2021交通運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告

1、2021交通運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告一、全國(guó)交運(yùn)數(shù)林概貌2016年，交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù) 據(jù)資源開(kāi)放共享的實(shí)施意見(jiàn)中明確提出“建立健全行業(yè)數(shù)據(jù) 資源開(kāi)放共享體制機(jī)制”以及“完善行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享技 術(shù)體系、建立互聯(lián)互通的行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享平臺(tái)”等目標(biāo)。 隨后，交通運(yùn)輸部門又相繼出臺(tái)了數(shù)字交通開(kāi)展規(guī)劃綱要 推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)開(kāi)展行動(dòng)綱要（2020-2025年） 等文件，均提到了要構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)資源開(kāi)放機(jī)制。2021年12月，交通運(yùn)輸部最新發(fā)布的“數(shù)字交通”十四 五開(kāi)展規(guī)劃針對(duì)“行業(yè)成體系、成規(guī)模的公共數(shù)據(jù)較少，數(shù) 據(jù)開(kāi)放與社會(huì)期望還存在差距的現(xiàn)狀，提出“研究制定交通 運(yùn)輸公

2、共數(shù)據(jù)開(kāi)放和有效流動(dòng)的制度規(guī)范，推動(dòng)條件成熟的 公共數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)開(kāi)放和政企共同開(kāi)發(fā)利用目前，國(guó)家交通運(yùn)輸部官網(wǎng)數(shù)據(jù)開(kāi)放欄目與交通運(yùn)輸部 綜合交通出行大數(shù)據(jù)開(kāi)放云平臺(tái)都已開(kāi)放了交通運(yùn)輸領(lǐng)域的數(shù) 據(jù)集。其中，無(wú)條件開(kāi)放的數(shù)據(jù)集47個(gè)，數(shù)據(jù)容量近6千萬(wàn), 數(shù)據(jù)內(nèi)容主要涉及國(guó)內(nèi)局部省市的交通線路站點(diǎn)、客運(yùn)站班 次、線路、貨運(yùn)車輛、運(yùn)輸與維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等。此外，還開(kāi) 放了來(lái)自航空公司、OpenlTS聯(lián)盟的研究數(shù)據(jù)。同時(shí)，出行員、客運(yùn)、站點(diǎn)等。報(bào)告還列出了各地交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)放的10類常見(jiàn)數(shù)據(jù)集（三）利用層.利用促進(jìn)活動(dòng)報(bào)告分析了各地政府為促進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)放數(shù)據(jù)的社 會(huì)化利用而組織的各類活動(dòng)，包括開(kāi)放數(shù)

3、據(jù)創(chuàng)新利用比賽和 引導(dǎo)賦能活動(dòng)等類型。開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用比賽是指地方政府 為促進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的開(kāi)放數(shù)據(jù)利用而組織的各類比賽，或 在綜合型數(shù)據(jù)開(kāi)放比賽中設(shè)置了交通主題賽道。引導(dǎo)賦能活 動(dòng)是指地方政府在交通運(yùn)輸領(lǐng)域組織的各種常態(tài)化、專業(yè)性的 數(shù)據(jù)利用促進(jìn)活動(dòng)，例如交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放專題研討會(huì)、 交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)放數(shù)據(jù)利用試點(diǎn)工程等。在數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用比賽方面，北京市與廈門市舉辦了交通 運(yùn)輸領(lǐng)域的專業(yè)比賽。浙江省、四川省、山東省、廣東省， 以及上海市、天津市、深圳市、杭州市、寧波市等城市在數(shù) 據(jù)開(kāi)放大賽中設(shè)置了交通運(yùn)輸領(lǐng)域的分賽道。2021北京智慧交通開(kāi)放創(chuàng)新大賽設(shè)置了路口流量預(yù)測(cè)、 干道信號(hào)燈協(xié)調(diào)控制、

4、共享單車出行里程計(jì)算、出行方式識(shí)別、 擁堵特征時(shí)空演化等7個(gè)賽道，以推動(dòng)交通數(shù)據(jù)的社會(huì)化利 用。2021深圳全球開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽設(shè)置了數(shù)字交通分 賽道，吸引參賽者圍繞城市群、交通規(guī)劃、公共交通一體化協(xié) 同、城市交通綜合調(diào)度等方向提出解決方案。OCHC 202- 口正 %垢 容近 如篷,敝起 工& 帕回gGtl注冊(cè)賽道賽題COMPETITIONS創(chuàng)意賽道不設(shè)固定期以，饞挑進(jìn)手四澆各分震道的參考場(chǎng)R方句（慢靠選手U可自防向）,從需求分析.場(chǎng)家過(guò)計(jì)、噴洪方率、落 否近四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)庭創(chuàng)麓設(shè)計(jì).出交創(chuàng)富能決方京虎大號(hào)號(hào)東與叢會(huì)姐織叫李.數(shù)字交通數(shù)字交通年多*2必皿1.公共攵it 南?？? X/全1H口

5、萬(wàn)向II土本知友 4公關(guān)殳多為匕陽(yáng)優(yōu)他J良市文遢絲花 由3力 4臺(tái)*水仄，氏 UJK1H 和 21E-7U m tAti，拙臼將2111支M與n L3I20 2021深圳全球開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽的數(shù)字交通分器認(rèn)是在引導(dǎo)賦能活動(dòng)方面，各地在交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)展的專業(yè) 性促進(jìn)活動(dòng)數(shù)量較少，目前主要有利用試點(diǎn)工程和專題研討 會(huì)兩種形式。上海市在交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)合作工程，例如上 研智聯(lián)自動(dòng)駕駛試點(diǎn)工程利用臨港新片區(qū)匯聚的企業(yè)自動(dòng)駕 駛數(shù)據(jù)和政府部門的道路設(shè)施、客流等數(shù)據(jù)，為企業(yè)訓(xùn)練自 動(dòng)駕駛算法提供數(shù)據(jù)支撐。廈門市依托2020數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽和廈門大數(shù)據(jù)平安開(kāi) 放創(chuàng)新應(yīng)用大賽交通專題，舉辦了智繪交

6、通數(shù)創(chuàng)未來(lái)交通專 題研討會(huì)。該研討會(huì)旨在進(jìn)一步探索創(chuàng)新合作模式，共同促 進(jìn)賽事成果向?qū)嵺`應(yīng)用轉(zhuǎn)化，構(gòu)建數(shù)據(jù)開(kāi)放利用的生態(tài)圈。.成果質(zhì)量報(bào)告對(duì)各地政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上展現(xiàn)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域利 用成果進(jìn)行了篩選和分析，并列舉了局部?jī)?yōu)質(zhì)成果如下：高 德地圖（停車場(chǎng)板塊）利用浙江省數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)開(kāi)放的停車場(chǎng) 數(shù)據(jù)滿足用戶的出行停車需求，為市民提供停車指引，可根 據(jù)用戶的出行特點(diǎn)制定停車方案并展示停車場(chǎng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信 息?！耙诵星鄭u是一款提供停車充電查詢服務(wù)的應(yīng)用。通過(guò) 該應(yīng)用，用戶可以在線尋找附近停車場(chǎng)的空閑車位，以解決停 車位難找的問(wèn)題。用戶還能查找周邊的充電樁信息，以及充 電樁的剩余車位數(shù)、價(jià)格等情況。杭州

7、市的“車來(lái)了 ”應(yīng)用通過(guò)調(diào)用市區(qū)公交線路和站點(diǎn)分 布數(shù)據(jù)，為用戶提供公交位置實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。煙臺(tái)市的“e車易行”是一款共享汽車出行應(yīng)用，通過(guò)利 用政府開(kāi)放的充電樁數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)用戶將共享汽車停放在充電樁 區(qū)域。.利用多樣性在利用者多樣性方面，企業(yè)是交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)放數(shù)據(jù)的 主要利用者，當(dāng)前全部有效服務(wù)應(yīng)用均來(lái)自企業(yè)。高校團(tuán)隊(duì) 主要通過(guò)參與開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用比賽的形式利用開(kāi)放數(shù)據(jù)。在利用成果形式多樣性方面，青島市的有效成果形式最為豐富,涵蓋服務(wù)應(yīng)用、創(chuàng)新方案、研究成果三種類型。衣W衣-I二用2因1 11131112。M!3|女出行eI攵北停村111巾山出 ER ?3。注：/蠢m(xù)3：匕，n妹參9百鄴虧寸糊點(diǎn)

8、月向“MP*通萌用me .怡m幽+uin*的 十一，同以“痛memn情忖“工 通。uumimk,且必母口,. ng公皓smfiiig 產(chǎn)工os 例嗎n五八.15 TitiiiT HBTEiriimtiMiarriiriamiMnnriL mr ”用軍 甯際小存產(chǎn)的K。，.產(chǎn)友H，（QR秘取;& ”町kg 吠臺(tái)崗心忙“不hDNff3crMq燈面積/年內(nèi)HE方.用 公審警弊個(gè)bOMIir削QrJBMU*的Mb*育歷，H 廣岫而域用”.心歌行:上 fIM ItMHrSftts：賽HI笈七 1R$：10 A:1t公交文公11|品人匚與友屬信愿歌妾平臺(tái)立 1史K： Q多人0電集”人口配丁ent ADiM

9、t2W U*收號(hào)為大 19s的人口tTMltC一 /忽八口，;興. h. t ,1 l的ti用支不為由欠, triii田s純 也合F布次咫聯(lián), Htntefl9.戰(zhàn)客人人劃x在文。、入口 設(shè)晨家號(hào)火了,.聲霰里優(yōu)杜 生產(chǎn)力上TTIftES堆,ijii性件舊,力*HA匚左raHUbW E人 口M*N4*aKUOCt1M：ESE.更HIUfHN豐”的從田口電和（做玄歐美厚力及磯 山W電KE電：灰：Q01S大曹片f ”1: *，I/1 i t圖27青島市的有效成果形式多樣性較為豐富斗弟是五、交運(yùn)數(shù)據(jù)開(kāi)放國(guó)外案例L準(zhǔn)備度美國(guó)在開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)法案中明確了交通數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)以現(xiàn)代、開(kāi)放和電子格式產(chǎn)生、傳輸和發(fā)布

10、，且應(yīng)符合法案 規(guī)定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)駕駛員隱私保護(hù)法明確了駕駛員數(shù)據(jù)的披露條 件和要求，為數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者設(shè)定了清晰的框架和邊界。.數(shù)據(jù)層(1)美國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)的交通數(shù)據(jù)D是美國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)，于2009年5月21日 上線。目前，美國(guó)交通部(U.S.Department of Transportation) 在D (美國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái))上開(kāi)放了來(lái)自聯(lián)邦航 空管理局、交通統(tǒng)計(jì)局、聯(lián)邦公路管理局等機(jī)構(gòu)提供的共998 個(gè)數(shù)據(jù)集，數(shù)據(jù)標(biāo)簽包含運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)、智能交通、車聯(lián)網(wǎng)、飛 機(jī)制造、高速公路、過(guò)境貨物、機(jī)場(chǎng)、空軍等50余類，內(nèi)容 豐富，并以XML、CSV、JSON、RD

11、F等可機(jī)讀、非專屬格 式開(kāi)放。(2)紐約開(kāi)放實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的交通數(shù)據(jù)在紐約政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上，紐約交通部門開(kāi)放了實(shí)時(shí) 交通數(shù)據(jù)。紐約市交通局(NYCD0T)的交通管理中心 (TMC)運(yùn)行著一張全市交通速度監(jiān)測(cè)地圖，展示了在紐約 市交通局五個(gè)行政區(qū)內(nèi)(主要是主干道和高速公路)設(shè)置的傳感 器反應(yīng)的車輛平均速度信息。特別之處是，這些數(shù)據(jù)向社會(huì)提 供API接口，用戶可按照操作方法調(diào)用到Json格式的源數(shù)據(jù), 甚至包括GeoJson這類結(jié)合地理空間格式的數(shù)據(jù)，極大方便了 用戶結(jié)合地理空間使用該類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用。NVC Open DataNVC Open DataMpra Qm卬Real-Time Traff

12、ic Speed Data圖31紐約平臺(tái)開(kāi)放的實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)男弟)是(3)巴黎平臺(tái)開(kāi)放來(lái)自企業(yè)的交通類公共數(shù)據(jù)自行車車速表數(shù)據(jù)是法國(guó)一家企業(yè)開(kāi)放的交通類公共數(shù) 據(jù)，是以小時(shí)計(jì)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。用戶可通過(guò)巴黎市政府?dāng)?shù) 據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上提供的鏈接跳轉(zhuǎn)到該公司網(wǎng)站上調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù) 接口。.利用層(1)倫敦：公眾利用道路交通與汽車充電樁數(shù)據(jù)優(yōu)化公 共服務(wù)在倫敦，科研團(tuán)隊(duì)基于政府開(kāi)放的道路交通與電動(dòng)汽車 基礎(chǔ)設(shè)施交付計(jì)劃數(shù)據(jù)對(duì)充電點(diǎn)需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)。該團(tuán)隊(duì)發(fā) 現(xiàn),到2025年,整個(gè)倫敦可能需要2,300到4,100個(gè)快速充 電點(diǎn)和33,700到47,500個(gè)慢/快充電點(diǎn)。公眾通過(guò)交通狀況與汽車充電樁的在線儀表盤向政

13、府反應(yīng)意見(jiàn)，輔助相關(guān)部門 確定電動(dòng)汽車充電需求較多的地點(diǎn)。（2）美國(guó)：企業(yè)利用開(kāi)放數(shù)據(jù)降低交通事故風(fēng)險(xiǎn)在美國(guó)，律商聯(lián)訊風(fēng)險(xiǎn)信息公司借助交管部門的交通事 故數(shù)據(jù)，以及保險(xiǎn)公司的交通事故理賠數(shù)據(jù)，分析道路交通 事故的發(fā)生頻率和嚴(yán)重程度，并可幫助交管部門識(shí)別和評(píng)估 不同路段、車輛、駕駛?cè)撕瓦\(yùn)營(yíng)公司的風(fēng)險(xiǎn)程度，從而使用 不同的監(jiān)管手段來(lái)主動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)。六、交運(yùn)數(shù)林建言.準(zhǔn)備度在數(shù)據(jù)開(kāi)放要求方面，建議各地在制定有關(guān)交通運(yùn)輸領(lǐng) 域數(shù)據(jù)的法規(guī) 政策時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄與清單、開(kāi)放數(shù)據(jù)質(zhì)量、 開(kāi)放方式、開(kāi)放數(shù)據(jù)需求征詢與回應(yīng)作出具體要求。在數(shù)據(jù) 利用要求方面，建議各地在相關(guān)法規(guī)政策中對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù) 據(jù)開(kāi)放的利用促

14、進(jìn)活動(dòng)、示范應(yīng)用作出要求。在保障機(jī)制方 面，建議各地在相關(guān)法規(guī)政策中對(duì)交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放工作的 人員與資金保障作出要求。.數(shù)據(jù)層在數(shù)據(jù)數(shù)量方面，建議各地持續(xù)開(kāi)放更多交通運(yùn)輸領(lǐng)域 數(shù)據(jù)集，重點(diǎn)提升數(shù)據(jù)容量，開(kāi)放更多高容量數(shù)據(jù)集，提高 單個(gè)數(shù)據(jù)集的容量，特別是以API接口形式開(kāi)放的動(dòng)態(tài)的、高容量的數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，建議各地開(kāi)放更多實(shí)時(shí)動(dòng) 態(tài)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)，而不只是開(kāi)放靜態(tài)的數(shù)據(jù)集，甚至 是顆粒度很低的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建議清理高缺失、碎片化、極低 容量的數(shù)據(jù)集，并確保開(kāi)放數(shù)據(jù)集的動(dòng)態(tài)更新。在數(shù)據(jù)規(guī)范方面，建議推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)的分級(jí)分 類開(kāi)放，并配備相應(yīng)的、差異化的開(kāi)放授權(quán)協(xié)議。提高可機(jī) 讀、非專

15、屬與RDF格式的數(shù)據(jù)比例，降低申請(qǐng)和調(diào)用API接 口的難度；為開(kāi)放數(shù)據(jù)集提供豐富的元數(shù)據(jù)說(shuō)明。在開(kāi)放范 圍方面，建議參照?qǐng)?bào)告中的“常見(jiàn)數(shù)據(jù)集“清單開(kāi)放各地已普 遍開(kāi)放的交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)，參照國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀案例，擴(kuò)大交通 運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)的開(kāi)放范圍。.利用層在數(shù)據(jù)比賽方面，舉辦專業(yè)性的交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)放數(shù)據(jù) 利用比賽，或在舉辦綜合性開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用大賽時(shí)為交通 主題設(shè)置分賽道。在引導(dǎo)賦能方面，組織專門針對(duì)交通運(yùn)輸 領(lǐng)域的引導(dǎo)賦能活動(dòng)，例如開(kāi)展主題沙龍、數(shù)據(jù)供需對(duì)接會(huì)、 利用案例試點(diǎn)等活動(dòng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)的開(kāi)放與利用。 在利用多樣性方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、社會(huì)組織、個(gè)人等多元 社會(huì)主體參與交通行運(yùn)輸領(lǐng)域

16、開(kāi)放數(shù)據(jù)的利用，構(gòu)建價(jià)值共 創(chuàng)生態(tài)。七、交運(yùn)數(shù)林指數(shù)評(píng)估方法1.評(píng)估范圍根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，以及使用“數(shù)據(jù)+開(kāi)放”“數(shù)據(jù)+公開(kāi)”“公 共+數(shù)據(jù)政務(wù)+數(shù)據(jù)”“政府+數(shù)據(jù)”“地名+數(shù)據(jù)”“地名+政 府?dāng)?shù)據(jù)”“地名+開(kāi)放數(shù)據(jù)等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)了截至 2021年4月我國(guó)已上線的相關(guān)國(guó)家部委和地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放 平臺(tái)，并從中篩選出符合以下條件的平臺(tái)：(1)平臺(tái)由行政級(jí)別為地級(jí)以上的政府建設(shè)和運(yùn)營(yíng)(不 包括港澳臺(tái))。(2)開(kāi)放形式為開(kāi)設(shè)專門、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，由地 方條線部門單獨(dú)建設(shè)的開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)不在評(píng)估范圍內(nèi)。(3)平臺(tái)上確實(shí)開(kāi)放了電子格式、可通過(guò)下載或接口形 式獲取、結(jié)構(gòu)化的交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)集。表8國(guó)家

17、級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)II號(hào)平臺(tái)名將平臺(tái)鏈接I八人歸.1 W 欠9必付看力XSt“ 遹仁1hlftft. Ctt/445C文111忙大84微幺甲傘tiltn/iruTCk Uutw I; imkA當(dāng)奈認(rèn)是.數(shù)據(jù)采集與分析方法準(zhǔn)備度評(píng)估主要對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的法律法 規(guī)與政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析和文 本分析。搜索方法主要包括以下兩種：一是在搜索引擎以關(guān) 鍵詞檢索相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)文本；二是在相 關(guān)國(guó)家部委和地方政府門戶網(wǎng)站、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、行業(yè) 信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范平臺(tái)、地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)以及相關(guān)法律法規(guī) 數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)人工觀察和關(guān)鍵詞檢索采集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集截

18、止時(shí)間為2021年5月。數(shù)據(jù)層評(píng)估主要通過(guò)機(jī)器自動(dòng)抓取和處理相關(guān)國(guó)家部委 和各地政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上開(kāi)放的數(shù)據(jù)，結(jié)合人工觀察采集 相關(guān)信息，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析和文本分析。 數(shù)據(jù)采集截止時(shí)間為2021年5月，采集范圍為國(guó)家部委和各 地政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上交通出行、交通運(yùn)輸?shù)戎黝}下各政府 部門和企事業(yè)單位開(kāi)放的相關(guān)數(shù)據(jù)，其中政府部門主要包括交 通運(yùn)輸、公安、自然資源等，企事業(yè)單位主要包括公交公司、 空港、軌道集團(tuán)等。對(duì)“動(dòng)態(tài)更新”這一指標(biāo)的評(píng)測(cè)時(shí)段為 2021年1月至2021年5月。利用層評(píng)估主要對(duì)相關(guān)國(guó)家部委和各地政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平 臺(tái)上展示的利用成果進(jìn)行了人工觀察和測(cè)試，對(duì)2019年以來(lái)

19、相關(guān)國(guó)家部委和各地開(kāi)展的開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用比賽信息進(jìn)行 了網(wǎng)絡(luò)檢索，并對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析。數(shù) 據(jù)采集截止時(shí)間為2021年5月。.指數(shù)計(jì)算方法指數(shù)出品方基于各地在各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)上的實(shí)際表現(xiàn)從低 到高按照0-5分共6檔分值進(jìn)行評(píng)分，其中5分為最高分，相云平臺(tái)還開(kāi)放了 124個(gè)有條件開(kāi)放的數(shù)據(jù)集，內(nèi)容主要涉及國(guó) 內(nèi)局部省市的運(yùn)輸車、出租車、公交車的定位數(shù)據(jù)，軌道、 公交、出租車的線路、站點(diǎn)站臺(tái)與票價(jià)數(shù)據(jù)，公路高速路路 線與收費(fèi)數(shù)據(jù)，百度地圖路況數(shù)據(jù)以及高校實(shí)驗(yàn)室提供的交 通類科研數(shù)據(jù)。截至2021年4月，我國(guó)已有174個(gè)省級(jí)和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，其中省級(jí)平臺(tái)18個(gè)（含省和自

20、治區(qū), 不含直轄市），城市平臺(tái)156個(gè)（含直轄市、副省級(jí)和地級(jí)行 政區(qū)），共開(kāi)放了 187178個(gè)有效數(shù)據(jù)集。有11個(gè)省級(jí)和83 個(gè)城市平臺(tái)開(kāi)放了交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)。與其他條線部門相比, 交通運(yùn)輸部門（含軌道交通、公交公司）開(kāi)放的數(shù)據(jù)集總數(shù) 為8985個(gè)，僅次于民政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和教育等部門；交 通運(yùn)輸部門開(kāi)放的數(shù)據(jù)容量到達(dá)2.78億，在各部門居于首位,其次是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門。 應(yīng)數(shù)據(jù)缺失或完全不符合標(biāo)準(zhǔn)那么分值為0。對(duì)于連續(xù)型統(tǒng)計(jì)數(shù) 值類數(shù)據(jù)那么使用極差歸一法將各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果換算為0-5 分之間的數(shù)值作為該項(xiàng)得分。各地平臺(tái)在準(zhǔn)備度、數(shù)據(jù)層、 利用層三個(gè)維度上的指數(shù)總

21、分等于每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的分值乘以 相應(yīng)權(quán)重所得到的加權(quán)總和。圖1各條線部門開(kāi)放的有效數(shù)據(jù)集總數(shù)斗弟認(rèn)是在準(zhǔn)備度方面，北京市、臺(tái)州市等7個(gè)城市制定了專門 針對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放的法規(guī)政策，對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放、全生 命周期平安管理等方面作出了詳細(xì)的規(guī)定。其他地方在有關(guān) “數(shù)據(jù)資源管理”“公共數(shù)據(jù)”的法規(guī)政 策中，在涉及開(kāi)放范圍、 利用促進(jìn)的內(nèi)容中提及了“交通運(yùn)輸”領(lǐng)域，但未具體展開(kāi)。在數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量等方面，各地開(kāi)放的交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù) 據(jù)集在總量與容量上存在顯著的地區(qū)間差距；開(kāi)放的交通運(yùn) 輸類數(shù)據(jù)仍以靜態(tài)數(shù)據(jù)為主，尚未有地方在數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上 提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。少局部地方的數(shù)據(jù)存在碎片化與低容量 等數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，

22、數(shù)據(jù)更新及時(shí)性仍有待提高。各地開(kāi)放的 數(shù)據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上也不一致，相比省本級(jí)平臺(tái)，城市平臺(tái)開(kāi)放 的數(shù)據(jù)中可機(jī)讀格式比例較高；各地開(kāi)放的數(shù)據(jù)范圍也不夠 全面，數(shù)據(jù)豐富程度缺乏。在數(shù)據(jù)利用方面，少數(shù)地方在交通運(yùn)輸領(lǐng)域已開(kāi)展了諸 如開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用比賽、工程案例試點(diǎn)等利用促進(jìn)活動(dòng)， 在公共交通、停車導(dǎo)航等應(yīng)用場(chǎng)景產(chǎn)出了局部有效成果。但 各地的利用促進(jìn)活動(dòng)類型仍較為單一，有效成果數(shù)量較少， 且主要由企業(yè)開(kāi)發(fā)利用，個(gè)人、社會(huì)組織、高校等其他社會(huì) 主體參與利用的程度缺乏，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的開(kāi)放數(shù)據(jù)利用尚處 于起步階段。二、交運(yùn)數(shù)林指標(biāo)體系開(kāi)放數(shù)林指數(shù)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外政界、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界七十余 位專家共同參與，組成”中

23、國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”評(píng)估專家委員 會(huì)，以表達(dá)跨界、多學(xué)科、第三方的專業(yè)視角。專家委員會(huì) 基于數(shù)據(jù)開(kāi)放的基本理念和原那么，借鑒國(guó)際數(shù)據(jù)開(kāi)放評(píng)估指 標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的政策要求與地方實(shí)踐, 構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、可操作的地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放評(píng)估指標(biāo) 體系，并為每項(xiàng)指標(biāo)分配了權(quán)重。國(guó)際評(píng)估 指標(biāo)體系本理念 和原那么政策要求地方 創(chuàng)新實(shí)踐家討值 專研賦5開(kāi)放數(shù)林指數(shù)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建方法基于開(kāi)放數(shù)林指標(biāo)體系，結(jié)合交通運(yùn)輸領(lǐng)域特點(diǎn)，報(bào)告 重點(diǎn)從準(zhǔn)備度、數(shù)據(jù)層和利用層三個(gè)維度及下屬多級(jí)指標(biāo)對(duì) 交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)開(kāi)展評(píng)估：準(zhǔn)備度是“數(shù)根”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的基礎(chǔ)，包括數(shù)據(jù)開(kāi)放要 求、數(shù)據(jù)利用要求、

24、平安管理要求、保障機(jī)制等四個(gè)一級(jí)指 標(biāo)。數(shù)據(jù)層是“數(shù)葉”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的核心，包括數(shù)據(jù)數(shù)量、 數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)規(guī)范、開(kāi)放范圍等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。利用層是 “數(shù)果”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的成效，包括利用促進(jìn)、利用多樣性、 有效成果數(shù)量、成果質(zhì)量等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。三、交運(yùn)數(shù)林指數(shù)2021交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)放數(shù)林省域指數(shù)。浙江省的綜合表 現(xiàn)最優(yōu)，進(jìn)入A+等級(jí)；山東省也表現(xiàn)優(yōu)異，進(jìn)入A等級(jí)，其 次是廣東省、四川省等省域。在單項(xiàng)維度上，浙江省在數(shù)據(jù) 層和利用層上表現(xiàn)最優(yōu)，進(jìn)入A+等級(jí)。2021交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)放數(shù)林城市指數(shù)（前二十）。深圳 市和麗水市的綜合表現(xiàn)最優(yōu)，進(jìn)入A+等級(jí)；青島市、寧波市、 金華市也表現(xiàn)優(yōu)異，進(jìn)入A等級(jí)，其

25、次是臺(tái)州市、貴陽(yáng)市、 紹興市、煙臺(tái)市、上海市、武漢市等城市。在單項(xiàng)維度上， 舟山市、麗水市和青島市分別在準(zhǔn)備度、數(shù)據(jù)層和利用層上 表現(xiàn)最優(yōu)，進(jìn)入A+等級(jí)。省域交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)放數(shù)林指數(shù)空間分布，顏色越深代 表指數(shù)綜合等級(jí)越高。數(shù)據(jù)開(kāi)放水平較高的省域主要集中在 東南部沿海地區(qū)的浙江、山東等省域以及位于西部的貴州、 四川等省域，成為全國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)“數(shù)木”。四、地方交運(yùn)數(shù)林標(biāo)桿（一）準(zhǔn)備度截至2021年5月，在全國(guó)地級(jí)以上城市中，有7個(gè)城市出臺(tái)了專門性的法規(guī)政策，主要集中在浙江省內(nèi)。表3專門針對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放的法規(guī)政策列表發(fā)布時(shí)間法烷政策紹興市2016年12月溫州市2016年12月臺(tái)州市

26、2016年12月麗水市2016年12月紹興市或市交通數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享管理方法溫州市城市交通數(shù)據(jù)資源社會(huì)開(kāi)放共享管理方法（試行）臺(tái)州市城市交通數(shù)據(jù)資源開(kāi)放管理暫t亍方法麗水市城市交通鐮資源開(kāi)放共享管理方法舟山市2017年10月衢州市201弊11月（舟山城市交通數(shù)據(jù)開(kāi)放制度,關(guān)于2019年衢州市城市交通數(shù)據(jù)資源社會(huì)開(kāi)放共享鈴理方法的公告北京市2019年11月北京市交通出行糠開(kāi)放管理辦洲試行）豆宗以是在職責(zé)分工上，紹興市、溫州市和麗水市明確了城市交 通管理部門是城市交通數(shù)據(jù)資源開(kāi)放的責(zé)任主體，并對(duì)財(cái)政、 規(guī)劃、住建、公安等部門的職責(zé)分工作出了明確規(guī)定。在開(kāi)放目錄與清單上，7個(gè)地方的法規(guī)政策均將交通運(yùn)輸 領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄以附件的形式呈現(xiàn)在文件中。在開(kāi)放數(shù)據(jù)需求的征詢與回應(yīng)上，紹興市、麗水市等地 對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放的申請(qǐng)和需求回應(yīng)作出了具體要求。 例如，麗水市規(guī)定了“符合城市交通數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享?xiàng)l件和 資質(zhì)的機(jī)構(gòu)可向數(shù)據(jù)資源提供方提出開(kāi)放申請(qǐng)，說(shuō)明開(kāi)放范 圍、開(kāi)放用途、申請(qǐng)數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)平安保障措施等，并以書面形式提交資源提供方審核。資源提供方應(yīng)當(dāng)在收到書面 申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，提出是否同意開(kāi)放的意見(jiàn)及理由”。（二）數(shù)據(jù)層.數(shù)