華鎣山旅游文化景區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書

1、華鎣山旅游文化景區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書（第二次信息發(fā)布文本）委托單位：華鎣山旅游文化景區(qū)管理委員會(huì)評價(jià)單位：上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院二一七年十一月說 明上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院受華鎣山旅游文化景區(qū)管理委員會(huì)委托開展對華鎣山旅游文化景區(qū)總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作?，F(xiàn)根據(jù)國家及本市法規(guī)及規(guī)定，并經(jīng)華鎣山旅游文化景區(qū)管理委員會(huì)同意向公眾進(jìn)行第二次信息發(fā)布，公開環(huán)評內(nèi)容。本文內(nèi)容為現(xiàn)階段環(huán)評成果。下一階段，將在聽取公眾、專家等各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善。 II目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc498071639 1規(guī)劃概述及規(guī)劃分析 規(guī)劃概述及規(guī)劃分

2、析評價(jià)對象本次評價(jià)對象為華鎣山旅游文化區(qū)總體規(guī)劃（2016-2025）等。規(guī)劃范圍本次規(guī)劃環(huán)評的空間范圍包括：北至前鋒區(qū)光輝鄉(xiāng)，西臨華鎣市襄渝鐵路，東至鄰水縣甘壩鄉(xiāng)，南至重慶市渝北區(qū)，涉及桂興鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、紅巖鄉(xiāng)等共19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處，總規(guī)劃面積約500平方公。規(guī)劃定位規(guī)劃區(qū)總體目標(biāo)定位為國際山地休閑度假旅游目的地。功能布局規(guī)劃區(qū)總體將形成“一廊三區(qū)六鎮(zhèn)七組團(tuán)”的空間布局，其中：“一廊”：華鎣山生態(tài)走廊（由華鎣山旅游大道景觀走廊和華鎣山國家步道走廊組成）?！叭齾^(qū)”：北部生態(tài)休閑游憩區(qū)、中部核心觀光度假區(qū)、南部宗教文化體驗(yàn)區(qū)?！傲?zhèn)”：桂興工業(yè)記憶小鎮(zhèn)、天池騎游及三線文化體驗(yàn)小鎮(zhèn)、紅巖文化

3、小鎮(zhèn)、甘壩川東民俗文化小鎮(zhèn)、溪口樂佛商業(yè)小鎮(zhèn)、華鎣禪文化度假小鎮(zhèn)?！捌呓M團(tuán)”：龍灘田園休閑體驗(yàn)組團(tuán)；銅板溝純凈生態(tài)體驗(yàn)組團(tuán)；天池濕地運(yùn)動(dòng)休閑組團(tuán)；大熊貓科普觀光組團(tuán)；皛然山、石林、天意谷觀光探奇親水度假組團(tuán)；704高山避暑度假組團(tuán)；寶鼎佛教禪修體驗(yàn)組團(tuán)。土地利用規(guī)劃規(guī)劃區(qū)土地利用分類主要分為兩大類，即H類建設(shè)用地：包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、城市建設(shè)用地等；E類非建設(shè)用地：包括水域、耕地、林地、其他非建設(shè)用地等。規(guī)劃區(qū)總用地面積為50146.00公頃，其中新增建設(shè)用地為1077.77公頃。規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析1）華鎣山旅游文化景區(qū)的發(fā)展定位、規(guī)劃與國家、四川省及廣安市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向相符合。2）華鎣山旅

4、游文化景區(qū)在重視對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并對重要項(xiàng)目選址和規(guī)模進(jìn)行科學(xué)論證、避免較好生境的占用、并采取相應(yīng)措施的情況下，景區(qū)規(guī)劃與廣安市十三五生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、廣安市城市總體規(guī)劃、廣安市土地利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。3）景區(qū)規(guī)劃在采取嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和管理，不會(huì)破壞生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及生物多樣性，環(huán)境空氣、地表水、聲環(huán)境基本可滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，有利于實(shí)現(xiàn)四川省、廣安市環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)評價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況詳見下表。表2-1各環(huán)境要素具體環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及要求一覽表環(huán)境要素環(huán)境保護(hù)對象位置功能或性質(zhì)保護(hù)目標(biāo)環(huán)境空氣華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)、鄰水縣華鎣山大峽谷風(fēng)景區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍風(fēng)景名勝區(qū)

5、、景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）一級華鎣山省級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃區(qū)東側(cè)自然保護(hù)區(qū)華鎣山國家森林公園、鄰水縣羅家洞森林公園規(guī)劃區(qū)中部森林公園華鎣山國家地質(zhì)公園規(guī)劃區(qū)中部地質(zhì)公園川東平行嶺谷（華鎣山段）規(guī)劃區(qū)東側(cè)AAAAA級旅游區(qū)（點(diǎn)）居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村等其他地區(qū)桂興鎮(zhèn)、天湖鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)居住、商業(yè)、文化、農(nóng)村生活環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）二級地表水環(huán)境華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)中部風(fēng)景名勝區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002） = 1 * ROMAN I類華鎣山省級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃區(qū)東側(cè)自然保護(hù)區(qū)華鎣山國家森林公園、鄰水縣羅家洞森林公園規(guī)劃

6、區(qū)中部森林公園華鎣山國家地質(zhì)公園規(guī)劃區(qū)中部地質(zhì)公園飲用水水源一級保護(hù)區(qū)天池湖一級保護(hù)區(qū)飲用、生態(tài)保護(hù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)飲用水水源二級保護(hù)區(qū)及其他水域天池湖二級保護(hù)區(qū)、其他水域飲用、生態(tài)保護(hù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002） = 3 * ROMAN III類標(biāo)準(zhǔn)聲環(huán)境華鎣山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)中部風(fēng)景名勝區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3096-2008）0類華鎣山國家森林公園、鄰水縣羅家洞森林公園規(guī)劃區(qū)中部森林公園川東平行嶺谷（華鎣山段）規(guī)劃區(qū)東側(cè)AAAAA級旅游區(qū)（點(diǎn)）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3096-2008）1類其他需要保持安靜的區(qū)域，重點(diǎn)關(guān)注居民點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍

7、生態(tài)保護(hù)、居住土壤環(huán)境飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍水源土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 15618-1995） = 1 * ROMAN I類其他區(qū)域規(guī)劃區(qū)范圍生態(tài)保護(hù)展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）（HJ 350-2007）A級標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)維持現(xiàn)狀并加強(qiáng)保護(hù)國家級、省級、縣級生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)范圍生態(tài)公益林維持現(xiàn)狀并加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性規(guī)劃區(qū)范圍生態(tài)保護(hù)維持現(xiàn)狀并加強(qiáng)保護(hù)文物保護(hù)單位規(guī)劃區(qū)范圍生態(tài)保護(hù)維持現(xiàn)狀并加強(qiáng)保護(hù)重要旅游資源點(diǎn)天池湖景區(qū)、石林景區(qū)、天意谷景區(qū)及寶鼎景區(qū)等生態(tài)保護(hù)維持現(xiàn)狀并加強(qiáng)保護(hù)園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀與回顧土地利用現(xiàn)狀華鎣山旅游文化景區(qū)大部分用地為林

8、地，占區(qū)域總面積70%左右，其次為耕地，占區(qū)域總面積的15%左右，建設(shè)用地僅占3%左右。林地植被覆蓋率較高，受人類活動(dòng)干擾較少；耕地主要分布在景區(qū)北部和中部。旅游發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)目前尚未完全開發(fā)。中部有兩個(gè)4A級景區(qū)石林景區(qū)和天意谷景區(qū)；南部有寶鼎景區(qū)，是山岳型自然風(fēng)景區(qū)和宗教禮儀建筑群，主要為佛教圣地。華鎣山石林景區(qū)和天意谷景區(qū)旅游開發(fā)較早，以粗放觀光旅游為主，避暑度假為輔。游客消費(fèi)主要為門票、餐飲、住宿。規(guī)劃區(qū)游客群體為重慶、四川本地游客居多，湖北、貴州、陜西有少量游客。除此，有一定規(guī)模的景區(qū)相對較少，景區(qū)與景區(qū)之間缺乏核心吸引物相連接，旅游線路單一，更沒有形成網(wǎng)絡(luò)狀的空間布局形態(tài)。園區(qū)基礎(chǔ)

9、設(shè)施配套及運(yùn)行現(xiàn)狀1）交通現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)所在的華鎣市地處四川盆地的中東部，交通運(yùn)輸以公路、鐵路為主，襄渝電氣化鐵路貫穿南北全境，全長68公里，設(shè)有前鋒、華鎣、祿市、高興、慶華五個(gè)車站，可直達(dá)成都、重慶、西安、鄭州、武漢、福州、北京。全市有以廣安水高速公路和廣興溪口公路為主骨架，省道203線在華鎣市東南穿過。2）給排水工程景區(qū)各片區(qū)相對高差大，地塊間水源共享非常困難，現(xiàn)狀有天池湖中型水庫一座，其他地塊區(qū)域基本無蓄水工程設(shè)施，較少地塊采取小型蓄水工程以解決水源問題。景區(qū)尚無完善的排水管網(wǎng)系統(tǒng)，雨、污水的排放大多通過自然漫流的方式進(jìn)行，排水不暢。3）供電工程用電已全部納入華鎣市電力大網(wǎng)管理，供電設(shè)施主要

10、分布于居民村鎮(zhèn)及其附近，電力供應(yīng)充足、方便；目前項(xiàng)目區(qū)已開通有線通訊業(yè)務(wù)。4）旅游服務(wù)設(shè)施華鎣山旅游文化景區(qū)服務(wù)設(shè)施比較薄弱，一些板塊接待能力不足。住宿接待以農(nóng)家樂為主，檔次偏低、住宿率低，主要分布在鄰水縣和華鎣市。污染物排放情況1）大氣污染源經(jīng)調(diào)查，大氣污染源主要包括區(qū)域工礦企業(yè)廢氣、汽車尾氣和旅游接待服務(wù)產(chǎn)生的餐飲油煙。2）廢水污染源現(xiàn)狀廢水污染源主要為區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)廢水、旅游人口和當(dāng)?shù)鼐用顸c(diǎn)產(chǎn)生的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的面源污染。3）固廢污染源目前，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固體廢物主要源于現(xiàn)狀居民、游客、酒店、賓館產(chǎn)生的生活垃圾和工礦企業(yè)產(chǎn)生的固體廢渣等，以及規(guī)劃區(qū)的工程建設(shè)產(chǎn)生的包裝

11、袋、包裝箱、碎木塊、廢水泥等建筑垃圾以及施工人員的生活垃圾。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量回顧及現(xiàn)狀分析大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀由評價(jià)結(jié)果可知，各點(diǎn)位SO2、NO2、PM10日均值和小時(shí)平均濃度基本滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀由評價(jià)結(jié)果可知，各斷面點(diǎn)位基本可滿足相應(yīng)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，部分點(diǎn)位超標(biāo)可能與上游及匯水區(qū)內(nèi)農(nóng)田施肥播種而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染有關(guān)。聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀由評價(jià)結(jié)果可知，除石林景區(qū)外所有監(jiān)測點(diǎn)位均能達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，石林景區(qū)未達(dá)到其所屬功能區(qū)聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原因可能因?yàn)槭撬鶎俾暛h(huán)境功能區(qū)要求較高，受到周邊交通噪聲及社會(huì)

12、噪聲的影響無法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀由評價(jià)結(jié)果可知，景區(qū)土壤環(huán)境總體良好。規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與分析大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)（1）大氣污染主要是機(jī)動(dòng)車尾氣污染、工礦企業(yè)廢氣污染。度假區(qū)內(nèi)車輛尾氣污染總量不多，污染物排放影響范圍集中在道路兩側(cè)，車輛廢氣對區(qū)域環(huán)境環(huán)境空氣質(zhì)量影響不大；隨著規(guī)劃區(qū)內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)限行措施，車輛廢氣排污量將逐步較低。另外，隨著工礦企業(yè)逐步關(guān)停搬遷，其對區(qū)域大氣環(huán)境影響將逐步降低。（2）華鎣山旅游文化景區(qū)廢氣產(chǎn)生量有限，規(guī)劃區(qū)環(huán)境空氣本底優(yōu)良，污染消納能力強(qiáng)，廢氣經(jīng)過大氣擴(kuò)散稀釋后，規(guī)劃實(shí)施后區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的廢氣對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小。（3）規(guī)劃方案實(shí)施后，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量

13、總體上可滿足相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）在落實(shí)環(huán)保防護(hù)措施和環(huán)保監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目運(yùn)營對大氣敏感目標(biāo)（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、居民集中區(qū)、文物保護(hù)單位、療養(yǎng)院等）影響不顯著。地表水環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)1）本規(guī)劃實(shí)施對水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為工程建設(shè)活動(dòng)中施工人員的生活污水和少量生產(chǎn)廢水，運(yùn)營活動(dòng)產(chǎn)生的生活污水、旅游設(shè)施廢水和農(nóng)業(yè)地表徑流等對水環(huán)境的影響。2）對于規(guī)劃實(shí)施過程中的產(chǎn)生的污廢水，建議加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，禁止隨意排放，利用沉淀池、化糞池對其處理后循環(huán)回用作為綠化用水等，可以有效降低廢水對納污水體地表水環(huán)境的影響。地下水環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)1）建設(shè)活動(dòng)時(shí)期場地平整、爆破

14、、開山挖洞等施工活動(dòng)可能會(huì)破壞包氣帶巖土層的完整性及連續(xù)性；施工期間產(chǎn)污環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染物下滲可能會(huì)對地下水水質(zhì)產(chǎn)生影響，但在做好各類污染物防滲，落實(shí)施工期間地下水防治措施的情況下，影響會(huì)減小到最低。2）運(yùn)營活動(dòng)時(shí)期，可能造成地下水水質(zhì)污染的主要是工礦企業(yè)廢水下滲、農(nóng)業(yè)面源污染物。建議落實(shí)地下水污染監(jiān)控、工礦企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放與總量、農(nóng)業(yè)面源污染防治等措施，以減輕對地下水水質(zhì)的影響。另外，隨著工礦企業(yè)逐步關(guān)停搬遷，其對地下水環(huán)境影響將逐步降低。聲環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)1）建設(shè)施工期間的噪聲來源主要為施工機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛和山石爆破噪聲，工程施工對環(huán)境噪聲影響的范圍有限，在采取有效的降噪減振措施的前提下

15、，對環(huán)境的影響較小。2）環(huán)境噪聲源主要為交通噪聲和社會(huì)生活噪聲、礦山開采噪聲和其他固定設(shè)備噪聲的影響，其中交通噪聲為主要噪聲源。3）交通噪聲對規(guī)劃區(qū)道路中心線兩邊50m范圍內(nèi)的居民有一定影響。通過采取有效降噪措施可以達(dá)到相應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。固體廢物處置影響分析與評價(jià)1）在施工期，根據(jù)總體規(guī)劃或一般的建筑施工工作衛(wèi)生要求，對建筑垃圾和施工生活垃圾將分類進(jìn)行處理。隨著施工的結(jié)束，建筑垃圾會(huì)得到清理，因此對環(huán)境基本不會(huì)造成污染。2）在運(yùn)營期，規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾需收集后過中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一運(yùn)到垃圾處理站處理，且做到日產(chǎn)日清；擬建的污水處理站產(chǎn)生的污泥收集后作為綠化用肥，不外排；進(jìn)行固體廢物無害化工程，嚴(yán)禁固體

16、廢物沿河流排放；生活垃圾逐步采用分類收集，加強(qiáng)物資的回收綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)拿荛]化，減少暴露垃圾，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)生活垃圾的無害化處理。則未來規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的固體廢物基本不會(huì)對規(guī)劃區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境影響分析1）華鎣山旅游文化景區(qū)生態(tài)敏感性較高，具有大面積的水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、基本農(nóng)田、各類保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2）景區(qū)生態(tài)脆弱性較高，具有大面積農(nóng)田、果園、茶園、疏林灌叢、未成林林地等，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較差的區(qū)域，以及坡度較大、具有潛在水土流失隱患的區(qū)域。3）景區(qū)生態(tài)敏感區(qū)、較敏感區(qū)中的脆弱、較脆弱區(qū)域分布范圍廣、所占面積大，應(yīng)謹(jǐn)慎開發(fā)并實(shí)施植被恢復(fù)保育措施。生態(tài)較不

17、敏感、不敏感區(qū)域中的脆弱、較脆弱區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模，防止生態(tài)環(huán)境的破壞。資源環(huán)境承載力分析與總量控制水資源承載力分析廣安市多年平均水資源總量為26.96億m3（不包括過境水、以及地表水和地下水重復(fù)計(jì)算量）。根據(jù)廣安市水資源綜合規(guī)劃，廣安市多年平均水資源可利用量為8.32億m3，占廣安市水資源總量的30.25%規(guī)劃區(qū)主要為居民、游客生活用水，用水所占全市可用水資源比例較小，可以滿足規(guī)劃區(qū)的用水需求。旅游承載力分析華鎣山旅游環(huán)境日容量基本能滿足，但為更好減少旅游度假區(qū)的壓力，必要的時(shí)候需要進(jìn)行一些旅游調(diào)控措施。大氣環(huán)境容量規(guī)劃區(qū)主要以生態(tài)旅游、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)為主，大氣污染物排放量較小

18、，且區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率高，對大氣污染物具有較強(qiáng)的凈化吸收作用。因此，區(qū)域空氣環(huán)境容量可以滿足發(fā)展需要。水環(huán)境容量按照規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)域廢水經(jīng)污水管網(wǎng)收集后排入各片區(qū)污水處理廠集中處理，不會(huì)對地表河流產(chǎn)生不良影響。因此，本次評價(jià)不對規(guī)劃區(qū)內(nèi)水環(huán)境容量進(jìn)行分析。規(guī)劃的環(huán)境合理性綜合論證規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展定位的合理性分析本次規(guī)劃以中歐技術(shù)交流合作為特色，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)上進(jìn)行探索和示范的華鎣山中歐生態(tài)合作示范區(qū)。同時(shí)，規(guī)劃區(qū)以川東平行嶺谷獨(dú)特的巖溶喀斯特石林山峽、萬頃森林、高山湖泊、寶鼎古剎、洞中天河及大熊貓為核心資源，以多種旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)為支撐，集文化禪修體驗(yàn)、避暑養(yǎng)生度假、生態(tài)觀光

19、探奇、娛樂休閑運(yùn)動(dòng)等功能為一體，最終打造國際山地休閑度假旅游目的地。華鎣山旅游文化景區(qū)規(guī)劃目標(biāo)與區(qū)域豐富自然旅游資源、獨(dú)特的人文旅游資源，以及獨(dú)特的川東平行嶺谷自然特征相符合，并與廣安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、廣安市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃等要求相一致。規(guī)劃規(guī)模的環(huán)境合理性分析根據(jù)“資源環(huán)境承載力分析”可知，區(qū)域水資源、土地資源、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量基本可滿足園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的要求，規(guī)劃規(guī)模合理。園區(qū)選址的環(huán)境合理性分析規(guī)劃區(qū)位于四川省廣安市境內(nèi)，北至前鋒區(qū)光輝鄉(xiāng)，西臨華鎣市襄渝鐵路，東至鄰水縣甘壩鄉(xiāng)，南至重慶市渝北區(qū)。景區(qū)的選址有利于發(fā)揮華鎣山獨(dú)特的自然文化資源，進(jìn)一步加強(qiáng)華鎣

20、山旅游文化區(qū)的資源保護(hù)和合理利用，優(yōu)化配置旅游發(fā)展要素，形成華鎣山旅游產(chǎn)業(yè)集群，大力推動(dòng)與重慶等地的互動(dòng)合作，積極探索促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)相融互動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展。用地布局的環(huán)境合理性分析規(guī)劃龍灘田園休閑體驗(yàn)組團(tuán)、銅板溝純凈生態(tài)體驗(yàn)組團(tuán)、天池濕地運(yùn)動(dòng)休閑組團(tuán)、大熊貓科普觀光組團(tuán)、皛然山、石林、天意谷觀光探奇親水度假組團(tuán)、704 高山避暑度假組團(tuán)、寶鼎佛教禪修體驗(yàn)組團(tuán)等七大組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)與區(qū)域地形、旅游資源分布基本相符。但根據(jù)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析以及規(guī)劃用地合理性分析可知，本次規(guī)劃方案用地布局與水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等保護(hù)區(qū)存在部分不協(xié)調(diào)，建議按照國家、地方相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)現(xiàn)有及規(guī)劃項(xiàng)目管理；對

21、于部分確需建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)做好論證工作，經(jīng)相關(guān)部門特別批準(zhǔn)好履行報(bào)批手續(xù)。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的環(huán)境合理性分析1）污水系統(tǒng)為避免污水系統(tǒng)過于復(fù)雜而增加大量投資和運(yùn)行費(fèi)用，本次規(guī)劃確定污水處理采用集中與分散相結(jié)合的原則，污水由污水管網(wǎng)根據(jù)地形分片匯集，全部采用重力流。合理選址污水集中處理站，使更多的污水借重力流匯集到污水處理站。受地形限制，污水不能匯集至污水處理站的地塊，應(yīng)規(guī)劃設(shè)置小型的污水處理裝置（沼氣池）對該地段污水進(jìn)行相對集中處理。因此，從經(jīng)濟(jì)及實(shí)際運(yùn)行角度考慮本次規(guī)劃方案基本合理。2）固廢處置本次規(guī)劃在聚居點(diǎn)和主要旅游設(shè)施分布區(qū)域設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，道路沿線設(shè)置垃圾收集裝置，居民生活垃圾和游客

22、旅游垃圾經(jīng)收集后運(yùn)往區(qū)外吳家灣垃圾填埋場處理。進(jìn)行固體廢物無害化工程，嚴(yán)禁固體廢物沿河流排放；生活垃圾逐步采用分類收集，加強(qiáng)物資的回收綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)拿荛]化，減少暴露垃圾，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)生活垃圾的無害化處理。綜合以上分析，本次規(guī)劃固廢處置方案基本合理。規(guī)劃方案的可持續(xù)發(fā)展論證通過實(shí)施本規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)華鎣山旅游文化景區(qū)的資源保護(hù)和合理利用，優(yōu)化配置旅游發(fā)展要素，促使良好的區(qū)位優(yōu)勢及豐富的景觀資源有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)施本規(guī)劃，配套建設(shè)集中給排水設(shè)施、垃圾收集處理系統(tǒng)、內(nèi)部交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施，采取生態(tài)保護(hù)和污染治理措施，景區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地表水環(huán)境污染和生態(tài)

23、破壞問題將得到改善，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)施本規(guī)劃，景區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀和人文景觀資源可得到合理、有效的利用，提升華鎣山旅游文化景區(qū)的形象，形成華鎣山旅游產(chǎn)業(yè)集群，最終實(shí)現(xiàn)將華鎣山旅游文化景區(qū)打造成為國際知名的休閑度假旅游目的地的目標(biāo)。公眾參與公開環(huán)境信息的次數(shù)、內(nèi)容和方式本次環(huán)境影響評價(jià)第一次信息發(fā)布于2017年9月18日通過“廣安市人民政府”網(wǎng)站公開發(fā)布，主要公開內(nèi)容為規(guī)劃概況、環(huán)評工作程序和主要內(nèi)容、征求公眾意見主要內(nèi)容、規(guī)劃建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式、評價(jià)單位名稱和聯(lián)系方式、公眾提出意見的主要方式等。本項(xiàng)目第二次信息發(fā)布工作擬通過“廣安市人民政府”網(wǎng)站開展，對景區(qū)的情況和規(guī)劃環(huán)

24、評的主要工作內(nèi)容作進(jìn)一步的介紹。征求公眾意見的范圍、次數(shù)和形式公眾參與共進(jìn)行三次，其中兩次通過“廣安市人民政府”網(wǎng)站進(jìn)行公開征求意見，公開公眾參與范圍為“廣安市人民政府”，為網(wǎng)上和公共媒體公眾參與形式；第三次為現(xiàn)場公眾參與，對象包括評價(jià)范圍內(nèi)涉及的環(huán)境敏感目標(biāo)，以填寫調(diào)查問卷表的形式開展，調(diào)查公眾對本項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議。另外，本次公眾參與同時(shí)將以函詢或?qū)ＴL的形式，圍繞評價(jià)的重點(diǎn)和關(guān)注的主要問題，向政府職能部門的專家和有識之士進(jìn)行咨詢。公眾參與的組織形式本項(xiàng)目公眾參與采取網(wǎng)上公示和現(xiàn)場公眾意見問卷調(diào)查的形式開展?！皬V安市人民政府”信息公開是由華鎣山旅游文化景區(qū)管理委員會(huì)委托并確認(rèn)公開

25、內(nèi)容后由上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司執(zhí)行；現(xiàn)場公眾參與是由華鎣山旅游文化景區(qū)管理委員會(huì)組織，上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司協(xié)助。規(guī)劃調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議1）建議縮小或調(diào)整部分項(xiàng)目建設(shè)用地范圍，盡量避免占用基本農(nóng)田。符合條件確需占用基本農(nóng)田的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)條例經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廣安市人民政府按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。同時(shí)，應(yīng)遵循低密度、低強(qiáng)度開發(fā)原則，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。2）建議縮小或調(diào)整部分項(xiàng)目建設(shè)用地范圍，盡量避免占用生態(tài)公益林。確因國家重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用的，需經(jīng)同級人民政府同意，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批

26、準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)。3）建議位于天池湖水源地一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀以及規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定等相關(guān)規(guī)定要求落實(shí)整改調(diào)整。環(huán)境影響減緩措施大氣環(huán)境影響減緩措施1）加大對工礦企業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步實(shí)施關(guān)停搬遷政策，加強(qiáng)主干道路的交通管控和防護(hù)綠地建設(shè)。2）設(shè)道路指引，采取有效的措施疏導(dǎo)進(jìn)景區(qū)機(jī)動(dòng)車；近期，限制尾氣排放狀況較差的機(jī)動(dòng)車入?yún)^(qū)，后期逐步限制非清潔能源汽車進(jìn)入，區(qū)內(nèi)提供使用清潔能源的公共交通和代步工具，如電瓶車、自行車、旅游巴士等；主干道路兩側(cè)培植密集防護(hù)林帶以減輕汽車尾氣對周圍環(huán)境的影響。3）酒店、餐廳廚房油煙廢氣均需通過油

27、煙設(shè)備進(jìn)行治理，并經(jīng)樓內(nèi)的排氣豎井引至屋頂排放。區(qū)內(nèi)禁止以煤炭、木材作為燃料，建議使用液化氣、沼氣和電等潔凈能源。4）垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)注重防滲漏封閉問題，垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)每天及時(shí)清理垃圾，做好衛(wèi)生防護(hù)工作。5）加強(qiáng)環(huán)保管理，督促相關(guān)業(yè)主落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的管理工作，盡量減低農(nóng)藥使用對區(qū)域空氣的影響；在酒店、餐廳、垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠等主要大氣污染源周圍加強(qiáng)綠化建設(shè)，以達(dá)到凈化空氣的作用。地表水環(huán)境影響減緩措施1）施工期應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，利用沉淀池對其沉淀處理后循環(huán)回用，不外排；施工單位應(yīng)設(shè)置臨時(shí)公廁，或利用現(xiàn)有衛(wèi)生設(shè)施，集中收集施工期間生活污水，并通過設(shè)置臨時(shí)沉淀池（多級沉淀）、化

28、糞池進(jìn)行處理，處理后可作為綠化用水，不外排。2）加強(qiáng)對評價(jià)區(qū)內(nèi)居民生活垃圾的管理，防止其進(jìn)入地表水體而造成對水體的污染。3）采取雨污分流的排水體制，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)各旅游村、旅游點(diǎn)的產(chǎn)生污廢水納入市政污水管網(wǎng)或分片就近處理，布置污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)后排放；加強(qiáng)天池湖水源地保護(hù)，按照水源地污染防治相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源整治。4）結(jié)合規(guī)劃景區(qū)建設(shè)期限，加強(qiáng)對污染企業(yè)的治理力度，針對合法企業(yè)制定分期關(guān)閉原則，非法企業(yè)無條件關(guān)閉，部分企業(yè)應(yīng)進(jìn)行搬遷。對于工礦企業(yè)廢水，首先應(yīng)實(shí)行廢水排放量總量控制，制定減排計(jì)劃；推廣廢水回收利用，實(shí)現(xiàn)廢水回收利用。5）增強(qiáng)農(nóng)村生活污水整治，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境管理

29、，促進(jìn)畜禽糞便綜合利用。聲環(huán)境影響減緩措施1）施工機(jī)械作業(yè)時(shí)間應(yīng)合理安排，在環(huán)境噪聲背景值較高的時(shí)段內(nèi)進(jìn)行高噪聲、高振動(dòng)作業(yè)，限制夜間進(jìn)行高噪聲、振動(dòng)施工作業(yè)。2）盡量選用低噪聲的機(jī)械設(shè)備和工法，如鉆（沖）孔灌注樁；經(jīng)常對設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng)，采取安裝消聲器、隔聲罩等降噪措施，有效控制建設(shè)施工期噪聲。3）合理確定運(yùn)輸車輛行駛路線，減少夜間運(yùn)輸量，并盡量避開居民點(diǎn)行駛；對必須經(jīng)居民點(diǎn)行駛的施工車輛，應(yīng)制定合理的行駛計(jì)劃，必須按指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛，并在運(yùn)輸?shù)倪^程中禁止鳴號，限速行駛，并加強(qiáng)與附近居民的協(xié)商與溝通，避免施工期噪聲擾民。4）施工單位在進(jìn)行工程承包時(shí)，應(yīng)將對施工噪聲的控制列入承包內(nèi)容，并確保各項(xiàng)控制措施的落實(shí)。5）限制性能差的車輛進(jìn)入該公路，經(jīng)常對路面的平整度進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，在敏感點(diǎn)路段設(shè)置禁鳴標(biāo)志。6）在沿線受影響的敏感點(diǎn)地段，敏感點(diǎn)及其周圍采取一定的降噪措施，如聲屏障，立體綠化、以及住宅安裝隔聲窗等，均可有效地降低噪聲的污染。固體廢物影響減緩措施1）在施工期，相關(guān)環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)對工程渣土的監(jiān)督管理，要求建筑施工單位將施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾分類堆放，以便進(jìn)行分類運(yùn)輸、回收利用和處理，不可回收利用部分送往指定建筑垃圾填埋場，有害物質(zhì)單獨(dú)處理，嚴(yán)禁渣土混入生活垃圾中。