建始縣花坪少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設項目可研報告

1、建始縣花坪少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告PAGE 76目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc27147 第一章總論 PAGEREF _Toc27147 4 HYPERLINK l _Toc6044 1.1項目建設背景 PAGEREF _Toc6044 4 HYPERLINK l _Toc8060 1.2項目概況 PAGEREF _Toc8060 8 HYPERLINK l _Toc7761 1.3主要償債與技術經(jīng)濟指標 PAGEREF _Toc7761 15 HYPERLINK l _Toc17897 1.4 結論及建議 PAGEREF _Toc178

2、97 16 HYPERLINK l _Toc17229 第二章項目建設背景與必要性 PAGEREF _Toc17229 17 HYPERLINK l _Toc13879 2.1項目建設背景 PAGEREF _Toc13879 17 HYPERLINK l _Toc12903 2.2項目建設必要性分析 PAGEREF _Toc12903 21 HYPERLINK l _Toc20418 第三章項目建設方案 PAGEREF _Toc20418 24 HYPERLINK l _Toc20447 3.1項目建設區(qū)域 PAGEREF _Toc20447 24 HYPERLINK l _Toc23850

3、3.2項目選址 PAGEREF _Toc23850 26 HYPERLINK l _Toc2518 3.3建設內(nèi)容與規(guī)模 PAGEREF _Toc2518 27 HYPERLINK l _Toc19929 第四章項目建設條件 PAGEREF _Toc19929 31 HYPERLINK l _Toc3247 4.1花坪鎮(zhèn)基礎設施條件 PAGEREF _Toc3247 31 HYPERLINK l _Toc13503 4.2項目區(qū)域地自然條件 PAGEREF _Toc13503 33 HYPERLINK l _Toc16203 4.3項目區(qū)的施工條件 PAGEREF _Toc16203 34 H

4、YPERLINK l _Toc17954 第五章項目建設工程方案 PAGEREF _Toc17954 36 HYPERLINK l _Toc29210 5.1 規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc29210 36 HYPERLINK l _Toc20720 5.2城鎮(zhèn)建設目標： PAGEREF _Toc20720 37 HYPERLINK l _Toc24483 5.3規(guī)劃范圍及規(guī)模： PAGEREF _Toc24483 38 HYPERLINK l _Toc30616 5.4總體定位 PAGEREF _Toc30616 38 HYPERLINK l _Toc21116 5.5設計理念 PAGE

5、REF _Toc21116 38 HYPERLINK l _Toc19638 5.6規(guī)劃區(qū)組織結構 PAGEREF _Toc19638 38 HYPERLINK l _Toc9157 5.7規(guī)劃區(qū)綠化景觀 PAGEREF _Toc9157 39 HYPERLINK l _Toc23062 5.8道路建設方案 PAGEREF _Toc23062 40 HYPERLINK l _Toc7834 5.9公共服務設施規(guī)劃 PAGEREF _Toc7834 41 HYPERLINK l _Toc3290 5.10亮點設計 PAGEREF _Toc3290 41 HYPERLINK l _Toc30759

6、 5.11風貌控制 PAGEREF _Toc30759 42 HYPERLINK l _Toc6087 5.12管網(wǎng)工程 PAGEREF _Toc6087 43 HYPERLINK l _Toc18749 第六章 環(huán)境影響評價 PAGEREF _Toc18749 52 HYPERLINK l _Toc9479 6.1 環(huán)境評價依據(jù) PAGEREF _Toc9479 52 HYPERLINK l _Toc7572 6.2 建設施工期的環(huán)境的影響分析及防護措施 PAGEREF _Toc7572 52 HYPERLINK l _Toc15071 6.3營運期的環(huán)境的影響分析及防護措施 PAGEREF

7、 _Toc15071 55 HYPERLINK l _Toc3616 6.4對社會環(huán)境的影響 PAGEREF _Toc3616 56 HYPERLINK l _Toc4901 6.5水土保持措施及綠化 PAGEREF _Toc4901 56 HYPERLINK l _Toc18220 6.6地質災害影響分析 PAGEREF _Toc18220 57 HYPERLINK l _Toc25480 6.7特殊環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc25480 57 HYPERLINK l _Toc8204 6.8結論 PAGEREF _Toc8204 57 HYPERLINK l _Toc17634

8、6.9建議 PAGEREF _Toc17634 57 HYPERLINK l _Toc22956 第七章建筑節(jié)能節(jié)水措施 PAGEREF _Toc22956 58 HYPERLINK l _Toc6687 7.1建筑節(jié)能依據(jù)與原則 PAGEREF _Toc6687 58 HYPERLINK l _Toc578 7.2項目能源消耗分析 PAGEREF _Toc578 59 HYPERLINK l _Toc7057 7.3建筑節(jié)能措施 PAGEREF _Toc7057 60 HYPERLINK l _Toc12271 7.4給排水節(jié)能措施 PAGEREF _Toc12271 61 HYPERLIN

9、K l _Toc4513 7.5電氣節(jié)能措施 PAGEREF _Toc4513 62 HYPERLINK l _Toc4377 7.6空調(diào)通風節(jié)能 PAGEREF _Toc4377 65 HYPERLINK l _Toc25144 7.7其它節(jié)能措施 PAGEREF _Toc25144 66 HYPERLINK l _Toc2229 7.8節(jié)能管理 PAGEREF _Toc2229 67 HYPERLINK l _Toc28256 第八章勞動安全、衛(wèi)生與消防 PAGEREF _Toc28256 69 HYPERLINK l _Toc32232 8.1勞動安全 PAGEREF _Toc32232

10、 69 HYPERLINK l _Toc27108 8.2衛(wèi)生防護 PAGEREF _Toc27108 70 HYPERLINK l _Toc420 8.3消防 PAGEREF _Toc420 70 HYPERLINK l _Toc25851 第九章項目招投標 PAGEREF _Toc25851 72 HYPERLINK l _Toc16934 9.1本項目招投標方案編制依據(jù) PAGEREF _Toc16934 72 HYPERLINK l _Toc16448 9.2招標工作組織 PAGEREF _Toc16448 72 HYPERLINK l _Toc17292 9.3招標范圍 PAGERE

11、F _Toc17292 72 HYPERLINK l _Toc17804 9.4招標組織形式 PAGEREF _Toc17804 73 HYPERLINK l _Toc19920 9.5招標方式 PAGEREF _Toc19920 73 HYPERLINK l _Toc13414 9.6招標信息發(fā)布 PAGEREF _Toc13414 73 HYPERLINK l _Toc17391 9.7合同條款的重點 PAGEREF _Toc17391 73 HYPERLINK l _Toc18211 9.8招標基本情況 PAGEREF _Toc18211 74 HYPERLINK l _Toc29963

12、 第十章項目實施進度 PAGEREF _Toc29963 76 HYPERLINK l _Toc7669 10.1建設進度計劃 PAGEREF _Toc7669 76 HYPERLINK l _Toc24843 10.2項目實施進度表 PAGEREF _Toc24843 77 HYPERLINK l _Toc6756 第十一章投資估算 PAGEREF _Toc6756 79 HYPERLINK l _Toc21356 11.1投資估算依據(jù)說明 PAGEREF _Toc21356 79 HYPERLINK l _Toc29388 11.2投資估算范圍和內(nèi)容 PAGEREF _Toc29388 8

13、0 HYPERLINK l _Toc2099 11.3項目建設投資估算 PAGEREF _Toc2099 80 HYPERLINK l _Toc13462 11.4總投資估算 PAGEREF _Toc13462 82 HYPERLINK l _Toc21527 第十二章財務評價與效益評估 PAGEREF _Toc21527 83 HYPERLINK l _Toc2122 12.1資金籌措 PAGEREF _Toc2122 83 HYPERLINK l _Toc29054 12.2貸款還本付息分析 PAGEREF _Toc29054 84 HYPERLINK l _Toc10926 12.3清償

14、能力分析 PAGEREF _Toc10926 84 HYPERLINK l _Toc20008 12.4效益評估 PAGEREF _Toc20008 84 HYPERLINK l _Toc11851 第十三章 社會穩(wěn)定性風險評估 PAGEREF _Toc11851 86 HYPERLINK l _Toc18205 13.1評估內(nèi)容 PAGEREF _Toc18205 86 HYPERLINK l _Toc17956 13.2項目影響分析 PAGEREF _Toc17956 86 HYPERLINK l _Toc31842 13.3社會穩(wěn)定風險分析 PAGEREF _Toc31842 88 HY

15、PERLINK l _Toc31257 13.4風險防范措施 PAGEREF _Toc31257 90 HYPERLINK l _Toc20517 13.5評估結論 PAGEREF _Toc20517 91 HYPERLINK l _Toc5658 第十四章社會影響分析 PAGEREF _Toc5658 92 HYPERLINK l _Toc2780 14.1社會影響分析 PAGEREF _Toc2780 92 HYPERLINK l _Toc15335 14.2社會適應性分析 PAGEREF _Toc15335 94 HYPERLINK l _Toc4414 14.3社會風險分析 PAGER

16、EF _Toc4414 95 HYPERLINK l _Toc21636 14.4社會評價結論 PAGEREF _Toc21636 98 HYPERLINK l _Toc2756 第十五章研究結論與建議 PAGEREF _Toc2756 99 HYPERLINK l _Toc18941 15.1方案總體描述 PAGEREF _Toc18941 99 HYPERLINK l _Toc32731 15.2結論與建議 PAGEREF _Toc32731 100附表 建始縣花坪少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告第一章總論1.1項目建設背景1.1.1項目名稱建始縣花坪少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設項目1.1.

17、2業(yè)主單位基本情況1、建設單位：建始縣國城建設開發(fā)有限公司2、建設單位地址：建始縣奎星樓路28號3、建設單位負責人：魏宗華 公司成立時間于2016年3月31日，注冊資本3000萬元整，公司注冊號91422822316540265T。 公司在建始縣人民政府的領導下，根據(jù)政府授權和利用公司資產(chǎn)進行投融資，從事城市建設和房地產(chǎn)開發(fā)。 主要從事房地產(chǎn)開發(fā)，房屋銷售、租賃，建筑材料銷售。1.1.3可研報告編制依據(jù)1中共中央 國務院關于加強和改進新形勢下民族工作的意見（中發(fā)【2014】9號）；2中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定（中發(fā)【2015】34號）；3、國務院關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)

18、的若干意見（國發(fā)200929號）4、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）5、國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見6、關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見7、關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見8.武陵山扶貧攻堅規(guī)劃2010-20209.建始縣城市總體規(guī)劃(2012-2030)； 10.建始縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃11.建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)；12.房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)濟評價方法；13.國家計委投資項目可行性研究指南；14.國家相關法律法規(guī)、標準、政策和條例；15.國家相關建筑、電氣、消防、給排水等各專業(yè)設計規(guī)程、規(guī)范和設計標準；16.業(yè)主提交的相關基礎資料；17.工程咨詢委托合同。1.1.

19、4可行性研究工作范圍根據(jù)國家有關規(guī)范，本可行性研究工作范圍包括項目建設的背景及必要性分析，投資環(huán)境和用地分析，用地與建設規(guī)模，建設場址及條件，工程建設方案，環(huán)境影響評價、建筑節(jié)能措施、安全與消防、項目代建管理、項目實施進度，投資估算及資金籌措方案，社會穩(wěn)定性評估、社會效益評價等內(nèi)容。1.1.5項目提出的理由和過程黨的十八大提出走新型城鎮(zhèn)化道路。2014年3月16日，中共中央、國務院印發(fā)了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年），明確提出積極穩(wěn)妥扎實有序推進城鎮(zhèn)化的要求和目標，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃引導、市

20、場運作，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。實施縣城和重點鎮(zhèn)基礎設施提升工程：包括公共供水、污水處理、垃圾處理、道路交通、燃氣供熱和分布式能源等。發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。中共中央、國務院印發(fā)的關于加強和改進新形勢下民族工作的意見指出，要明確民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以提高基本公共服務水平、改善民生為首要任務，以扶貧攻堅為重點，以教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護為著力點，以促進市場要素流動與加強各民族交往交流交融相貫通為途徑

21、，把發(fā)展落實到解決區(qū)域性共同問題、增進群眾福祉、促進民族團結上，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，走出一條具有中國特色、民族地區(qū)特點的科學發(fā)展路子?；ㄆ烘?zhèn)是建始縣的一個行政大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)57個村，540個村民小組，13916戶，總人口56332人。花坪是一個多民族聚居的地方，據(jù)第五次人口普查結果表明，全鎮(zhèn)現(xiàn)有漢族、土家族、苗族、回族、畬族5個民族。其中漢族人口最多，共計34882人，占總人口的60.98%，土家族、苗族、回族、畬族等共計22323人，占總人口的39.02%，是典型的少數(shù)民族集中區(qū)?；ㄆ烘?zhèn)氣候適宜，屬亞熱帶季風氣候，氣候日交差在6.4左右，年平均氣候12，年無霜期200240天

22、，適合旅游度假。花坪鎮(zhèn)生物資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源豐富；花坪鎮(zhèn)文化底蘊濃厚，名人文化、飲食文化、自然生態(tài)文化、民俗文化、少數(shù)民族文化等數(shù)不勝數(shù)。其中重點景區(qū)及非物質文化包括花果坪古生物化石洞群、朱和中先生故居、小西湖景區(qū)、景陽關(建平關)、五峰山、黃鶴橋景區(qū)、野三河峽谷、千年紫薇王、向宏鈞墓等景點以及黃四姐、土家山歌六口茶、“絲弦鑼鼓” 、火龍、趕山號子、高腔山歌、喪舞等非物質文化，花坪還流傳著許多生活、禮儀的習俗，如流傳著“年小月半大”的說法，具有典型民族特色印記?；ㄆ烘?zhèn)少數(shù)民族建筑特色明顯，主要有吊腳樓、四合院、正廂房、土家族烽火墻、飛檐翹角、木欄雕花、回字格吊檐等土家民居風格?；ㄆ烘?zhèn)作為

23、典型的少數(shù)民族居住區(qū)，自然資源稟賦良好，文化底蘊豐厚，但由于地處山區(qū)，道路、給排水、環(huán)保設施等基礎設施落后，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，阻礙了當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。為了順應國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)，對鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展進行科學規(guī)劃，整合各類資源稟賦；配套建設道路、給排水、環(huán)保等基礎設施；建設傳統(tǒng)文化藝術場館，彰顯少數(shù)民族文化要素，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)化的建設，以達到經(jīng)濟增長促進城鎮(zhèn)化速度，合理利用資源、大力宣傳文化、整合周邊產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展戰(zhàn)略，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟騰飛，建設少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)的目的。1.2項目概況1.2.1項目擬建地點本項目地址位于湖北

24、省恩施州建始縣花坪鎮(zhèn)，西起老街東至花坪中學，北達溶洞口，南到小西湖北側，規(guī)劃總面積70公頃。 建始縣位于恩施州的位置花坪鎮(zhèn)與周邊關系圖 功能分區(qū)圖1.2.2項目建設內(nèi)容與規(guī)模根據(jù)花坪鎮(zhèn)自然資源和目前開發(fā)建設狀況，同時考慮新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為主，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，以城鎮(zhèn)化促進旅游產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以民族文化展示和體驗為亮點，進行“兩化互動，產(chǎn)城融合”，實現(xiàn)“安居與樂業(yè)”，體現(xiàn)花坪鎮(zhèn)的少數(shù)民族特色。 本項目確定四大建設內(nèi)容，即一是征地拆遷及場地平整；二是新建或改造少數(shù)民族特色民居；三是展示少數(shù)民族和體驗少數(shù)民族文化相關建筑場館、街道；四是建設與旅游相關的特色產(chǎn)業(yè)基地。本項目總

25、用地面積1050畝（70公頃），總建筑面積400100m2。具體建設內(nèi)容如下： （1）特色小鎮(zhèn)基礎設施建設:包括、水、電、路、消防、旅游配套、污水處理、垃圾處理等。 （2）新建或改造少數(shù)民族特色民居：新建或改造特色民居方案（吊腳樓、四合院、正廂房、土家族烽火墻、飛檐翹角、木欄雕花、回字格吊檐等土家民居風格），新建或改造按每戶補助3-5萬元； （3）傳承發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化相關建筑場館、街道，包括1）新建民族文化傳藝館（建筑面積3000）、基本建筑形式為吊腳樓、四合院、正廂房集于一體，并輔以土家族烽火墻、飛檐翹角、木欄雕花、回字格吊檐等土家民居風格；對非物質文化項目：建始黃四姐、絲弦鑼鼓、火龍、

26、趕山號子、高腔山歌、喪舞以及花坪桃片糕工藝制作的展示及傳承；2）新建民俗文化步行街，從少數(shù)民族衣、食、住、行等方面逐一展示我縣少數(shù)民族在生產(chǎn)生活中的保存至今的優(yōu)秀文化品種和工藝制作流程，并以商品形式為游客及當?shù)厝罕娞峁┯袃敺?，具體方案參照規(guī)劃方案；3）新建民族文化活動廣場，廣場面積參照規(guī)劃方案；在民族文化廣場周圍以雕塑形式展示當?shù)貎?yōu)秀的民族文化，以特色墻體彩繪等形式表現(xiàn)“民族團結一家親”、“黃四姐”、“女兒會”、“絲弦鑼鼓”等優(yōu)秀建始土家族傳統(tǒng)文化的圖案，匯聚成推進全面小康建設的強大氣場；4）新建一個少數(shù)民族傳統(tǒng)體育場：場地面積3000，主要表現(xiàn)民族傳統(tǒng)體育項目，如蹴球、板鞋、鍵球、搶花炮。

27、 （4）建設特色產(chǎn)業(yè)基地 旅游業(yè)：圍繞支持野三峽旅游景點進一步提檔升級為AAAAA級景區(qū)，通過新建旅游廁所、停車場、旅游商店、自駕游營地等設施，完善功能配套；種植業(yè)：在關口葡萄基地基礎上，完善關口葡萄采摘園的建設； （5）民族宣傳教育平臺建設:每年舉辦一次民族團結進步宣傳月活動。項目建設內(nèi)容與規(guī)模明細表序號工程或項目名稱用地面積（m） 建筑面積（m）其他指標一工程費用4101001景區(qū)基礎建設23431201.1民居廊道400002.0km1.2供配電7003501.3給排水7003501.4生態(tài)停車場20001.5消防設施7003501.6道路照明400001.7休閑廣場200001.8鎮(zhèn)區(qū)

28、綠化1400702新建和改造少數(shù)民族民居3710002.1對破損嚴重的具有民族特色少數(shù)民族民居進行改造加固1100032套2.2新建具有民族特色的少數(shù)民族民居3600003000套3民族文化展示、體驗場館、街道680002.1民族文化傳藝館30002.2步行街商業(yè)建筑200002.3步行4民俗文化廣場30000300004少數(shù)民族體育場300030005旅游主題項目34000345005.1土家族、苗族飲食文化集中區(qū)50010005.2民俗絕技表演場1500平方米150015005.3種植基地，包括中藥材基地等30000300005.4老鎮(zhèn)配套保護性建設整治老鎮(zhèn)環(huán)境5

29、.5文化名人、歷史名人雕塑4個5.6民族服飾、手工藝品開發(fā)項目，建加工廠200020006環(huán)境保護與治理16006.1生態(tài)公廁5006.2垃圾處理中心3006.3污水處理站8006.4水體保護工程生物種植保護6.5土地平整7003601.2.4主要建設條件（1）符合建始縣城市發(fā)展規(guī)劃本項目符合湖北省建始縣城市總體規(guī)劃（20122030）、建始縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。（2）項目建設用地有保障目前，本項目項目用地已由建始縣規(guī)劃局出具了選址意見書，建設用地已經(jīng)建始縣國土資源局審批，建始縣規(guī)劃局出具了用地規(guī)劃許可證，并出具了本項目建設用地規(guī)劃及紅線圖，因此本項目建設用地

30、有保障。 （3）交通運輸條件便捷花坪鎮(zhèn)境內(nèi)交通便利，距縣城51公里，“天二”公路縱貫刀背埡、大石板、花果坪、村坊等12個村，通村油路花唐、花石公路連貫全鄉(xiāng)32個村，通公路總里程314公里。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建有花坪民族中學、花坪民族小學等學校，建有鎮(zhèn)客運站和眾多商店等花坪鎮(zhèn)為滬渝、銀北高速公路輻射帶，毗鄰318、209國道和宜萬鐵路，距恩施機場2小時車程；屬于鄂西生態(tài)文化旅游圈，是長江經(jīng)濟帶和大三峽旅游帶上的重要節(jié)點，境內(nèi)有國家AAAA級旅游景區(qū)和4星級賓館各1個，旅游配套設施比較完善，具有與其他知名景區(qū)聯(lián)合發(fā)展的優(yōu)勢條件。（4）項目基礎設施條件老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)市政道路、市政供水與排污管道、市政供配電線路、天然氣

31、管道等已經(jīng)建成。本項目建設所需的水、電、氣、通訊等需要從附近老鎮(zhèn)區(qū)銜接。1.2.5項目建設總投資本項目共需投入總資金40000萬元，其中工程費用19464萬元（包括土地平整費1401萬元），工程建設其他費用16205（包括征地拆遷費用15225萬元），預備費1783萬元，建設期利息2548萬元。1.2.6資金籌措項目總投資40000萬元，第一部分申請專項建設基金5600萬元，另外建設單位自有資金2400萬元，共8000萬元作為本項目的資本金，占建設總投資20，并按建設進度安排到位；第二部分由建設單位向銀行申請10年期貸款32000萬元，占建設總投資80，年利率4.9%。1.2.7建設工期本項目

32、建設期：3年，共36個月，自2016年7月份至2019年6月份。1.3主要償債與技術經(jīng)濟指標1.2.1主要償債能力指標本項目共整治土地1050畝，可出讓土地650畝，其中，商住用地500畝，工業(yè)用地150畝。參考建始縣近三年來土地招拍掛出讓記錄，結合建始縣土地出讓實際情況，本項目商住用地地價格暫定為70萬元/畝，工業(yè)用地土地價格暫定為18萬元/畝。土地出讓凈收入共計37700萬元。通過財務評價分析結果表明，項目經(jīng)濟效益較好，有較強償還能力；財務內(nèi)部收益率4.3%（i=6%），財務凈現(xiàn)值603萬元，項目靜態(tài)投資回收期14.6年。在設定借款及還款條件下，項目3年寬限期及7年還款期內(nèi)共付本息合計40

33、728.8萬元。綜合利息備付率為5.6，大于基準2，綜合償債備付率為2.1，大于基準1.3。由此可見，該項目實施后的預期收益大于項目借款本息，因此，該項目借款償還有保障。1.4結論及建議1.3.1結論本項目將致力于打造花坪少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)，項目建成后，將發(fā)揮花坪鎮(zhèn)自然資源和文化資源優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，將花坪鎮(zhèn)打造成為恩施、湖北聞名乃至全國聞名的少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)。本項目需整理1050畝土地，經(jīng)財務評價分析后得出，綜合利息備付率為5.6，大于基準2，綜合償債備付率為2.1，大于基準1.3，具備償還的能力。綜上所述，本項目的建設從財務評價角度是可行的，

34、并符合國家經(jīng)濟發(fā)展政策，符合科學發(fā)展觀，符合建始縣總體規(guī)劃，項目建設有利于促進當?shù)亟?jīng)濟和社會快速發(fā)展。因此，本項目建設是可行的、必要的。1.4.2建議1、在實施中，認真落實科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2、積極想辦法籌措建始縣花坪少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設項目的建設資金。3、作好建始縣花坪少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設項目建設的宣傳工作，為招商引資打下基礎。 第二章項目建設背景與必要性2.1項目建設背景2.1.1黨的十八大提出走新型城鎮(zhèn)化道路黨的十八大提出走新型城鎮(zhèn)化道路。2014年3月16日，中共中央、國務院印發(fā)了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年），明確提出積極穩(wěn)妥扎實有序推進城鎮(zhèn)化的要求和目標，優(yōu)

35、化城鎮(zhèn)規(guī)模結構，增強中心城市輻射帶動功能，加快發(fā)展中小城市，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃引導、市場運作，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。遠離中心城市的小城鎮(zhèn)和林場、農(nóng)場等，要完善基礎設施和公共服務，發(fā)展成為服務農(nóng)村、帶動周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。對吸納人口多、經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的管理權。實施縣城和重點鎮(zhèn)基礎設施提升工程：包括公共供水、污水處理、垃圾處理、道路交通、燃氣供熱和分布式能源等注重文化傳承，彰顯特色。根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一

36、面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。中共中央、國務院印發(fā)的關于加強和改進新形勢下民族工作的意見指出，要明確民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以提高基本公共服務水平、改善民生為首要任務，以扶貧攻堅為重點，以教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護為著力點，以促進市場要素流動與加強各民族交往交流交融相貫通為途徑，把發(fā)展落實到解決區(qū)域性共同問題、增進群眾福祉、促進民族團結上，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，走出一條具有中國特色、民族地區(qū)特點的科學發(fā)展路子。 2.1.2

37、花坪鎮(zhèn)是典型的少數(shù)民族城鎮(zhèn)，自然資源、文化資源豐富恩施土家族苗族 HYPERLINK /view/94790.htm t _blank 自治州（簡稱恩施州）是湖北省 HYPERLINK /subview/123846/5620948.htm t _blank 唯一的少數(shù)民族自治州，有土家族、苗族、侗族、漢族、回族、蒙古族、彝族、納西族、壯族等29個民族。截至2013年，恩施自治州轄 HYPERLINK /subview/48820/8306025.htm t _blank 恩施、 HYPERLINK /view/52864.htm t _blank 利川兩市和建始、 HYPERLINK /su

38、bview/313173/6911212.htm t _blank 巴東、宣恩、 HYPERLINK /subview/84502/5037771.htm t _blank 咸豐、來鳳、 HYPERLINK /view/957130.htm t _blank 鶴峰六縣。 HYPERLINK /view/2810122.htm t _blank 第五次全國人口普查統(tǒng)計，2000年全州總人口378萬人,漢族178.4萬人，占47.2%；土家族、苗族等少數(shù)民族占全州人口總數(shù)的52.8%。建始縣隸屬 HYPERLINK /view/107605.htm t _blank 恩施土家族苗族自治州，轄長梁、

39、茅田、龍坪、三里、4個鄉(xiāng)和業(yè)州、紅巖、高坪、景陽、官店、花坪6個鎮(zhèn)；全縣轄4鄉(xiāng)6縝，410個村，全縣總人口51.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口46萬。全縣有漢、土家、苗、回、滿、蒙古、侗、畬、白、彝、維吾爾、朝鮮、壯、藏、瑤族等15個民族，土家族苗族等少數(shù)民族人口占全縣總人口的37.4%，是一個典型的少數(shù)民族地區(qū)?；ㄆ烘?zhèn)是建始縣的一個行政大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)57個村，540個村民小組，13916戶，總人口56332人?；ㄆ菏且粋€多民族聚居的地方，據(jù)第五次人口普查結果表明，全鎮(zhèn)現(xiàn)有漢族、土家族、苗族、回族、畬族5個民族。其中漢族人口最多，共計34882人，占總人口的60.98%，土家族、苗族、回族、畬族等共計2232

40、3人，占總人口的39.02%，其中土家族主要聚居在后塘、金盆、田家壩、關口等地，回族、苗族、畬族散居在全鄉(xiāng)各地?；ㄆ烘?zhèn)氣候宜人，森林資源豐富，是天然的森林氧吧、避暑勝地、養(yǎng)生天堂，是古代“川鹽入湘”的必經(jīng)之地，名勝古跡眾多，鎮(zhèn)內(nèi)有湖北省級文物保護單位 HYPERLINK /s?wd=%E8%8A%B1%E6%9E%9C%E5%9D%AA%E5%8F%A4%E7%94%9F%E7%89%A9%E5%8C%96%E7%9F%B3%E6%B4%9E%E7%BE%A4&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1Y3ryP-n1Khn19h

41、mHm3nyR40ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EnHfYrHfsnWcLPW61rHR4P1Tsn0 t _blank 花果坪古生物化石洞群、龍?zhí)秹蜗蚴戏驄D合葬墓碑、朱和中先生故居等名勝古跡，有景陽關隧道、關口、 HYPERLINK /s?wd=%E4%BA%94%E5%B3%B0%E5%B1%B1&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1Y3ryP-n1Khn19hmHm3ny

42、R40ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EnHfYrHfsnWcLPW61rHR4P1Tsn0 t _blank 五峰山、 HYPERLINK /s?wd=%E9%BB%84%E9%B9%A4%E6%A1%A5&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1Y3ryP-n1Khn19hmHm3nyR40ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdTh

43、sqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EnHfYrHfsnWcLPW61rHR4P1Tsn0 t _blank 黃鶴橋、 HYPERLINK /s?wd=%E8%A7%82%E6%96%97%E5%B1%B1&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1Y3ryP-n1Khn19hmHm3nyR40ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EnH

44、fYrHfsnWcLPW61rHR4P1Tsn0 t _blank 觀斗山、香草嶺等旅游景點，旅游資源豐富?；ㄆ烘?zhèn)生物資源、礦產(chǎn)資源較為豐富，全鎮(zhèn)林種以杉木、泡桐、馬尾松、柏木、楓香、樟樹、楠木等用材林和油桐、漆樹、厚樸、杜種、五倍子、獼猴桃、板栗、核桃、葡萄等經(jīng)濟林、果木樹為主，主要藥材種類有丹皮、天麻、貝母、銀杏、黃蓮等。農(nóng)作物植被主要有玉米、小麥、馬鈴薯、紅薯、油菜、豆類、水稻、白肋煙、魔芋等，其中白肋煙、魔芋為主導產(chǎn)品。主要礦藏以煤為主，還有大理石、墨玉石、陶泥等，具有發(fā)展經(jīng)濟的客觀條件?；ㄆ烘?zhèn)旅游資源豐富，文化底蘊濃厚，名人文化、飲食文化、自然生態(tài)文化、民俗文化、少數(shù)民族文化等數(shù)不勝

45、數(shù)。重點景區(qū)及非物質文化包括花果坪古生物化石洞群、朱和中先生故居、小西湖景區(qū)、景陽關(建平關)、五峰山、黃鶴橋景區(qū)、野三河峽谷、千年紫薇王、向宏鈞墓等景點以及黃四姐、土家山歌六口茶、“絲弦鑼鼓” 、火龍、趕山號子、高腔山歌、喪舞等非物質文化，花坪還流傳著許多生活、禮儀的習俗，如流傳著“年小月半大”的說法，具有典型民族特色印記?；ㄆ烘?zhèn)少數(shù)民族建筑特色明顯，主要有吊腳樓、四合院、正廂房、土家族烽火墻、飛檐翹角、木欄雕花、回字格吊檐等土家民居風格。 2.1.3 花坪鎮(zhèn)需要利用自身優(yōu)勢發(fā)展少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)花坪鎮(zhèn)作為典型的少數(shù)民族居住區(qū)，自然資源稟賦良好，文化底蘊豐厚，但由于地處山區(qū)，道路、給排水、環(huán)保

46、設施等基礎設施落后，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，阻礙了當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。雖然有豐富的文化資源，但文化品牌宣傳力度不夠，知名度不高，文化價值開發(fā)欠缺，沒有較好體現(xiàn)文化軟實力帶來的經(jīng)濟增長和就業(yè)拉動效應，第三產(chǎn)業(yè)任然處于初級狀態(tài)。通過建設少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)，對鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展進行科學規(guī)劃，整合各類資源稟賦；配套建設道路、給排水、環(huán)保等基礎設施；建設傳統(tǒng)文化藝術場館，彰顯少數(shù)民族文化要素，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)化的建設，以達到經(jīng)濟增長促進城鎮(zhèn)化速度，合理利用資源、大力宣傳文化、整合周邊產(chǎn)業(yè)，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟騰飛，建設少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)的目的。2.2項目建設必要性分析2.2.1是落實國家新型城鎮(zhèn)化政策的需要2015年2月，國務院

47、公布國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案明確提出積極穩(wěn)妥扎實有序推進城鎮(zhèn)化的要求和目標，目前，我國最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化、最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化，因為城鎮(zhèn)化既能增加投資又能拉動消費，是擴大內(nèi)需的必然選擇。調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高人民生活水平都需要擴大內(nèi)需。滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求，應當成為我國經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的最根本的動因。城鎮(zhèn)化進程將不斷提高居民收入，帶動一個國家、一個地區(qū)的全方位需求，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。2.2.2是弘揚少數(shù)民族文化的需要 花坪鎮(zhèn)為少數(shù)民族集中居住地，具有豐富的民族文化。還有許多多民族民俗文化沒有得到展示和整理， 這不利于民族文化的傳承發(fā)展， 通過

48、打造花坪少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)，向外人展示少數(shù)民族文化風情，讓外人了解接受當?shù)厣贁?shù)民族文化，對弘揚少數(shù)民族文化具有明顯推動作用。2.2.3是發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，促進就業(yè)，改善民生的需要 一直以來， 由于資金投入不足， 旅游基礎設施的不配套， 服務功也不完善， 硬件不“硬”，資金積累差， 參與旅游開發(fā)的能力弱， 往往心有余而力不足。 通過建設少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)， 提升當?shù)厝罕姷穆糜畏找庾R和能力， 打造具有當?shù)孛褡逄厣穆糜萎a(chǎn)品。通過改善少數(shù)民族群眾的人居環(huán)境， 提高當?shù)鼐用竦木C合素質， 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游增加群眾收入， 實現(xiàn)當?shù)厝罕娒撠氈赂唬?是一項功在當代， 利在千秋的事業(yè)， 也是促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展的前提

49、。 對實現(xiàn)當?shù)厝罕娒撠氈赂挥兄匾囊饬x?；ㄆ禾厣〕擎?zhèn)的建設使農(nóng)民的生活和居住環(huán)境得到了 改善, 在就業(yè)、 教育、 公共設施及配套服務等方面與城市居民接軌, 提高了 農(nóng)民的生活質量， 既保證農(nóng)民不失去土地及其基本生存的保障, 又有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.2.4項目建設是實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的必然選擇城鎮(zhèn)化的推進、城市活力的增強、城市綜合實力的提升，對一個地區(qū)和城市的發(fā)展起著舉足輕重的作用。從一般意義上說，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將帶動消費提高、投資增加、GDP增長1個百分點以上。建始縣立足資源優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，依托城市（鎮(zhèn)），發(fā)展園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)；以城促產(chǎn)，以園興城，園產(chǎn)城聯(lián)動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗，

50、強化城鄉(xiāng)結合部在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的紐帶作用，著力促進以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠。該項目建設必將促進項目區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉移人口市民化和城鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務向農(nóng)村覆蓋，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的目標。第三章項目建設方案3.1項目建設區(qū)域花坪鎮(zhèn)地處建始縣中部偏南區(qū)域，為歷史小鎮(zhèn)，素以“小漢口”之稱，其老鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和公共服務設施均已經(jīng)建設，具備項目建設條件。因此，本項目選在老鎮(zhèn)區(qū)北側，部分改造區(qū)域與老鎮(zhèn)區(qū)重合，西起老街東至花坪中學，北達溶洞口南小西湖北側，規(guī)劃總用地面積共計70公頃。3.2項目選址3.2.1選址依據(jù)本項目選址要符合短期與長期規(guī)劃，也要符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，因此本項目依據(jù)以下規(guī)劃進行選址。(1)武陵山扶

51、貧攻堅規(guī)劃2010-2020(2)建始縣城市總體規(guī)劃(2012-2030)； (3)建始縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃3.2.2項目建設選址本次規(guī)劃西起老街東至花坪中學，北達溶洞口南,小西湖北側，規(guī)劃面積共計70公頃。3.2.3用地現(xiàn)狀分析本項目用地位于老鎮(zhèn)區(qū)東南側，主要是狹長的山地，項目用地上主要是樹木和農(nóng)作物為主，有少量農(nóng)戶。征地拆遷涉及的地塊由湖北省政府批復農(nóng)用地轉為建設用地，拆遷條件已經(jīng)成熟。3.3建設內(nèi)容與規(guī)模根據(jù)花坪鎮(zhèn)自然資源和目前開發(fā)建設狀況，同時考慮新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為主，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，以城鎮(zhèn)化促進旅游產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以民族文化展示和體驗為亮點，進行“兩化互

52、動，產(chǎn)城融合”，實現(xiàn)“安居與樂業(yè)”，體現(xiàn)花坪鎮(zhèn)的少數(shù)民族特色。 本項目確定四大建設內(nèi)容，即一是征地拆遷及場地平整；二是新建或改造少數(shù)民族特色民居；三是展示少數(shù)民族和體驗少數(shù)民族文化相關建筑場館、街道；四是建設與旅游相關的特色產(chǎn)業(yè)基地。本項目總用地面積1050畝（70公頃），總建筑面積410100m2。（包括舊建筑改造面積）。本項目選址范圍內(nèi)以農(nóng)地和荒地為主，用地上有少量農(nóng)戶，需要拆遷征地。用地存在高差，需要對土地進行平整。項目共征地1050畝，其中建設用地為400畝，可供出售用地為650畝。具體建設內(nèi)容如下： （1）特色小鎮(zhèn)基礎設施建設:包括水電路消防、旅游配套、污水處理、垃圾處理等。 （2）

53、新建或改造少數(shù)民族特色民居：新建或改造特色民居方案（吊腳樓、四合院、正廂房、土家族烽火墻、飛檐翹角、木欄雕花、回字格吊檐等土家民居風格），新建或改造按每戶補助3-5萬元，其中改造特色民居32套，每套補貼3萬元，新建集中居住特色民居3000套，每套補貼5萬元。 （3）傳承發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化相關場館、街道和旅游主題項目，包括：1）新建民族文化傳藝館，建筑面積3000、基本建筑形式為吊腳樓、四合院、正廂房集于一體，并輔以土家族烽火墻、飛檐翹角、木欄雕花、回字格吊檐等土家民居風格；對非物質文化項目：建始黃四姐、絲弦鑼鼓、火龍、趕山號子、高腔山歌、喪舞以及花坪桃片糕工藝制作的展示及傳承；2）新建民俗文

54、化步行街，從少數(shù)民族衣、食、住、行等方面逐一展示我縣少數(shù)民族在生產(chǎn)生活中的保存至今的優(yōu)秀文化品種和工藝制作流程，并以商品形式為游客及當?shù)厝罕娞峁┯袃敺眨唧w方案參照規(guī)劃方案；3）新建民族文化活動廣場，廣場面積參照規(guī)劃方案；在民族文化廣場周圍以雕塑形式展示當?shù)貎?yōu)秀的民族文化，以特色墻體彩繪等形式表現(xiàn)“民族團結一家親”、“黃四姐”、“女兒會”、“絲弦鑼鼓”等優(yōu)秀建始土家族傳統(tǒng)文化的圖案，匯聚成推進全面小康建設的強大氣場；4）新建一個少數(shù)民族傳統(tǒng)體育場：場地面積3000，主要表現(xiàn)民族傳統(tǒng)體育項目，如蹴球、板鞋、鍵球、搶花炮。（4）建設特色產(chǎn)業(yè)基地 旅游業(yè)：圍繞支持野三峽旅游景點進一步提檔升級為AA

55、AAA級景區(qū)，通過新建旅游廁所、停車場、旅游商店、自駕游營地等設施，完善功能配套；種植業(yè)：在關口葡萄基地基礎上，完善關口葡萄采摘園的建設； （5）民族宣傳教育平臺建設:每年舉辦一次民族團結進步宣傳月活動。項目建設內(nèi)容與規(guī)模明細表序號工程或項目名稱用地面積（m） 建筑面積（m）其他指標一工程費用4101001景區(qū)基礎建設23431201.1民居廊道400002.0km1.2供配電7003501.3給排水7003501.4生態(tài)停車場20001.5消防設施7003501.6道路照明400001.7休閑廣場200001.8鎮(zhèn)區(qū)綠化1400702新建和改造少數(shù)民族民居3710002.1對破損嚴重的具有民

56、族特色少數(shù)民族民居進行改造加固1100032套2.2新建具有民族特色的少數(shù)民族民居3600003000套3民族文化展示、體驗場館680002.1民族文化傳藝館30002.2步行街商業(yè)建筑200003.3步行4民俗文化廣場30000300004少數(shù)民族體育場300030005旅游主題項目34000345005.1土家族、苗族飲食文化50010005.2民俗絕技表演場1500平方米150015005.3種植基地，包括中藥材基地等30000300005.4老鎮(zhèn)配套保護性建設整治老鎮(zhèn)環(huán)境5.5文化名人、歷史名人雕塑4個5.6民族服飾、手工藝品開發(fā)項目，建加工廠20002000

57、6環(huán)境保護與治理16006.1生態(tài)公廁5006.2垃圾處理中心3006.3污水處理站8006.4水體保護工程生物種植保護6.5土地平整700360第四章項目建設條件4.1花坪鎮(zhèn)基礎設施條件4.1.1公共服務設施建設現(xiàn)狀(1)行政辦公設施 現(xiàn)狀行政辦公用地比較齊全，主要分布在花坪大道兩側，分布相對分散，沒有形成集中的行政區(qū)域。 (2)教育科研設旋 花坪鎮(zhèn)現(xiàn)有初中1所，完全小學13所，點校20所，幼兒園1所。初中在校學生1533人，小學在校學生3451人。初中現(xiàn)有23個教學班，小學127個教學班(含教學點)。 全鎮(zhèn)適齡兒章為2849人，入學率為100，適齡少年為1471人，初中入學率為996。全鎮(zhèn)

58、現(xiàn)有教職工354人，專任教師352人，大專以上學歷214人，教師黨員114人。 (3)醫(yī)療衛(wèi)生設施 全鎮(zhèn)現(xiàn)有衛(wèi)生院1個，占地3374平方米，業(yè)務用房面積2900平方米，綠化面積300平方米；現(xiàn)有衛(wèi)生室36個，其中中心衛(wèi)生室12個、一般村衛(wèi)生室24個，村級衛(wèi)生技術人員46人(9人為空白村村醫(yī))，其中?？飘厴I(yè)6人，中專畢業(yè)18人，在上級部門的支持下，完成了2個中心衛(wèi)生室、5個一般村衛(wèi)生室的新建。(4)文化體育設施 花坪鎮(zhèn)現(xiàn)有中心文化站一個，1987年落成投入使用，90年、96年先后被省委宣傳部、省文化廳、省財政廳考核命名為山區(qū)一級、特級文化站。僅有少量體育設施主要分布在學校，村級體育設施基本為零。

59、農(nóng)村文化體育基礎設施匱乏，不能適應當今農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，農(nóng)民缺乏有組織的精神文化生活，與實現(xiàn)全民健身運動的要求差距較大。4.1.2基礎設施建設現(xiàn)狀 花坪鎮(zhèn)各項基礎設施建設不斷完善。截至2011年，花坪鎮(zhèn)通暢工程、安全飲水、村莊整治、特色民居改造、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設項目達77個，村級公路達240公里(其中硬化190公里)，全鎮(zhèn)公路通車里程達750公里；解決了鎮(zhèn)區(qū)和塘坪等30個村17萬人的安全飲水困難。4.1.3生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀 花坪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，自然環(huán)境條件優(yōu)越，森林覆蓋率為76。4.1.4防災設施建設現(xiàn)狀 (1)城鎮(zhèn)防洪 花坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)防洪標準為重現(xiàn)期20年一遇，設防等級為I

60、II級。其余村莊按10年一遇洪水頻率設防。 (2)城鎮(zhèn)消防 花坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)無消防站及消防人員，醫(yī)院、學校等各重點單位白備有滅火設備。 花坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)無專門ILl9危險品運輸路線，舊城部分建筑消防間距不夠，存在一定的消防隱患。4.2項目區(qū)域地自然條件4.2.1項目區(qū)的自然條件 （1）地質條件 花坪鎮(zhèn)地處建始縣域中部。建始縣地處新華夏系第三隆起帶內(nèi)，跨大巴山脈南緣分枝末端與武陵山脈分枝余脈結合部，經(jīng)受地殼運動次數(shù)較多，地殼斷陷和抬升顯著。地貌形態(tài)以褶皺為主，屬構造、侵蝕、溶融等體系的結合，山體走向NE至SE向，與構造線走向基本一致e南北兩端以構造作用為主，有強烈的侵蝕切割作用，有古老的高原和平緩起伏的崗