醫(yī)藥商業(yè)賄賂的法律界定與防范應(yīng)對(一天內(nèi)容2014年4月)

1、1醫(yī)藥(yyo)商業(yè)賄賂的法律界定與防范應(yīng)對趙卯生教 授法學(xué)博士研究生導(dǎo)師(dosh)執(zhí)業(yè)律師 共一百五十頁2葛蘭素史克涉嫌在華經(jīng)濟(jì)(jngj)賄賂 從2013年7月開始，英國最大制藥公司葛蘭素史克（“GSK”）涉嫌在華經(jīng)濟(jì)賄賂一事開始浮出水面并迅速擴(kuò)大事態(tài)。一時間，包括美國(mi u)輝瑞、法國賽諾菲、瑞士諾華等多家全球最知名跨國制藥公司，紛紛被傳出開始接受中國相關(guān)政府部門檢查的消息。共一百五十頁3不適當(dāng)?shù)尼t(yī)療體制(tzh)是醫(yī)療商業(yè)賄賂的根源 鐘南山明確表示： “如果輿論及媒體將藥價虛高與醫(yī)學(xué)會議、醫(yī)生(yshng)行為直接聯(lián)系起來，而不從體制及有關(guān)管理部門去找原因，則是誤導(dǎo) ?！敝袊こ?/p>

2、院院士、廣州呼吸疾病國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鐘南山 共一百五十頁4克羅地亞曝醫(yī)療丑聞(chu wn) 藥廠大規(guī)模賄賂醫(yī)生2012年11月19日，克羅地亞曝醫(yī)療丑聞 藥廠賄賂(hul)醫(yī)生 醫(yī)生開藥看廠家共一百五十頁教學(xué)(jio xu)目錄第一節(jié) 醫(yī)藥商業(yè)賄賂涉及的政策(zhngc)與法規(guī)解讀第二節(jié) 醫(yī)藥商業(yè)賄賂涉及的刑法解讀第三節(jié) 醫(yī)藥代表是非論第四節(jié) 醫(yī)藥商業(yè)賄賂抗辯中的談判藝術(shù)共一百五十頁6 迷茫(mmng)區(qū) 商業(yè)賄賂犯罪(fn zu)涉及刑法規(guī)定的主要罪名： （1）非國家工作人員受賄罪 Vs 受賄罪 這兩種罪，哪種罪的處罰重？ （2）對非國家工作人員行賄罪 Vs 行賄罪 這兩種罪，哪種罪的處

3、罰重？ （3）行賄罪 Vs 對單位行賄罪 這兩種罪，哪種罪的處罰重？ 共一百五十頁7 典型(dinxng)案例 程某系甲公立醫(yī)院B區(qū)分院內(nèi)分泌科主任（國家工作人員），全面負(fù)責(zé)科內(nèi)事務(wù)管理。程某事先與醫(yī)藥代表約定回扣比例，承諾在科室盡量安排醫(yī)師使用有回扣的藥品，由醫(yī)藥代表根據(jù)全科醫(yī)師開具的藥品數(shù)量每月結(jié)算回扣數(shù)額。在實(shí)際操作時，程某在對醫(yī)師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)過程中并不指定科室內(nèi)的醫(yī)生一定要使用有回扣的藥品，而是要求下屬醫(yī)生對癥開藥，但其會向醫(yī)師具體(jt)細(xì)致地介紹有回扣的藥品，以此加深印象，從而提高有回扣藥品使用量。 2007年1月至2008年12月期間，程某收受多個制藥公司醫(yī)藥代表回扣共計10萬余元

4、，存入個人賬戶；接受某藥業(yè)公司邀請免費(fèi)赴日旅游四天，旅游費(fèi)用2萬余元，旅游期間收受該公司經(jīng)理給付的40萬日元“零花錢”。共一百五十頁8 典型(dinxng)案例 程某收受藥品回扣(huku)的行為如何定性 ？ 第一種意見：不構(gòu)成犯罪 第二種意見：構(gòu)成非國家工作人員受賄罪 第三種意見：構(gòu)成受賄罪共一百五十頁9 典型(dinxng)案例 某公立醫(yī)院骨科將醫(yī)生分成數(shù)個醫(yī)療小組，以醫(yī)療小組為單位對患者進(jìn)行治療。2007年至2011年，祝某（醫(yī)院院長助理，分管護(hù)理工作）與該院醫(yī)師喻某組成一個骨科醫(yī)療小組從事診療活動，同時指導(dǎo)喻某某從事骨科手術(shù)。 在診療活動中，北京某科技發(fā)展有限公司銷售代表羅某聯(lián)系到祝某

5、，請求祝某多使用該公司提供的骨科材料，并承諾按銷售額的一定比例給祝某回扣。祝某同意后，在多數(shù)診療活動中要求其所在的醫(yī)療小組使用北京某科技發(fā)展有限公司提供的骨科材料。其間，羅某為了感謝祝某使用自己公司的骨科材料，從2007年至2011年先后多次以現(xiàn)金方式私下送給(sn i)祝某材料回扣款共計87萬元。 共一百五十頁10 典型(dinxng)案例 祝某收受藥品回扣的行為如何定性 ？ 第一種意見(y jin)：不構(gòu)成犯罪 第二種意見：構(gòu)成非國家工作人員受賄罪 第三種意見：構(gòu)成受賄罪共一百五十頁11迷茫(mmng)區(qū) （1） 公司給XX醫(yī)科大學(xué)提供資助，作為專業(yè)學(xué)術(shù)會議協(xié)辦單位，資助主要用于支付主講人

6、勞務(wù)費(fèi)。 主講人由公司確定 / 主講人由會議主辦單位挑選 （4） 公司給XX大學(xué)培訓(xùn)中心資助，用于資助該中心實(shí)施的現(xiàn)代化醫(yī)院質(zhì)量管理培訓(xùn)計劃或醫(yī)生維權(quán)培訓(xùn)計劃。 學(xué)員由公司確定 / 學(xué)員不由公司確定。 （2） 公司資助某醫(yī)學(xué)會10萬元，資助其主辦某醫(yī)學(xué)論壇，該論壇主題與公司產(chǎn)品相關(guān)。 （3） 公司給XX出版社捐款，用于資助與公司產(chǎn)品相關(guān)學(xué)術(shù)專著(zhunzh)的出版。 共一百五十頁12（1） 公司向醫(yī)生贈送價值100/500元的禮券（2） 公司向科室提供20000元學(xué)術(shù)科研費(fèi)（3） 公司向醫(yī)院資助50000元購買電腦、投影儀等設(shè)備（4） 公司向醫(yī)生贈送價值800元的醫(yī)學(xué)(yxu)專著（5） 某

7、醫(yī)師在公司產(chǎn)品領(lǐng)域享有聲譽(yù)，公司資助出版學(xué)術(shù)專著。（6） 公司給某醫(yī)生報銷其發(fā)表（與公司產(chǎn)品相關(guān)的）學(xué)術(shù)論文的版面費(fèi)2000元。迷茫(mmng)區(qū)共一百五十頁13迷茫(mmng)區(qū)（1） 公司邀請醫(yī)生參加市內(nèi)舉行的公司新產(chǎn)品培訓(xùn)，并報銷(boxio)合理的交通費(fèi)用。（2） 公司聘請醫(yī)生在產(chǎn)品培訓(xùn)會上主講，支付合理的勞務(wù)費(fèi)。（3） 公司贊助組織周六、日兩天的學(xué)術(shù)會議，周六晚組織觀看地方特色文藝演出。（4） 銷售經(jīng)理自掏腰包請醫(yī)生及家屬旅游（5） 銷售經(jīng)理自掏腰包贊助某醫(yī)生參加國際學(xué)術(shù)研討會共一百五十頁醫(yī)藥商業(yè)賄賂(hul)涉及的政策與法規(guī)解讀第一節(jié)共一百五十頁15 一、商業(yè)賄賂(hul)的定義

8、國家工商管理局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定（1996年） 第2條：商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方(dufng)單位或者個人的行為。共一百五十頁16 商業(yè)賄賂(hul)的定義 國家工商管理局關(guān)于禁止商業(yè)(shngy)賄賂行為的暫行規(guī)定（1996年） 第2條：前款所稱財物，是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報銷各種費(fèi)用等方式，給付對方單位或者個人的財物。 第二款所稱其他手段，是指提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的手段。共一百五十頁17 商業(yè)(shngy)賄賂

9、中“財務(wù)”的范圍 最高院、最高檢關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見（2008年） 第7條：商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。 第8條：收受銀行卡的，不論受賄人是否(sh fu)實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。 共一百五十頁18商業(yè)(shngy)賄賂的定義 國家工商管理局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定（1996年） 第3條：經(jīng)營者的職工采用(ciy

10、ng)商業(yè)賄賂手段為經(jīng)營者銷售或者購買商品的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營者的行為。 第4條：任何單位或者個人在銷售或者購買商品時不得收受或者索取賄賂。共一百五十頁19 二、2006年醫(yī)藥購銷領(lǐng)域(ln y)商業(yè)賄賂專項治理工作 2006年4月，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局出臺(ch ti)關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實(shí)施意見。 意見指出：為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見的通知(中辦發(fā)(2006)9號)精神，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。共一百五十頁20 2006年醫(yī)藥購銷領(lǐng)域

11、(ln y)商業(yè)賄賂專項治理工作 意見指出(zh ch)：本次專項治理的重點(diǎn)，主要是：1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為；共一百五十頁21 2006年醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理(zhl)工作 3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政(xngzhng)事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私

12、分的行為；4、衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。共一百五十頁22 2006年醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理(zhl)工作 各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(jsh)上報衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局。 凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。共一百五十頁23迷茫(mmng)區(qū) 個人收受的回扣(huku)是商業(yè)賄賂，單位收受的回扣(huku)不是商業(yè)賄賂 回扣違法、折扣合法 回扣、折扣，只要如實(shí)入帳都是合法的共一百五十頁24“回

13、扣、折扣”法律(fl)界定 國家工商管理局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定（1996年） 第5條：在帳外暗中給予對方單位(dnwi)或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位(dnwi)或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。 本規(guī)定所稱回扣，是指經(jīng)營者銷售商品時在帳外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。 本規(guī)定所稱帳外暗中，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財務(wù)帳上按照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財務(wù)帳、轉(zhuǎn)入其他財務(wù)帳或者做假帳等。 共一百五十頁25“回扣、折扣”法律(fl)界定 國家工商管理局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定（1

14、996年） 第6條：經(jīng)營者銷售商品，可以以明示方式給予對方折扣。經(jīng)營者給予對方折扣的，必須如實(shí)入帳；經(jīng)營者或者其他單位接受折扣的，必須如實(shí)入帳。 本規(guī)定所稱折扣，即商品購銷中的讓利，是指經(jīng)營者在銷售商品時，以明示并如實(shí)入帳的方式給予對方的價格(jig)優(yōu)惠，包括支付價款時對價款總額按一定比例即時予以扣除和支付價款總額后再按一定比例予以退還兩種形式。 共一百五十頁26“回扣、折扣”法律(fl)界定 國家工商管理局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定（1996年） 第6條：本規(guī)定所稱明示和入帳，是指根據(jù)合同約定的金額和支付方式，在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)(jngfi)收支的財務(wù)帳上按

15、照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實(shí)記載。 共一百五十頁27 反不正當(dāng)競爭法第8條： 經(jīng)營者不得采用財物或者(huzh)其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者(huzh)購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。 經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入帳。“回扣(huku)、折扣”法律界定共一百五十頁28三、2013年醫(yī)藥購銷(guxio)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作 2007年1月19日，衛(wèi)生部公布關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄(jl)

16、的規(guī)定。 2013年12月25日，國家衛(wèi)生計生委公布修訂后關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定。該規(guī)定于2014年3月1日正式生效。 共一百五十頁292013年醫(yī)藥(yyo)購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定 第1條：為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(cigu)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等行為，制止非法交易活動，打擊商業(yè)賄賂行為，根據(jù)中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 第2條：各省級衛(wèi)生計生行政部門制定本行政區(qū)域醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法，建立商業(yè)賄賂不良記錄。共一百五十頁302013年醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項

17、治理(zhl)工作關(guān)于建立醫(yī)藥(yyo)購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定 第3條：各省級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)及時在其政務(wù)網(wǎng)站公布商業(yè)賄賂不良記錄，并在公布后一個月內(nèi)報國家衛(wèi)生計生委。 國家衛(wèi)生計生委政務(wù)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載各省級衛(wèi)生計生行政部門公布的商業(yè)賄賂不良記錄。 共一百五十頁31 列入不良(bling)記錄的情形關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定 第4條：藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)及個人（以下簡稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人）給予采購與使用其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員以財物或者其他利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄： （一）經(jīng)人民法院判

18、決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事(xngsh)處罰的； 共一百五十頁32列入不良記錄(jl)的情形 關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定 （二）行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的； （三）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關(guān)處理的； （四）因行賄行為被財政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門作出行政處罰的； （五）法律、法規(guī)(fgu)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 共一百五十頁33醫(yī)藥生產(chǎn)(shngchn)企業(yè)的申辯權(quán) 關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定 第5條：省級衛(wèi)生(wishng)計生行政部門在將醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其

19、代理人列入商業(yè)賄賂不良記錄前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以提出陳述、申辯意見，必要時可以要求聽證，但聽證內(nèi)容不包括有關(guān)部門作出的處理決定。共一百五十頁34 民訴：誰主張誰舉證 刑訴：公訴人舉證 行訴：被告（行政(xngzhng)機(jī)關(guān)）舉證舉證責(zé)任與類比推理(li b tu l)共一百五十頁35 在醫(yī)藥購銷過程中，或認(rèn)定是否需要承擔(dān)商業(yè)賄賂的法律責(zé)任時，一定要高度重視購銷雙方或原被告雙方思維方式的正好相反： 購/原告：逆向思維 銷/被告：正向思維 注意：雙方爭執(zhí)的核心不是“對錯”的問題，而是“說服力的強(qiáng)弱”問題，即天平(tinpng)向誰傾斜的問題，即博弈。

20、購/原告銷/被告(bigo)雙方的相反思維方式共一百五十頁36 “事實(shí)”隨著說服力的強(qiáng)弱(qin ru)而“調(diào)整”中間經(jīng)歷(jngl)了八次表決，其結(jié)果分別是： 11比1；10比2； 8 比 4；6 比 6； 4 比 8；3 比 9； 1比11，0 比12. 十二怒漢探討法律正義的經(jīng)典之作共一百五十頁“北航史上最牛女生(nshng)”“2008年12月20日，溫總理在北京航空航天大學(xué)圖書館與大學(xué)生座談時，有一位女生(nshng)背對著溫總理看書”具有開放心態(tài)，獨(dú)立人格的年輕一代人！ 目中無人,不尊敬國家領(lǐng)導(dǎo)人！ 北航女生的背影昭示著一個民族終于正常了 ！共一百五十頁C.網(wǎng)絡(luò)(wnglu)城管抓

21、小姐(xio ji)？一張以“城管抓小姐”為題的照片在網(wǎng)上流傳已有6年 新銳藝術(shù)家高氏兄弟以照片為原型制作的雕塑 共一百五十頁其實(shí)是聯(lián)防隊員救下一位自殺(zsh)女孩時任昆明都市時報攝影記者的黃興能對南都記者說，“我趕到的時候人已經(jīng)被消防救了下來，然后就把人交給了聯(lián)防隊員，但她還在不停掙扎(zhng zh)，這時候，照片中左邊第一個聯(lián)防只好抬起女子的右腳往前走，我恰好捕捉到了這個瞬間?！?自從2007年5月，黃興能已經(jīng)多次澄清此事，但至今照片依然以“城管抓小姐”為題在網(wǎng)上流傳。 共一百五十頁 充分利用“類比推理(tul)”的抗辯思維模式共一百五十頁41廉潔購銷(guxio)合同關(guān)于建立醫(yī)藥購銷

22、領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定第六條：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(qy)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等采購合同時，應(yīng)當(dāng)同時簽署廉潔購銷合同，列明企業(yè)指定銷售代表姓名，以及不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、實(shí)施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。共一百五十頁42 不良(bling)記錄將影響招標(biāo)采購 關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定 第7條：對一次列入當(dāng)?shù)厣虡I(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，本省級區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)(jgu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(jgu)在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)不得購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材，其他省級區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)

23、療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)在招標(biāo)、采購評分時對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。 對五年內(nèi)二次及以上列入商業(yè)賄賂不良記錄的，全國所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。 共一百五十頁43 公司與子公司彼此(bc)不相互承擔(dān)責(zé)任 關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定 第8條：公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不需與公司共同承擔(dān)相應(yīng)(xingyng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，公司不共同承擔(dān)相應(yīng)(xingyng)責(zé)任。共一百五十頁44 不良記錄公布(gngb)事項 關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定 第11條：不良記錄

24、公布事項包括醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人的名稱、營業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決和處罰決定(judng)文書、公布起止日期等信息。共一百五十頁45醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄將影響招標(biāo)(zho bio)采購 關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定 第12條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購人員(rnyun)、醫(yī)師等有關(guān)人員(rnyun)收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財物或者其他利益的，由衛(wèi)生計生行政部門或者本單位按照藥品管理法第91條第2款的規(guī)定給予處分，沒收違法所得；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生計生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

25、任。 共一百五十頁46醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂(hul)不良記錄將影響招標(biāo)采購 藥品管理法第91條： 藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購人員(rnyun)等有關(guān)人員(rnyun)在藥品購銷中收受其他生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益的，依法給予處分，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員(rnyun)、醫(yī)師等有關(guān)人員(rnyun)收受藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益的，由衛(wèi)生行政部門或者本單位給予處分，沒收違法所得；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 共一百

26、五十頁472007年與2013年不良記錄的規(guī)定(gudng)的比較 關(guān)于建立醫(yī)藥(yyo)購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定的2007年與2013年的比較： 對比2007年版規(guī)定，2013年規(guī)定的醫(yī)藥治賄增強(qiáng)了公示作用“國家衛(wèi)生計生委政務(wù)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載各省級衛(wèi)生計生行政部門公布的商業(yè)賄賂不良記錄”；增加了對累犯的懲罰力度“對五年內(nèi)二次及以上列入商業(yè)賄賂不良記錄的，全國所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材?！?共一百五十頁482007年與2013年不良(bling)記錄的規(guī)定的比較 對比2007年版規(guī)定，2013年規(guī)定特別突出了對于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任： “醫(yī)

27、療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財物或者其他利益的，由衛(wèi)生計生行政部門或者本單位給予處分(chfn)，沒收違法所得；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生計生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ” 共一百五十頁49四、醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)(jinsh)“九不準(zhǔn)” 2013年12月29日，國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。 內(nèi)容包括： 1.不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤； 2.不準(zhǔn)開單提成(t chng)； 3.不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)； 4.不準(zhǔn)違規(guī)接受社會捐贈資助； 5.不準(zhǔn)參與推銷活動和違規(guī)

28、發(fā)布醫(yī)療廣告； 6.不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方； 7.不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品； 8.不準(zhǔn)收受回扣；9.不準(zhǔn)收受患者“紅包”。 共一百五十頁50醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)(jinsh)“九不準(zhǔn)”一、不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁向科室或個人下達(dá)創(chuàng)收(chun shu)指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)療衛(wèi)生人員獎金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。二、不準(zhǔn)開單提成嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在藥品處方、醫(yī)學(xué)檢查等醫(yī)療服務(wù)中實(shí)行開單提成的做法，嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員通過介紹患者到其他單位檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成。 共一百五十頁51醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)(jinsh)“九不準(zhǔn)”三、不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi) 醫(yī)療

29、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁在國家規(guī)定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)之外自立項目、分解項目收費(fèi)或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用，嚴(yán)禁重復(fù)(chngf)收費(fèi)。五、不準(zhǔn)參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)行業(yè)形象。嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，嚴(yán)禁參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定泄露患者等服務(wù)對象的個人資料和醫(yī)學(xué)信息。 共一百五十頁52 患者(hunzh)隱私權(quán)的保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定（2013年版） 2014年1月1日實(shí)施(shsh) 第六條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)患者隱私，禁止以非醫(yī)療、教學(xué)、研究目的泄露患者的病歷資料。共一百五十頁53醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理(gunl)規(guī)定（病

30、歷的借閱）第十五條： 除為患者提供診療服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，以及經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)授權(quán)的負(fù)責(zé)病案管理、醫(yī)療管理的部門或者人員外，其他任何機(jī)構(gòu)和個人不得(bu de)擅自查閱患者病歷。共一百五十頁54醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理(gunl)規(guī)定（病歷的借閱） 第十六條：其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員因科研、教學(xué)需要查閱、借閱病歷的，應(yīng)當(dāng)向患者就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)同意并辦理相應(yīng)手續(xù)后方可查閱、借閱。查閱后應(yīng)當(dāng)立即歸還(guhun)，借閱病歷應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)歸還。查閱的病歷資料不得帶離患者就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)。共一百五十頁55醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷(bngl)管理規(guī)定（病歷的復(fù)制） 第十七條： 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受

31、理下列人員和機(jī)構(gòu)復(fù)制或者查閱病歷資料的申請，并依規(guī)定(gudng)提供病歷復(fù)制或者查閱服務(wù)： （一）患者本人或者其委托代理人； （二）死亡患者法定繼承人或者其代理人。共一百五十頁56醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定(gudng)（病歷的復(fù)制） 第二十條：公安、司法、人力資源社會保障、保險以及負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的部門，因辦理案件、依法實(shí)施專業(yè)技術(shù)鑒定、醫(yī)療保險審核或仲裁、商業(yè)保險審核等需要，提出審核、查閱或者復(fù)制病歷資料要求的，經(jīng)辦人員提供(tgng)以下證明材料后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要提供(tgng)患者部分或全部病歷。共一百五十頁57醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理(gunl)規(guī)定（病歷的復(fù)制） 第二十條：保險機(jī)構(gòu)因

32、商業(yè)保險審核等需要(xyo)，提出審核、查閱或者復(fù)制病歷資料要求的，還應(yīng)當(dāng)提供保險合同復(fù)印件、患者本人或者其代理人同意的法定證明材料；患者死亡的，應(yīng)當(dāng)提供保險合同復(fù)印件、死亡患者法定繼承人或者其代理人同意的法定證明材料。合同或者法律另有規(guī)定的除外。共一百五十頁58醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)(xn fn)建設(shè)“九不準(zhǔn)” 四、不準(zhǔn)違規(guī)接受社會捐贈資助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于接受社會捐贈資助管理有關(guān)規(guī)定，接受社會捐贈資助必須以法人名義進(jìn)行，捐贈資助財物必須由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務(wù)活動。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門和個人直接(zhji)接受捐贈資

33、助，嚴(yán)禁接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，嚴(yán)禁將接受捐贈資助與采購商品(服務(wù))掛鉤，嚴(yán)禁將捐贈資助資金用于發(fā)放職工福利，嚴(yán)禁接受企業(yè)捐贈資助出國(境)旅游或者變相旅游。 共一百五十頁59如下(rxi) 捐贈 是否合適？ 公司在XX醫(yī)科大學(xué)設(shè)立研究生獎學(xué)金，獎勵優(yōu)秀的臨床專業(yè)研究生 公司給XX醫(yī)科大學(xué)提供資助，作為專業(yè)學(xué)術(shù)會議協(xié)辦單位，資助主要用于支付主講人勞務(wù)費(fèi) 公司資助某醫(yī)學(xué)會10萬元，資助其主辦(zhbn)某醫(yī)學(xué)論壇，該論壇主題與公司產(chǎn)品相關(guān) 公司給XX出版社捐款，用于資助與公司產(chǎn)品相關(guān)學(xué)術(shù)專著的出版 公司給XX醫(yī)科大學(xué)培訓(xùn)中心資助，用于資助該中心實(shí)施的現(xiàn)代化醫(yī)院質(zhì)量管理培訓(xùn)計劃或醫(yī)生維

34、權(quán)培訓(xùn)計劃共一百五十頁60公司向醫(yī)生(yshng)贈送價值500元的禮券公司向科室提供20000元學(xué)術(shù)科研費(fèi)公司直接資助一批醫(yī)生海外進(jìn)修,報銷其進(jìn)修費(fèi)用公司向醫(yī)院資助50000元購買電腦、投影儀等設(shè)備公司贊助某醫(yī)生參加國際（國內(nèi)）學(xué)術(shù)研討會 如下 捐贈 是否(sh fu)合適？共一百五十頁61捐贈(junzng)管理 衛(wèi)生部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法（2007年） 第3條：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助必須遵守國家法律、法規(guī)，堅持自愿(zyun)無償?shù)脑瓌t，符合公益目的；不得損害公共利益和公民的合法權(quán)益，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，不得將接受捐贈資助與采購商品（服務(wù)）掛

35、鉤，不得以任何方式索要、攤派或者變相攤派。共一百五十頁62捐贈(junzng)管理 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法（2007年） 第4條：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須(bx)以法人名義接受社會捐贈資助，捐贈資助財產(chǎn)必須由法人單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理使用。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能部門和個人一律不得接受捐贈資助。特殊情況下，捐贈資助方要求以個人名義接受捐贈資助的，應(yīng)當(dāng)事先報告單位領(lǐng)導(dǎo)集體審核同意，并納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理使用。 共一百五十頁63如下 捐贈(junzng) 是否合適？ 公司(n s)向醫(yī)生贈送價值100元的具有廣告性質(zhì)的小禮品 公司向醫(yī)生贈送價值800元的醫(yī)學(xué)專著 某醫(yī)師在公司產(chǎn)品領(lǐng)域享

36、有聲譽(yù)，公司資助出版學(xué)術(shù)專著 公司給某醫(yī)生報銷其發(fā)表（與公司產(chǎn)品相關(guān)的）學(xué)術(shù)論文的版面費(fèi)2000元共一百五十頁64捐贈(junzng)管理 國家工商管理局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定（1996年） 第8條：經(jīng)營者在商品交易中不得(bu de)向?qū)Ψ絾挝换騻€人附贈現(xiàn)金或物品，但按照商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品的除外。違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為。 共一百五十頁65醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)(jinsh)“九不準(zhǔn)”六、不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方 嚴(yán)禁(ynjn)醫(yī)療衛(wèi)生人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，或?yàn)獒t(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利。七、不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品

37、嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品。共一百五十頁66醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)(xn fn)建設(shè)“九不準(zhǔn)”八、不準(zhǔn)(b zhn)收受回扣醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴(yán)禁利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣，嚴(yán)禁參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動。九、不準(zhǔn)收受患者“紅包”醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴(yán)禁索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重禮品。共一百五十頁67違反“九不準(zhǔn)(b zhn)”罰則 對違反規(guī)定的，根據(jù)國家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，視情節(jié)輕重、造成的影響(yngxi

38、ng)與后果，由所在單位或有關(guān)衛(wèi)生計生行政部門給予相應(yīng)的組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分或行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或失職瀆職的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。共一百五十頁68“藥企資助(zzh)學(xué)術(shù)會議天經(jīng)地義” 鐘南山明確表示：“藥企資助(zzh)學(xué)術(shù)會議是天經(jīng)地義的?！?鐘南山院士參加的多次國外學(xué)術(shù)交流活動，都因?yàn)樗幤筚澲靡猿尚?。中國工程院院士、廣州呼吸疾病國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鐘南山 共一百五十頁69“藥企資助(zzh)學(xué)術(shù)會議天經(jīng)地義” 鐘南山院士： “中國醫(yī)學(xué)水平的發(fā)展提高，離不開通過學(xué)術(shù)交流獲得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因此不能因噎廢食、閉關(guān)自守。對待葛蘭素史克事件的過程中，如果

39、輿論及媒體將藥價虛高與醫(yī)學(xué)會議、醫(yī)生行為直接聯(lián)系起來，而不從體制(tzh)及有關(guān)管理部門去找原因，則是誤導(dǎo)?！?共一百五十頁70“醫(yī)藥企業(yè)對學(xué)術(shù)會議贊助是對社會(shhu)的回饋” 劉貞賢教授： “醫(yī)藥企業(yè)對學(xué)術(shù)會議贊助，是對醫(yī)生學(xué)術(shù)交流的一種支持，也是對社會的回饋。醫(yī)生的教育需要培訓(xùn)，而政府又不能提供培訓(xùn)的費(fèi)用，如果沒有了藥企的支持，對于我國醫(yī)生的學(xué)習(xí)(xux)將帶來阻礙?！?曾任RDPAC主席北京諾華制藥有限公司董事長劉貞賢教授 共一百五十頁71迷茫(mmng)區(qū) 公司邀請醫(yī)生參加市內(nèi)舉行的公司新產(chǎn)品培訓(xùn)，并報銷合理的交通費(fèi)用 公司聘請醫(yī)生在產(chǎn)品培訓(xùn)會上主講，支付合理的勞務(wù)費(fèi) 公司聘請醫(yī)生

40、為產(chǎn)品撰寫學(xué)術(shù)文章，支付合理的勞務(wù)費(fèi) 公司聘請醫(yī)生利用業(yè)余時間為公司產(chǎn)品的技術(shù)改良工作，支付合理的的勞務(wù)費(fèi) 公司在五星級酒店組織培訓(xùn)，邀請醫(yī)生及配偶參加并支付費(fèi)用 公司贊助(znzh)組織周六、日兩天的學(xué)術(shù)會議，周六晚組織觀看地方特色文藝演出共一百五十頁醫(yī)藥商業(yè)賄賂涉及(shj)的刑法解讀第二節(jié)共一百五十頁73一、 商業(yè)(shngy)賄賂罪的范圍 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見的通知（2008年11月20日發(fā)布(fb)） 第1條：商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的以下八種罪名： （1）非國家工作人員受賄罪（第163條）；（2）對非國家工作人員行賄罪（

41、第164條）；（3）受賄罪（第385條）；（4）單位受賄罪（第387條）；（5）行賄罪（第389條）；（6）對單位行賄罪（第391條）；（7）介紹賄賂罪（第392條）；（8）單位行賄罪（第393條） 共一百五十頁74 迷茫(mmng)區(qū) 商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的主要(zhyo)罪名： （1）非國家工作人員受賄罪 Vs 受賄罪 這兩種罪，哪種罪的處罰重？ （2）對非國家工作人員受賄罪 Vs 行賄罪 這兩種罪，哪種罪的處罰重？ （3）行賄罪 Vs 對單位賄罪 這兩種罪，哪種罪的處罰重？ 共一百五十頁75 二、非國家工作人員受賄罪 （屬于刑法第三章妨害對公司、企業(yè)(qy)的管理秩序罪 ） 刑法第1

42、63條： 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反(wifn)國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。 共一百五十頁76 對非國家工作人員行賄罪 刑法第164條： 為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處三年以上(yshng)十年以下有期徒刑，并處罰金。 單位犯前款罪的，

43、對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以前款處罰。 行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。共一百五十頁77 商業(yè)(shngy)賄賂罪的范圍 兩院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見 第2條：刑法第163條、第164條規(guī)定的“其他單位”，既包括(boku)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等非常設(shè)性的組織。 共一百五十頁78 對行賄(xng hu)標(biāo)準(zhǔn)的界定 最高人民法院關(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題

44、的解釋（1995年12月） 索取或者收受賄賂五千元至二萬元以上的，屬于“數(shù)額較大”；索取或者收受賄賂十萬元以上的，屬于“數(shù)額(sh )巨大”。 共一百五十頁79三、受賄(shu hu)罪（屬于刑法第八章 貪污賄賂罪） 刑法第385條： 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受(shu shu)他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。 國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，以受賄論處。 共一百五十頁80受賄罪罰則(f z) 刑法第386條： 對犯受賄罪的，根據(jù)(gnj)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第383條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

45、刑法第383條： 對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰： (一)個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。 共一百五十頁81受賄罪罰則(f z) 刑法第383條： (二)個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。 (三)個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改(hugi)表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其

46、所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。 (四)個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。 對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。 共一百五十頁82單位(dnwi)受賄罪 刑法第387條： 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受(shu shu)他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。 前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。共一百五十頁83 行賄

47、罪 刑法第389條： 為謀取不正當(dāng)利益，給予(jy)國家工作人員以財物的，是行賄罪。 在經(jīng)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。 因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。共一百五十頁84 行賄罪 刑法第390條： 對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑(yuq txng)或者拘役;因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。 行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處

48、罰或者免除處罰。共一百五十頁85對單位(dnwi)行賄罪 刑法第391條： 為謀取不正當(dāng)利益，給予國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 單位犯前款罪的，對單位判處(pn ch)罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。共一百五十頁86 單位(dnwi)行賄罪 刑法第393條： 單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反(wifn)國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘

49、役。因行賄取得的違法所得歸個人所有的，依照本法第389條、第390條的規(guī)定定罪處罰。共一百五十頁87 單位(dnwi)行賄 國家工商管理局關(guān)于(guny)禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定（1996年） 第3條：經(jīng)營者的職工采用商業(yè)賄賂手段為經(jīng)營者銷售或者購買商品的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營者的行為。 共一百五十頁88天津(tin jn)德普案2005年5月 據(jù)美國司法部提供的報告顯示，美資企業(yè)天津德普診斷產(chǎn)品有限公司在1991年至2002年期間，向中國(zhn u)國有醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)生行賄162.3萬美金，用來換取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買該公司產(chǎn)品，從中牟利200余萬美元。 德普公司被美國相關(guān)機(jī)構(gòu)處以479萬美元的

50、罰金。 中國執(zhí)法機(jī)關(guān)對此事并不知情。共一百五十頁89 介紹(jisho)賄賂罪 刑法第392條： 向國家(guji)工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。共一百五十頁90 醫(yī)療商業(yè)(shngy)賄賂罪的適用 關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見(y jin) 第4條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第385條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國家

51、工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。 共一百五十頁91 醫(yī)療商業(yè)(shngy)賄賂罪的適用關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見 第4條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義(mngy)非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。 共一百五十頁92 對“采購(cigu)環(huán)節(jié)”的正確理解 意見第4條第一款固然是特別強(qiáng)調(diào)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國家工作人員在采購環(huán)節(jié)中利用職權(quán)收受回扣構(gòu)成受賄罪，但不能就此認(rèn)定構(gòu)成受賄罪

52、的醫(yī)療領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為局限在采購環(huán)節(jié)。 實(shí)踐中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)科室的科長、主任通常不參與藥品或者儀器采購活動的管理與決策，但是，上述(shngsh)科室負(fù)責(zé)人利用科室管理的職權(quán)與地位接觸醫(yī)藥代表收受財物謀取私利的行為較為多發(fā)。如果其符合利用職務(wù)便利、收受賄賂、為他人謀取利益等構(gòu)成要件，可能會以受賄罪論處。 共一百五十頁93 對“采購(cigu)環(huán)節(jié)”的正確理解 “統(tǒng)方”是醫(yī)院對醫(yī)生用藥信息量的統(tǒng)計(tngj)。所謂為商業(yè)目的“統(tǒng)方”，是指醫(yī)院中個人或者部門為醫(yī)藥營銷人員提供醫(yī)生或部門一定時期內(nèi)臨床用藥量信息，供其發(fā)放藥品回扣的行為。 藥品采購員（科室）作為“統(tǒng)方員”的最佳人選，是按照“受賄罪”

53、定罪處罰，還是按照“非國家工作人員受賄罪”定罪處罰更合適？共一百五十頁94 擁有雙重身份的科室主任(zhrn)/醫(yī)生的商業(yè)賄賂 醫(yī)生也可能同時擔(dān)任行政(xngzhng)管理職務(wù)，最通常的就是公立醫(yī)院的科室主任，他們擁有雙重身份，具有技術(shù)性職務(wù)（處方權(quán)）與公權(quán)性職務(wù)（行政(xngzhng)管理權(quán)）的競合?？剖抑魅卧陂_具處方過程中屬于非國家公權(quán)性質(zhì)的職務(wù)，在執(zhí)行行政(xngzhng)職務(wù)時具有公權(quán)性職務(wù)上的便利。 如果是基于科室主任的行政職務(wù)而收受的財物，應(yīng)當(dāng)按照受賄罪論處；反之，如果是基于醫(yī)生的處方權(quán)而收受的藥品回扣等，則應(yīng)以非國家工作人員受賄罪論處。 共一百五十頁95 典型(dinxng)案例

54、 程某系甲公立醫(yī)院B區(qū)分院內(nèi)分泌科主任（國家工作人員），全面負(fù)責(zé)科內(nèi)事務(wù)管理。程某事先與醫(yī)藥代表約定回扣比例，承諾在科室盡量安排醫(yī)師使用有回扣的藥品，由醫(yī)藥代表根據(jù)全科醫(yī)師開具的藥品數(shù)量每月結(jié)算回扣數(shù)額。在實(shí)際操作時，程某在對醫(yī)師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)過程中并不指定科室內(nèi)的醫(yī)生一定要使用有回扣的藥品，而是要求下屬醫(yī)生對癥開藥，但其會向醫(yī)師具體細(xì)致地介紹有回扣的藥品，以此加深印象，從而提高有回扣藥品使用量。 2007年1月至2008年12月期間，程某收受多個制藥公司醫(yī)藥代表回扣共計10萬余元，存入個人賬戶；接受某藥業(yè)公司邀請免費(fèi)赴日旅游(lyu)四天，旅游(lyu)費(fèi)用2萬余元，旅游期間收受該公司經(jīng)理給付的

55、4萬日元“零花錢”。共一百五十頁96 典型(dinxng)案例 程某收受藥品回扣的行為如何定性 ？ 第一種意見(y jin)：不構(gòu)成犯罪 第二種意見：構(gòu)成非國家工作人員受賄罪 第三種意見：構(gòu)成受賄罪共一百五十頁97 典型(dinxng)案例 某公立醫(yī)院骨科將醫(yī)生分成數(shù)個醫(yī)療小組，以醫(yī)療小組為單位對患者(hunzh)進(jìn)行治療。2007年至2011年，祝某（醫(yī)院院長助理，分管護(hù)理工作）與該院醫(yī)師喻某組成一個骨科醫(yī)療小組從事診療活動，同時指導(dǎo)喻某某從事骨科手術(shù)。 在診療活動中，北京某科技發(fā)展有限公司銷售代表羅某聯(lián)系到祝某，請求祝某多使用該公司提供的骨科材料，并承諾按銷售額的一定比例給祝某回扣。祝某同

56、意后，在多數(shù)診療活動中要求其所在的醫(yī)療小組使用北京某科技發(fā)展有限公司提供的骨科材料。其間，羅某為了感謝祝某使用自己公司的骨科材料，從2007年至2011年先后多次以現(xiàn)金方式私下送給祝某材料回扣款共計87萬元。 共一百五十頁98 典型(dinxng)案例 祝某收受(shu shu)藥品回扣的行為如何定性 ？ 第一種意見：不構(gòu)成犯罪 第二種意見：構(gòu)成非國家工作人員受賄罪 第三種意見：構(gòu)成受賄罪共一百五十頁99 “謀取不正當(dāng)利益(ly)”的含義關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見 第9條：在行賄犯罪中，“謀取不正當(dāng)利益”是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)(fgu)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要

57、求對方違反法律、法規(guī)(fgu)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。 在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財物以謀取競爭優(yōu)勢的，屬于“謀取不正當(dāng)利益” 。 共一百五十頁100 “謀取(muq)不正當(dāng)利益”的含義 “謀取不正當(dāng)(zhngdng)利益”以違法性（違規(guī)性）判斷為基礎(chǔ)。 第一種不正當(dāng)利益類型屬于違法性（違規(guī)性）利益，第二種不正當(dāng)利益類型屬于違法性（違規(guī)性）幫助。 違法性（違規(guī)性）的前置規(guī)范基礎(chǔ)可以拓展至黨的政策、地方政府規(guī)章、行業(yè)規(guī)范。 特別應(yīng)當(dāng)指出的是：行業(yè)規(guī)范應(yīng)當(dāng)是由全國性行業(yè)協(xié)會根據(jù)法律授權(quán)或者職責(zé)制定的規(guī)范行業(yè)行為的準(zhǔn)則。這有利于統(tǒng)一違反行業(yè)

58、規(guī)范提供幫助或者方便條件的認(rèn)定，避免地區(qū)性行業(yè)協(xié)會規(guī)范差異而導(dǎo)致行賄犯罪法律適用上的地域性差異。 共一百五十頁101注意區(qū)分賄賂(hul)與饋贈的界限關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見 第10條：辦理商業(yè)賄賂犯罪案件，要注意區(qū)分賄賂與饋贈的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷： （1）發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史(lsh)上交往的情形和程度； （2）往來財物的價值； （3）財物往來的緣由、時機(jī)和方式，提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托； （4）接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。 共一百五十頁102銷售(xioshu)經(jīng)理自掏腰包請醫(yī)生及家屬旅

59、游銷售經(jīng)理自掏腰包贊助某醫(yī)生參加國際學(xué)術(shù)研討會 區(qū)分賄賂與饋贈(kuzng)的界限共一百五十頁103 責(zé)任主體(zht)區(qū)分關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見 第11條：非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財物，構(gòu)成共同犯罪的，根據(jù)雙方(shungfng)利用職務(wù)便利的具體情形分別定罪追究刑事責(zé)任： （1）利用國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。 （2）利用非國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任。 （3）分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責(zé)任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑

60、事責(zé)任。 共一百五十頁104四、概念辨析(binx)：數(shù)罪并罰(2013年重大調(diào)整) 一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑罰，但是管制最高不得超過3年，拘役最高不得超過1年。有期徒刑總和刑期不滿35年的，最高不得超過20年;總和刑期在35年以上的，最高不得超過25年。 如果(rgu)數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行;種類不同的，分別執(zhí)行。共一百五十頁105概念辨析(binx)：拘留 拘留(jli)分為三類： 行政拘留、司法拘留、刑事拘留共一百五十頁106行政拘留(xn zhn j li) 是指對違