EVA公司研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理（參考）

1、泓域/EVA公司研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理EVA公司研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111010299 一、 公司基本情況 PAGEREF _Toc111010299 h 3 HYPERLINK l _Toc111010300 二、 項(xiàng)目、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 PAGEREF _Toc111010300 h 4 HYPERLINK l _Toc111010301 三、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程 PAGEREF _Toc111010301 h 9 HYPERLINK l _Toc111010302 四、 研發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc1110103

2、02 h 18 HYPERLINK l _Toc111010303 五、 研發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn) PAGEREF _Toc111010303 h 19 HYPERLINK l _Toc111010304 六、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111010304 h 20 HYPERLINK l _Toc111010305 七、 能源低碳轉(zhuǎn)型路徑已定，貿(mào)易轉(zhuǎn)移影響時(shí)間上不確定性高 PAGEREF _Toc111010305 h 25 HYPERLINK l _Toc111010306 八、 必要性分析 PAGEREF _Toc111010306 h 26 HYPERLINK l _Toc11101

3、0307 九、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc111010307 h 26 HYPERLINK l _Toc111010308 十、 法人治理 PAGEREF _Toc111010308 h 34 HYPERLINK l _Toc111010309 十一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc111010309 h 45 HYPERLINK l _Toc111010310 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc111010310 h 48 HYPERLINK l _Toc111010311 （一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理 PAGEREF _Toc111010311 h 48 HYPERLI

4、NK l _Toc111010312 本項(xiàng)目的建設(shè)采用招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)承包商，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，努力降低建設(shè)投資和設(shè)備采購(gòu)成本。項(xiàng)目建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇項(xiàng)目監(jiān)理，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和降低項(xiàng)目造價(jià)。建成投入運(yùn)營(yíng)后，加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成較大的價(jià)格變動(dòng)空間，以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 PAGEREF _Toc111010312 h 48公司基本情況（一）公司簡(jiǎn)介公司在發(fā)展中始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力，不斷投入巨資引入先進(jìn)研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和品牌發(fā)展。公司不斷推動(dòng)企業(yè)品牌建

5、設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。公司積極申報(bào)注冊(cè)國(guó)家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。（二）核心人員介紹1、董xx，1957年出生，大專(zhuān)學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2018年3月至今任公司董事。2、丁xx，1974年出生，研究生學(xué)歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責(zé)任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責(zé)任公司銷(xiāo)售部副經(jīng)理。2011年

6、3月至今歷任公司監(jiān)事、銷(xiāo)售部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)；2019年8月至今任公司監(jiān)事會(huì)主席。3、任xx，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)歷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長(zhǎng)；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。4、蔡xx，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。

7、5、鄭xx，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1970年出生，碩士研究生學(xué)歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨(dú)立董事。項(xiàng)目、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理中的一個(gè)重要研究領(lǐng)域，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程中可能遭遇的導(dǎo)致項(xiàng)目不良后果的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的管理，以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要作用是：確保項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量；確保項(xiàng)目的成功交付；使管理者從容應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能遇到的各種不利因素；防止危機(jī)發(fā)生或控制風(fēng)險(xiǎn)后果的蔓延等。（一）項(xiàng)目的特點(diǎn)項(xiàng)目多種多樣，每個(gè)項(xiàng)目都有各自的具體特點(diǎn)，但也能找出一些共性。（1）一般來(lái)說(shuō)，重大項(xiàng)目的規(guī)模宏大，研究和建設(shè)的周期長(zhǎng)，

8、投資巨大，牽涉的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域較多。例如，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目中各組成部分的關(guān)系，個(gè)人難以對(duì)其全盤(pán)了解。（2）項(xiàng)目各組成部分之間不是簡(jiǎn)單的線(xiàn)性關(guān)系。例如，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度拖延時(shí)，有時(shí)可以通過(guò)增加人力奪回失去的時(shí)間，但也存在另外一種可能，如果增加人力的工作組織不當(dāng)，不但不能加快進(jìn)度，反而會(huì)增加成本或進(jìn)一步拖延進(jìn)度。（3）項(xiàng)目一般具有一次性的特點(diǎn)，實(shí)施過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)隨機(jī)干擾因素。（4）項(xiàng)目處于一種復(fù)雜的環(huán)境之中，不但有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，還有一些非常復(fù)雜的、非線(xiàn)性極強(qiáng)的、非技術(shù)、非經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，因而項(xiàng)目結(jié)果往往是綜合權(quán)衡或折中的結(jié)果，而非項(xiàng)目最初計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。（5）項(xiàng)目

9、總是處于動(dòng)態(tài)變化之中。項(xiàng)目過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)是與時(shí)間相關(guān)的多元函數(shù)。從項(xiàng)目周期看，處于不同階段的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不同。在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)，不同階段的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生質(zhì)和量的變化。并且，在前一個(gè)階段和時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)得到控制時(shí)，后一個(gè)階段和時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)又開(kāi)始出現(xiàn)。此外，大量的風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目的早期，早期決策對(duì)項(xiàng)目后續(xù)階段和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響非常大。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)得越早，它對(duì)成本的影響也越小。在項(xiàng)目的早期階段，有機(jī)會(huì)將存在的可能風(fēng)險(xiǎn)的影響最小化，或者避開(kāi)這些風(fēng)險(xiǎn)。反之，項(xiàng)目越往后進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后的損失會(huì)快速增加。例如，設(shè)計(jì)上的缺陷造成的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在原型已經(jīng)做成之后發(fā)生，比在項(xiàng)目開(kāi)始階段發(fā)生會(huì)造成更大的損失或時(shí)間影響。顯然，

10、應(yīng)當(dāng)盡早識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并決定應(yīng)對(duì)策略。（二）項(xiàng)目管理的主要領(lǐng)域項(xiàng)目管理主要涉及以下領(lǐng)域。（1）項(xiàng)目整體管理。項(xiàng)目整體管理包括在項(xiàng)目生命周期中，協(xié)調(diào)所有子項(xiàng)目管理所涉及的各個(gè)過(guò)程。（2）項(xiàng)目投標(biāo)及標(biāo)后預(yù)算管理。項(xiàng)目投標(biāo)管理涉及投標(biāo)信息的收集、制定投標(biāo)策略、投標(biāo)決策以及編制和審核標(biāo)書(shū)等工作。項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算管理是根據(jù)標(biāo)后預(yù)算辦法對(duì)標(biāo)后預(yù)算的編制、下達(dá)、執(zhí)行、考核等進(jìn)行的管理和監(jiān)控活動(dòng)。（3）項(xiàng)目范圍管理。項(xiàng)目范圍管理是指對(duì)項(xiàng)目包括什么與不包括什么的定義與控制過(guò)程。項(xiàng)目范圍管理的對(duì)象主要包括為完成項(xiàng)目所必需的專(zhuān)業(yè)工作和管理工作。項(xiàng)目范圍管理的過(guò)程包括項(xiàng)目范圍的確定、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析、項(xiàng)目范圍控制等。（4）項(xiàng)目

11、合同管理。項(xiàng)目合同管理是指對(duì)項(xiàng)目相關(guān)合同的編制、簽訂、實(shí)施、變更、索賠和終止等的管理活動(dòng)。合同包括工程承包合同、分包合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、運(yùn)輸合同、加工合同、租賃合同、勞務(wù)供應(yīng)合同、保險(xiǎn)合同等。（5）項(xiàng)目進(jìn)度管理。項(xiàng)目進(jìn)度管理是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)定進(jìn)度目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)，其目的是要通過(guò)做好項(xiàng)目的工期計(jì)劃和項(xiàng)目工期的控制管理工作，合理分配資源、發(fā)揮最佳工作效率，以確保項(xiàng)目的按時(shí)完成。（6）項(xiàng)目成本管理。項(xiàng)目成本管理包括確保在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)完成項(xiàng)目所需要的各個(gè)過(guò)程。（7）項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目資金管理要求合理規(guī)劃保障項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金，以確保在需要的時(shí)間能獲得足夠的資金來(lái)源

12、。（8）項(xiàng)目質(zhì)量、健康、安全管理。項(xiàng)目質(zhì)量、健康、安全管理包括了保證項(xiàng)目滿(mǎn)足其目標(biāo)要求所需要的過(guò)程。（9）項(xiàng)目人力資源管理。項(xiàng)目人力資源管理就是有效地發(fā)揮每個(gè)參與項(xiàng)目人員作用的過(guò)程。（10）項(xiàng)目信息與溝通管理。項(xiàng)目信息與溝通管理是指對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部關(guān)系的協(xié)調(diào)及信息交流所進(jìn)行的策劃、組織和控制等活動(dòng)，以確保及時(shí)、正確地產(chǎn)生、收集、發(fā)布、存儲(chǔ)和最終處理項(xiàng)目信息。項(xiàng)目溝通與協(xié)調(diào)的對(duì)象應(yīng)是項(xiàng)目所涉及的內(nèi)部和外部各個(gè)有關(guān)組織及人員。（11）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)的過(guò)程。（12）項(xiàng)目物資管理。項(xiàng)目物資管理包括采購(gòu)管理和實(shí)物管理。項(xiàng)目采購(gòu)管理是指根據(jù)項(xiàng)目的需要從項(xiàng)目執(zhí)行組

13、織以外獲取和購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程。實(shí)物管理則是在物資采購(gòu)后的物理或化學(xué)上的安全保管。（13）項(xiàng)目技術(shù)管理。項(xiàng)目技術(shù)管理是指對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的各種技術(shù)活動(dòng)（如圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)檢驗(yàn)等）和技術(shù)工作各要素（如技術(shù)責(zé)任制、技術(shù)文件、資料及檔案等）進(jìn)行的管理。（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理美國(guó)在20世紀(jì)60年代初開(kāi)始在一些研制項(xiàng)目中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，如在“阿波羅計(jì)劃”中成功應(yīng)用了風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。美國(guó)航空航天局在1998年發(fā)布的NASA項(xiàng)目規(guī)程和指南計(jì)劃和項(xiàng)目管理過(guò)程與要求中指出，計(jì)劃或項(xiàng)目管理人員應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理作為決策工具來(lái)保證項(xiàng)目在計(jì)劃技術(shù)上的成功。2000年4月NASA詳細(xì)地闡述了項(xiàng)目管理的基本過(guò)程，以及風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制

14、定和實(shí)施的基本要求。隨著生產(chǎn)力的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜性日益增大，而社會(huì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，使得項(xiàng)目建設(shè)所涉及的不確定因素也越來(lái)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，尤其是投入規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境壓力大的工程項(xiàng)目和科研項(xiàng)目。這類(lèi)項(xiàng)目具有規(guī)模龐大、涉及因素眾多、周期長(zhǎng)、投資大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、外部聯(lián)系廣泛等特點(diǎn)。同時(shí)，由于項(xiàng)目的成敗影響較大，故對(duì)管理要求相對(duì)較高。這就使得對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理變得尤為重要，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在國(guó)際上正成為普遍的實(shí)踐。當(dāng)今，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國(guó)防、航天、建筑、石油、化工、礦業(yè)、核能、高新技術(shù)等領(lǐng)域。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過(guò)程。通常可分為5個(gè)階段

15、：風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。（一）風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)制定如何組織和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的各項(xiàng)活動(dòng)作出安排。其主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)。（1）確定風(fēng)險(xiǎn)管理人員。明確風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中各人員的職責(zé)分工和能力要求。（2）確定風(fēng)險(xiǎn)管理所使用的方法、工具和數(shù)據(jù)資源，要求根據(jù)情況做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。（3）界定在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或建設(shè)周期的各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。（4）明確風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別以及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。（5）確保實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的資源。（6）規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)管理信息溝通的方式。信息溝通應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通以及與項(xiàng)目外部與投資方等利益相關(guān)者之間的溝通。（7

16、）確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施。例如，要求在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中保存適當(dāng)?shù)挠涗洠_定監(jiān)控的主體，監(jiān)控的方式、周期或頻率等。風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的工作成果主要包括風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃要說(shuō)明如何把風(fēng)險(xiǎn)分析和管理步驟應(yīng)用于項(xiàng)目之中，需詳細(xì)說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的所有方面。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃則需包括解決每一被識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施計(jì)劃；實(shí)施應(yīng)對(duì)策略所需的資源的分配，包括關(guān)于費(fèi)用、時(shí)間進(jìn)度及技術(shù)考慮等；實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；應(yīng)急行動(dòng)等。（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的要求在項(xiàng)目生命周期中，由概念階段到收尾階段，項(xiàng)目的信息越來(lái)越多，如設(shè)計(jì)方案從開(kāi)始的不確定，到簡(jiǎn)單的框架，到詳細(xì)方案，執(zhí)行、結(jié)尾，有關(guān)

17、設(shè)計(jì)的信息是由少到多，由不明確到明確。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在項(xiàng)目開(kāi)始初期由于信息等條件限制可能得到的結(jié)果是初步的，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別越來(lái)越深入，結(jié)果越來(lái)越可信。所以，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別貫穿了項(xiàng)目的全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的任務(wù)是確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中有些風(fēng)險(xiǎn)屬于常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，利用類(lèi)似工程的統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)記錄便可識(shí)別出，而那些隱蔽性的風(fēng)險(xiǎn)則必須依靠管理者的經(jīng)驗(yàn)和智慧去整理、歸納與分析才能完成。通常，項(xiàng)目的相關(guān)資料，項(xiàng)目外部環(huán)境信息，類(lèi)似的項(xiàng)目案例資料等是識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所依據(jù)的主要信息來(lái)源。項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，項(xiàng)目的需求建議書(shū)，設(shè)計(jì)文件，技術(shù)報(bào)告，項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目執(zhí)行的

18、相關(guān)報(bào)告等；項(xiàng)目外部環(huán)境信息，包括相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，環(huán)保要求，原材料供應(yīng)情況，國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，水文氣象信息等；歷史上同類(lèi)案例的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理資料，如同類(lèi)項(xiàng)目的成敗得失情況，遇到的風(fēng)險(xiǎn)及其主要癥狀、后果資料等。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能地識(shí)別所有的風(fēng)險(xiǎn)，并將它們進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)事件的可能后果，預(yù)期發(fā)生時(shí)間，發(fā)生頻率，風(fēng)險(xiǎn)事件的特征進(jìn)行說(shuō)明。2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的技術(shù)和工具風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本方法，例如，頭腦風(fēng)暴法、核對(duì)表法、專(zhuān)家意見(jiàn)法、SWOT法、網(wǎng)絡(luò)圖法、敏感性分析法、事件樹(shù)分析法、流程圖法等，均可用于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。這些方法并不是適用于所有項(xiàng)目，也不是適用于項(xiàng)目所有階段，在實(shí)際應(yīng)用時(shí)需要考

19、慮項(xiàng)目的規(guī)模、類(lèi)型、性質(zhì)、所處的階段后確定采用何種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。（1）流程圖。流程圖法是一種識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的常用工具。它以流程圖的形式描述一個(gè)項(xiàng)目的工作流程和項(xiàng)目各部分之間的相互關(guān)系。通過(guò)分析流程圖，可了解風(fēng)險(xiǎn)所處的具體領(lǐng)域、具體環(huán)節(jié)之間潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的起因和影響。（2）核對(duì)表法。核對(duì)表是指用一張列示了項(xiàng)目可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)的表格，供識(shí)別人員進(jìn)行檢查核對(duì)，確定某項(xiàng)目是否存在表中所列示的或類(lèi)似的風(fēng)險(xiǎn)。表中所列的風(fēng)險(xiǎn)是以往曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的類(lèi)似案例中的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。（3）SWOT分析法。SWOT分析法的基準(zhǔn)點(diǎn)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境之優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析后，判明企業(yè)外部的機(jī)遇與威脅，繼而作出經(jīng)濟(jì)決策。（三）風(fēng)險(xiǎn)

20、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量和/或定性分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及3項(xiàng)重要工作：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性估計(jì)；潛在損失估計(jì)；整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。1、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性估計(jì)通?？捎酶怕使烙?jì)或風(fēng)險(xiǎn)度估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)事件的概率分布存在兩種情況，一種是確定型概率分布，即其風(fēng)險(xiǎn)概率分布已知或可推斷；一種是不確定型概率分布，即其風(fēng)險(xiǎn)概率分布未知。在確定型概率分布下，可根據(jù)歷史數(shù)據(jù)或抽樣推斷的辦法評(píng)估其發(fā)生可能性。典型的概率分布有均勻分布、三角分布、正態(tài)分布、指數(shù)分布、二項(xiàng)分布等。如果概率分布很難得到，也可請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生給出主觀概率或合成概

21、率。在不確定型概率分布的情況下，也可采用諸如貝葉斯概率法來(lái)進(jìn)行評(píng)估。2、潛在損失估計(jì)潛在損失可從3個(gè)方面來(lái)衡量：損失性質(zhì)、損失程度和損失的時(shí)間分布。損失性質(zhì)是指損失屬于哪一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源造成。例如，技術(shù)、組織、管理或外部環(huán)境。損失程度是指損失的嚴(yán)重程度、變動(dòng)幅度和分布情況。通常用損失的數(shù)學(xué)期望來(lái)表示嚴(yán)重程度，用損失的方差表示變化幅度，而分布情況是指哪些利益相關(guān)者會(huì)受到損失。損失的時(shí)間分布是指風(fēng)險(xiǎn)事件是突發(fā)的還是隨著時(shí)間的推移逐漸顯露。損失的時(shí)間分布對(duì)項(xiàng)目成敗的影響關(guān)系較大。金額很大的損失如果一次就落到項(xiàng)目上，項(xiàng)目很可能由于流動(dòng)資金不足而破產(chǎn)，失去了項(xiàng)目可能帶來(lái)的機(jī)會(huì)；而如果同樣數(shù)額的損失在較長(zhǎng)的時(shí)間

22、內(nèi)分幾次發(fā)生，則項(xiàng)目組可能渡過(guò)難關(guān)。3、整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不僅要對(duì)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的大小給出評(píng)價(jià)，還需對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)事件按其嚴(yán)重程度進(jìn)行排序，從而找到影響項(xiàng)目的主要因素。為此，需要系統(tǒng)地分析和權(quán)衡項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，采用定性或定量的方法綜合評(píng)定項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)水平。（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案必須考慮風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、項(xiàng)目目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成本，綜合考慮后選擇應(yīng)對(duì)措施。1、風(fēng)險(xiǎn)降低減輕風(fēng)險(xiǎn)策略是指通過(guò)緩和或預(yù)知等手段來(lái)減輕風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減緩風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利后果，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)減少的目的。這是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)處理手段。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，提高項(xiàng)目管理的有效性，是降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的根本。2、風(fēng)險(xiǎn)回避當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛

23、在威脅發(fā)生可能性太大，不利后果十分嚴(yán)重，且無(wú)其他策略可用時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)放棄項(xiàng)目或改變項(xiàng)目目標(biāo)與行動(dòng)方案，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例如，企業(yè)目前正面對(duì)一項(xiàng)技術(shù)不太成熟的投資項(xiàng)目，如果通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)施需承擔(dān)較高的不確定性，又沒(méi)有其他可用的措施控制風(fēng)險(xiǎn)，甚至保險(xiǎn)公司也認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)太大拒絕承保。這時(shí)就應(yīng)當(dāng)考慮放棄項(xiàng)目的實(shí)施，避免巨大的風(fēng)險(xiǎn)事件導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失。3、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是指將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)給其他人或其他組織，其目的是借用合同或協(xié)議，在風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生時(shí)將損失的一部分分擔(dān)至有能力承受或控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人或組織。具體實(shí)施時(shí)可表現(xiàn)為財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或非財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。4、風(fēng)險(xiǎn)接受當(dāng)采取其他風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法的費(fèi)用超過(guò)風(fēng)

24、險(xiǎn)事件造成的損失時(shí)，可采取接受風(fēng)險(xiǎn)的方法。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的接受可能是主動(dòng)的，也可能是被動(dòng)的。接受風(fēng)險(xiǎn)可以是主動(dòng)的，即在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃階段已對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)有了準(zhǔn)備，所以當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)馬上執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施主要有費(fèi)用、進(jìn)度和技術(shù)3種。預(yù)算應(yīng)急費(fèi)用是一筆事先準(zhǔn)備好的資金，用于補(bǔ)償差錯(cuò)、疏漏或其他不確定性對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用估計(jì)精確性的影響。預(yù)算應(yīng)急費(fèi)用在項(xiàng)目預(yù)算中要單獨(dú)列出，不能分散到具體費(fèi)項(xiàng)目甲方自行預(yù)備基金以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的一種處置方法。此外，在項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)算中留出一部分機(jī)動(dòng)時(shí)間，以備意外事件導(dǎo)致的項(xiàng)目進(jìn)度拖延；或預(yù)備替代技術(shù)方法，均是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)急措施。被動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目管理因?yàn)橹饔^或客觀原因，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的

25、存在性和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，未能預(yù)計(jì)到某些風(fēng)險(xiǎn)的存在，在其實(shí)際發(fā)生時(shí)，只能由項(xiàng)目管理組織人員自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)盡量避免被動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)的情況，在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃階段就做好準(zhǔn)備工作，以主動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)。（五）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是要跟蹤已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，完成風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的未預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，可能需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，保障風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的實(shí)施，并減少風(fēng)險(xiǎn)事件的影響。在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過(guò)程中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)與項(xiàng)目利益相關(guān)者保持持續(xù)不斷的信息溝通。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控需要監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃中所預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況，及時(shí)跟蹤和控制風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，定期報(bào)告項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的變化情況及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

26、，采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。項(xiàng)目監(jiān)控技術(shù)主要有審核檢查法、監(jiān)視單、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和費(fèi)用偏差分析法等。（1）審核檢查法。是一種相對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)控方法，它應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告、產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格要求、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、施工記錄等進(jìn)行審核。審核后，應(yīng)把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反饋，使之能及時(shí)采取行動(dòng)予以解決。（2）監(jiān)視單。是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要管理工作給予特別關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域的清單。隨著項(xiàng)目的進(jìn)展和定期的評(píng)估，可能需要增補(bǔ)部分內(nèi)容。如果不斷有重要新風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，說(shuō)明項(xiàng)目正在失去控制。（3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。它用來(lái)向決策者和項(xiàng)目組成員傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)信息、通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)處理活動(dòng)的效果。（4）費(fèi)用偏差分

27、析法。又稱(chēng)為掙得值法，是一種測(cè)量項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施情況的方法。該方法將實(shí)際上已完成的項(xiàng)目工作同計(jì)劃的項(xiàng)目工作進(jìn)行比較，確定項(xiàng)目在費(fèi)用支出和時(shí)間進(jìn)度方面是否符合原定計(jì)劃的要求。研發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)研發(fā)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，決定了其風(fēng)險(xiǎn)處于較高的水平。研發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下領(lǐng)域。（1）管理風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目管理問(wèn)題是導(dǎo)致很多項(xiàng)目進(jìn)展不順或者失敗的重要因素。項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目估算與預(yù)算、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)、沖突管理等方面的不利可能性都是應(yīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。（2）范圍風(fēng)險(xiǎn)；軟件項(xiàng)目工作范圍界定方面的風(fēng)險(xiǎn)。（3）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：軟件質(zhì)量保證體系能否正確制定并能夠被有效執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。（4）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)：由于進(jìn)度估算失誤以及其他原因引起的進(jìn)度延遲方面風(fēng)險(xiǎn)

28、。（5）資金風(fēng)險(xiǎn)：因安排的資金量不足或資金不能及時(shí)到位所引起的風(fēng)險(xiǎn)。（6）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)直接影響著軟件項(xiàng)目的成功與否。一方面，研發(fā)項(xiàng)目的需求、設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試、維護(hù)等方面都存在可能發(fā)生的潛在問(wèn)題，如需求文檔的二義性、采用了不成熟的技術(shù)等；另一方面，市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的需求是動(dòng)態(tài)的，技術(shù)需要適應(yīng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)需求的變化。（7）人力資源風(fēng)險(xiǎn)：研發(fā)項(xiàng)目的人員不勝任，或不能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，常常是研發(fā)項(xiàng)目面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。（8）法律風(fēng)險(xiǎn)：指與研發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)家法律規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化給研發(fā)項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。研發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目因其獨(dú)特性，較其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)更大，帶來(lái)的損失也更大。與其他類(lèi)型的項(xiàng)目相比，研發(fā)項(xiàng)目的獨(dú)特

29、性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）政策支持。通常，研發(fā)活動(dòng)具有顯著的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，能夠推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因而，當(dāng)前大多數(shù)國(guó)家的政府均將研發(fā)放在十分重要的地位，從財(cái)政、稅收、人員等各方面對(duì)研發(fā)項(xiàng)目予以支持。（2）研發(fā)項(xiàng)目投入較大，回收不確定性高。研發(fā)項(xiàng)目往往需要投入大量的資金用于購(gòu)買(mǎi)技術(shù)專(zhuān)利或技術(shù)開(kāi)發(fā)的軟、硬件，并需為研發(fā)人員支付大量費(fèi)用。這些投入不僅數(shù)額較大，而且大多是在前期投入，在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)看不到什么實(shí)際效益。同時(shí)，大多數(shù)研發(fā)項(xiàng)目的投資是部分或完全不可逆。如果最終被證實(shí)不被市場(chǎng)所接受，則先前資金投入很難通過(guò)轉(zhuǎn)讓技術(shù)或變賣(mài)投資項(xiàng)目來(lái)回收。（3）研

30、發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)出高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其原因一方面在于研發(fā)項(xiàng)目本身具有新穎性、獨(dú)創(chuàng)性；另一方面則因?yàn)檠邪l(fā)成果的技術(shù)含量往往能使企業(yè)在某一領(lǐng)域占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（4）研發(fā)項(xiàng)目的可重復(fù)性較差。每個(gè)軟件項(xiàng)目都有自身特點(diǎn)，不同項(xiàng)目所處環(huán)境也大不相同。一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐可以為以后項(xiàng)目提供幫助，但卻很難完全應(yīng)用于其他的軟件項(xiàng)目。（5）項(xiàng)目組織的復(fù)雜性。和傳統(tǒng)項(xiàng)目的組織形式不同，研發(fā)項(xiàng)目的組織可能比較松散，因?yàn)檠邪l(fā)項(xiàng)目成員一般屬于高級(jí)知識(shí)分子，具有很強(qiáng)的自我意識(shí)。這樣的人員構(gòu)成要求有效地協(xié)調(diào)各人的分工和協(xié)作。（6）高風(fēng)險(xiǎn)。研發(fā)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的探索性，未知因素很多，不確定性非常大。在其從研發(fā)過(guò)程到商品化過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)

31、諸如技術(shù)流失、技術(shù)替代等各種不利情況。此外，一些非技術(shù)因素，如資金供應(yīng)、市場(chǎng)的可接受性、組織的適應(yīng)能力等也具有不確定性。這些因素交織在一起，使得企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較高。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，“十三五冶時(shí)期，各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)相互交織，區(qū)域仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際形勢(shì)看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化持續(xù)推進(jìn)，全球治理體系深刻變革，以我國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡，有利于我國(guó)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境沒(méi)有改變。全球范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息技術(shù)革命為先導(dǎo)，生物技術(shù)、新能

32、源和新材料技術(shù)、空間利用和海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)等不斷取得重大突破，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，對(duì)生產(chǎn)生活方式帶來(lái)前所未有的深刻影響。世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化冶、調(diào)整貿(mào)易規(guī)則和發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)利用低成本優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速工業(yè)化的“雙向擠壓冶。面臨的國(guó)際發(fā)展環(huán)境和地緣政治態(tài)勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量

33、、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？傮w看，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化趨勢(shì)更加明顯，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量，發(fā)展前景十分廣闊。經(jīng)過(guò)“十二五冶時(shí)期的發(fā)展，地區(qū)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升?！笆逡睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。一方面，面臨難得的歷史機(jī)遇；另一方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)仍有較大差距，自身發(fā)展還面臨不少突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)。發(fā)展的機(jī)遇主要有：全面深化改革將釋放新的發(fā)展活

34、力。隨著新一輪改革的深入推進(jìn)，要素市場(chǎng)、國(guó)有資本、社會(huì)管理、公共服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革將不斷深化，市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境將更加成熟，發(fā)展動(dòng)力和活力將更加充足。新一輪科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+冶深刻影響經(jīng)濟(jì)形態(tài)變革，將催生出全新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性交匯，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。新供給新需求孕育新的發(fā)展?jié)摿?。隨著國(guó)家供給側(cè)和需求側(cè)兩端宏觀調(diào)控政策的深入實(shí)施，以傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費(fèi)將引領(lǐng)催生出新的消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)方式，為相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)新投資新

35、供給；以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新供給將進(jìn)一步提高供給體系質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足并創(chuàng)造新的需求。新需求與新供給的良性互動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)，有利于我省構(gòu)建消費(fèi)升級(jí)、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。區(qū)域融合與開(kāi)放合作新格局拓展新的發(fā)展空間。按照國(guó)家部署，地區(qū)將抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，努力構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鞏固對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)；地區(qū)區(qū)域融合的軟硬件條件持續(xù)提升，區(qū)域發(fā)展新格局、新增長(zhǎng)極正在逐步形成，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將得到進(jìn)一步拓展。面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)主要有：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾依然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題尚未得到根本

36、緩解，2015年地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)仍高達(dá)0.660，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入差距依然較大，基本公共服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提高，社會(huì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不穩(wěn)定因素增多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安等領(lǐng)域問(wèn)題仍較突出，亟需充分發(fā)力補(bǔ)齊率先全面建成小康社會(huì)的短板。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不夠完善。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制性障礙依然較多，基本經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善，與國(guó)際通行規(guī)則銜接不夠，收入分配秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕赐耆轿?，公共資源配置機(jī)制還不健全，亟需攻堅(jiān)克難推動(dòng)全面深化改革取得決定性進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放合作格局仍不夠開(kāi)闊。對(duì)外開(kāi)

37、放長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到妥善解決，外貿(mào)出口直接面向海外市場(chǎng)的渠道不寬，外資來(lái)源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)外交流合作的質(zhì)量水平有待提高，亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍比較粗放。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在爬坡越坎，相當(dāng)部分的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，需加快推動(dòng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。資源環(huán)境約束依然趨緊。能源資源節(jié)約集約利用程度不高，與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距。長(zhǎng)期積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題正在集中顯現(xiàn)，未來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和節(jié)能減排的壓力將不斷加大，亟

38、需加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。綜合研判，十三五冶時(shí)期我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，由原來(lái)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是擺在面前長(zhǎng)期而艱巨的使命任務(wù)。準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、率先引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常

39、態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展新路，努力率先全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國(guó)前列。展望更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，開(kāi)啟一個(gè)新的時(shí)代，給予新的憧憬、新的希望。將以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，以依法治省營(yíng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，以民生為本共創(chuàng)和諧共享的幸福生活，以生態(tài)建設(shè)形成秀麗家園，將迎來(lái)一個(gè)更加燦爛美好的明天。能源低碳轉(zhuǎn)型路徑已定，貿(mào)易轉(zhuǎn)移影響時(shí)間上不確定性高2022年5月18日歐盟公布了最新的RePowerEU行動(dòng)方案，將歐盟2030年可再生能源在總能源供應(yīng)中的占比目

40、標(biāo)提高到45%，計(jì)劃到2025年歐盟內(nèi)的光伏裝機(jī)容量提高至320GW，較2020年翻番，2030年的光伏裝機(jī)容量將達(dá)到600GW，成為歐盟主要的電力來(lái)源，其中超過(guò)一半來(lái)自屋頂太陽(yáng)能產(chǎn)能。俄烏沖突導(dǎo)致的國(guó)際油氣供需貿(mào)易轉(zhuǎn)移受制于歐盟與美國(guó)和卡塔爾等地之間的油氣貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，進(jìn)而導(dǎo)致油氣市場(chǎng)的交易不暢和交易成本提升。而全球能源低碳轉(zhuǎn)型和推動(dòng)非化石能源發(fā)展趨勢(shì)無(wú)法逆轉(zhuǎn)，全球油氣上游資本的支出整體呈下降趨勢(shì)，2021年全球油氣行業(yè)投資規(guī)模僅為疫情暴發(fā)前的70%。盡管由于俄烏沖突短期帶來(lái)的建設(shè)需求，但考慮到現(xiàn)階段投資未來(lái)產(chǎn)生的收益將隨清潔能源占比提升而下降，疊加疫情影響下油氣行業(yè)勞動(dòng)力短缺、可

41、用設(shè)備不足等問(wèn)題，市場(chǎng)切換所需要的大規(guī)模運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，進(jìn)一步縮減投資回報(bào)，因此油氣行業(yè)未必能有足夠動(dòng)力大規(guī)模增加投資彌補(bǔ)現(xiàn)有能源缺口。必要性分析1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來(lái)成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展規(guī)劃（一）公司發(fā)展規(guī)劃1、發(fā)展計(jì)劃（1）發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由“高速增長(zhǎng)階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進(jìn)。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的

42、發(fā)展趨勢(shì)，以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營(yíng)理念，以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級(jí)和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。（2）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)目前，行業(yè)正在從粗放式擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，公司將進(jìn)一步擴(kuò)大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，提高市場(chǎng)占有率；進(jìn)一步加大研發(fā)投入，注重技術(shù)創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排染整技術(shù)，保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步完善公司內(nèi)部治理機(jī)制，按照公司治理準(zhǔn)則的要求規(guī)范公司運(yùn)行，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。2、具體發(fā)展計(jì)劃（1）市場(chǎng)

43、開(kāi)拓計(jì)劃公司將在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)上，根據(jù)下游行業(yè)個(gè)性化、多元化的消費(fèi)特點(diǎn)，以新技術(shù)新產(chǎn)品為支撐，加快市場(chǎng)開(kāi)拓步伐。主要計(jì)劃如下：a、密切跟蹤市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化，建立市場(chǎng)、技術(shù)、生產(chǎn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高公司對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力； b、進(jìn)一步完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)銷(xiāo)售隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化以營(yíng)銷(xiāo)人員為中心的銷(xiāo)售責(zé)任制，激發(fā)營(yíng)銷(xiāo)人員的工作積極性； c、加強(qiáng)品牌建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶(hù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳途徑，擴(kuò)大公司知名度，增加客戶(hù)及市場(chǎng)對(duì)迎豐品牌的認(rèn)同感； d、在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，推進(jìn)省內(nèi)外市場(chǎng)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升公司市場(chǎng)占有率。（2）技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃公司的技術(shù)開(kāi)發(fā)工作將重點(diǎn)

44、圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面展開(kāi)。公司將在現(xiàn)有專(zhuān)利、商標(biāo)等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，將技術(shù)研發(fā)成果整理并進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)利申請(qǐng)，通過(guò)對(duì)公司無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)。為保證上述技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的順利實(shí)施，公司將加大科研投入，強(qiáng)化研發(fā)隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷提高企業(yè)的整體技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。（3）人力資源發(fā)展計(jì)劃培育、擁有一支有事業(yè)心、有創(chuàng)造力的人才隊(duì)伍，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司對(duì)人才的需求將更為迫切，人才對(duì)公司發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為此，公司將重點(diǎn)做好以下工作：a、加

45、強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，培育優(yōu)秀技術(shù)人才、管理人才；b、加強(qiáng)與高校間的校企人才合作，充分利用高校的人才優(yōu)勢(shì)和教育資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)合作和人才培養(yǎng)，全面提升技術(shù)人員的整體素質(zhì)；c、加強(qiáng)對(duì)基層員工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高勞動(dòng)熟練程度和自動(dòng)化設(shè)備的操作能力，有效提高勞動(dòng)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。d、積極探索員工激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善以績(jī)效為導(dǎo)向的人力資源管理體系，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。（4）企業(yè)并購(gòu)計(jì)劃公司將抓住行業(yè)整合機(jī)會(huì)，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整合有價(jià)值的市場(chǎng)資源，推進(jìn)收購(gòu)、兼并、控股或參股同行業(yè)具有一定互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增

46、強(qiáng)公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（5）籌融資計(jì)劃目前公司正處于快速發(fā)展期，新生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、技術(shù)改造、科技開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)拓展等方面均需較大的資金投入。公司將根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃和需要，綜合考慮融資成本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金使用時(shí)間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿(mǎn)足不同時(shí)期的資金需求，推動(dòng)公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。積極利用資本市場(chǎng)的直接融資功能，為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展籌措資金。3、面臨困難公司資產(chǎn)規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)將不斷發(fā)展和擴(kuò)大，但在戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)策略、組織設(shè)計(jì)、資源配置，特別是資金管理和內(nèi)部控制等方面面臨新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，公司今后發(fā)展中，需要大量的管理、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)等方面的人才，也使公司面臨較大的人才

47、培養(yǎng)、引進(jìn)和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應(yīng)對(duì)能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。（1）資金不足發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施需要足夠的資金支持。目前公司融資手段較為單一，所需資金主要通過(guò)銀行貸款解決，融資成本較高，還本付息壓力較大，難以滿(mǎn)足公司快速發(fā)展的要求。因此，能否借助資本市場(chǎng)，將成為公司發(fā)展計(jì)劃能否成功實(shí)施的關(guān)鍵。如果不能順利募集到足夠的資金，公司的發(fā)展計(jì)劃將難以如期實(shí)現(xiàn)。（2）人才緊缺隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司在新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面，高級(jí)科研人才和管理人才相對(duì)缺乏，將影響公司進(jìn)一步提高研發(fā)能力和管理水平。因此，能否盡快引進(jìn)、培養(yǎng)這方面人才將對(duì)募投項(xiàng)目的順利實(shí)施和公

48、司未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。4、采用的方式、方法或途徑建立多渠道融資體系，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)公司擬建立資本市場(chǎng)直接融資渠道，改變?nèi)谫Y渠道單一依賴(lài)銀行貸款的現(xiàn)狀，為公司未來(lái)重大投資項(xiàng)目的順利實(shí)施籌集所需資金，確保公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的聯(lián)系，構(gòu)建良好的銀企合作關(guān)系，及時(shí)獲得商業(yè)銀行的貸款支持，緩解公司發(fā)展過(guò)程中的資金壓力。（1）內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)高層次人才，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？焖偬嵘媾R的挑戰(zhàn)公司現(xiàn)有人員在數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技能等方面將不能完全滿(mǎn)足公司快速發(fā)展的需求，公司需加快內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)高層次人才的力度，確保高素質(zhì)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才以及營(yíng)銷(xiāo)人才滿(mǎn)足公司發(fā)展需要。為此

49、，公司擬采取下列措施：（1）加強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)建立有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系和公平有序的職業(yè)晉升機(jī)制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理人才加入公司，提升公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力；（2）進(jìn)一步完善以績(jī)效為導(dǎo)向的員工激勵(lì)與約束機(jī)制，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的企業(yè)文化，強(qiáng)化員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感，保持公司人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性；（3）加強(qiáng)年輕人才的培養(yǎng)，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)公司人才隊(duì)伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。（2）以市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)，提高公司競(jìng)爭(zhēng)能力公司將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，密切跟蹤印染行業(yè)政策及最新發(fā)展動(dòng)向，推動(dòng)科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓高端市場(chǎng)，不

50、斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位，最終實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。（二）保障措施1、完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，健全監(jiān)管組織體系和法律法規(guī)體系，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，提高監(jiān)管效能。2、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，圍繞壯大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，按照集群、鏈條方向，加大規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商力度，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，主動(dòng)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。3、創(chuàng)新行業(yè)管理健全產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期

51、發(fā)布行業(yè)運(yùn)行信息。加強(qiáng)行業(yè)管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在加強(qiáng)信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)等方面的積極作用。4、加大政策支持加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、研發(fā)投入等方面予以積極支持。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。5、搭建科技研發(fā)平臺(tái)鼓勵(lì)各大院校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)合作、合資、技術(shù)入股等多種形式參與科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。重點(diǎn)扶持企業(yè)在核心技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)、高端新品等方面的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。6、增加資金投入，加大政策激勵(lì)研究完善財(cái)政支持政策，整合專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集中示范項(xiàng)目

52、。法人治理（一）股東權(quán)利及義務(wù)1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請(qǐng)求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì)，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢(xún)；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊(cè)、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（6）公司終止或者清算時(shí)，按其所持有的股份份額參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配；（7）對(duì)股東大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購(gòu)其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或本章

53、程規(guī)定的其他權(quán)利。2、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認(rèn)購(gòu)的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。3、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作

54、出書(shū)面報(bào)告。4、公司的控股股東、實(shí)際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實(shí)際控制人對(duì)公司和公司社會(huì)公眾股股東負(fù)有誠(chéng)信義務(wù)。控股股東應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤(rùn)分配、資產(chǎn)重組、對(duì)外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會(huì)公眾股股東的合法利益，不得利用其控制地位損害公司和社會(huì)公眾股股東的利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司董事會(huì)建立對(duì)控股股東所持公司股份“占用即凍結(jié)”機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)控股股東侵占公司資產(chǎn)立即申請(qǐng)司法凍結(jié)，凡不能以現(xiàn)金清償?shù)?，通過(guò)變現(xiàn)股權(quán)償還侵占資產(chǎn)。（二）董事1、公司董事為自然人

55、，有下列情形之一的，不能擔(dān)任公司的董事：（1）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾5年；（3）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理，對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；（4）擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該

56、選舉、委派或者聘任無(wú)效。董事在任職期間出現(xiàn)本條情形的，公司解除其職務(wù)。2、董事由股東大會(huì)選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿(mǎn)，可連選連任。董事在任期屆滿(mǎn)以前，股東大會(huì)不能無(wú)故解除其職務(wù)。董事任期從就任之日起計(jì)算，至本屆董事會(huì)任期屆滿(mǎn)時(shí)為止。董事任期屆滿(mǎn)未及時(shí)改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。董事可以由總裁或者其他高級(jí)管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級(jí)管理人員職務(wù)的董事，總計(jì)不得超過(guò)公司董事總數(shù)的1/2。3、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對(duì)公司負(fù)有下列忠實(shí)義務(wù)：（1）不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)；（

57、2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個(gè)人名義或者其他個(gè)人名義開(kāi)立賬戶(hù)存儲(chǔ)；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會(huì)同意，與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易；（6）未經(jīng)股東大會(huì)同意，不得利用職務(wù)便利，為自己或他人謀取本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與本公司同類(lèi)的業(yè)務(wù)；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益；（10）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實(shí)義務(wù)。董事違反本條規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸公司所有

58、；給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對(duì)公司負(fù)有下列勤勉義務(wù)：（1）應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地行使公司賦予的權(quán)利，以保證公司的商業(yè)行為符合國(guó)家法律、行政法規(guī)以及國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的要求，商業(yè)活動(dòng)不超過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；（2）應(yīng)公平對(duì)待所有股東；（3）及時(shí)了解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理狀況；（4）應(yīng)當(dāng)對(duì)公司定期報(bào)告簽署書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)。保證公司所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（5）應(yīng)當(dāng)如實(shí)向監(jiān)事會(huì)提供有關(guān)情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事行使職權(quán)；（6）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務(wù)。5、董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會(huì)會(huì)議，視為不能

59、履行職責(zé)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建議股東大會(huì)予以撤換。6、董事可以在任期屆滿(mǎn)以前提出辭職。董事辭職應(yīng)向董事會(huì)提交書(shū)面辭職報(bào)告。董事會(huì)將在2日內(nèi)披露有關(guān)情況。如因董事的辭職導(dǎo)致公司董事會(huì)低于法定最低人數(shù)時(shí)，或因獨(dú)立董事辭職導(dǎo)致獨(dú)立董事人數(shù)低于法定比例的，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務(wù)。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報(bào)告送達(dá)董事會(huì)時(shí)生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿(mǎn)，應(yīng)向董事會(huì)辦妥所有移交手續(xù)，其對(duì)公司和股東承擔(dān)的忠實(shí)義務(wù)，在任期結(jié)束后并不當(dāng)然解除，在24個(gè)月內(nèi)仍然有效。但屬于保密內(nèi)容的義務(wù)，在該內(nèi)容成為公開(kāi)信息前一直有效。其他義務(wù)的持續(xù)期間應(yīng)當(dāng)根據(jù)

60、公平的原則決定，視事件發(fā)生與離任之間時(shí)間的長(zhǎng)短，以及與公司的關(guān)系在何種情況和條件下結(jié)束而定。8、未經(jīng)本章程規(guī)定或者董事會(huì)的合法授權(quán)，任何董事不得以個(gè)人名義代表公司或者董事會(huì)行事。董事以其個(gè)人名義行事時(shí)，在第三方會(huì)合理地認(rèn)為該董事在代表公司或者董事會(huì)行事的情況下，該董事應(yīng)當(dāng)事先聲明其立場(chǎng)和身份。9、董事執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。10、獨(dú)立董事應(yīng)按照法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）高級(jí)管理人員1、公司設(shè)總裁1名，由董事會(huì)聘任或解聘。公司根據(jù)需要設(shè)副總裁，由董事會(huì)聘任或解聘。公司總裁、副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)為公司高級(jí)管理人員