臨時(shí)救助存在主要問題及對策

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 臨時(shí)救助存在主要問題及對策 臨時(shí)救助制度是對以最低生活保障為根基的社會救助制度的重要補(bǔ)充,是社會救助體系的重要組成片面。臨時(shí)救助政策的實(shí)施,確定程度上緩解了片面群眾臨時(shí)性特殊困難,但還存在著不少需要研究和解決的問題,還存在著確定的救助盲區(qū),尚未發(fā)揮出制度的最大效用，暴露出一些不容忽略的問題，亟待有效解決： 一、現(xiàn)狀及救助處境 當(dāng)前,從求助人員來源構(gòu)成看,主要分為兩大類,一是常住本鎮(zhèn)生活困難的城鄉(xiāng)居民； 二是外地流入我鎮(zhèn)轄區(qū)生活困難人員和流浪乞討人員。針對第一類人。臨時(shí)救助是指對因突發(fā)性、臨時(shí)性理由造成根本生活暫時(shí)困難的家庭賦予的非定期、非定量的救助。城市生

2、活無著的流浪乞討人員救助管理手段（國務(wù)院令第381號）和城市生活無著的流浪乞討人員救助管理手段實(shí)施細(xì)那么（2022年7月21日民政部令第24號）規(guī)定的“城市生活無著的流浪乞討人員”符合其次類人員情形。按規(guī)定，應(yīng)到救助站求助。 二、存在的問題 1基層責(zé)任欠落實(shí)。臨時(shí)救助務(wù)必要經(jīng)過救助對象個(gè)人申報(bào)、村（居）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門領(lǐng)取救助金等程序。由于縣民政局無法逐一核實(shí)和掌管每位救助對象的根本處境，因此，村（居）的評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核就顯得尤為重要。 2無理纏訪欠遏制。按照臨時(shí)生活救助政策，對救助對象每年只能救助一次，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生活切實(shí)困難，家中遇到橫禍要求救助的對象； 二是個(gè)別人聽

3、到同村或同社的人要到了錢，心里不平衡，認(rèn)為國家的錢不要白不要，于是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民政局要求救助，甚至有些人為了博得別人的可憐，將家中80、90歲的老人或者是家中的殘疾人用輪椅推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民政局要求救助，而這些人本身是享受了國家的優(yōu)待政策的；三是片面人去年由于家中生活困難享受到了臨時(shí)救助，今年家庭生活有所好轉(zhuǎn)，心想我去年要錢那么輕易，今年再要個(gè)錢走，產(chǎn)生了憑借思想。 3政策宣傳欠深入。臨時(shí)生活救助針對的是城鄉(xiāng)貧困居民家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難而賦予的一次性應(yīng)急性救助，突出“救急救難”原那么。但是，由于片面群眾因?qū)φ呃斫獠煌?，思想熟悉展現(xiàn)偏差，把政府的關(guān)切認(rèn)為是國家的錢不要白不要，經(jīng)常向政府伸手

4、，有的甚至無理吵鬧、耍賴、要挾，不僅影響了其他貧困群眾公允、充分地得到救助的權(quán)利，而且擠占了有限的救助資金，嚴(yán)重?cái)_亂正常的辦公秩序。民政干部每天都要牽扯大量精力做政策解釋工作。 三、建議及對策： 1模范救助程序。在救助窗口前移的處境下，細(xì)化、模范臨時(shí)救助程序，確定救助對象務(wù)必要嚴(yán)格地經(jīng)過村（居）群眾代表評議和公示程序，讓受助對象和救助處境采納群眾的監(jiān)視，既不允許對符合條件的對象拖延、推諉，也嚴(yán)格遏止和防范基層民政人員對不符條件人員徇私舞弊。 2嚴(yán)格鑒定救助對象。針對不同求助對象，使用適當(dāng)?shù)恼咭?guī)定。對常住我縣的居民適用山東省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行手段，對外來流浪乞討人員適用城市生活無著的流浪乞討

5、人員救助管理手段和實(shí)施細(xì)那么，積極引導(dǎo)他們到救助站救助，自身無才能到達(dá)救助站的，可賦予適當(dāng)救助。 3嚴(yán)明基層責(zé)任?？h民政局在模范程序，舉行必要的調(diào)查、評議、公示的同時(shí)，要明確職能職責(zé)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦實(shí)時(shí)對申請臨時(shí)生活救助的對象實(shí)施救助，此外，要加大政策宣傳力度和程序模范力度，防止評議、公示工作走過場，將臨時(shí)救助工作處境納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化基層民政工作人員的工作責(zé)任心。對于失職瀆職、徇私舞弊人員，要堅(jiān)決從嚴(yán)追究工作責(zé)任。 4堅(jiān)持救助原那么，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、交通、鐵路、城管等部門的協(xié)作，堅(jiān)決遏止外地流浪者騙助的現(xiàn)象。支持一線工作人員依法履行職責(zé)，進(jìn)一步完善臨時(shí)救助機(jī)制，制定相應(yīng)的救助制度及措施，明確救助金額，將制度張貼上墻，讓外來人員一眼就能看到救助制度及規(guī)定。建立外地人員個(gè)人檔案，并舉行照相存檔，防止重復(fù)救助、多頭救助。同時(shí)，要與公安部門協(xié)調(diào)合作，對外來人員查清身份、來源、流浪乞討理由、時(shí)間、過程、近親屬及主要社會關(guān)系。對無理取鬧、滋事生事者要依法堅(jiān)決予以打擊。只有這樣，才能確保救助政策切