北京市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)培訓(xùn)(學(xué)校衛(wèi)生部分)課件

1、北京市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)培訓(xùn) (學(xué)校衛(wèi)生部分)北京市衛(wèi)生監(jiān)督所 王鋒 第1頁，共30頁。8/5/20221目錄一、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)法條拆分的原則二、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表三、檢查表的法律依據(jù)和適用范圍四、檢查表中每項在檢查中的簡要說明五、檢查表中的關(guān)鍵檢查項目六、檢查流程七、對合理缺項的說明八、帶分值的檢查表的評分規(guī)則九、在檢查無許可證件的單位時如何使用檢查表十、檢查表使用示例第2頁，共30頁。8/5/20222一、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)法條拆分的原則從學(xué)校衛(wèi)生工作條例中，共分解出有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作的法條46條；其中學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督8條，學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督31條，學(xué)生用品衛(wèi)生監(jiān)督3條，現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)益4條

2、。由于國務(wù)院2004年5月19日取消“新、改、擴建校舍的衛(wèi)生許可”后，現(xiàn)行法規(guī)尚未修改，學(xué)校預(yù)防性監(jiān)督工作的開展有待上級批示；學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作中，有關(guān)學(xué)校體育和學(xué)校勞動的違法行為依據(jù)，所執(zhí)行的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國家尚未制定，因此，涉及以上三方面內(nèi)容的29條法條暫未編入學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表。第3頁，共30頁。8/5/20223本次編入的衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)中的學(xué)校衛(wèi)生專用法條共有17條，包括現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)益、學(xué)生用品衛(wèi)生監(jiān)督和學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督中“學(xué)校教學(xué)及輔助設(shè)施”等部分的內(nèi)容，所涉及的違法行為，都有相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，且都有與之對應(yīng)的處罰依據(jù)、種類和幅度。以上17條學(xué)校衛(wèi)生專用法條，已分別編入學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)

3、檢查表的11項內(nèi)容當(dāng)中。學(xué)校衛(wèi)生法條拆分表第4頁，共30頁。8/5/20224二、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表： 學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表共20項內(nèi)容；從必要性上來說，其中10項為必查項目，另10項為根據(jù)具體情況檢查的項目；從專業(yè)上說，有10項是學(xué)校衛(wèi)生特有的項目，9項內(nèi)容是學(xué)校中學(xué)生飲食、飲水、公共場所以及傳染病管理等內(nèi)容，也是學(xué)校衛(wèi)生工作條例中引用的、與其他衛(wèi)生法律、法規(guī)相重疊的內(nèi)容，還有1項為關(guān)鍵檢查項，主要是針對不合格學(xué)校和拒絕、妨礙監(jiān)督而設(shè)置的。學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表第5頁，共30頁。8/5/20225檢查表按檢查內(nèi)容分檢查大類、檢查中類、檢查小類。每一項檢查內(nèi)容的后面都注有相應(yīng)的評定級別，一般為通過打

4、分判斷是否合格,還有一些是直接判斷“合格/不合格” ；在檢查表中內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)兩欄中已經(jīng)詳細(xì)說明了所要檢查的項目和評定標(biāo)準(zhǔn)。第6頁，共30頁。8/5/20226檢查時，在只出現(xiàn)檢查大類內(nèi)容時點擊全部合格，代表該大類項所查內(nèi)容全部合格，可以進入下一個大類檢查；同理，在顯示大類、中類檢查內(nèi)容時，點擊全部合格時，代表該中類檢查所有內(nèi)容合格，自動進入下一個中類檢查內(nèi)容，這樣便于有經(jīng)驗的監(jiān)督員進行快速檢查。如對某大類檢查內(nèi)容不清楚，可以點擊中類查看檢查內(nèi)容，按照提示內(nèi)容選定具體小項進行檢查。對小類檢查項評定時選：“合格”/“不合格” 。打“”的為合理缺項，查看的內(nèi)容為違法行為。第7頁，共30頁。8/5/

5、20227三、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表的法律依據(jù)和適用范圍1、法律依據(jù)：學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表制定的法律依據(jù)是學(xué)校衛(wèi)生工作條例、公共場所衛(wèi)生管理條例、食品衛(wèi)生法、傳染病防治法、未成年人保護法等法規(guī)；以及GB/T18205-2000學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價、GB/T7792-2002學(xué)校課桌椅功能尺寸、GB7793-1987中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB5700-1985室內(nèi)照明測量方法、GB5749-1985生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GBJ99-1986中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范、WS103-1999學(xué)生營養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)。第8頁，共30頁。8/5/202282、適用范圍：學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表適用于學(xué)

6、校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和學(xué)生用品衛(wèi)生監(jiān)督等現(xiàn)場執(zhí)法工作第9頁，共30頁。8/5/20229為開展日常執(zhí)法工作和完成國家衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計任務(wù)的需要，2003年衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司曾針對學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督報告卡專門編制了工作手冊，為我們提供了全國統(tǒng)一的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法；這些評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，也同樣適用于本次制定的學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表。第10頁，共30頁。8/5/202210四、檢查表中每項在檢查中的簡要說明：學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表中第1項為“關(guān)鍵檢查項”；第2項到第19項為學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容；第20項為學(xué)生用品衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容。第11頁，共30頁。8/5/202211五、檢查表中的關(guān)鍵檢查項目：學(xué)

7、校衛(wèi)生專業(yè)檢查表中第1項為“關(guān)鍵檢查項”。其中第1項第1部分內(nèi)容要求，來自第2項到第19項檢查結(jié)果的匯總得分，實際得分必須達到應(yīng)得分的60%；且不得發(fā)生以下情況：、因校方責(zé)任發(fā)生集體性食物中毒；、因校方責(zé)任發(fā)生腸道傳染病爆發(fā)流行；、校內(nèi)生活飲用水污染事故；、學(xué)校組織學(xué)生勞動，體育等活動因責(zé)任事故使學(xué)生致殘及死亡事故；、凡發(fā)現(xiàn)學(xué)校有超學(xué)額班級并超過GBj9986中規(guī)定的班學(xué)額數(shù)（每班小學(xué)45人，中學(xué)50人，中師、幼師40人）的學(xué)校。發(fā)生以上情況之一者，則所檢查學(xué)校被判定為“不合格學(xué)?！?。其中第1項第2部分內(nèi)容，是監(jiān)督員在現(xiàn)場執(zhí)法時法規(guī)所賦予的權(quán)益。第12頁，共30頁。8/5/202212六、檢查

8、流程：事先從北京衛(wèi)生監(jiān)督平臺中下載有關(guān)法規(guī)和所要進行監(jiān)督檢查單位的相關(guān)資料到POS機上，到達進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的單位后，打開POS機，確認(rèn)監(jiān)督員身份，點擊“綜合執(zhí)法”項，進入后點擊“有證相對人”項，查找要監(jiān)督的單位，點擊進入后，再點擊“日常監(jiān)督”，在下拉選框中點擊“學(xué)校衛(wèi)生”，進入后選擇學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表，點擊“確定”，就進入檢查表了。進入后，點擊“檢查內(nèi)容”，就可以逐項進行檢查。第13頁，共30頁。8/5/202213檢查時可以按照POS機上的前后順序進行檢查，也可以按照關(guān)鍵詞分類檢查后匯總。一級關(guān)鍵詞是學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表的20個大項內(nèi)容；二級關(guān)鍵詞是每個大項內(nèi)容中的中分類；三級關(guān)鍵詞是每個大

9、項內(nèi)容中的小分類。檢查后，根據(jù)所檢查的大項的評分結(jié)果作判定，全部檢查完畢后，所有不合格項都會顯示出來，點擊“處罰”后，相應(yīng)的處罰條款就會顯示出來，然后連接打印機，處罰的條款就會打印出來。第14頁，共30頁。8/5/202214七、對合理缺項的說明： 第2項“教室人均面積”和第4項“黑板” 中、小學(xué)分別進行評定，中學(xué)評定時小學(xué)作為合理缺項處理；反之，小學(xué)評定時中學(xué)作合理缺項處理。第7項“微小氣候”的測定季節(jié)是冬季采暖期（11月1日次年1月31日），在非采暖期進行測定時，應(yīng)作為合理缺項處理；第11項學(xué)校食品衛(wèi)生、第13項圖書館、第14項學(xué)生宿舍、第15項洗浴設(shè)施、第16項招待所、第17項娛樂場所、

10、第18項體育館、第19項游泳場所、第20項學(xué)生用品等9項，若學(xué)校無此項設(shè)施或內(nèi)容，應(yīng)作為合理缺項處理。第15頁，共30頁。8/5/202215八、帶分值的檢查表的評分規(guī)則：學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表中第2項到第19項采用模糊數(shù)學(xué)的相關(guān)加權(quán)評分方法。在學(xué)校教室中的監(jiān)督監(jiān)測項目（即教室人均面積、課桌椅、黑板、教室采光、教室照明、微小氣候、環(huán)境噪聲共7項），抽取教室樣本一般不少于6間，每間教室中課桌椅的測定數(shù)一般不少于10套；其余項目按實有情況進行監(jiān)督監(jiān)測，監(jiān)測項目不能當(dāng)場完成的（需進行委托服務(wù)的部分），應(yīng)在完成后補錄；評分規(guī)則采用GB/T18205-2000學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價和衛(wèi)生部編制工作手冊中提供的

11、統(tǒng)一的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。第16頁，共30頁。8/5/202216第2項：教室人均面積標(biāo)準(zhǔn)： 中學(xué)1.22平米、小學(xué)1.15平米依據(jù)：GBJ99-1986中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范、GB/T3976-2002學(xué)校課桌椅功能尺寸、GB/T18205-2000學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價方法：大學(xué)、中專、中技暫不進行評價，在抽樣的教室中測量教室面積和學(xué)生人數(shù)，按每個教室的實有學(xué)生人數(shù)分別計算教室的人均面積。中、小學(xué)分別評定。（使用儀器：測距儀或皮尺）教室人均面積=被測教室面積 / 該教室學(xué)生人數(shù)第17頁，共30頁。8/5/202217第3項：課桌椅標(biāo)準(zhǔn)：每人一席、課桌及課椅分配符合率分別80%依據(jù)：中

12、小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范、學(xué)校課桌椅功能尺寸、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價方法：大學(xué)、中專、中技暫不進行評價，在抽樣的教室中，測量教室內(nèi)在座學(xué)生身高及相應(yīng)的課桌、課椅高度，按學(xué)校課桌椅功能尺寸標(biāo)準(zhǔn)判定該學(xué)生與其相應(yīng)課桌、課椅的型號符合情況，分別計算該班的課桌、課椅與學(xué)生身高的分配符合率。課桌、課椅分別評定。（使用儀器：課桌椅尺或鋼卷尺）課桌或課椅分配符合率 = （課桌或課椅號與就座學(xué)生身高相符合的人數(shù) / 被測學(xué)生人數(shù) ）100%測定教室課桌椅與身高的分配符合率實際是判定學(xué)生身高與其相配套的課桌椅分配符合情況；課桌高度的測定是指桌面近胸緣上緣距地面的高度，課椅高度的測定是指椅面前緣距地面的高度。 第18頁，

13、共30頁。8/5/202218第4項：黑板標(biāo)準(zhǔn)：尺寸（米）（小學(xué)13.6 中學(xué)14.0）、無破損、 反射系數(shù)20%依據(jù)：黑板安全衛(wèi)生要求、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價方法：將黑板垂直分為四等份，取三條等分線的中點為測定點，以三個測定點反射系數(shù)的平均值作為黑板反射系數(shù)代表值。中、小學(xué)分別評定。（使用儀器：照度計和皮尺） 測定點反射系數(shù) =（反射照度 / 入射照度）100%第5項：教室照明標(biāo)準(zhǔn)：平均照度150l（或日光燈40W9支）、 燈桌間距 1.71.9米 、 燈管垂直黑板 、 控照式燈具 、 黑板燈管40W2支依據(jù)：學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價、中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（使用儀器：照度計和鋼卷尺）方法

14、：測有效燈具第19頁，共30頁。8/5/202219第6項：教室采光標(biāo)準(zhǔn)：教室南北朝向、左側(cè)采光、采光系數(shù)1.5%、玻地比1:6、后墻反射系數(shù)70%依據(jù)：學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價、中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、電視教室座位布置范圍和照度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（使用儀器：照度計和測距儀或皮尺）方法： 采光系數(shù)（%）=（室內(nèi)照度/室外照度） 100% 室內(nèi)照度測量：選擇教室內(nèi)光線最差的課桌面為測量點。 室外照度測量：選擇周圍無遮擋的空地，避免直射陽光，在測量室內(nèi)照度前后各測量一次室外照度，取兩次測得數(shù)的平均值作為室外照度值。 教室玻地比：是指教室玻璃的有效透光總面積和室內(nèi)地面積之比。墻壁反射系數(shù)測量：選擇不受直

15、接光照射的墻表面，可選擇教室后墻測量，將墻壁分為左、中、右，取3個測點，左、右離墻角拐角處各1020處為測點，然后求出反射系數(shù)的平均值，作為代表值。第20頁，共30頁。8/5/202220第7項：室內(nèi)微小氣候標(biāo)準(zhǔn)： 采暖季節(jié)教室內(nèi)空氣中 CO20.15% 、室溫16依據(jù)：學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價、中小學(xué)校教室采暖溫度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)校教室換氣衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（使用儀器：便攜式紅外線二氧化碳分析儀及普通溫濕度計）方法：北京地區(qū)11.11.31期間測教室二氧化碳和溫度。上午10時和下午2時各測一次，取平均值作為代表值。教室二氧化碳濃度測量：選教室中央距地面1.5米高處為取樣器探頭測定點，待儀器性能穩(wěn)定后直接

16、讀數(shù)。教室溫度測量：在二氧化碳測量點測量，待儀器性能穩(wěn)定后直接讀數(shù)。第21頁，共30頁。8/5/202221第8項：環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)：50分貝 、 兩排教室相對長邊距25米、教室不受音樂室干擾依據(jù)：中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價。（使用儀器：噪聲聲級計）方法：教室內(nèi)噪聲：測定點在靠近教室最后一窗口的學(xué)生座位走道間,距窗1 米,距地高1.2米處測得的噪聲數(shù)值。（在大于背景噪聲值3分貝小于10分貝時要用“聲級值修正表”修正）背景噪聲：學(xué)生全部坐在教室中，限制活動、在閉窗條件下測得的噪聲數(shù)值。教室外噪聲：在開窗條件下測得的噪聲數(shù)值。（在大于本底噪聲值3分貝小于10分貝時要用“聲級值修正表”修正

17、）本底噪聲：在空教室中測定的噪聲數(shù)值。室內(nèi)噪聲大時應(yīng)考慮控制室內(nèi)噪聲源，室外噪聲大時應(yīng)考慮控制室外噪聲源，并采取對室外噪聲源的隔音措施。第22頁，共30頁。8/5/202222第9項：廁所標(biāo)準(zhǔn)：廁所每個蹲位女生25人，每個蹲位男生50人、每米小便槽50人，要有相應(yīng)的洗手設(shè)施。依據(jù)：中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價。（使用儀器：測距儀或皮尺）方法：分別計算全校男、女廁所平均每個蹲位所容納的學(xué)生人數(shù)，按全校男學(xué)生人數(shù)計算平均每米小便槽容納的男學(xué)生數(shù)。第23頁，共30頁。8/5/202223第10項：生活飲用水學(xué)校飲水衛(wèi)生監(jiān)督包括飲水和用水兩方面日常監(jiān)督管理內(nèi)容，其監(jiān)督檢查應(yīng)依據(jù)北京市生活飲

18、用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例的要求進行。對學(xué)校二次供水設(shè)施及涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、法條執(zhí)行。學(xué)校飲水衛(wèi)生日常監(jiān)測采用余氯比色計對末梢水余氯進行現(xiàn)場測定。（使用儀器：余氯比色計）第24頁，共30頁。8/5/202224第11項：學(xué)校食品學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。按學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價的要求，對學(xué)生食堂、校外送餐企業(yè)在校內(nèi)的分餐環(huán)境衛(wèi)生情況、校內(nèi)食品小賣部、學(xué)生課間加餐要加強日常監(jiān)督管理。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價中要求在衛(wèi)生許可證從業(yè)人員健康證培訓(xùn)證環(huán)境整潔餐飲人員個人衛(wèi)生無蟲媒老鼠無腐敗生蟲食品生加工條件烹飪熟加工條件原料采購運輸和儲存條件以及營養(yǎng)餐包裝運輸和分發(fā)條件等方面加強日常監(jiān)督檢查。第25頁，共30頁。8/5/202225第12項：學(xué)校傳染病管理傳染病防治是學(xué)校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照傳染病防治法及學(xué)校衛(wèi)生工作條例的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督評價，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有：傳染病管理機構(gòu)傳染病疫情報告登記患傳染病學(xué)生休退學(xué)情況發(fā)病后教室、宿舍、生活場所消毒實行有計劃預(yù)防接種等五方面日常監(jiān)督管理內(nèi)容。以上工作應(yīng)有文字記載（如無以上情況也應(yīng)有記載）第26頁，共30頁。8/5/202226第1319項：學(xué)校公共場所 學(xué)校公共場所衛(wèi)生監(jiān)督包括學(xué)校圖書館、學(xué)生宿舍、學(xué)校洗浴設(shè)施等非經(jīng)營性公共場所