任免權(quán)的基本知識(shí)

1、任免權(quán)的基本知識(shí)什么是人事任免權(quán)？人大人事任免權(quán)，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)代表人民的意志，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、免職、撤職等諸種權(quán)力。人民代表大會(huì)依法享有人事任免權(quán)，是人民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家權(quán)力的一種重要形式。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使任免權(quán)，就是按照民主集中制的原則，在發(fā)揚(yáng)民主、聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，有組織、有秩序地實(shí)行高度集中，以集體行使職權(quán)的形式統(tǒng)一形成國(guó)家意志，決定有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免。其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)法定程序，把人民享有的管理國(guó)家的權(quán)力交給人民可以信賴的“公仆”代為行使，具有很強(qiáng)的法律性，是受到國(guó)家憲法和法律保障的權(quán)力。法律對(duì)于

2、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使任免權(quán)的各種形式、程序等，都作了嚴(yán)格的規(guī)定。人大行使任免權(quán)的作用有哪些？人大行使任免權(quán)，對(duì)國(guó)家民主政治建設(shè)和人民代表大會(huì)制度建設(shè)具有十分重要的作用。 (1)人大的任免權(quán)使國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人及其組成人員權(quán)力合法化，并得到法律的保障。 (2)人大的任免權(quán)，是對(duì)干部實(shí)行監(jiān)督控制，防止腐敗的最有效手段。 (3)人大的任免權(quán)，有利于增強(qiáng)廣大國(guó)家公職人員的民主觀念和法制觀念，樹(shù)立起真正按人民意志辦事，為人民利益工作的自覺(jué)性。人大任免權(quán)主要包括哪些內(nèi)容？根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的人事任免權(quán)的主要內(nèi)容包括： (1)任免權(quán)的主體，是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。(

3、2)任免權(quán)的客體，包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和國(guó)家主席、中央軍事委員會(huì)及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、上一級(jí)人民代表大會(huì)的代表。 (3)行使任免權(quán)的形式，主要有選舉、任免、批準(zhǔn)任免、決定任免等。人大人事任免的具體形式有哪些？按照法律規(guī)定，人大人事任免的形式主要包括：(1)選舉，指以合法多數(shù)有效的表決方式選擇舉用有關(guān)人員擔(dān)任國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要職務(wù)。(2)任免，指依據(jù)法律規(guī)定的提請(qǐng)人的提名，任免有關(guān)人員擔(dān)任或者免去其職務(wù)。(3)罷免，指以提出罷免案的形式免去有關(guān)人員所擔(dān)任的國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。罷免案必須由法律規(guī)定的特定的國(guó)家機(jī)關(guān)和人員按照法定程序提出，并經(jīng)表決通過(guò)，才能生效。(4)

4、推選，指從一定的人選中推薦選擇一人擔(dān)任暫時(shí)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要代理職務(wù)。(5)決定任免，指根據(jù)法律規(guī)定的提請(qǐng)人提請(qǐng)作出任命有關(guān)人員擔(dān)任一定職務(wù)或者免去有關(guān)人員所擔(dān)任的職務(wù)的決定。(6)決定人選，指根據(jù)法律規(guī)定的提請(qǐng)人的提名，決定某些國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成人員的人選。(7)通過(guò)人選，指以表決形式通過(guò)法律規(guī)定的提請(qǐng)人提出的擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的人選。(8)決定代理人選，指在行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和中央國(guó)家軍事機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人因故不能擔(dān)任職務(wù)或者缺位的情況下，在一定的人選中決定擔(dān)任暫時(shí)代理職務(wù)的人選。(9)批準(zhǔn)任免，指對(duì)下一級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法作出的任免事項(xiàng)加以批準(zhǔn)認(rèn)可，其對(duì)象是根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)

5、的提請(qǐng)，批準(zhǔn)下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉、罷免和辭職。（10）補(bǔ)充任命，指對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部的個(gè)別職務(wù)人選的任命。（11）接受辭職，指根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的請(qǐng)求，接受其辭去所擔(dān)任的職務(wù)。（12）撤銷職務(wù)，指根據(jù)批準(zhǔn)人的批準(zhǔn)撤銷某些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員所擔(dān)任的職務(wù)。全國(guó)人民代表大會(huì)的任免權(quán)和任免形式是怎樣規(guī)定的？根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)的任免權(quán)和任免形式包括：（1）選舉。選舉全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，國(guó)家主席、副主席，中央軍事委員會(huì)主席，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。（2）決定人選。根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院

6、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選。（3）通過(guò)人選。通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)組成人員、特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)組成人員的人選。（4）罷免。有權(quán)罷免全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院組成人員，中央軍事委員會(huì)組成人員，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。（5）接受辭職?？梢越邮苋珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院組成人員，中央軍事委員會(huì)組成人員，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職。地方各級(jí)人民代表大會(huì)的任免權(quán)和任免形式

7、是怎樣規(guī)定的？根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)的任免權(quán)和任免形式包括：（1）選舉。選舉本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員；選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表；選舉本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)。（2）通過(guò)人選。通過(guò)特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)組成人員的人選，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)通過(guò)本級(jí)人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)的人選。（3）罷免。有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，人民政府組成人員，人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)。（

8、4）接受辭職?？梢越邮鼙炯?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職。地方各級(jí)人民代表大會(huì)選出的檢察長(zhǎng)以及罷免檢察長(zhǎng)、接受檢察長(zhǎng)辭職，均須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。全國(guó)人大常委會(huì)的任免權(quán)和任免形式是怎樣規(guī)定的？在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)的任免權(quán)和任免形式包括：（1）決定人選。根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選。（2）任免。根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院

9、院長(zhǎng)；根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)；根據(jù)委員長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)及工作委員會(huì)主任、副主任和委員，任免全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)的顧問(wèn)。（3）決定任免。決定駐外全權(quán)代表的任免。（4）通過(guò)人選。根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議的提名，代表資格審查委員會(huì)組成人員、特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)組成人員。（5）補(bǔ)充任命。根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議的提名，補(bǔ)充任命全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員。（6）決定代理人選。全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理、中央軍事委員會(huì)主席、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)缺位的，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以分別在

10、國(guó)務(wù)院副總理、中央軍事委員會(huì)副主席、最高人民法院副院長(zhǎng)、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)中決定代理人選；（7）推選代理人選。委員長(zhǎng)因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位時(shí)，由常務(wù)委員會(huì)在副委員長(zhǎng)中推選一人代理委員長(zhǎng)的職務(wù)，直到委員長(zhǎng)恢復(fù)健康或者全國(guó)人民代表大會(huì)選出新的委員長(zhǎng)為止。（8）批準(zhǔn)任免。批準(zhǔn)省、自治區(qū)直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免。（9）接受辭職?？梢越邮?chē)?guó)家主席、副主席、國(guó)務(wù)院組成人員、中央軍事委員會(huì)主席、最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議確認(rèn)。地方各級(jí)人大常委會(huì)的任免權(quán)和任免形式是怎樣規(guī)定的？在地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，地方人大常委會(huì)的任免權(quán)和任免形式包括：

11、（1）決定任免。決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免；根據(jù)省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)的提名，決定本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)的任免，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名，決定在省、自治區(qū)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的任免，根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的提名，決定人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的任免。（2）任免。根據(jù)本級(jí)人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。（3）批準(zhǔn)

12、任免。根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，批準(zhǔn)下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免。（4）通過(guò)人選。根據(jù)主任會(huì)議的提名，通過(guò)本級(jí)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)組成人員、特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)組成人員。（5）補(bǔ)充任命。根據(jù)主任會(huì)議的提名，補(bǔ)充任命本級(jí)人大專門(mén)委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員。（6）決定代理人選。在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，從本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理的人選。決定代理檢察長(zhǎng)，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院和人大常委會(huì)備案。（7）推選代理人選?？h級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)主任因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位時(shí)，由常務(wù)委

13、員會(huì)在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者人民代表大會(huì)選出新的主任為止。（8）接受辭職。可以接受本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案。檢察長(zhǎng)的辭職，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。（9）決定撤銷。決定撤銷個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；決定撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)。（10）補(bǔ)選和罷免。即補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)

14、出缺的代表和罷免個(gè)別代表。此外，依法設(shè)有副秘書(shū)長(zhǎng)、工作委員會(huì)的地方人大常委會(huì)，根據(jù)主任會(huì)議提名，任免本級(jí)人大常委會(huì)的副秘書(shū)長(zhǎng)、工作委員會(huì)的主任、副主任和委員。罷免直接選舉產(chǎn)生的人大代表要履行哪些程序？根據(jù)選舉法規(guī)定，罷免直接選舉產(chǎn)生的人大代表的程序主要包括：1、直接選舉產(chǎn)生的人大代表，即縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人大代表，由原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，可向縣級(jí)人大常委會(huì)書(shū)面提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免理由。2、被提出罷免的代表有權(quán)在選民會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，也可以書(shū)面提出申辯意見(jiàn)。3、縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書(shū)面申辯意見(jiàn)印發(fā)原選區(qū)選民。4、罷免要求的表決，由縣級(jí)人大常委會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)

15、人員主持。5、罷免要求采用無(wú)記名投票的表決方式，并須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)。同時(shí)，代表職務(wù)被罷免的，其在人大常委會(huì)或主席團(tuán)擔(dān)任的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由常委會(huì)或主席團(tuán)予以公告。罷免地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的法律程序是什么？根據(jù)法律規(guī)定，人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常委會(huì)或代表依法聯(lián)名，可以提出有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的罷免案。罷免地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的法律程序規(guī)定是：1、縣級(jí)以上地方人大舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常委會(huì)或十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本屆人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人大主席、副主

16、席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案。2、罷免案由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。3、罷免案應(yīng)寫(xiě)明罷免理由。4、被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)。在主席團(tuán)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)或書(shū)面提出申辯意見(jiàn)的，由大會(huì)主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。5、罷免案由主席團(tuán)交會(huì)議審議后，提請(qǐng)全體會(huì)議表決。縣級(jí)以上地方各級(jí)人大提出的罷免案，還可以由主席團(tuán)提議，經(jīng)全體會(huì)議決定，組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，由本級(jí)人大下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。 地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員提出辭職有什么程序？根據(jù)地方組織法的規(guī)定，縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員和政府組成人員，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職。大會(huì)閉會(huì)期間，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出辭職，由常委會(huì)決定是否接受辭職。常委會(huì)決定辭職后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案。人民檢察院檢察長(zhǎng)辭職的，還須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職。 地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的人選如何提名？根據(jù)法律的規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席、