石首市六五普法工作匯報

1、石首市“六五”普法(p f)依法治理工作情況匯報1共二十三頁 石首市普法(p f)依法治理領導小組前 言“六五”普法依法治理工作開展以來，我市在上級普法依法治理領導小組的精心指導下，認真貫徹落實全國、省和荊州市法治工作要求，嚴格依據(jù)石首市2011-2015年法治建設暨法制宣傳教育工作規(guī)劃文件部署，著力構建全方位、多渠道、立體化的大普法工作格局，以“法律六進”活動為主要載體，不斷創(chuàng)新宣傳方法形式，深化(shnhu)法治教育，全面開展法治文化和單位創(chuàng)建，打造“法治宣傳教育惠民”品牌。5年來，在全市上下的共同努力下，市委依法執(zhí)政能力明顯增強，政府依法行政能力整體提升，公民知法守法尊法意識不斷提高，極

2、大地推動了我市社會進一步和諧穩(wěn)定、經濟發(fā)展突飛猛進。共二十三頁前 言體 現(xiàn)社會效益： “十二五”期間，我市地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民可支配收入等主要經濟指標環(huán)比增幅均在10%以上，公共財政預算收入從2011年5.57億元增至2014年9.65億元，社會矛盾糾紛、信訪案件總量分別以每年15%和12%左右下降。單位榮譽：（1）市普法依法治理領導小組辦公室（簡稱普法辦）被評為全國先進普法辦。 （2）我市先后被評為省平安市、先進法治縣（市），2家單位被評為省先進法治單位，5家單位被評為荊州市先進法治單位。（3）調關鎮(zhèn)人民調解委員會被評為全國模范(mfn)人民調解委員會。 東升鎮(zhèn)新堤口村

3、被民政部、司法部評為全國先進“民主法治示范村”。石首市普法(p f)依法治理領導小組共二十三頁前 言榮 譽石首市普法(p f)依法治理領導小組共二十三頁內 容抓好一個關鍵，強化(qinghu)組織領導一打造兩大平臺(pngti)，硬化工作舉措二創(chuàng)新三個載體，豐富宣教方式三健全四大機制，推進依法治理四做好五個結合，深化法律六進五主要做法石首市普法依法治理領導小組共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組一、抓好一個(y )關鍵，強化組織領導領導小組市 長相關部門市委宣傳部長、市人大、市政府、市政協(xié)領導市委副書記市委政法委書記成立了由市長任組長，市委副書記、市委政法委書記、市委宣傳部長、市

4、人大副主任、市政府副市長、市政協(xié)副主席等領導任副組長，相關部門一把手為成員的市“六五”普法依法治市工作領導小組，辦公室設市司法局。各地各部門也全部建立了主要領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機構，在全市形成了縱向到底、橫向到邊的工作組織領導體系。同時，制定了石首市2011-2015年法治建設暨法制宣傳教育工作規(guī)劃（石發(fā)201119號文件），市人大常委會通過了關于進一步加強法治宣傳教育的決議。市委、市政府于2012年2月召開了全市“六五”普法暨法治建設工作動員大會，高規(guī)格拉開了“六五”普法依法治理工作序幕。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組二、打造(dzo)兩大平臺，

5、硬化工作舉措兩大平臺 普法依法治理對社會經濟發(fā)展而言是“春雨潤物細無聲”，要扎實推進必須找好一個強有力的抓手。2011年3月，我市績效考核領導小組下發(fā)了關于修訂市直單位績效考核工作實施辦法的通知（石績考發(fā)20111號文件），將法治石首建設和普法依法治理工作納入市績效考核綜合管理共性目標，增補市司法局、市普法辦為市績效考核工作成員責任單位。2015年，普法依法治理單列為市績效考核項目。通過以績效考核平臺為抓手，對全市各地各部門積極做好普法依法治理工作形成了強大推力。在此基礎上，市普法辦也認真履行了檢查、督辦職責。印發(fā)了石首市法治建設暨法制宣傳教育工作主要目標任務責任分工文件，將全市普法依法治理工

6、作任務分解到各部門，責任到人。每年初分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直部門和領導小組成員單位三個層次制發(fā)工作考評細則，進一步對各地各部門工作任務進行了百分制量化。并認真進行了季度抽查、年中督辦和年底檢查?？荚u結果直接作為市績考辦和市綜治辦實行績效評定、“一票否決”的重要依據(jù)，有效地促進了我市普法依法治理工作的深入開展。一是打造績效考核平臺，強抓手共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組二、打造兩大平臺，硬化工作(gngzu)舉措兩大平臺家庭是社會的細胞，各地各部門即市委政府的肢體，只有共同發(fā)力才能形成合力。為此，我們將普法依法治理工作作為各地各部門法治創(chuàng)建的主要內容，力爭形成“各單位齊抓共管，全社會共

7、同參與”的工作格局，整合全市力量整體推進普法依法治理工作。下發(fā)了關于開展石首市優(yōu)秀法治單位、法治學校、法治誠信企業(yè)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、民主法治示范村考評工作的通知、關于在全市進一步開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的實施意見。截止目前，全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及90家單位、173所學校、56家規(guī)模企業(yè)、331個村（社區(qū)）開展了法治創(chuàng)建活動。各創(chuàng)建單位對普法依法治理工作基本做到了“八有”，即：有五年總體規(guī)劃、有領導組織機構、有專班專人負責、有年度工作計劃、有年度工作小結、有五年工作總結、有工作經費、有活動記載。通過法治創(chuàng)建，不僅強力推進了我市普法宣傳教育全覆蓋進程，而且夯實了全市普法依法治理工作

8、基層基礎。二是打造法治創(chuàng)建平臺，整合力共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組三、創(chuàng)新三個載體，豐富宣教(xunjio)方式宣傳教育一是以創(chuàng)建特色法治文化陣地為載體，對市民群眾潛移默化教育重點突出 “四個結合”（法治文化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、機關文化相結合、法治文化與城鄉(xiāng)文化相結合、法治文化與企業(yè)文化相結合、法治文化與校園文化相結合），開展了一系列法治文化陣地建設活動。我們在市區(qū)機關單位以“法治、廉政、陽光”為核心內容，分別創(chuàng)建了“法治廉政文化一條街”、“法治廉政文化超市”、“青少年禁毒法治教育基地”、法治文化宣傳欄、法治文化電子顯示屏等陣地。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組

9、三、創(chuàng)新三個載體，豐富宣教(xunjio)方式宣傳教育在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)以“一地一特”為指導思想，多措并舉開展送法下鄉(xiāng)活動，創(chuàng)新法治文化表現(xiàn)形式。現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)基本都建立了“四個一”（鎮(zhèn)有一條街、村有一條路、組有一面墻、戶有一份卷）的法治文化陣地。小河口鎮(zhèn)、新廠鎮(zhèn)、團山寺鎮(zhèn)法治文化燈箱、東升鎮(zhèn)巨型法治文化宣傳展板、高基廟鎮(zhèn)法治文化面巾紙等特色深受群眾好評，讓社會各界群眾在喜聞樂見中增強了法治意識，提升了法律水平。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組三、創(chuàng)新三個載體，豐富宣教(xunjio)方式宣傳教育二是以創(chuàng)建普法宣傳教育專業(yè)化隊伍為載體，對基層一線優(yōu)化教育一方面，我們在各基層單位、

10、學校、企業(yè)組建了普法講師團、法律顧問團、普法輔導員、法律明白人、法制宣傳文藝隊、法制副校長等六支普法宣傳教育隊伍。經常性對他們開展法律培訓，盡力實現(xiàn)“專班專業(yè)化”，極大地提升了全市基層一線普法宣傳教育工作效率和水平。另一方面，我們還積極發(fā)揮全市法律服務工作者法律專業(yè)優(yōu)勢，集中資源優(yōu)化基層一線普法宣傳教育。在全市法律服務工作者中大力推行了“一聯(lián)兩進”（聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)，進街道社區(qū)、進規(guī)模企業(yè)）活動，以普法辦文件要求全市各律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者每季必須到聯(lián)系單位、村（社區(qū)）開展1次以上法治講座。據(jù)統(tǒng)計，每年我市法律服務工作者開展法治講座600場以上，大大提高了基層一線單位的普法教育

11、質量。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組三、創(chuàng)新三個載體(zit)，豐富宣教方式宣傳教育三是以推廣無紙化學法考試系統(tǒng)為載體，對黨員干部強化教育無紙化學法考試是利用現(xiàn)代信息傳媒進行的一種新型學法考試形式，打破了時間、空間限制。我們充分運用這一系統(tǒng)，以考促學，強推各地各部門普法宣傳教育，特別是各級黨員干部的教育，取得了較好效果。現(xiàn)全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和大多數(shù)單位均安裝了無紙化法律知識考試系統(tǒng)。法律知識被市人大、市委組織部納入了擬任干部任前考試范圍。在市普法辦指導督辦下，多數(shù)地方和單位每年要自行組織1次以上法律知識考試。如市殘聯(lián)先后組織了220名殘疾人進行法律知識考試。在2014年全省

12、無紙化法律知識考試中，我市調考的22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及市直單位共1085名干部職工參考，其中及格1068人，通過率98%，平均分數(shù)95.4分。通過無紙化學法考試，廣大公務員、行政執(zhí)法人員法律素質快速提升。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組四、健全四大機制(jzh)，推進依法治理依法治理市委、市政府自2007年開始成立政府法律顧問團，現(xiàn)調整發(fā)展到7名成員。全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)都聘請了律師或法律工作者擔任政府法律顧問。市委統(tǒng)一要求，涉及重大事項均請律師參與決策，重大建設項目必須進行法律風險評估。一是建立并不斷完善了依法決策機制市人民政府制訂下發(fā)了石首市人民政府關于全面推進依法行政的實施意見

13、，并建成了電子政務系統(tǒng)，推進了政務信息公開透明；建立了行政服務大廳，實行“一個窗口對外”、“一站式”服務。現(xiàn)已進駐單位35家，全部公開了行政辦事程序、規(guī)范了行政審批及服務事項，堅決不人為地設置其他門檻或準入條件，切實保障了公民、法人和其他組織的知情權。二是建立并不斷完善了依法行政機制共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組四、健全(jin qun)四大機制，推進依法治理依法治理每年，我市都要開展行政執(zhí)法專題培訓，現(xiàn)全市所有行政執(zhí)法人員全部持證上崗。2013年，我市又開展了行政執(zhí)法專項清理活動，對全市各行政執(zhí)法單位執(zhí)法依據(jù)進行了清理，確保了執(zhí)法規(guī)范。比如，我市在全力推進區(qū)域中心城市建設

14、中，以法治宣傳教育為切入點強化城市管理工作，通過執(zhí)法車、的士車和中心城區(qū)電子顯示屏廣泛宣傳城建相關法律法規(guī)，公示執(zhí)法監(jiān)督電話，以普法促執(zhí)法、以監(jiān)督促規(guī)范，大大提升了城市形象。三是建立并不斷完善了依法執(zhí)法機制共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組四、健全(jin qun)四大機制，推進依法治理依法治理三是建立并不斷完善了依法執(zhí)法機制為切實推進我市司法公開透明、公正廉潔，我市政法系統(tǒng)從端正司法執(zhí)法指導思想入手，全力做到實體法與程序法并重，依法辦案與文明辦案相統(tǒng)一。市法院、檢察院、公安局均建立了辦案過錯責任追究制、案件質量考核考評制、服務承諾制。市法院成立了審判管理辦公室，以“法院信息管

15、理系統(tǒng)”為平臺，統(tǒng)一對所有案件實行全程動態(tài)跟蹤管理；市檢察院建立了主訴（主辦）檢察官辦案責任制和不捕、不訴案件備案復查制等一系列辦案制度；市公安局著重完善了辦案回告制度，要求所有案件必須對當事人、受害人及其家屬進行回告回訪；市司法局對法律援助案件和人民調解案件實行了案件質量評查制度，最大限度保障了司法公開公正公平。近兩年，我市“一感兩度”在全省排名穩(wěn)步上升。四是建立并不斷完善了公正司法機制共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組五、做好五個結合(jih)，深化法律六進一是重示范，把領導干部、公務員帶頭學法用法與“法律進機關”、“法律進單位”相結合 5年來，市普法辦共指導會同各單位開展

16、大型法律咨詢宣傳活動60多次，法治講座150多場，法律知識相關大型活動30多次。全市各機關、單位共刷寫法治宣傳標語5000余條，制作永久性法律宣傳牌1000余塊，發(fā)放宣傳資料10萬冊以上，接待群眾法律咨詢10萬余人次。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組五、做好五個結合，深化(shnhu)法律六進五個結合通過布滿鄉(xiāng)村的“農村六小”（小廣播、小專欄、小書屋、小報刊、小講壇、小教員）,把學法中心戶、農村“134”、社區(qū)“133”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“3個1”等具體要求落實到了全市，不斷提升了農村普法宣傳教育的廣度?，F(xiàn)我市基本做到了村村有法制輔導員、有普法專欄、有普法書屋，小組有法律明白人，普法覆蓋

17、面90%以上。同時，創(chuàng)新了高基廟法治文化面巾紙及其它等特色6項，實施了被市民認可的農村留守兒童結對幫扶法制教育等惠民舉措5項，開展了“送法下鄉(xiāng)”法制宣傳活動150余次。久合垸鄉(xiāng)“法治副主任”先進經驗多次被省部級媒體推廣。二是廣覆蓋，把“農村六小”與“法律進鄉(xiāng)村”相結合共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組五、做好五個結合(jih)，深化法律六進五個結合三是點帶面，把培育普法志愿者與“法律進社區(qū)”相結合市筆架辦事處界山口社區(qū)居民劉克香自制100多塊禁毒宣傳展版，長年累月在人群集中地、中小學進行義務巡展，受到了許多群眾敬佩。在其帶動下，一大批機關干部、派出所民警、法律工作者、離退休干部

18、紛紛自愿組成義務普法宣傳隊，深入大街小巷開展法律宣傳，形成了我市一道亮麗的風景線。在全市各社區(qū)普遍開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動、強化“四個一”（一個普法宣傳欄、一套法律書籍、一節(jié)法制課、一支義務普法宣傳隊）建設基礎上，著力培育普法宣傳志愿者隊伍，充分發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的特性，以點帶面宣傳法律知識取得較好效果，涌現(xiàn)出了一批感人事例和優(yōu)秀志愿者。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組五、做好五個結合，深化(shnhu)法律六進五個結合2012年7月，市教育局、市司法局、市依法治市辦聯(lián)合下發(fā)了關于進一步加強青少年學生法制宣傳教育工作的實施意見；2013年，市綜治辦、市教育局、

19、市人社局、市依法治辦聯(lián)合下發(fā)了關于調整市直有關學校法制副校（園）長和法制輔導員的通知；市教育局下發(fā)了關于開展法制宣傳教育主題活動的通知。要求各級各類學校在“四落實”（輔導員落實、課堂落實、教材落實、學時落實）基礎上，著重針對青少年身心特點，開展名家講堂、校園維權、校園辯論、專題演講、模擬法庭、萬人簽字、有獎征文等文體活動，寓教于樂。2012年12月，市教育局在全市中小學校開展了“精彩人生路，法律伴我行”法治教育演講比賽活動，分別對小學組、初中組、高中組的一、二、三等獎給予了獎勵，得到了全市中小學生踴躍參與。5年來，全市各學校共開展各類法治宣傳教育活動200多次，上法律大課100余堂，受教育師生5萬余人。高基廟鎮(zhèn)“空巢學生法治教育”先進經驗得到了群眾高度認可和各級領導一致好評。四是教于樂，把開展學生喜愛的文體活動與“法律進學?！毕嘟Y合共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領導小組五、做好五個結合(jih)，深化法律六進五個結合五是建橋梁，把法律顧問服務工作與“法律進企業(yè)”相結合企業(yè)因其重經濟效益、輕政治教育的特性，一直是普法宣傳教育的難點。近年來，我市普法辦以有為促有位、以服務建橋梁，指導全市法律服務工作者在各企業(yè)普遍開展了“一顧三員”（法律顧問、普法宣傳員、首席調解員、法律援助聯(lián)絡員）活動，連續(xù)