中國錢為什么這么多

1、中國(zhn u)錢為什么這么多？共三十八頁中國政府中國(zhn u)為什么錢那么多？ 共三十八頁目錄(ml)一、為什么中國政府錢那么多？二、為什么中國政府有錢(yu qin)，中國人沒錢？“國富民窮”？共三十八頁1、為什么說中國政府有錢(yu qin)？中國政府有錢政府財(cái)政宏觀稅負(fù)財(cái)政赤字率財(cái)政儲蓄率黃金和外匯儲備共三十八頁全面考量財(cái)政收入負(fù)擔(dān)水平的最重要指標(biāo)，不是財(cái)政收入的絕對數(shù)，而是國家的宏觀稅負(fù)水平。宏觀稅負(fù)是指政府收入占GDP的比重，它是衡量政府收入規(guī)模的重要指標(biāo)，反映了一個國家政府參與國民收入分配的程度，直接關(guān)系(gun x)到政府提供公共服務(wù)的能力和水平。共三十八頁共三十八頁20

2、12年中國政府總收入14.5萬億，占GDP比重約27.9%，如果土地出讓金也考慮在內(nèi)，中國全口徑宏觀稅負(fù)(shu f)占GDP比重已經(jīng)超過33%，而美國宏觀稅負(fù)僅為22.9%。比較結(jié)果顯示，中國稅負(fù)水平高出美國10個百分點(diǎn)，中國政府著實(shí)稱得上有錢。共三十八頁亞當(dāng)斯密在國富論序論中說，“一國國民每年的勞動，本來就是供給他們每年消費(fèi)的一切生活必需品和便利品的源泉。”評判宏觀稅負(fù)主要應(yīng)從兩方面(fngmin)加以考慮：一是稅收負(fù)擔(dān)是否在納稅人的承受范圍內(nèi)；二是政府能否盡可能滿足納稅人的公共需求。評判宏觀稅負(fù)水平的標(biāo)準(zhǔn)最終取決于是否提升國民福利。評判宏觀稅負(fù)水平(shupng)的根本標(biāo)準(zhǔn)取決于是否提升

3、人民福利共三十八頁共三十八頁1995年到2007年的12年里，中國政府財(cái)政稅收年均增長16%（去掉通貨膨脹率后），城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長8%，農(nóng)民的純收入年均增長6.2%；同期，政府財(cái)政稅收增加5.7倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1.6倍，農(nóng)民人均純收入僅增長1.2倍；這期間，GDP的年均增長速度(zn chn s d)為10.2%。國家財(cái)稅收入遞增的速度，既遠(yuǎn)高于GDP增幅，又遠(yuǎn)高于民眾收入增幅，顯然，有更多的財(cái)富從民眾的口袋轉(zhuǎn)移進(jìn)了國家的財(cái)政。稅收負(fù)擔(dān)超出納稅人的承受范圍共三十八頁（一）我國公共財(cái)政的轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未到位，公共商品和服務(wù)供給(gngj)不足。我國財(cái)政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)支持

4、力度不足。第一，財(cái)政對教育投入不足。2005年教育支出占財(cái)政總支出的比重下降為11.72%，不僅與世界(shji)平均水平有很大差距，與發(fā)展中國家相比（韓國1997年為20.5%，泰國2000年為22.44%，墨西哥1999年為25.54%）也處于較低水平。第二，財(cái)政對衛(wèi)生投入不足。我國公共衛(wèi)生總費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重1996年為5.89%，2001年為4.23%，2005年下降為3%，比部分發(fā)展中國家還低（埃及1997年為3.31%，墨西哥1999年為4.22%），比發(fā)達(dá)國家普遍低很多（美國2000年為20.5%，德國1998年為18.89%，英國1999年為15.41%，法國1997年為2

5、1.71%）。第三，社會保障體系不健全?；攫B(yǎng)老保險、失業(yè)保險覆蓋面比較窄，2005年底我國基本養(yǎng)老保險覆蓋面還不足20%，失業(yè)保險的覆蓋率僅為38.96%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障存在較大差距，我國基本醫(yī)療保險沒有涵蓋城鎮(zhèn)個體、私營等非公有制部門的人員以及靈活就業(yè)者、進(jìn)城打工者、下崗失業(yè)者，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的可持續(xù)性受到諸多因素的影響和制約。特別值得關(guān)注的是，各級各類社會保險中，政府投入的比例很小，基本上都是企業(yè)和居民自己投入的，政府沒有承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。共三十八頁（二）我國行政成本過高，浪費(fèi)(lngfi)嚴(yán)重，擠壓了社會福利目前我國政府職能不清，存在(cnzi)職能錯位、政企不分、包攬過多的問題，表

6、現(xiàn)為政府機(jī)構(gòu)過于龐大，吃皇糧的人員過多，支出浪費(fèi)嚴(yán)重。近年我國行政管理支出絕對值遠(yuǎn)高于社會保障支出，增幅遠(yuǎn)高于財(cái)政收入和GDP增幅，從19782003年的25年間，我國行政管理費(fèi)用增長87倍，占財(cái)政總支出的比重由4.71%上升到19.03%，且近年來還在以平均每年23%的速度增長。我國行政管理經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重是19.03%，而日本是2.38%、英國是4.19%、韓國是5.06%、法國是6.5%、加拿大是7.1%、美國是9.9%。以公款吃喝、公車消費(fèi)、黨政干部公費(fèi)出國考察、公共工程等“四公”消費(fèi)為代表的行政管理費(fèi)用浪費(fèi)嚴(yán)重，稅收不能轉(zhuǎn)化為人民福利，將會相對增加宏觀稅負(fù)，進(jìn)一步提高納稅人的“納

7、稅痛苦程度”，從根本上扼殺稅源。政府沒有盡可能滿足納稅人的公共需求共三十八頁政府財(cái)政赤字率從赤字比例看中國(zhn u)財(cái)政健康狀況赤字率是指財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，是衡量財(cái)政風(fēng)險的一個重要指標(biāo)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，赤字率通常被視為財(cái)政安全線。國際上除了(ch le)赤字率不超過這一“警戒線”外，還有一個指標(biāo)衡量一國的財(cái)政風(fēng)險，即國債余額占比重不超過。共三十八頁2008年至2012年，中國赤字(chz)規(guī)模分別為1800億元、9500億元、1萬億元、8500億元、8000億元。2013年為1.2萬億元，環(huán)比增長50%。2008年-2013年，全國財(cái)政赤字率分別為0.6%、2.8%、2.5%、1

8、.8%、1.5%和2.2%。共三十八頁財(cái)政(cizhng)儲蓄率共三十八頁共三十八頁共三十八頁1994-2011年中國外匯儲備規(guī)模(gum)的增長趨勢共三十八頁我們可以從圖 1 中直觀地看到中國外匯儲備處于上升通道。單從絕對量來講，中國外匯儲備規(guī)模年年創(chuàng)新高，現(xiàn)已躍居世界第一大外匯儲備國。對你而言，如果世界第一大外匯儲備國還是一個模糊的概念，那么外匯儲備占 GDP 的比重可能會讓你更好地感受中國外匯儲備的規(guī)模究竟有多大。2010 年中國外匯儲備相當(dāng)于當(dāng)年GDP 的 48%，該比重接近于 GDP 的 1/2。共三十八頁（一）彌補(bǔ)國際收支逆差，平衡國際收支發(fā)生國際收支逆差時，通過國際儲備來彌補(bǔ)是既

9、方便又見效快的方法，從而保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（二）發(fā)展對外貿(mào)易和增強(qiáng)國家信用的保證國際儲備是衡量一國經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力的標(biāo)志，是對外支付能力強(qiáng)弱的象征。（三）干預(yù)外匯市場，穩(wěn)定外匯匯率為了維護(hù)本國貨幣的信譽(yù)和本國的經(jīng)濟(jì)利益，一國貨幣當(dāng)局必須利用國際儲備干預(yù)外匯市場，使本國貨幣幣值穩(wěn)定在政府所希望的水平上。共三十八頁全球每年出產(chǎn)的黃金約2,700噸，再加上超過4,000噸結(jié)余和轉(zhuǎn)售的舊金，各國央行能夠購買的黃金數(shù)量非常有限。中國每年新出產(chǎn)的黃金每年約有340噸，我們相信這些黃金都要直接從采礦公司的手中落入中國黃金儲備的口袋。黃金儲備，指一國貨幣當(dāng)局持有的，用以平衡國際收支，維持或影響匯率

10、水平，作為金融資產(chǎn)持有的黃金。它在穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)、抑制通貨膨脹、提高國際資信等方面有著特殊作用。共三十八頁2、為什么中國政府錢那么(n me)多？政府(zhngf)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)政策。中國雙順差導(dǎo)致的外匯儲備居高不下。共三十八頁政府對經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)?？陀^上講，近年來無論中央還是地方，政府對于經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用明顯上升，大量的資源要素配置(pizh)權(quán)集中在中央各職能。高儲蓄、高投資癥結(jié)在于分配壟斷部門和各級地方政府，資本要素、土地和自然資源要素市場化程度很低。此外，稅收、市場準(zhǔn)入等各種花樣翻新的優(yōu)惠政策制造行政壟斷，導(dǎo)致整個資源要素價格被人為扭曲。共三十八頁共三十八頁1991年以來以“雙順差”（即貿(mào)易順差

11、和資本(zbn)項(xiàng)目順差，更嚴(yán)格的說法應(yīng)該是經(jīng)常項(xiàng)目順差和金融與資本(zbn)項(xiàng)目順差）為特征的中國國際收支格局的形成。其次，中國的匯率政策，作為中國出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對雙順差格局，特別是對中國貿(mào)易順差的形成發(fā)揮了重要作用.在投資率逐年增高的同時, 伴隨著日益增高的儲蓄率, 消費(fèi)率出現(xiàn)了較大幅度的下降, 從2000年到2005年我國的消費(fèi)率下降10.4%。投資、儲蓄、消費(fèi)的非協(xié)調(diào)發(fā)展造成了持續(xù)的雙順差。 共三十八頁二、國富民(f mn)窮定義：是指國家財(cái)政收入的增長速度(zn chn s d)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP的增長，政府收支變得非常闊綽，而民營企業(yè)與個人占財(cái)富的比例下降。共三十八頁

12、民窮體現(xiàn)(txin)在兩方面：1.居民收入增長速度(zn chn s d)趕不上GDP和財(cái)政收入的增長速度2.貧富差距較大共三十八頁田野荒而倉廩實(shí)，百姓虛而府庫(f k)滿，夫是之謂國蹶。-荀子“如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長，那GDP增速再高，也是自拉自唱，并不利于發(fā)展，也不利于穩(wěn)定?！?李克強(qiáng)共三十八頁稅收、GDP和城鎮(zhèn)居民全年(qun nin)可支配收入變動圖目前國內(nèi)很多地方居民收入占GDP比重只有四成左右，而發(fā)達(dá)國家一般都達(dá)到(d do)了55%。2005-2012年間，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入復(fù)合增速13%，同期全國財(cái)政收入復(fù)合增速高達(dá)21.9%。共三十八頁貧富差距較大(ji

13、o d)在國際上，基尼系數(shù)是用來反映(fnyng)收入分配差異程度的一個綜合指標(biāo)，在0和1之間。中國2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473。按國際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)小于0.2時，被認(rèn)為收入過于平均，0.20.3之間時較為平均，0.30.4之間時比較合理，0.40.5時差距過大，大于0.5時差距懸殊。0.4一般被國際公認(rèn)為收入差距的警戒線。/china/hgjj/20140120/101518011675.shtml共三十八頁造成(zo chn)國富民窮的原因共三十八頁原因一：財(cái)政收入取之于民，未用之于民。我國財(cái)政收入的增長不是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，而是提高稅率的結(jié)果。我國財(cái)政收入世界第二，用之于民的

14、財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到世界第二。有學(xué)者(xuzh)指出，“現(xiàn)在政府的行政支出占到財(cái)政收入的20%，是日本的10倍、美國的2倍。”相比之下，政府在民生支出方面顯得比較“小心”，2009年，醫(yī)療、教育、社保就業(yè)三項(xiàng)支出僅占全國財(cái)政收入14.9%。而在美國，這一比例卻為61%。共三十八頁第二大原因:國家掌握著國企、土地和其他資源，占有了全國超過76%的資產(chǎn)財(cái)富，而且最賺錢(zun qin)的行業(yè)都幾乎被國家壟斷了。民眾只能靠微小的資源在利潤微薄的行業(yè)中掙扎?！爸袊饲趧诙桓挥小?。 -陳志武共三十八頁國富民(f mn)窮帶來的弊端共三十八頁弊端(b dun)：人均可支配收入低，國家福利制度不完善國民購買力不足，難以拉動內(nèi)需，長期來說不利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展威脅社會的穩(wěn)定共三十八頁解決辦法：1.還富于民，加大民生支出。同時推動稅制改革，提高起征點(diǎn)，降低或減免不必要的稅收。2.財(cái)務(wù)支出透明化，提高財(cái)務(wù)支出的利用效率，以及完善相關(guān)的問責(zé)制度。3.國企應(yīng)退出不涉及國家根本利益的行業(yè)，放開(fn ki)非戰(zhàn)略資源的控制。共三十八頁Thank you！共三十八頁內(nèi)容摘要中國錢為什么這么多。比較結(jié)果顯示，中國稅負(fù)水平高出美國10個百分點(diǎn)，中國政府著實(shí)稱得上有錢。（二）我國行政成本過高