudng)迅速、有序、有

41、效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，降低事故損失。共七十四頁(yè)5 安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的管理為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，建立工程施工單位安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)安全施工措施，改善施工單位作業(yè)條件，減少(jinsho)施工傷亡事故發(fā)生。切實(shí)保障工程施工人員人身安全，根據(jù)國(guó)家建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)制定如下規(guī)定。（4項(xiàng)內(nèi)容）共七十四頁(yè)1)安全生產(chǎn)費(fèi)用支付程序及方式(1)依據(jù)工程招標(biāo)文件規(guī)定，業(yè)主已經(jīng)明確的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取費(fèi)率、數(shù)額、支付計(jì)劃、使用要求等條款。(2)結(jié)合工程建設(shè)工期的實(shí)際情況，按招標(biāo)文件規(guī)定施工單位進(jìn)場(chǎng)后，業(yè)主預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的30%，用于購(gòu)置安全生產(chǎn)

42、用具和落實(shí)安全生產(chǎn)要求。(3)施工單位在工程量或施工進(jìn)度完成50%時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范填報(bào)其余安全生產(chǎn)費(fèi)用支付申請(qǐng)表，并經(jīng)施工單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)駐地監(jiān)理單位。 (4)業(yè)主單位收到監(jiān)理單位其余安全生產(chǎn)費(fèi)用支付證書(zhngsh)后，5日內(nèi)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用總額40%，支付憑證報(bào)送業(yè)主安全生產(chǎn)管理辦公室備案。(5)按照招標(biāo)文件規(guī)定其余30%安全生產(chǎn)費(fèi)用待交工證書簽發(fā)后，辦理竣工結(jié)算時(shí)一次支付。(6)工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)建設(shè)單位支付。共七十四頁(yè)2)安全生產(chǎn)(shngchn)費(fèi)用的使用工程安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)在以下范圍使用：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測(cè)、探測(cè)設(shè)備、隧道施工現(xiàn)場(chǎng)固定電話設(shè)施支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出(如：標(biāo)志、標(biāo)牌、防火器材等)；共七十四頁(yè)3)安全生產(chǎn)費(fèi)用(fi yong)的監(jiān)督管理建設(shè)主管