ISO14001質量管理體系培訓課件

1、歡迎第1頁，共83頁。古代環(huán)境問題中國秦時商鞅制定的秦律中“棄灰于衢者刑”。唐玄宗十年(731年)令“城內(nèi)不得穿掘為窯,燒造磚瓦”。19世紀上半葉以前,人類活動對環(huán)境的影響不太大.比較易逆轉。關鍵句：環(huán)境的自凈能力。第2頁，共83頁。一般環(huán)境定義通常指人類生存的環(huán)境，是圍繞著人群的空間及其中可以直接或間接地影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總和。 據(jù)環(huán)境保護法： 指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素 的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生 物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村 等。 第3頁，共83頁。 本標準中 環(huán)境定義 “組織運行

2、活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及他們之間的相互關系。注：在這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)?！?一般認為，環(huán)境是指圍繞著人群空間以及其中可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種因素的總體。在本定義中，主體是組織及其運行活動；“外部存在”就是各種因素的總體，它是一種客觀的外部存在，例如，空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人等等。第4頁，共83頁。 企 業(yè) 設計 采購市場 制造 運送 包裝 顧 客 欲 望 消 需 耗 求 獲 取環(huán) 境 水體 大氣 土壤 各類能源 各類原材料 取用取用廢棄廢棄 供給 供給 供給 需求 第5頁，共83頁。人類活動的目的從環(huán)

3、境獲取用于滿足人類需求的產(chǎn)品。人類活動與環(huán)境的予盾人類需求是無限的，自然資源是稀缺的，環(huán)境的承載力是有限的。結果： 人類作用于環(huán)境的同時，環(huán)境也作用于人類。當人類對環(huán)境的作用力超過了環(huán)境的承載力后，人類將遭受到環(huán)境的反撲。第6頁，共83頁。實證： 人為的損害造成水、大氣、土壤及生物的嚴重污染。 全球氣候異常與溫室效室 時間 CO2濃度（PPM） 溫度1750 280 1.51990 353 2050 560 4.5C 大氣污染和酸雨江、浙等七省的農(nóng)業(yè)損失：37億元三大酸雨區(qū)：北美、北歐、東亞 第7頁，共83頁。 淡水的短缺和水體污染嚴重缺水國家：100得不到安全飲用水人口：12億飲用水不衛(wèi)生的

4、疾病人數(shù)：10億飲用水不衛(wèi)生的死亡人數(shù)：6000萬被污染的河流：40%第8頁，共83頁。 臭氧層破壞空洞 皮膚病的增加；白內(nèi)障的增加；傷害地球上的生物。 第9頁，共83頁。生態(tài)平衡受到干擾 森林的過度砍伐全球森林覆蓋率：50%30% 生物多樣性減少每天滅絕的物種：140種海洋污染和威脅水生物的生存 傾入海洋的廢棄物：幾十億噸/年 船舶的石油泄露：150萬噸/年 土地的退化和荒漠化45年中，600萬 土壤沙漠化（相當于一個斯里蘭卡），11%植被土壤退化。第10頁，共83頁。自然資源的破壞和枯竭 化石燃料的枯竭 石油的可開采年數(shù)： 100 天然氣的可開采年數(shù)：56 鈾的可開采年數(shù)： 68 煤炭的可

5、開采年數(shù)： 200（中國100） 開然礦產(chǎn)資源的限量鐵礦的可開采年數(shù)： 232鋁礬土的可開采年數(shù)：233第11頁，共83頁。有毒物的危害危險廢物及有毒化學品的越境轉移、擴散傾倒，越境廢棄污染源轉移中國內(nèi)地47%的外資企業(yè)屬是洋垃圾的污染 。第12頁，共83頁。中國的環(huán)境問題： ??？想一想？第13頁，共83頁。發(fā)展方略的調整 1.傳統(tǒng)的發(fā)展方略-粗放式經(jīng)濟理論基點：資源無限論發(fā)展方式：以大量的能、資源的消耗 和環(huán)境破壞為計價。2.環(huán)境思想的演進： 2.1開端（引起關注）八大公害事件第14頁，共83頁。2.2環(huán)境保護運動的興起 1970年4月22日，美國，“地球日”游行 1972年6月5日，瑞典，

6、“聯(lián)合國人類環(huán)境會議” 1992年6月3日-14日，巴西，“聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會”2.3從污染治理到環(huán)境管理3.環(huán)境管理思想3.1理論 極限論-著環(huán)境承載力 共有理論 局限論-非技術方法 3.2結論 自然資源是有限的生態(tài)環(huán)境是應加以保護的 第15頁，共83頁。 大氣生物水土壤豐富的資源并不是無限多強勁的自凈能力并不是無限大環(huán)境五要素:巖石第16頁，共83頁。自然環(huán)境不良影響生產(chǎn)經(jīng)營活動索取資源產(chǎn)生的污染物反作用末端治理有效控制生產(chǎn)經(jīng)營活動與環(huán)境關系是否還可以減少嗎?有辦法節(jié)約嗎?第17頁，共83頁。 污染物后的處理是有限的 能資源是加以節(jié)約的 上述是要綜合管理加以實現(xiàn)的4.可持續(xù)發(fā)展 4.1提出 1

7、987年，世界環(huán)發(fā)季員會發(fā)表我們共同的未來 第18頁，共83頁。4.2內(nèi)涵： 既滿足當代人的需求而又不危及后代人滿足需求的能力的發(fā)展 4.3幾個方面 強調發(fā)展 經(jīng)濟、環(huán)境相互作用，不可分割 注重代際公平 提倡新的生產(chǎn)、消費方式 與自然界和諧相處。第19頁，共83頁。清潔生產(chǎn)1. 概念 在產(chǎn)品生產(chǎn)過程或預期消費中，既合理利用自然資源，把對人類和環(huán)境的危害減至最小， 又能充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益最大的一種模式。2.含義2.1清潔的能源l 常規(guī)能源的清潔利用l 可再生能源的利用l 新能源的開發(fā)l 各種節(jié)能技術第20頁，共83頁。2.2清潔的生產(chǎn)過程（全過程的環(huán)境管理） 盡量少用/不用有毒有害

8、原料 產(chǎn)出無毒、無害的中間產(chǎn)品 減少生產(chǎn)過程的各種危險因素 少廢、無廢、工藝和高效設備的使用 物料再循環(huán) 簡便、可靠的操作和控制完善的管理 第21頁，共83頁。2.3清潔的產(chǎn)品 節(jié)約原料、能源 少用昂貴、稀缺材料 使用中、使用后不含危害人類及 環(huán)境的因素 易于回收、再用、再生 易于處置、降解第22頁，共83頁。Step1:. 合理利用資源. 安全生產(chǎn). 減少廢棄物的發(fā)生. 末端治理Step2:. 改善設備. 優(yōu)化工藝Step3:. 源頭控制清潔生產(chǎn)有效控制=ISO14001第23頁，共83頁。ISO 14001在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性企業(yè)形成初期特點：品質管理體系確立期(QC-PDCA) IS

9、O9001質量管理體系的導入 尋找到好的管理方法并使之程序化 操作規(guī)范化工作中Loss& miss 減少，生產(chǎn)性提高必要條件：設備 人 方法 材料 能生產(chǎn)合格產(chǎn)品 品質不穩(wěn)定 生產(chǎn)浪費大成本高 生產(chǎn)模式化 品質穩(wěn)定 連續(xù)生產(chǎn)性高生產(chǎn)技術發(fā)展期(Cost-PDCA)ISO14001導入注重能源/資源/環(huán)境的合理配置及改善 生產(chǎn)技術水平得到發(fā)展和提高 講求低耗高產(chǎn) 可持續(xù)性技術改善企 業(yè) 追 求 目 標高品質 /低成本第24頁，共83頁。ISO14001國際標準概述一、標準的適用范圍:適用任何類型與規(guī)模的組織 完全自愿的企業(yè)行為二、ISO14001標準的結構環(huán)境管理規(guī)劃實施與運行環(huán)境方針法律與其他

10、要求目標與指標環(huán)境管理方案環(huán)境因素檢查與糾正違章糾正與預防措施監(jiān)測記錄環(huán)境管理體系審核管理審核機構和職責培訓意識和能力信息交流文件管理體系文件編制文件控制運行控制應急響應第25頁，共83頁。 二、ISO14001標準的結構標準由五個一級要素，十七個二級要素構成（表二）第26頁，共83頁。 二、ISO14001標準的結構標準由五個一級要素，十七個二級要素構成（表二）第27頁，共83頁。 三、ISO14001標準要求的思路與特點1、思路五大塊為一個有機體十七個要素之間相互依存相互作用時才能使所建立的體系完成其特定的功能第28頁，共83頁。環(huán)境管理體系要素間的關系4.6管理評審4.2環(huán)境方針4.3.

11、1環(huán)境因素4.3.2法律其他要求4.3.3目標、指標和方案4.4.1資源、作用職責和權限4.4.2能力意、培訓和意識4.4.3信息交流4.4.6運行控制4.4.7應急響應4.4.4文件4.4.5文件控制4.5.4記錄控制4.5.1監(jiān)視和測量4.5.3不合格、糾正措施與預防措施4.5.2合規(guī)性評價4.5.5內(nèi)部審核第29頁，共83頁。 環(huán)境管理體系運行特點 a、體系實施的核心是持續(xù)改進 三、ISO14001標準要求的思路與特點實施與運行 組織結構和職責 培訓、意識和能力 信息交流 環(huán)境管理體系文件 文件控制 運行控制 應急準備和響應檢查和糾正措施監(jiān)測和測量不符合，糾正與預防措施合規(guī)性評價記錄環(huán)境

12、管理體系審核 規(guī)劃環(huán)境因素法律與其他要求目標和指標環(huán)境管理方案環(huán)境方針管理評審 持續(xù)改進第30頁，共83頁。 環(huán)境管理體系運行特點 b、體系實施的重點是污染預防是ISO14001標準與傳統(tǒng)環(huán)境保護理念的根本區(qū)別傳統(tǒng)理念：末端治理ISO14001：污染預防 c、體系實施的關鍵是過程控制強調“一次性合格率”強調生產(chǎn)過程中充分利用資源、節(jié)約能源、減少污染 d、體系實施的準繩是法律法規(guī)與其它要求選擇最適合本組織活動的法律法規(guī) e、體系實施的起點是領導者的承諾與重視力誡只重視“拿證書”，不重視體系是否有效 f、體系實施的依據(jù)是程序化管理體系運行，完全由體系文件支配 三、ISO14001標準要求的思路與特

13、點第31頁，共83頁。 定義： 組織對其全部環(huán)境意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標和指標建立提供了一個框架。 例1：翔鷺滌綸紡纖（廈門）有限公司環(huán)境方針：“遵守法規(guī)、節(jié)能減廢、全員參與、持續(xù)改進” 例2：合肥美菱股份有限公司環(huán)境方針：“本公司在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務、活動過程中作出如下環(huán)境保護承諾：遵守國家、地方的環(huán)境法律法規(guī)及其它環(huán)保要求加強教育，提高全員環(huán)境意識和技能逐步實現(xiàn)CFCs替代，到2000年實現(xiàn)完全替代在新產(chǎn)品開發(fā)、設計過程中最大限度地減少對環(huán)境造成的不利影響在生產(chǎn)過程中，預防污染，節(jié)能降耗鼓勵分供方使用環(huán)境管理體系環(huán)境方針：第32頁，共83頁。XXXX電子有限公司環(huán)境方針我們

14、鄭重承諾隨時隨地的不斷追求與務實環(huán)境管理。我們將： 始終堅持“創(chuàng)意” 努力追求使用環(huán)保材料和生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品； 始終堅持“守法” 承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)等有關規(guī)定；始終堅持“整潔” 預防及控制生產(chǎn)和生活上的污染 ； 始終堅持“人和” 不斷教育員工，提高員工和分承包方的環(huán)境 素養(yǎng)和環(huán)境行為，并開誠布公地接受相方 的監(jiān)督和意見，共同為持續(xù)改進人類生存 環(huán)境而努力。環(huán)境方針將視需要對外公開第33頁，共83頁。4.1總要求 環(huán)境方針環(huán)境因素法規(guī)重大環(huán)境因素 實施方案 指標 目標優(yōu)先項目 監(jiān)控持續(xù)改進評審調整目標。 界定EMS范圍 符合要求文件化第34頁，共83頁。42 環(huán)境方針 （形成文件） 標準條款：最

15、高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確定它：a)適合于組織活動、產(chǎn)品或服務的性質、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；c)包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其他要求的承諾；d)提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；e)形成文件，付諸實施、予以保持；f)并傳達到全體員工（包括代理商）；g）可為公眾所獲取。第35頁，共83頁。 4.3 策劃（四個二級要素）4.3.1 環(huán)境因素：定義： 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 重要環(huán)境因素：指具有或可能具有重要環(huán)境影響的環(huán)境因素理解要點： 重點要求組織建立保持一個或多個程序，用于：以有關的法律法規(guī)，來確定組織的環(huán)境

16、因素評價出重要環(huán)境因素在建立目標指標時考慮重要環(huán)境因素及時更新有關信息第36頁，共83頁。 環(huán)境因素 環(huán)境因素檢驗 在組織的所有方面及所有操作過程： 流程圖： 原材料 輸入 輔助材料 輸出 產(chǎn)品 能量 副產(chǎn)品 水 廢物 回收 損失 量化： 輸入總量 = 輸出總量第37頁，共83頁。環(huán)境因素（4.3.1)：環(huán)境因素考慮時應包括 三種狀態(tài)：正常狀態(tài)：日常活動中出現(xiàn)概率最高的。異常狀態(tài)：日常活動中偶而出現(xiàn)的狀況。 緊急狀態(tài)：日常活動。中較大的突發(fā)事件（能構成對環(huán)境的一定影響）。 注：不要被消防的理念套住 三種時態(tài)：過去：需從二個層面加以理解。分析以往遺留的環(huán)境問題，這些問題仍在產(chǎn)生環(huán)境影響。從采購的

17、“相關方”去考慮?，F(xiàn)在：目前的組織一切活動領域中考慮。將來：主要考慮產(chǎn)品出廠后的環(huán)境影響。分析產(chǎn)品使用過程中環(huán)境影響。分析產(chǎn)品失去使用價值后的環(huán)境影響。意識到所有包裝材料，一旦到達用戶，即成為固體廢棄物。第38頁，共83頁。環(huán)境因素（4.3.1)：環(huán)境因素考慮時應包括: 六X個方面：大氣排放 水體排放：摸請水體現(xiàn)有的質量標準，至關重要。固體廢棄物資源和能源利用：資源能源的有效利用，是EMS核心思想 新理念：廢棄物是未被利用的資源。土壤污染：影響地下水和農(nóng)作物 噪音 其他：應從地方性環(huán)境影響，企業(yè)形象和增強企業(yè)競爭力上予 以考慮。第39頁，共83頁。媒介和排放 1.污染媒介：水、氣、噪聲、固體廢

18、棄物、放射體、有毒物 2. 主要排放源：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、生活 3.大氣污染物： 3.1氣態(tài)污染物 硫氧化物 氮氧化物 二氧化碳 烴 鹵素化合物 第40頁，共83頁。3.2因態(tài)污染物 降塵 飄塵 煙 氣溶膠4.水體污染物 4.1生物污染物：各種病原體、各種霉素 4.2耗氧污染物 碳水化合物、 蛋白質、油脂素 第41頁，共83頁。4.3化學污染物 重金屬、 酚氰、氨氮、氯化物 4.4酸、堿無機鹽4.5石油污染4.6植物性營養(yǎng)物污染 氮、磷、鉀第42頁，共83頁。 4.7熱污染4.8放射性污染物5.0 固體廢棄物5.1 工業(yè)廢棄物能源工業(yè)固廢；粉煤灰、 煤礦石治金工業(yè)廢棄物：高爐渣、鋼渣、

19、煉鋁赤泥石化工業(yè)廢棄物：酸渣、堿渣、鹽泥其他工業(yè)因廢：金屬碎屑、建筑廢物5.2礦業(yè)廢物： 廢石、尾礦第43頁，共83頁。5.3城市垃圾： 生活垃圾 商業(yè)垃圾 市政開發(fā)垃圾 辦公廢棄物垃圾5.4農(nóng)業(yè)棄物： 作物枯葉、秸桿、排泄物、牲畜 第44頁，共83頁。5.5 放射性固廢： 核廢料 與放射物接觸的器具 水處理污泥 6.0 噪聲污染源 工礦噪聲：鼓風機轉動、機床運轉 交通噪聲：車、船的行進、氣笛 建筑施工噪聲：打樁、攪拌、打鑿 生活噪聲：音響、空調、冰箱 第45頁，共83頁。環(huán)境因素（4.3.1)：環(huán)境因素識別方法： A. 識別步驟： 選擇組織的過程（活動、產(chǎn)品、服務） 確定該過程伴隨的環(huán)境因素

20、：“投入產(chǎn)出法” 確定環(huán)境影響 B. 確定環(huán)境因素依據(jù)： 客觀地具有或可能具有的環(huán)境影響 法律法規(guī)有明確規(guī)定的 積極的或負面的 相關方有要求的 其他環(huán)境因素識別依據(jù)與方法第46頁，共83頁。重要環(huán)境因素： B. 評價依據(jù)： 環(huán)境方面評價依據(jù)（風險判定RISK） 環(huán)境影響規(guī)模 環(huán)境影響嚴重程度 發(fā)生的概率 環(huán)境法律法規(guī)要求 商業(yè)評價 改變環(huán)境影響的技術難度 改變環(huán)境影響的經(jīng)濟承受能力 增強競爭力、組織的公眾形象、滿足相關方利益 “重要環(huán)境因素”是一個相對概念環(huán)境因素識別依據(jù)與方法第47頁，共83頁。 2策劃（4.3）（四個二級要素）4.3.2 法律法規(guī)和其他要求（形成文件） 標準條款：“組織應建

21、立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律，以及其他應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 理解要點： 是評價重大環(huán)境因素的重要依據(jù)建立相適應的程序、途徑去獲取相關的法律法規(guī) 確保組織及時跟蹤、更新這方面的信息告知全體員工重點： 組織應建立并保持程序 程序應規(guī)定如何確定適用其活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律要求 建立獲取這些法律和要求的渠道第48頁，共83頁。4.3.3 目標、指標和方案組織應針對其內(nèi)部每一有關職能和層次，建立并保持環(huán)境目標。環(huán)境目標和指標應形成文件。組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求， 它自身的重要環(huán)境因素、可選的技術方案、財務、運行

22、和經(jīng)營要求，以及各相關方的觀點。目標指標應符合環(huán)境方針，并包括對污染預防的承諾第49頁，共83頁。 策劃（ 4.3. ）（四個二級要素） 目標和指標（ 4.3.3 )：理解要點： 應符合環(huán)境方針，是環(huán)境方針的具體體現(xiàn) 應考慮法律法規(guī)的要求 作出污染防治的承諾 應考慮組織的規(guī)模、經(jīng)濟、技術等渚條件而制定 應具體量化與可測性：“目標要具體，指標要量化” 應考慮組織的相關方要求 應不斷更新，以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展 應層層分解： 總目標逐漸細化，逐層分解，落實到相關的職能與層次 應形成文件化第50頁，共83頁。2策劃（4.3）（四個二級要素） 環(huán)境管理方案（4.3.3 )：（形成文件）1 標準條款：“組織應制

23、定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中應包括：a) 規(guī)定組織的每一有關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責。b) 實現(xiàn)目標和指標的職責方法和時間表。如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)呂或服務，就應對有關方案進行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應?！?第51頁，共83頁。四、ISO14001標準介紹理解要點：a)環(huán)境管理方案是實現(xiàn)目標和指標的行動方案b)需考慮方案的技術可行性、財務上承受力、時間上限制性 等諸因素c)組織中的技術、財務及方案涉及到的部門和人員共同參與方案的制訂和評審d)方案應是動態(tài)的（依目標和指標的變化而變化）第52頁，共83頁。理解要點: 1.

24、環(huán)境管理體系的實施,需全體員工的參與.2.環(huán)境管理體系的實施必須覆蓋組織的所有部門和活動3.不同部門、不同層次的人員應有相應的權力和職責4.賦予管理者代表充分的職權和必備的資源 管理者代表職責: a) 確保按標準建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求 b) 向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的績效、組織評審、 并為改進環(huán)境管理體系提供依據(jù). 第53頁，共83頁。4.4 實施和運行（七個二級要素） 資源、作用、職責和權限（4.4.1)： 環(huán)境管理體系組織結構應包括四個要素: 建立EMS、組織結構圖 工作職責和范圍描述 明確的匯報途徑、評審要求和改進步驟 行為規(guī)范和任務指標 注: 建立環(huán)境管理組織結構,并非去

25、推翻原有的組織機構 在現(xiàn)存和有效的整體組織結構中賦予環(huán)境的功能 第54頁，共83頁。3實施和運行（4.4）（七個二級要素）資源、作用、職責和權限（4.4.1)： 常用的機構職責和權限劃分方式: 1.按環(huán)境職責和權限的重要性劃分: a )最高管理層 b )EMS管理者代表 c )中低層管理者 d )重點及相關工程技術崗位人員 e )其他一般人員 2.按組織機構圖的層次進行劃分: a)最高管理層 b)管理者代表 c)中低層管理者 d)所有其他員工 第55頁，共83頁。3實施和運行（4.4）（七個二級要素） .能力、培訓和意識（形成文件）1、 標準條款：“組織應確定培訓的需求。應求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)

26、生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應的培訓。應建立并保持一套程序，使處于每一有親職能與層次的人員都意識到：a）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作活動中實際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益；c)他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員應具備適當?shù)慕逃⑴嘤柡凸ぷ鹘?jīng)驗，勝任他所擔負的工作。 第56頁，共83頁。3實施和運行（4.4）（七個二級要素） 理解要點:1.培訓是手段,提高環(huán)境意識,達到必備的能力才是真正的目的.2.組織應根據(jù)自身的

27、性質、規(guī)模, 人員素質來確定培訓需求3.標準強調了對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員應經(jīng)過相應的培訓,從而勝任他所負擔的工作(內(nèi)審員,末端治理人員,應急準備) 第57頁，共83頁。理解要點: 1.環(huán)境管理體系的實施,需全體員工的參與； 2.環(huán)境管理體系的實施必須覆蓋組織的所有部門和活動； 3.不同部門、不同層次的人員應有相應的權力和職責； 4.告知相關人員其工作質量與環(huán)境的影響程度、與環(huán)境效益的關系以及違規(guī)運行的可能后果； 5.賦予管理者代表充分的職權和必備的資源。 管理者代表職責: a) 確保按標準建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求； b) 向最高管理者匯報EMS的績效、組織評審, 并為改進EMS提

28、供信息和方法。 第58頁，共83頁。四、ISO14001標準介紹3實施和運行（4.4）（七個二級要素）B: 培訓、意識與能力（4.4.2)： 要點: 意識 能力 培訓計劃的制定: 1. 各部門依自身條件,提出部門培訓要求 2. 人事部匯總各部門需求,制定一份不同層次的培訓年度計劃 3. 評審培訓方案與法規(guī)及組織要求的符合性 4. 培訓效果的鑒定方法 培訓計劃的內(nèi)容: 1. 環(huán)境方針的全員培訓 2. 環(huán)境意識的培訓(環(huán)境保護基礎知識) 3. 環(huán)境管理體系知識培訓(ISO14000標準簡介與作用) 4. 法律法規(guī)及相關要求的知識培訓 5. 專業(yè)知識和技能培訓(作業(yè)指導書,應急措施) 6. 崗位環(huán)境

29、職責,重要環(huán)境因素,細分的目標和指標,信息交流培訓 7. 對體系運行負有特別責任人員的培訓,(最高管理者,管理者代表,內(nèi)審員培訓)第59頁，共83頁。相關人員的培訓課程名稱 培訓對象 培訓方式 1、環(huán)保概論與ISO14000介紹 全體員工 各種培訓 2、標準條款解釋 全體推進組成員 委外 3、環(huán)境因素的識別與評價 推進組成員與環(huán)境因素識別人員 委外 4、我國法律法規(guī)介紹 全體推進組成員 委外 5、初始環(huán)境調查的總結與體系設計 全體推進組成員 委外 6、體系文件的編寫 全體推進組成員與文件編寫人員 委外 7、內(nèi)審技巧 全體內(nèi)審員 委外 8、重要環(huán)境崗位技能培訓 重要環(huán)境崗位操作人員 內(nèi)部培訓或委

30、外 9、特殊工作崗位培訓 勞動局規(guī)定的特殊作業(yè)人員 國家機關 第60頁，共83頁。4.4.3信息交流建立與環(huán)境因素、EMS信息交流有關的文件化程序；范圍 內(nèi)部：各部門、各層次、各職能； 外部： 向執(zhí)法部門法定的申報（環(huán)評、三同時、 排污）、通報等； 向相關方的雙向交流。 要點 規(guī)定：時機、人員、方法、渠道、確認、反饋和記錄等； 遵循實施。第61頁，共83頁。 A層環(huán)境管理手冊B層環(huán)境管理體系程序文件C層作業(yè)指導書、表格、報告按ISO14000標準描述環(huán)境管理體系描述實施環(huán)境管理體系要素及涉及到的各職能部門有關活動詳細作業(yè)文件4.4.4 文件第62頁，共83頁。3實施和運行（4.4）（七個二級要

31、素）D: 環(huán)境管理體系文件編制（4.4.4)： 文件編寫： 一.手冊編寫： 1.環(huán)境管理手冊作用 2.環(huán)境管理手冊編制 3.環(huán)境管理手冊內(nèi)容 主題內(nèi)容與適用范圍 目錄 前言 本組織環(huán)境方針 組織結構、職責和權限 描述EMS要素或程序文件參考資料 附錄（組織區(qū)域圖、平面圖、排水管網(wǎng)圖、生產(chǎn)工藝過程、重要環(huán) 境因素清單、各類批復文件） 4.環(huán)境管理手冊的批準和發(fā)布 5.環(huán)境管理手冊的更改控制 第63頁，共83頁。3實施和運行（4.4）（七個二級要素）D: 環(huán)境管理體系文件編制（4.4.4)： 二、程序文件的編寫： 1 . ISO14000標準要求編制的程序文件要素(至少）為： 識別、評價、更新環(huán)境

32、因素的程序（4.3.1） 確定、獲取有關法律和要求的程序（4.3.2） 培訓、意識和能力的程序（4.4.2） 信息交流程序（4.4.3） 文件控制程序（4.4.5） 運行控制程序（4.4.6） 應急準備和響應的程序（4.4.7） 監(jiān)測和測量的程序（4.5.1） 合規(guī)性評價程序（4.5.2) 處理不符合、糾正和預防措施的程序（4.5.3） 記錄的控制程序（4.5.4） 內(nèi)審的程序（4.5.5）第64頁，共83頁。3實施和運行（4.4）（七個二級要素）D: 環(huán)境管理體系文件編制（4.4.4)：2.程序文件的內(nèi)容 活動的目的和范圍 需要做什么 由誰來做 什么時候做 在什么地方做 怎樣做 應使用什么材

33、料、什么準備和文件 活動應如何控制、記錄等3.程序文件的組成 由概述、正文、附錄三部分組成 概述部分： 封面、標題、引言 正文部分： 主題內(nèi)容和適用范圍 引用標準和文件 有關術語、編寫符號的定義 目標和原則 工作程序（主體） 附錄部分： 附表、補充件、編制和校、審人員簽署第65頁，共83頁。4.4.5文件控制組織應建立并保持一套 程序，以控制本標準要求的所有文件，從而確保 文件便于查找對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由授權人員確認其適用性凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可能得到有關文件的現(xiàn)行版本迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其它措施防止誤用對出于法律和保留信

34、息的需要而留存的失效文件予以標識所有文件須字跡清晰，注明日期，標識明確妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存，應規(guī)定并保持有關建立和修訂各種文件的程序與職責。第66頁，共83頁。 3實施和運行（4.4）（7個二級要素）E、文件控制（4.4.5)：文件控制目的 使組織體系運作有章可循，確保人員操作依循的文件是現(xiàn)行有效的； 組織應將注意力放在對環(huán)境管理體系的有效實施及其環(huán)境績效上。 第67頁，共83頁。3實施和運行（4.4）（7個二級要素）446運行控制（形成文件） 標準條款：“組織應根據(jù)其方針、目標和指標，確定與標識的重要環(huán)境因素有關的運行與活動。應針對這些活動（包括維護工作）制定計劃，確保它們在程序

35、規(guī)定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求：a)對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立并保持一套以文件支持的程序；b)在程序中對運行標準予以規(guī)定；c)對于組織所使用的產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套管理程序，并將有關的程序與要求通的供方和承包方。”第68頁，共83頁。 3實施和運行（4.4）（7個二級要素）理解要點： 運行控制是環(huán)境管理體系最具實際工作內(nèi)容的要素。 它直接控制和改善與重大環(huán)境因素相關的體系運行和活動，目的在于確保保證重大環(huán)境始終處于受控，減少對環(huán)境的負面影響。 運行控制的內(nèi)容包括： 項目建設、 產(chǎn)品設計開發(fā)、 采購、 儲存運輸、 生產(chǎn)過

36、程、 設施維護、動力運行、產(chǎn)品服務、 廢物處理、 相關方要求。 第69頁，共83頁。 3實施和運行（4.4）（7個二級要素）447應急準備和響應（形成文件）1標準條款：“組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂。可行時，組織還應定期試驗上述程序?！?第70頁，共83頁。 3實施和運行（4.4）（7個二級要素）理解要點 組織應建立并保持一套程序目的在于： 知道會有什么樣的緊急情況，做好預防措施； 知道發(fā)生緊急情況后如何處理 對采取糾正措施要予以記錄，并要對現(xiàn)有程

37、序予以評審和修訂 可行時，對程序進行試驗和驗證 第71頁，共83頁。4.5.1監(jiān)測和測量組織應建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。其中包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關運行控制、對組織環(huán)境目標指標符合情況的跟蹤信息進行記錄。監(jiān)測設備應予校準并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。組織應建立并保持一個以文件支持的程序， 以定期評價對有關環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。第72頁，共83頁。 4. 檢查（4.5）（4個二級要素）A、監(jiān)測和測量（4.5.1)：理解要點： 組織應建立并保持一套程序，使之能夠： 對重大環(huán)境因素進行例行監(jiān)測，使它們始終處于受控

38、狀態(tài)； 監(jiān)測內(nèi)容： 組織的環(huán)境績效監(jiān)控 運行狀態(tài)監(jiān)控 目標、指標實現(xiàn)程度監(jiān)控 對監(jiān)測結果進行評價 儀器進行定期計量第73頁，共83頁。第74頁，共83頁。4.5.2 合規(guī)性評價提供守法性證明： （環(huán)評報告、三同時報告、每年的測試報告、 環(huán)境執(zhí)法部門的證明等）重要環(huán)境因素的控制狀態(tài)；相關方要求的遵循情況。保存上述定期評審的記錄。要點： 文件化、評價時機、責任人、評價結論、措施等。第75頁，共83頁。 4. 檢查（4.5）（4個二級要素）4.5.3 不符合、糾正措施與預防措施 （形成文件） 識別和糾正符合，盡量減少對環(huán)境的影響； 調查、分析、確定原因、采取糾正措施； 評價采取預防措施的需求，實施、預防； 記錄采取糾正措施和預防措施的結果； 評價采取糾正措施和預防措施的有效性； 要點： 須根據(jù)問題的（潛在）后果與環(huán)境影響的 嚴重程度決定是否采取措施； 涉及的文件更改有完整； 涉及的相關方須跟蹤。第76頁，共83頁。 4.5.3 記錄組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置有關環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結果。