重大危險源應急救援預案

1、重大危險源基礎和應急預案概述1第一部分、重大危險源基礎1.重大危險源控制產(chǎn)生的背景2.重大危險源相關概念和定義3.重大危險源控制技術研究與發(fā)展概況4.重大危險源辨識5.重大危險源申報6.重大危險源評價與分級7.重大危險源監(jiān)督管理與監(jiān)控系統(tǒng)2一、重大危險源控制產(chǎn)生的背景 現(xiàn)代科學技術和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展一方面豐富了人類的物質生活，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏著眾多的潛在危險。如 1976 意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故 1984 墨西哥城石油液化氣爆炸事故 1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒事故 1997 北京東方化工廠爆炸事故 2004重慶市轄區(qū)江北區(qū)天原化工廠儲槽罐爆炸 20

2、05 中石油吉林石化公司雙苯廠爆炸3 1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故，造成30人傷亡，迫使22萬人緊急疏散； 1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生、數(shù)千人受傷； 1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬人中毒受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受到殘留毒氣的影響； 1997年6月27日北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失l億多元； 2004年4月1 6日重慶市轄區(qū)江北區(qū)天原化工廠氯氫分廠8個液氯儲槽罐中，5個發(fā)生爆炸，致使兩邊建筑物發(fā)生部分倒塌，造成9人死亡，3人受傷，附近約15萬市民被迫緊急疏

3、散。 2005年11月3日 中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，造成6人死亡，直接經(jīng)濟損失達5000多萬元。4 共同特征：它們是失控的偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之；發(fā)生事故的根源是設施或系統(tǒng)中儲存或使用易燃、易爆或有毒物質。事實表明：造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴重程度既與化學品的固有性質有關，又與設施中實際存在的危險品數(shù)量有關。 為了預防重大工業(yè)事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險源控制系統(tǒng)。5 二、重大危險源相關概念和定義（1）事故 事故是造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的、違背人們意愿的意外事件。對于沒有導致

4、人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的意外事件，可稱為險肇事故（或未遂事件）。（2）危險源 危險源是導致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產(chǎn)裝置、設施或場所。存在危險物質或能量是構成危險源的必要和充分條件。主要由動能、熱能、電能等物理能量構成的危險源，可稱為能量危險源；主要由易燃、易爆、有毒、有害等危險物質構成的危險源，可稱為物質危險源。從本質上說，危險物質也是能量，是化學能量，其導致事故的過程也就是化學能量釋放的過程。6（3）重大危險源與重大工業(yè)事故 重大危險源的概念自1993年國際勞工大會通過的預防重大工業(yè)事故公約（174號公約）：重大危險源（Major Haz

5、ard installation）指不論長期或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質，或多類危險物質的設施（不包括核設施，軍事設施以及設施現(xiàn)場之外的非管道的運輸）。 我國安全生產(chǎn)法第九十六條規(guī)定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。7 重大危險源辨識（GBl82182000）中對重大危險源定義為長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）

6、生產(chǎn)裝置、設施或場所。盡管兩者頒布的時間先后不一，有一定差別，但實質基本是一致的。 1993年6月第80屆國際勞工大會通過的預防重大工業(yè)事故公約將“重大事故”定義為：在重大危害設施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)意外的、突發(fā)性的事故，如嚴重泄漏，火災或爆炸，其中涉及到一種或多種危險物質，并導致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴重危險。對重大危害設施定義為：不論長期或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質，或多類危險物質的設施(不包括核設施，軍事設施以及設施現(xiàn)場之外的非管道的運輸)。 8 重大危險源與重大工業(yè)事故是密切相關的，重大危險源是導致重大工業(yè)事故的根源，但導

7、致重大工業(yè)事故的設施不一定是重大危險源。 重大危險源實質上是管理的概念，體現(xiàn)了在事故預防中分清主次、抓住主要矛盾的思想，是國家或地區(qū)對于可能發(fā)生重大工業(yè)事故的設備、設施、場所采取預先、重點、宏觀和統(tǒng)一控制的思想。重大危險源主要針對的是物質危險源，是易燃、易爆、有毒、有害等危險物質的客觀存在。重大工業(yè)事故是重大危險源轉化的結果表現(xiàn)，重大危險源不一定轉化為重大工業(yè)事故。 9重大工業(yè)事故有以下特征： 強調的是在工業(yè)活動中、在重大危險設施內(nèi)發(fā)生的事故： 事故類別主要是嚴重泄漏、火災、中毒或爆炸； 事故中產(chǎn)生危害的是危險物質； 由于是危險物質的嚴重泄漏、火災、中毒或爆炸事故，因而不但對工人，更重要的是對

8、設施周圍的公眾或環(huán)境造成嚴重危害。10重大危險源危險物質的易燃、易爆、有毒特性危險物質的數(shù)量人員傷亡財產(chǎn)損失環(huán)境損害（4）事故隱患與重大事故隱患 事故隱患是指作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 1995年我國勞動部發(fā)布的重大事故隱患管理規(guī)定中，把重大事故隱患定義為：可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。 根據(jù)作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導致事故損失的程度分為兩級，即特別重大事故隱患和重大事故隱患 1特別重大事故隱患：指可能造成死30上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故隱患。 2重大事故隱患：指可能造成死亡10人以上，

9、或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上的事故隱患。12 重大危險源與重大事故隱患和事故的關系（5）危險有害因素 危險因素是指能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成慢性損害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。危險、有害因素主要指客觀存在的危險、有害物質或能量超過一定限值的發(fā)備、設施和場所等。（6）安全措施（事故預防措施） 安全措施就是預防事故發(fā)生和防止事故擴大的各種技術措施及管理措施。14 （7）事故、危險源、危險有害因素、安全措施、事故隱患之間的關系15 事故的發(fā)生往往伴隨著能量和（或）危險有害物質的意外釋放，這是構成一起

10、事故的必要和充分條件。而危險源是導致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產(chǎn)裝置、設施或場所。要預防事故發(fā)生和防止事故擴大，就必須采取安全措施，全面分析危險源的危險有害因素，進而在危險源的裝置、設備、設施的設計、制造、安裝、生產(chǎn)等過程中，針對各種危險有害因素，預先采取相應的安全技術措施和管理措施，消除危險源發(fā)生事故的所有途徑。如果控制危險源的安全措施失效或缺少，那么就極易產(chǎn)生事故隱患，從而造成事故的發(fā)生。 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，有存在危險源的設施、設備、生產(chǎn)場所或作業(yè)環(huán)境時，就可能存在危險有害因素，若沒有及時采取安全措施或者沒能立即消除事故隱患就有可能產(chǎn)生對人身健康及財產(chǎn)

11、損失危險有害因素，或者導致事故的發(fā)生。16三、重大危險源控制技術研究與發(fā)展概況 （1）國外重大危險源控制技術研究與發(fā)展概況 英國是最早系統(tǒng)地研究重大危險源控制技術的國家。1974年6月弗利克斯巴勒爆炸事故發(fā)生后，英國衛(wèi)生與安全委員會設立了重大危險咨詢委員會，簡稱ACMH，負責研究重大危險源的辨識、評價技術和控制措施。隨后，英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局（HSE）專門設立了重大危險管理處。ACMH分別于1976年、1979年和1984年向英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提交了三份重大危險源控制技術研究報告。由于ACMH極富成效的開創(chuàng)性工作，英國政府于1982年頒布了關于報告處理危害物質設施的報告規(guī)程，1984年頒布了

12、重大工業(yè)事故控制規(guī)程。17 1982年6月歐盟頒布了工業(yè)活動中重大事故危險法令，簡稱塞韋索法令。為實施塞韋索法令，英國、荷蘭、德國、法國、意大利、比利時等歐盟成員國都頒布了有關重大危險源控制規(guī)程，要求對工廠的重大危險源進行辨識、評價，提出相應的事故預防和應急計劃措施，并向主管當局提交詳細描述重大危險源狀況的安全報告。根據(jù)塞韋索法令提出的重大危險源辨識標準，英國已確定了1650個重大危險源，其中20O個為一級重大危險源。1985年德國確定了850個重大危險源，其中60為化工設施、20為煉油設施、15為大型易燃氣體、易燃液體儲存設施，5為其他設施。18 1996年歐盟頒布了塞韋索法令，并要求其成員

13、國從1999年起開始執(zhí)行。從1999年2月起，塞韋索法令完全代替了原先的塞韋索法令，新法令是強制性條約。塞韋索法令有兩層目標：一是預防包括危險物質的重大事故危害；二是減輕事故對人和環(huán)境的影響后果。塞韋索法令對法令適用范圍、重大危險源相關的用地規(guī)劃等方面進行了修訂。 英國于1999年頒布了重大事故危險控制條例（COMAH），它與塞韋索法令的要求是一致的。此條例根據(jù)企業(yè)內(nèi)危險物質的數(shù)量列出了兩個層次水平。主管機構由職業(yè)安全執(zhí)行委員會（HSE）、英國及威爾士環(huán)保機構和蘇格蘭環(huán)保機構共同組成。企業(yè)管理者必須采取必要的措施，以預防重大事故和減輕后果對人及環(huán)境的影響。19 1984年印度博帕爾事故發(fā)生后，

14、1985年6月國際勞工大會通過了關于危險物質應用和工業(yè)過程中事故預防措施的決定。1985年10月國際勞工組織（ILO）召開了重大工業(yè)危險源控制方法的三方討論會。1988年ILO出版了重大危險源控制手冊。1991年ILO出版了預防重大工業(yè)事故實施細則。1992年國際勞工大會第79屆會議對預防重大工業(yè)災害的問題進行了討論。1993年通過了預防重大工業(yè)事故公約和建議書，該公約和建議書為建立國家重大危險源控制系統(tǒng)奠定了基礎。20 在國際勞工組織支持下，印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等都建立了國家重大危險源辨識標準。印度在建立了重大危險源控制國家標準的基礎上，已辨識出600多個重大危險源，泰國已辨

15、識出60多個重大危險源。 1992年美國政府頒布了高度危險化學品處理過程的安全管理標準，該標準定義的處理過程是指涉及一種或一種以上的高危險化學物品的使用、儲存、制造、處理、搬運的任何一種活動，或這些活動的結合。隨后，美國環(huán)境保護署（EPA）頒布了預防化學品泄漏事故的風險管理程序（RMP）標準，對重大危險源的辨識控制提出了規(guī)定。21 1996年澳大利亞國家職業(yè)安全衛(wèi)生委員會（NOHSC）頒布了重大危險源控制國家標準和實施控制規(guī)定，并在2001年7月25日批準公布了重大危險源的第一個年度公告。以后每年將定期發(fā)布澳大利亞重大危險源控制方面的公告，內(nèi)容主要包括：澳大利亞在本年度內(nèi)重大危險源申報登記與管

16、理情況，重大危險源控制實施情況總結；國外重大危險源控制方面的法律、法規(guī)進展及對比；出現(xiàn)的突出問題；重大危險源控制有效性分析以及改進計劃。重大危險源是NOHSC建議國家強制的七個需優(yōu)先考慮的類別之一。22（2）國內(nèi)重大危險源控制技術研究與應用概況 我國從20世紀80年代開始重視對重大危險源的辨識、分析和評價，并初步在生產(chǎn)實際中加以應用。由原勞動部主持完成的“八五”國家科技攻關課題重大危險源的評價和宏觀技術研究，于1996年2月通過了國家科委組織的專家鑒定和驗收，成果總體上達到了先進水平。該課題提出了一套基本適合我國國情、適用于各行業(yè)的易燃、易爆、有毒、建（構）筑物重大危險源辨識、評價和分級方法及

17、安全監(jiān)察、管理措施，為我國開展重大危險源的普查、評價、分級監(jiān)控和管理，提供了良好的技術依托。23 1997原勞動部在勞動保護專項措施計劃中立項，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市開展了重大危險源普查試點工作。六城市的普查試點工作于1998年11月25日通過了原國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局的驗收。建立了包含12000余條記錄的重大危險源數(shù)據(jù)庫，其中北京和青島建立了重大危險源地理信息系統(tǒng)。原國家經(jīng)貿(mào)委安全科學技術研究中心（現(xiàn)安全生產(chǎn)科學研究院）作為上述項目的技術指導單位，負責試點工作中具體的技術工作如制訂方案、技術設計、培訓、安裝及相應的試驗、試點期間的跟蹤觀察等，以及有關的修改、完善，直至配合上

18、級有關部門完成標準、規(guī)范的制定工作。 在重大危險源普查試點工作驗收會議中，對重大危險源普查技術工作做出了評審意見：24 事故調查分析技術中心在“八五”國家科技攻關“易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價技術專題成果的基礎上，首次提出了適合我國國情的重大危險源普查、評價和分級方法，為重大危險源普查提供了先進的技術手段，奠定了重大工業(yè)事故預防工作的技術基礎，促進了安全生產(chǎn)科學化管理水平的提高；事故調查分析技術中心按項目要求完成了重大危險源技術工作，制定的普查技術方案經(jīng)北京、上海、天津、成都、青島和深圳等試點城市的應用表明：科學合理，可操作性強，適用企業(yè)和政府部門的安全生產(chǎn)管理實際。事故調查分析技術中心

19、在試點工作中指導各試點城市完成了技術培訓、跟蹤觀察和危險源管理等技術工作，提出的重大危險源快速評價及分級方法基本滿足普查要求，經(jīng)六個試點城市的普查實踐，效果較好。25 繼上述6城市實施重大危險源普查之后，重慶市、泰安市以及南京化學工業(yè)集團公司等地方政府和企業(yè)也開展了重大危險源普查和監(jiān)控管理工作。 在上述工作的基礎上，我國在2000年頒布了國家標準重大危險源辨識（GBl8218-2000），作為重大危險源辨識的依據(jù)。國務院令344號危險化學品安全管理條例第十條規(guī)定：“已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜

20、合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施?！钡诙l規(guī)定：“儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合26工作的部門備案?！卑踩a(chǎn)法第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定事故應急救援預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施?！眹鴦赵宏P于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（2004年1月9日）要求“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工

21、作，建立應急救援預案和生產(chǎn)安全預警機制”。國家從法律、法規(guī)上已對重大危險源的安全管理與監(jiān)控提出了明確要求。 根據(jù)安全生產(chǎn)法的有關規(guī)定，為全面掌握重大危險源的數(shù)量、狀況及其分布，加強對重大危險源的監(jiān)督管理，有效防范重、特大事故的發(fā)生，2003年11月以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）在27 河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、重慶、廣西、甘肅開展了重大危險源申報登記試點工作。國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定下發(fā)后，各地認真貫徹落實，陸續(xù)開展了重大危險源普查登記和監(jiān)控工作。為加強管理，統(tǒng)一標準，規(guī)范運行，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）提出了關于開展重大危險源監(jiān)督管理工

22、作的指導意見，并擬出臺重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定。28四、重大危險源的辨識 防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識或確認高危險性的工業(yè)設施（危險源）。由政府主管部門和權威機構在物質毒性、燃燒、爆炸特性基礎上，制定出危險物質及其臨界量標準。通過危險物質及其臨界量標準，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源。 國際勞工組織認為：各國應根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況，制定合適的危險物質及其臨量標準。該標準應能代表本國優(yōu)先控制的危險物質，并便于根據(jù)新的知識和經(jīng)驗進行修改補充。 參考國外同類標準，結合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點和火災、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，以及1997年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試

23、點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，原國家經(jīng)貿(mào)委安全29科學技術研究中心（現(xiàn)中國安全生產(chǎn)科學研究院）和中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院起草提出了國家標準GBl8218-2000重大危險源辨識，此標準自2001年4月1日實施。（1）辨識中的幾個概念1.1 危險物質 hazardous substance 一種物質或若干種物質的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。1.2 單元 unit 指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。30（2） 重大危險源辨識依據(jù) 重大危險源的辨識依據(jù)是

24、物質的危險特性及其數(shù)量。分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。 2.1 生產(chǎn)場所重大危險源 根據(jù)物質不同的特性，生產(chǎn)場所重大危險源按以下4類物質的品名及其臨界量加以確定：1.爆炸性物質名稱及臨界量（見下表1）2.易燃物質名稱及臨界量（見下表2）3.活性化學物質名稱及臨界量（見下表3）4.有毒物質名稱及臨界量（見下表4）。 2.2 貯存區(qū)重大危險源 貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同。 31（3） 重大危險源的辨識指標 單元內(nèi)存在危險物質的數(shù)量等于或超過重大危險源辨識標準的數(shù)據(jù)表所規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。 單元內(nèi)存在危險物質的數(shù)量根據(jù)處理物質種類的多少區(qū)分為

25、以下兩種情況： 3.1單元內(nèi)存在的危險物質為單一品種，則該物質的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。 32 例1.如某化工廠某一儲罐內(nèi)有2，4，6三硝基苯酚55噸，那么查下表一（爆炸性物質名稱及臨界量）得2，4，6-三硝基苯酚儲存區(qū)臨界量值為50噸，故而此儲罐為一重大危險源。 例2.如某一化工廠共有三個儲罐在同一儲存區(qū)，三個儲罐邊緣舉例不超過500m，每個罐分別儲存有硝酸乙酯21噸，22噸和13噸，查表一得，其臨界值為50噸。硝酸乙酯實際存在數(shù)量：21+22+13=57噸，大于臨界值50噸，故此單元為重大危險源。33 3.2 單元內(nèi)存在的危險物質為多品種時

26、，則按式（1）計算，若滿足式（1），則定為重大危險源： 式中：q1，q2qn每種危險物質實際存在量，t。Q1，Q2Qn與各危險物質相對應的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量，t。例3.如某一化工廠共有三個儲罐在同一儲存區(qū)，三個儲罐邊緣舉例不超過500m，每個罐分別儲存有硝酸乙酯21噸，2，4.6-三硝基苯胺19噸，2，4，6-三硝基苯甲硝胺13噸。查表一得三種化學物質的儲存區(qū)臨界量都為50噸。則根據(jù)上述公式計算得：21/50+19/50+13/50=1.061，故而此儲存區(qū)單元為一重大危險源。表1 爆炸性物質名稱及臨界量B0001序號物 質 名 稱臨界量，t生產(chǎn)場所貯存區(qū)1雷（酸）汞0.112硝化丙三醇

27、0.113二硝基重氮酚0.114二乙二醇二硝酸酯0.115脒基亞硝氨基脒基四氮烯0.116迭氮（化）鋇0.117迭氮（化）鉛0.118三硝基間苯二酚鉛0.119六硝基二苯胺550102,4,6-三硝基苯酚550112,4,6-三硝基苯甲硝胺550122,4,6-三硝基苯胺55013三硝基苯甲醚550142,4,6-三硝基苯甲酸55015二硝基（苯）酚55016環(huán)三次甲基三硝胺550172,4,6-三硝基甲苯55018季戊四醇四硝酸酯55019硝化纖維素1010020硝酸銨2525035211,3,5-三硝基苯550222,4,6-三硝基氯（化）苯550232,4,6-三硝基間苯二酚55024環(huán)

28、四次甲基四硝胺55025六硝基-1,2-二苯乙烯55026硝酸乙酯55036b) 易燃物質名稱及臨界量見表2。表2 易燃物質名稱及臨界量B0002序號類別物 質 名 稱臨界量，t生產(chǎn)場所貯存區(qū)1閃點28的液體乙烷2202正戊烷2203石腦油2204環(huán)戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208甲酸甲酯2209甲酸乙酯22010乙酸甲酯22011汽油22012丙酮22013丙烯220371428閃點60的液體煤油1010015松節(jié)油10100162-丁烯-1-醇10100173-甲基-1-丁醇1010018二（正）丁醚1010019乙酸正丁酯1010020硝酸正戊酯10100212,4-戊二

29、酮1010022環(huán)己胺1010023乙酸1010024樟腦油1010025甲酸1010026爆炸下限10%氣體乙炔11027氫11028甲烷11029乙烯110301,3-丁二烯11031環(huán)氧乙烷11032一氧化碳和氫氣混合物11033石油氣11034天然氣11038c) 活性化學物質名稱及臨界量見表3。表3 活性化學物質名稱及臨界量B0003序號物 質 名 稱臨界量，t生產(chǎn)場所貯存區(qū)1氯酸鉀2202氯酸鈉2203過氧化鉀2204過氧化鈉2205過氧化乙酸叔丁酯(濃度70%)1106過氧化異丁酸叔丁酯(濃度80%)1107過氧化順式丁烯二酸叔丁酯(濃度80%)1108過氧化異丙基碳酸叔丁酯(濃

30、度80%)1109過氧化二碳酸二苯甲酯(鹽度90%)110102,2-雙-(過氧化叔丁基)丁烷(濃度70%)110111,1-雙-(過氧化叔丁基)環(huán)己烷(濃度80%)11012過氧化二碳酸二仲丁酯(濃度80%)110132,2-過氧化二氫丙烷（濃度30%)）11014過氧化二碳酸二正丙酯(濃度80%)110153,3,6,6,9,9-六甲基-1,2,4,5-四氧環(huán)壬烷1103916過氧化甲乙酮(濃度60%)11017過氧化異丁基甲基甲酮(濃度60%)11018過乙酸(濃度60%)11019過氧化（二）異丁酰(濃度50%)11020過氧化二碳酸二乙酯(濃度30%)11021過氧化新戊酸叔丁酯(濃

31、度77%)11040d) 有毒物質名稱及臨界量見表4：表4 有毒物質名稱及臨界量B0004序號物 質 名 稱臨界量（t）生產(chǎn)場所貯存區(qū)1氨401002氯10253碳酰氯0.30.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氫258羰基硫259氟化氫2510氯化氫205011砷化氫0.4112銻化氫0.4113磷化氫0.4114硒化氫0.4115六氟化硒0.4116六氟化碲0.4117氰化氫82018氯化氰82019乙撐亞胺82020二硫化碳401004121氮氧化物205022氟82023二氟化氧0.4124三氟化氯82025三氟化硼82026三氯化磷82027氧氯化磷820

32、28二氯化硫0.4129溴4010030硫酸（二）甲酯205031氯甲酸甲酯82032八氟異丁烯0.30.7533氯乙烯2050342-氯-1,3-丁二烯205035三氯乙烯205036六氟丙烯2050373-氯丙烯205038甲苯-2,4-二異氰酸酯4010039異氰酸甲酯0.30.7540丙烯腈4010041乙腈4010042丙酮氰醇40100432-丙烯-1-醇4010044丙烯醛4010042453-氨基丙烯4010046苯205047甲基苯4010048二甲苯4010049甲醛205050烷基鉛類205051羰基鎳0.4152乙硼烷0.4153戊硼烷0.41543-氯-1,2-環(huán)氧丙

33、烷205055四氯化碳205056氯甲烷205057溴甲烷205058氯甲基甲醚205059一甲胺205060二甲胺205061N,N-二甲基甲酰胺205043五.重大危險源申報 (1).我國重大危險源申報（普查）目的及現(xiàn)狀 重大危險源申報的目的是掌握重大危險源的狀況及其分布，為重大危險源評價、分級、監(jiān)控和管理提供基礎數(shù)據(jù)。 我國重大危險源現(xiàn)狀是：重大危險源分布、分類及動態(tài)狀況不清重大危險源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理 實施重大危險源辨識、申報普查，建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，是建立重大危險源控制系統(tǒng)的基礎和關鍵.44(2).我國重大危險源申報（普查）范圍 重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運

34、、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。根據(jù)國家標準重大危險源辨識（GB18218-2000）和安全生產(chǎn)法的規(guī)定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的范圍如下：1)貯罐區(qū)（貯罐）；2)庫區(qū)（庫）；3)生產(chǎn)場所；4)壓力管道；5)鍋爐；6)壓力容器；7)煤礦（井工開采）；8)金屬非金屬地下礦山；9)尾礦庫。451貯罐區(qū)（貯罐）:主要分布在加油站、油庫和危化品生產(chǎn)、儲存、使用單位貯罐區(qū)（貯罐）重大危險源是指儲存表1中所列類別的危險物品，且儲存量達到或超過其臨界量的貯罐區(qū)或單個貯罐。儲存量超過其臨界量包括以下兩種情況： 貯罐區(qū)（貯罐）內(nèi)有一種危險物品的儲存

35、量達到或超過其對應的臨界量； 貯罐區(qū)內(nèi)儲存多種危險物品且每一種物品的儲存量均未達到或超過其對應臨界量，但滿足下面的公式： 式中，q1 q2 qn 每一種危險物品的實際儲存量。 Q1 Q2 Qn 對應危險物品的臨界量。表1 貯罐區(qū)（貯罐）臨界量表舉例 類 別物 質 特 性臨界量典 型 物 質 舉 例易燃液體閃點2820 t汽油、丙烯、石腦油等28閃點60100 t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限10%10 t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限10%20 t氨氣等毒性物質*劇毒品1 kg氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品100 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20 t苯酚、苯肼等462庫區(qū)（庫）：主要分布

36、在?；飞a(chǎn)、儲存、使用單位和炸藥專用儲存場所庫區(qū)（庫）重大危險源是指儲存表3中所列類別的危險物品，且儲存量達到或超過其臨界量的庫區(qū)或單個庫房。儲存量超過其臨界量包括以下兩種情況： 庫區(qū)（庫）內(nèi)有一種危險物品的儲存量達到或超過其對應的臨界量； 庫區(qū)（庫）內(nèi)儲存多種危險物品且每一種物品的儲存量均未達到或超過其對應臨界量，但滿足下面的公式： q1 q2 qn 每一種危險物品的實際儲存量。 Q1 Q2 Qn 對應危險物品的臨界量。表2 庫區(qū)（庫）臨界量表舉例類 別物 質 特 性臨界量典 型 物 質 舉 例民用爆破器材起爆器材1 t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥50 t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料250

37、 t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹5 t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點2820 t汽油、丙烯、石腦油等28閃點60100 t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限10%10 t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限10%20 t氨氣等毒性物質劇毒品1 kg氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等有毒品100 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20 t苯酚、苯肼等473生產(chǎn)場所：主要集中分布在?；飞埢罨?、使用單位及大量使用爆炸物品的礦山企業(yè)。生產(chǎn)場所重大危險源是指生產(chǎn)、使用表4中所列類別的危險物質量達到或超過臨界量的設施或場所。包括以下兩種情況： 單元內(nèi)現(xiàn)有的任一種危險物品的量達到或超過其對應的臨界量； 單元內(nèi)有多種

38、危險物品且每一種物品的儲存量均未達到或超過其對應臨界量，但滿足下面的公式： 式中，q1 q2 qn 每一種危險物品的實際儲存量。 Q1 Q2 Qn 對應危險物品的臨界量。表3 生產(chǎn)場所臨界量表舉例 類 別物 質 特 性臨界量典 型 物 質 舉 例民用爆破器材起爆器材0.1 t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥5 t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料25 t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹0.5 t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點282 t汽油、丙烯、石腦油等28閃點6010 t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限10%1t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限10%2 t氨氣等毒性物質劇毒品100 g氰化鉀、乙撐

39、亞胺、碳酰氯等有毒品10 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2 t苯酚、苯肼等484壓力管道符合下列條件之一的壓力管道：（1）長輸管道 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設計壓力大于1.6 MPa的管道； 輸送有毒、可燃、易爆液體介質，輸送距離大于等于200 km且管道公稱直徑300 mm的管道。（2）公用管道中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑200 mm。（3）工業(yè)管道 輸送職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（GB5044-1985）中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質，且公稱直徑100 mm的管道； 輸送職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（GB5044-1985）中極度、高度危害液體介質、GB50160及GBJ

40、16中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質，且公稱直徑100 mm，設計壓力4 MPa的管道； 輸送其他可燃、有毒流體介質，且公稱直徑100 mm，設計壓力4 MPa，設計溫度400的管道 5鍋爐符合下列條件之一的鍋爐：（1）蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10 t/h。（2）熱水鍋爐額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14 MW。496壓力容器屬下列條件之一的壓力容器：（1）介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；（2）易燃介質，最高工作壓力0.1MPa，且PV100 MPam3的壓力容器（群）。7金屬非金屬地下礦山符合下列條件

41、之一的礦井：（1）瓦斯礦井；（2）水文地質條件復雜的礦井；（3）有自燃發(fā)火危險的礦井；（4）有沖擊地壓危險的礦井。8尾礦庫全庫容100萬m3或者壩高30m的尾礦庫。9煤礦（井工開采）50六、重大危險源的評價與分級 (1).重大危險源的評價 根據(jù)危險物質及其臨界量標準進行重大危險源辨識和確認后，就應對其進行風險分析評價。 一般來說，重大危險源的風險分析評價包括下述幾個方面： 一是辨識各類危險因素及其原因與機制； 二是依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率； 三是評價危險事件的后果； 四是進行風險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用； 重大危險源風險評價是重大危險源控制的關鍵措施之一，為保

42、證重大危險源評價的正確合理，對重大危險源的51風險評價應遵循系統(tǒng)的思想和方法。風險評價主要包括如下幾個步驟： 1.1資料收集。明確評價的對象和范圍，收集國內(nèi)外相關法規(guī)和標準，了解同類設備、設施或工藝的生產(chǎn)和事故情況，評價對象的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況等。 1.2危險危害因素辨識與分析。根據(jù)所評價的設備、設施或場所的地理、氣象條件、工程建設方案，工藝流程、裝置布置、主要設備和儀表、原材料、中問體、產(chǎn)品的理化性質等辨識和分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機制。 1.3評價過程。在上述危險分析的基礎上，劃分評價單元，根據(jù)評價目的和評價對象的復雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。重大危險源評

43、價以危險單元作為評價對象。 一般把裝置的一個獨立部分稱為單元，并以此來劃分單元。52每個單元都有一定的功能特點如原料供應區(qū)、反應區(qū)、產(chǎn)品蒸餾區(qū)、吸收或洗滌區(qū)、成品或半成品儲存區(qū)、運輸裝卸區(qū)、催化劑處理區(qū)、副產(chǎn)品處理區(qū)、廢液處理區(qū)、配管橋區(qū)等。在一個共同廠房內(nèi)的裝置可以劃分為一個單元；在一個共同堤壩內(nèi)的全部儲罐也可劃分為一個單元；散設地上的管道不作為獨立的單元處理但配管橋區(qū)例外。對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，在此基礎上進行危險分級，以確定管理的重點。 1.4提出降低或控制危險的安全對策措施。根據(jù)評價和分級結果，高于標準值的危險必須采取工程技術或組織管理措施，降低或控制危險。低于

44、標準值的危險屬于可接受或允許的危險，應建立監(jiān)測措施，防止生產(chǎn)條件變更導致危險值增加，對不可排除的危險要采取防范措施。 53 五是風險控制，即將上述評價結果與安全目標值進行比較，檢查風險值是否達到可接受水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。 54評價模型的層次結構 根據(jù)安全工程學的一般原理，危險性定義為事故頻率于事故后果嚴重的程度的乘積。即危險性評價一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故一旦發(fā)生后后果的嚴重性?，F(xiàn)實危險性不僅取決于由生產(chǎn)物質的特定物質危險性和生產(chǎn)工藝的特定工藝過程危險性所決定的生產(chǎn)單元的固有危險性，而且還同各種人為管理因素及防災措施綜合效果有密切關系。55數(shù)學模型 A-

45、現(xiàn)實危險性（B111）i第i種物質危險性的評價值；(B112)j 第j種工藝危險性的評價值； Wij第j項工藝與第i種物質危險性的相關系數(shù)； B12事故嚴重度評價值； B21工藝、設備、容器、建筑結構抵消因子； B22人員素質抵消因子； B23安全管理抵消因子。(2).重大危險源分級 1.根據(jù)重大危險源按可能發(fā)生事故的最嚴重后果，用A*=lg(B*)作為危險源分級標準，式中B*是以10萬元為縮尺單位的單元固有危險性的評分值。定義： 一級重大危險源 A*35（可能造成特別重大事故）； 二級重大危險源 2.5A*3.5（可能造成特大事故）； 三級重大危險源 1.5A*2.5（可能造成重大事故）；

46、四級重大危險源 A*1.5（可能造成一般事故）。 2.根據(jù)事故發(fā)生的死亡半徑分: 一級重大危險源：死亡半徑在200m以上； 二級重大危險源：死亡半徑在150m-200m； 三級重大危險源：死亡半徑在100m-150m。 四級重大危險源: 死亡半徑50m-100m57七、重大危險源的監(jiān)督管理與監(jiān)控技術(1)重大危險源的監(jiān)督管理 1.1.目標和任務 重大危險源的監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程，需要合理設計，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先是要開展重大危險源的申報登記（普查）；其次是開展重大危險源的檢測評估；第三是對重大危險源實施監(jiān)控防范；第四是對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源實施治理；第五是對重大危險源的監(jiān)控管理。重大危

47、險源的監(jiān)督管理，既要促使企業(yè)強化內(nèi)部管理，落實措施，自主保安，又要針對各地實際，有的放矢，便于政府統(tǒng)一領導，科學決策，依法實施監(jiān)控和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)督管理工作的科學化、制度化和規(guī)范化。主要任務如下：58 一是開展重大危險源申報登記（普查），摸清底數(shù)，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度； 二是開展重大危險源安全評估，對重要的設備、設施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質進行定期檢測，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系； 三是建立國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控；

48、四是對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。 五是建立和完善有關重大危險源監(jiān)控和存在事故隱患的危險源治理的法規(guī)和政策，探索建立長效機制。591.2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要職責：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的重大危險源安全管理與監(jiān)控工作全面負責；生產(chǎn)經(jīng)營單位應對本單位的重大危險源進行登記建檔；生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源的首次安全評估應委托國家認可的有資質條件的中介機構評估；生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源重新進行安全

49、評估；生產(chǎn)經(jīng)營單位應保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施；生產(chǎn)經(jīng)營單位應將重大危險源可能發(fā)生事故的應急措施信息告知相關單位和人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位應在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理；生產(chǎn)經(jīng)營單位應對重大危險源中的工藝參數(shù)、危險物質進行定期的檢測，對重要的設備、設施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，做好檢測、檢驗紀錄；生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源

50、的安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案；對存在事故隱患的重大危險源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改，采取切實可行的安全措施，防止事故的發(fā)生，并及時報告當?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源制定相應的現(xiàn)場應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施，每年進行一次事故應急救援演練。申報登記安全評估資金投入安全監(jiān)控安全教育安全告知安全警示檢測檢驗隱患整改應急預案生產(chǎn)經(jīng)營單 位生產(chǎn)經(jīng)營單位主要職責1.3安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源加強安全監(jiān)督管理工作；各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本地區(qū)的重大危險源應做好

51、備案工作；一級重大危險源必須逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案；二級重大危險源必須逐級上報至市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；三級重大危險源必須逐級上報至市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；四級重大危險源由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，對重大危險源各類信息實施動態(tài)管理；縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期對重大危險源進行專項監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危

52、險源存在事故隱患，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。安全監(jiān)管登記備案信息系統(tǒng)專項監(jiān)督檢查督促隱患整改安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理部門的職責(2).重大危險源的監(jiān)控技術 安全監(jiān)督管理部門應建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監(jiān)控手段。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對重大危險源建立實時的監(jiān)控預警系統(tǒng)。應用系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法，密切結合自動

53、檢測與傳感器技術、計算機仿真、計算機通信等現(xiàn)代高新技術，對重大危險源對象的安全狀況進行實時監(jiān)控，嚴密監(jiān)視那些可能使危險源對象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時給出預警信息或應急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。67 2.1.宏觀監(jiān)控的主要思路。在對重大危險源進行普查、分級，并制定有關重大危險源監(jiān)督管理法規(guī)的基礎上，明確存在重大危險源的企業(yè)對于危險源的管理責任、管理要求（包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案等），促使企業(yè)建立重大危險源控制機制，確保安全。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法規(guī)對存在重大危險源的企業(yè)實施分級管理，針對不同級別的企業(yè)確

54、定規(guī)范的現(xiàn)場監(jiān)督方法，督促企業(yè)執(zhí)行有關法規(guī)，建立監(jiān)控機制，并督促隱患整改。建立健全新建、改建企業(yè)重大危險源申報、分級制度，使重大危險源管理規(guī)范化、制度化。同時與技術中介組織配合，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模等具體情況提供監(jiān)控的管理及技術指導。在各地開展工作的基礎68上，逐步建立全國范圍內(nèi)的重大危險源信息系統(tǒng)，以便各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時了解、掌握重大危險源狀況，從而建立企業(yè)負責，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的重大危險源監(jiān)控體系。 重大危險源的安全監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣一級安全監(jiān)督管理部門進行。信息網(wǎng)絡建成之后，市級安全監(jiān)督管理部門可以通過網(wǎng)絡針對一、二級危險源的情況和監(jiān)察信息進行了解，有重點地進行現(xiàn)場

55、監(jiān)察；國家安全監(jiān)督管理部門可以通過網(wǎng)絡對各城市的一級危險源的監(jiān)察隋況進行監(jiān)督。692.2.宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的設計思想。 各城市應建立重大危險源信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括各企業(yè)重大危險源的普查分類申報信息、危險源分級評價信息、企業(yè)對重大危險源管理情況信息及事故應急預案，以及安全監(jiān)督管理部門對重大危險源的監(jiān)察記錄等信息，有條件的城市可建立以地理信息系統(tǒng)為基礎的重大危險源信息管理系統(tǒng)，使重大危險源的分布情況更加直觀。該系統(tǒng)可以把安全監(jiān)督管理部門對重大危險源監(jiān)控管理工作提高到一個新的檔次，直接通過計算機實現(xiàn)對各企業(yè)重大危險源監(jiān)控工作的監(jiān)督管理及跟蹤企業(yè)重大危險源的分布變化情況，使安全監(jiān)督管理部門的管理工作從

56、直觀性到實時性都有很大的提高，為安全監(jiān)督管理部門更好的服務。70 為了便于信息的傳遞和更新，各城市應建立各區(qū)縣安全監(jiān)督管理部門與市安全監(jiān)督管理部門的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，以撥號連接方式建立網(wǎng)絡，定期進行數(shù)據(jù)的更新。 設立國家重大危險源監(jiān)控中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎的重大危險源監(jiān)控總系統(tǒng)，并搜集各城市重大危險源的分布管理情況，對已經(jīng)建立地理信息系統(tǒng)的城市可以將城市重大危險源的分布、狀況信息和管理情況直接在總系統(tǒng)的電子地圖上顯示出來，為國家安全監(jiān)督管理部門決策服務所用。待條件成熟之后，可以把重大危險源監(jiān)控總系統(tǒng)、各城市的監(jiān)控子系統(tǒng)以及企業(yè)的計算機監(jiān)控系統(tǒng)通過網(wǎng)絡相聯(lián)。71722.3.城市重大危險源信息

57、管理系統(tǒng)。 城市重大危險源信息管理系統(tǒng)集計算機數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身，能夠為領導和有關部門及時、直觀、形象地提供重大危險源信息，以及發(fā)生事故后搶險、救援信息，有利于有關領導及時、準確地決策，最大限度地減少發(fā)生重大事故的可能性及事故后造成的各項損失。城市重大危險源信息管理系統(tǒng)為城市重大危險源的管理工作，在綜合采用現(xiàn)代技術和科技新成果，提高此項工作的現(xiàn)代化水平方面探索了一條新路子。 73吉林省生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源管理暫行規(guī)定 第一條 為加強重大危險源安全管理，防范重大事故發(fā)生，保障國家財產(chǎn)和人民群眾安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、吉林省安全生產(chǎn)條例等有關法律法規(guī)，結合我省實際，

58、制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱重大危險源，是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（場所或設施）。 第三條 本規(guī)定適用于對吉林省行政區(qū)域內(nèi)存在重大危險源的企業(yè)或組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）的監(jiān)督和管理。74 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位內(nèi)重大危險源的登記、評價（評估）、上報與管理監(jiān)控。 第五條 各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責指導協(xié)調重大危險源管理工作；負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門各負其責，負責本行業(yè)和區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理工作。 第六條 縣（市、區(qū)）以上人民政府應加強對重大危險源監(jiān)控管理工作的領導，將此項工作納入安全生產(chǎn)目標管理考核

59、體系。 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應在本單位內(nèi)進行重大危險源登記建檔。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應委托具備安全評價資質的評價機構對重大危險源進行安全評價。評價機構對安全評價報告的內(nèi)容和結果負責。75第九條 重大危險源安全評價報告主要包括以下內(nèi)容：（一）重大危險源基本情況、生產(chǎn)過程、危險物質的描述；（二）安全評價的主要依據(jù)；（三）危險、有害因素的辨識與分析； （四）可能發(fā)生最嚴重事故的情況、可能性、嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況； （五）重大危險源等級；（六）安全組織管理和工程技術措施； (七）應急救援措施；（八）安全評價結論與建議。安全評價報告應做到數(shù)據(jù)完整可靠，附圖附表齊全，對策措施具體可

60、行，評價結論客觀公正。76 第十條 生產(chǎn)、儲存、使用劇毒物品的企業(yè)，應每年進行一次重大危險源安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其它危險化學品的企業(yè)，應每兩年進行一次重大危險源安全評價；礦山企業(yè)應每三年進行一次重大危險源安全評價；其他行業(yè)或場所應定期對重大危險源進行安全評價（評估）。 第十一條 重大危險源的生產(chǎn)過程、材料、工藝、環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法規(guī)、標準變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應對重大危險源進行新的安全評價（評估），并及時報告。 第十二條 按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：77 （一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的； （二）二