“本質(zhì)安全”理論與配網(wǎng)安全運(yùn)營管理

1、“實(shí)質(zhì)安全”理論與配網(wǎng)安全營運(yùn)管理城市配網(wǎng)是電網(wǎng)公司的電能輸送終端環(huán)節(jié)， 是電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)銷售、供給服務(wù)的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)盈余能力、實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益增加的保障。實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)的實(shí)質(zhì)安全， 關(guān)于整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)形象特別重要。本文針對配網(wǎng)現(xiàn)狀， 引用“實(shí)質(zhì)安全”理論， 試對配網(wǎng)安全營運(yùn)管理提出對策。一、“實(shí)質(zhì)安全”理論“實(shí)質(zhì)安全”的由來“實(shí)質(zhì)安全”觀點(diǎn)最先源于 20 世紀(jì) 50 年月世界宇航技術(shù)界，主假如指電氣系統(tǒng)具備防備可能致使可燃物質(zhì)焚燒所需能量開釋的安全性。 因?yàn)橛辛穗姎庠O(shè)備的防爆結(jié)構(gòu)， 電氣設(shè)備在正常狀態(tài)下或發(fā)惹禍故時(shí)， 所產(chǎn)生的火花、 電弧以及高熱等不至于引燃爆炸性氣體。這類結(jié)構(gòu)不

2、是從外面采納附帶的安全裝置和設(shè)施，而是依靠自己的安全設(shè)計(jì)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)方面的改良，使設(shè)備或系統(tǒng)在發(fā)生故障或誤操作的狀況下，也能保證安全。實(shí)質(zhì)安全性的開發(fā)研究已經(jīng)由電氣防爆結(jié)構(gòu)擴(kuò)展到全部機(jī)械裝置和其余領(lǐng)域， 特別是人的能力難以適應(yīng)和控制的設(shè)備和裝置方面。擴(kuò)展以后的實(shí)質(zhì)安全， 是指操作者在誤操作或判斷失誤的狀況下， 即便有不安全行為， 設(shè)備、系統(tǒng)還能自動地保證安全當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)， 它能自動清除， 保證人身和設(shè)備安全。20 世紀(jì) 90 年月開始漸漸成為安全管理研究的一個(gè)熱門問題， 成為一種嶄新的安全理念。 目前對該理論的研究寬泛應(yīng)用在交通、石油、煤炭等行業(yè)?！皩?shí)質(zhì)安全型公司”基本特色“實(shí)質(zhì)安全型

3、公司”由人、物、系統(tǒng)、管理系統(tǒng)四個(gè)基本要素構(gòu)成?！皩?shí)質(zhì)安全型公司”的基本特色 :在正常的生產(chǎn)建設(shè)過程中，無人員損害、設(shè)備破壞、事故的發(fā)生。詳細(xì)特色以下 :1 ）人是實(shí)質(zhì)安全的。作業(yè)人員有較好的心理、生理、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)， 即具備激烈的安全意識、 過硬的安全技術(shù)和專業(yè)崗位知識、規(guī)范的作業(yè)行為。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按章操作，根絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。2 ）物是實(shí)質(zhì)安全的。即不管是在動向仍是靜態(tài)過程中，設(shè)備一直能夠處于安全運(yùn)行的狀態(tài)，設(shè)備設(shè)備安全防備絕對敏捷、靠譜。3 ）系統(tǒng)是實(shí)質(zhì)安全的。不論何種作業(yè)，何時(shí)何地，一定保證有一個(gè)安全、 優(yōu)異的作業(yè)環(huán)境， 不因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而

4、發(fā)惹禍故， 形成“人機(jī)互補(bǔ)、 人機(jī)限制”的安全系統(tǒng)。4 ）管理系統(tǒng)是實(shí)質(zhì)安全的。在風(fēng)險(xiǎn)評估和全員參加的基礎(chǔ)之上，策劃并成立一套科學(xué)、系統(tǒng)的現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)，制度規(guī)范、管理科學(xué)，易于履行且切合法律法例要求。二、“實(shí)質(zhì)安全型”配網(wǎng)聯(lián)合電網(wǎng)公司特色， 概括“實(shí)質(zhì)安全型”配網(wǎng)的特色就是人員安全意識強(qiáng)、 設(shè)備設(shè)備無安全隱患， 人、設(shè)備、環(huán)境和睦一致，實(shí)現(xiàn)人員無違章、管理無破綻、系統(tǒng)無缺點(diǎn)、設(shè)備無故障、環(huán)境氣氛好，安全生產(chǎn)一直處于“可控、能控、在控”狀態(tài)的實(shí)質(zhì)安全。建設(shè)“實(shí)質(zhì)安全型”配網(wǎng)的內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面 :人的實(shí)質(zhì)安全人的實(shí)質(zhì)安全部是“實(shí)質(zhì)安全型”配網(wǎng)的核心。 要求每一個(gè)員工，不論在何種作業(yè)環(huán)境中，

5、都能按規(guī)程操作，自覺的依據(jù)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)體到集體的自己安全。設(shè)備的實(shí)質(zhì)安全設(shè)備的實(shí)質(zhì)安全部是“實(shí)質(zhì)安全型”配網(wǎng)的基礎(chǔ)。 不論任何時(shí)候、任何地址，設(shè)備一直處于安全運(yùn)行的狀態(tài)。即保證配網(wǎng)設(shè)備能夠以優(yōu)異的狀態(tài)運(yùn)行，不發(fā)生故障 ;各種電力設(shè)備齊備，動作敏捷靠譜 ; 電力生產(chǎn)資料優(yōu)良，切合規(guī)定的使用要求。系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)安全系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)安全部是“實(shí)質(zhì)安全型”配網(wǎng)的支撐。 配網(wǎng)系統(tǒng)是由設(shè)備、線路、信息系統(tǒng)、調(diào)動及用戶專屬設(shè)備構(gòu)成的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，配網(wǎng)及時(shí)監(jiān)控，故障判斷正確，設(shè)備運(yùn)行靠譜，系統(tǒng)穩(wěn)固安全。管理系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)安全管理系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)安全部是“實(shí)質(zhì)安全型”配網(wǎng)的保證。 要求建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和管理制度， 成立配網(wǎng)

6、生產(chǎn)管理的閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)管理的零缺點(diǎn)，安全檢查常?；?、不時(shí)化、人人化，使安全管理無處不在，無人不論。三、對建設(shè)“實(shí)質(zhì)安全型”配網(wǎng)的建議要實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)安全生產(chǎn)的長治久安， 需要努力建設(shè)“實(shí)質(zhì)安全型”配網(wǎng)。筆者聯(lián)合在配網(wǎng)系統(tǒng)工作實(shí)質(zhì)，提出以下建議：以人為本，培養(yǎng)實(shí)質(zhì)安全的職工人是第一位的，公司的每一項(xiàng)規(guī)章、操作、任務(wù)都是由人去履行和達(dá)成的。實(shí)質(zhì)安全職工可平常的解說為 :想安全，會安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充足的安全技術(shù)，在靠譜的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下， 擁有保證安全結(jié)果的公司生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。培養(yǎng)實(shí)質(zhì)安全的職工能夠從四個(gè)方面下功夫：1 ）從“進(jìn)”的渠道把關(guān)隘采納“招、選、派、包”四種方式來

7、把好實(shí)質(zhì)安全職工的進(jìn)入關(guān)：“招”即從學(xué)校直接招聘優(yōu)異主營專業(yè)畢業(yè)生； “選”即從輔業(yè)單位或多經(jīng)公司內(nèi)部選配一批嫻熟技工； “派”即跟社會勞務(wù)差遣機(jī)構(gòu)合作，依據(jù)勞動合同法要求，使用差遣技工；“包”馬上部分業(yè)務(wù)外包給擁有優(yōu)異安全資質(zhì)的公司。 “進(jìn)”應(yīng)做好對進(jìn)入職工的安全能力的評論工作， 凡是評論不合格的， 應(yīng)視其為實(shí)質(zhì)不安全職工，不同意其準(zhǔn)入作業(yè)。（ 2 ）從“育”的方面下功夫?qū)嵸|(zhì)安全型配網(wǎng)的建設(shè)一定以實(shí)質(zhì)安全職工的培養(yǎng)作為基礎(chǔ)。只有職工都擁有較高的安全素質(zhì)， 才有靠譜的安全先決條件。所以，職工教育要不停探究新的形式， 少灌注，多啟迪；重實(shí)質(zhì)，遠(yuǎn)形式，職工實(shí)質(zhì)安全宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)包含安全意識、 安

8、全技術(shù)、安全系統(tǒng)觀等三個(gè)方面。在安全意識教育方面，應(yīng)側(cè)重愛惜生命意識、安全責(zé)任意識、安全法律意識、安全事故可控可防意識等內(nèi)容， 旨在解決“要安全”的問題。 在安全技術(shù)能力培訓(xùn)上側(cè)重要培訓(xùn)對崗位安全技術(shù)、 基礎(chǔ)安全技術(shù)、 即時(shí)安全技術(shù)的培訓(xùn)，旨在解決“會安全”的問題。要經(jīng)過班組安全學(xué)習(xí)日、班前班后會、師帶徒活動等靈巧方式，抓好職工的技術(shù)培訓(xùn)，運(yùn)用正反雙方面激勵(lì)，抓教育成效，努力實(shí)現(xiàn)職工行為的實(shí)質(zhì)安全。3 ）從“帶”的方面抓要點(diǎn)帶好“實(shí)質(zhì)安全型”的工作負(fù)責(zé)人是抓好實(shí)質(zhì)安全型配網(wǎng)的要點(diǎn)。依據(jù)項(xiàng)目管理的要求，每一項(xiàng)配網(wǎng)作業(yè)視同一個(gè)項(xiàng)目，工作負(fù)責(zé)人就是項(xiàng)目經(jīng)理。 增強(qiáng)對工作負(fù)責(zé)人資格的管理， 參照技術(shù)職

9、稱的查核要求， 成立工作負(fù)責(zé)人的準(zhǔn)入查核體制， 推行流動管理。特別是對外包施工隊(duì)的工作負(fù)責(zé)人，要等同對待，嚴(yán)格準(zhǔn)入。抓好了工作負(fù)責(zé)人這個(gè)集體， 實(shí)現(xiàn)人的實(shí)質(zhì)安全就有了保證。4 ）從“建”的方面求長久人的實(shí)質(zhì)安全的真實(shí)實(shí)現(xiàn)依靠于電網(wǎng)安全文化的深入建設(shè)。以提高全員安全思想境地為著眼點(diǎn)， 培養(yǎng)共同的安全理念和公司安全文化氣氛。 全體職工建立實(shí)質(zhì)安全理念， 倡導(dǎo)“一次性做對事情”的準(zhǔn)則， 建立“管理上的靈巧是藝術(shù)， 制度上的靈巧是災(zāi)害”的意識，以安全文化推動生產(chǎn)力，鼎力展開安全文化建設(shè)，形成自己的優(yōu)異安全氣氛。 全體職工在安全文化的熏陶下， 以人為本，不停提高安全管理水平， 生命和健康成為最后的追求目

10、標(biāo)。改建并舉，發(fā)展實(shí)質(zhì)安全的電力設(shè)備建設(shè)“實(shí)質(zhì)安全型”配網(wǎng)離不開高靠譜的設(shè)備。 對設(shè)備的管理從“引進(jìn)”和“評論”兩個(gè)方面下功夫：1 ）注意引進(jìn)有科技含量的配網(wǎng)新設(shè)備提高裝置水平，提高設(shè)備的質(zhì)量和品位，重要用戶、重要地段采納國內(nèi)外品牌產(chǎn)品， 市里優(yōu)先考慮電纜線路， 提高設(shè)備運(yùn)行壽命和抵擋自然災(zāi)禍的能力； 臺 區(qū)布點(diǎn)要堅(jiān)持“小容量、 密布點(diǎn)、短半徑”的原則，降低消耗，合理分配，減小單臺配電變壓器供電范圍，減少因?yàn)榕渥冞^負(fù)荷惹起的故障； 加大資本投入對設(shè)備進(jìn)行大修技改，在“強(qiáng)本”上下功夫，完美安全作業(yè)環(huán)境，在絕緣線路兩頭加裝接地環(huán)， 解決絕緣線路裝設(shè)接地線難的問題； 加強(qiáng)對配網(wǎng)設(shè)備進(jìn)貨渠道的質(zhì)量管理

11、， 防止低端產(chǎn)品重復(fù)進(jìn)入， 新型先進(jìn)裝備供給不足， 果斷根絕低質(zhì)產(chǎn)品或“三無”產(chǎn)品進(jìn)入配網(wǎng)，保證配網(wǎng)安全穩(wěn)固運(yùn)行。2 ）落實(shí)運(yùn)行設(shè)備設(shè)備的安全評論工作成立設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)卡和運(yùn)行設(shè)備巡視卡等規(guī)章制度， 查評出電力設(shè)備設(shè)備管理中存在的控制、 管理和監(jiān)察問題。 及時(shí)采納有關(guān)整頓舉措，保證設(shè)備連續(xù)安全健康運(yùn)行。做好配網(wǎng)運(yùn)行、消缺工作，及時(shí)除去線路隱患，提高設(shè)備運(yùn)行建康水平。對配網(wǎng)設(shè)備設(shè)備的臺賬、運(yùn)行保護(hù)、壽命檢測及缺點(diǎn)管理進(jìn)行全過程評論，保證其運(yùn)行、 檢修、試驗(yàn)等各項(xiàng)工作嚴(yán)格履行電力生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)程、制度?？萍紕?chuàng)新，建設(shè)實(shí)質(zhì)安全的配網(wǎng)系統(tǒng)系統(tǒng)靠譜性理論指出： 整條生產(chǎn)線的靠譜性應(yīng)等于各個(gè)環(huán)節(jié)靠譜率的連乘，

12、即便每個(gè)崗位的靠譜率都達(dá)到了 99 ， 100 個(gè) 99 連乘的結(jié)果是36.67 。說明安全問題無小事，很小的事情經(jīng)過系統(tǒng)會放大到驚人的地步。所以系統(tǒng)的安全尤其重要。1 ）加大對配網(wǎng)建設(shè)和改造的投入加速擬訂配網(wǎng)建設(shè)與改造的科學(xué)規(guī)劃。 正確展望城市負(fù)荷增加，優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從安全性、靠譜性、經(jīng)濟(jì)性等三個(gè)方面兼顧考慮，要點(diǎn)解決目前存在的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)單薄、 設(shè)備水平落伍等要點(diǎn)問題。2 ）加速對配網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)采納先進(jìn)的信息技術(shù)， 對整個(gè)系統(tǒng)推行全過程、 全方向的監(jiān)測監(jiān)控，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)限制”的安全保護(hù)閉環(huán)。增強(qiáng)配 網(wǎng)自動化系統(tǒng)建設(shè)， 加速配變監(jiān)測和管理系統(tǒng)應(yīng)用， 實(shí)現(xiàn)對配變的科學(xué)管理與有效配置。完

13、美 GIS 地理信息系統(tǒng)的功能與應(yīng)用，成立一套正確完好的 10KV 配網(wǎng)設(shè)備資料， 并與地理信息系統(tǒng)及時(shí)對應(yīng)。嚴(yán)格控制非計(jì)劃停電，加大帶電作業(yè)在消缺工作、新報(bào)裝用戶接火工作中的比率，加大帶電作業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)和培訓(xùn)工作，推行帶電作業(yè)應(yīng)用范圍。（ 3 ）增強(qiáng)對配網(wǎng)設(shè)備的保護(hù)力度從法治和綜合系統(tǒng)方面努力解決電網(wǎng)設(shè)備建設(shè)難、 保護(hù)難的狀況。爭取園林及地方政府的支持，加大解決突出的樹線矛盾力度，給線路保護(hù)區(qū)內(nèi)創(chuàng)建無樹、少樹的安全走廊，降低配網(wǎng)故障率。增強(qiáng)施工現(xiàn)場的反外力破壞宣傳力度，減少要點(diǎn)施工現(xiàn)場的外力破壞次數(shù)。狠抓落實(shí)，建立實(shí)質(zhì)安全的管理系統(tǒng)安全管理上有一個(gè)事故法例，又稱 1:29:300 法例。該法

14、例提出在 300 次無傷事故中，會造成死亡重傷事故1 次，小傷、微傷事故 29 次，要除去1 次死亡事故，以及 29 次小傷事故，一定首先除去 300 次無傷事故。也就是說，防備災(zāi)禍的要點(diǎn)，不在于防止損害，而要從根本上防備事故。所以，安全工作一定從基礎(chǔ)抓起，假如基礎(chǔ)安全工作做得不好，小事故不停，就很難防止大事故的發(fā)生。1 ）仔細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)管理責(zé)任制系統(tǒng)，踴躍落實(shí)責(zé)任追查制度，分層次增強(qiáng)對管理層、履行層、作業(yè)層的履職監(jiān)察，分專業(yè)提高實(shí)質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書的擬訂履行。 推行實(shí)質(zhì)追問， 重申系統(tǒng)思慮，防止就事論事和以罰代管，對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故采納實(shí)質(zhì)追問的方法，追根問底，查清存在問題的原由，從根本上防止同類事故發(fā)生的問題，不停提高安全生產(chǎn)的管理水平。2 ）完美生產(chǎn)管理閉環(huán)工作流程依據(jù) PDCA 的循環(huán)模式對生產(chǎn)“巡、 缺、檢”流程進(jìn)行界定，從配網(wǎng)的運(yùn)行、檢修、安裝、調(diào)試等方面規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)建立。制 定城市配網(wǎng)運(yùn)行規(guī)程， 實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任與管理責(zé)任一致， 做到按專業(yè)整合資源，按流程進(jìn)行工作任務(wù)傳達(dá)，推行協(xié)調(diào)運(yùn)作。健全應(yīng) 急管理系統(tǒng)， 成立覆蓋各層面的安全組織系統(tǒng)， 完美安全保障系 統(tǒng)，使職工即便出現(xiàn)了違章，也造不可生命危害。3 ）深入推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作擬訂和完美從管理研究展開安全生