1中層管理人員容錯糾錯辦法試行修訂

1、中層管理人員容錯糾錯辦法（試行）第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 和黨的十九大精神，圍繞“追趕超越”定位和“五個扎實”要求, 努力營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯的良好環(huán)境， 充分調(diào)動各級管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)中央關(guān)于進一 步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見、彬長公司中層管理人員容錯糾錯辦法（試行）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心實際，制 定本辦法。第二條 容錯糾錯是指對各副總師，各部門正副職，各車間 正副職，各支部書記、副書記等職務(wù)人員，在經(jīng)營管理、改革創(chuàng) 新過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或由現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī) 和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負面評價，

2、及時糾 錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。第三條容錯糾錯工作應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限，豉勵探索創(chuàng) 新，把管理人員在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試由現(xiàn)的失誤 和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；嚴(yán)格依法履職， 把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令 禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；杜絕以權(quán)謀私， 把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開 來，保護改革者、豉勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。第四條建立合理容錯機制。把支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相 結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動和保護中層管理人員 積極性的關(guān)系，結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、程

3、序方法、性質(zhì)程度、 后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析， 認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。第五條有下列情形之一的，可以進行容錯：（一）在推進各項改革試點工作中，因政策界限不明確、無 先例可循，由現(xiàn)失誤和偏差的。（二）在推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，探索與非國有企業(yè)進行 股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合中，因無先例可循或政策界限不 明確造成失誤、偏差，但經(jīng)過嚴(yán)格的評估和審核程序、個人未從 中謀取不正當(dāng)利益且未造成國有權(quán)益重大損失的。（三）在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新方面，因缺乏經(jīng)驗、先行先試由現(xiàn)的探索性失誤的。（四）在調(diào)整優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、推進轉(zhuǎn)型升級過程

4、中，因 國家政策調(diào)整或上級決策部署變化而發(fā)生損失或由現(xiàn)負面影響 的。（五）在推動重大項目投資建設(shè)中，雖履行了嚴(yán)格的論證審 批程序，但因無法預(yù)知的不確定性因素而未能達到原計劃效果或造成一定損失的。（六）在健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動法人治理機構(gòu)完善、 深化內(nèi)部用人制度改革，探索市場化勞動用工制度和薪酬分配制 度中，突破常規(guī)慣例，在工作中由現(xiàn)莫些失誤和偏差的。（七）在處置群體性上訪事件、應(yīng)對重大突發(fā)性事件等工作 中，為有效應(yīng)對、及時平息事態(tài)而采取臨時性措施造成意外損失 或存在程序瑕疵，但事后及時補正的。（八）工作中因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達到預(yù)期 效果或造成負面影響和損失的。（九）按照事發(fā)當(dāng)

5、時法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任 或從輕追究責(zé)任的。（十）其他符合容錯情形的。違背中央、省委、省政府、陜煤集團、彬長公司改革精神， 違反法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)，未履行論證審批程序、玩忽職守、以 權(quán)謀私，造成國有權(quán)益重大損失等行為，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)處理，不 得納入容錯范圍。第六條 審慎實施容錯。容錯應(yīng)當(dāng)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi) 進行，精準(zhǔn)適用情形，堅決防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當(dāng)“保護 傘”，搞紀(jì)律“松綁”。第七條 容錯認(rèn)定工作按照以下程序進行：（一）提由申請。有關(guān)中層管理人員受到問責(zé)追責(zé)時，認(rèn)為符 合容錯情形之一的，可以按照干部管理權(quán)限向中心黨委提由書面 申請。（二）調(diào)查核實。中心黨委受理申請后，組織

6、有關(guān)部門開展調(diào) 查核實，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取相關(guān)單位（部門）或 個人的申訴意見，必要時邀請有關(guān)部門或組織專家委員會評估鑒 定，形成調(diào)查報告。（三）認(rèn)定結(jié)論。調(diào)查核實結(jié)束后，由中心黨委以事實為依據(jù), 以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，作由容錯認(rèn)定結(jié)論。對于不符合 容錯情形的，中心黨委在核實結(jié)束后給予書面答復(fù)。（四）結(jié)果反饋。中心黨委將容錯認(rèn)定結(jié)果反饋給申請人。 屬于容錯免責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。（五）資料報備。中心黨委將容錯認(rèn)定結(jié)果報彬長公司紀(jì)委 和黨群工作部備案。第八條 對容錯的中層管理人員，可在以下方面免責(zé)或減責(zé):（一）年度目標(biāo)責(zé)任考核。（二）提拔任用、職務(wù)職稱晉升及工資、績效、獎金

7、等。（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員資格。（四）個人評優(yōu)評先。（五）對確需追責(zé)的中層管理人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有影響期的，影響期結(jié)束后提 拔任用不受影響。第九條 健全糾錯改正機制，對存在過錯或失誤的單位、部 門或個人，采取以下措施：（一）查找原因、糾正錯誤。由現(xiàn)失誤、偏差的個人，應(yīng)當(dāng)總 結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找準(zhǔn)問題、剖析原因、提由解決辦法。應(yīng)當(dāng)完善制 度，搞好科學(xué)論證，減少決策失誤，避免再犯類似錯誤。負責(zé)改 制方案、試點方案、重點項目、重要決策審批通過的部門應(yīng)當(dāng)與 單位一起具體處理糾錯改正工作，汲取教訓(xùn)，審慎履職。（二）依紀(jì)依法、分類處理。紀(jì)委對由現(xiàn)的違紀(jì)線索應(yīng)當(dāng)認(rèn)真 調(diào)查核實，分類處理，采取紀(jì)檢監(jiān)察建議、 提醒約談、誡勉談話、 責(zé)令糾錯等方式督促當(dāng)事人及單位及時糾錯，推動問題整改。要 堅持正確工作導(dǎo)向，對于借改革之機踩踏黨紀(jì)紅線、闖入法律禁 區(qū)的，要堅持依法依紀(jì)，嚴(yán)肅處理。第十條完善澄清保護機制，對因推動改革或工作矛盾而引 發(fā)的信訪舉報，采取以下措施：（一）經(jīng)調(diào)查，反映問題不實的，通過召開會議和通報等適當(dāng) 方式，及時澄清事實，消除負面影響。（二）對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造 成惡劣影響的，堅決查處，依紀(jì)依法追究責(zé)任，典型案件通報曝光。（三）正確對待社會輿