龍鼎華政策法規(guī)

1、. PAGE ：.；北京世紀(jì)華夏資產(chǎn)管理 龍房商道商業(yè)街工程附件一第1頁 共50頁目 錄 TOC o 1-1 h z HYPERLINK l _Toc82403581 全國商品市場體系建立綱要 PAGEREF _Toc82403581 h 1 HYPERLINK l _Toc82403582 北京市“十五時期商業(yè)開展規(guī)劃 PAGEREF _Toc82403582 h 15 HYPERLINK l _Toc82403583 北京市商業(yè)利用外資規(guī)劃2002-2021年 PAGEREF _Toc82403583 h 31全國商品市場體系建立綱要改革開放以來，我國商品市場建立獲得了顯著成就。多元化市場

2、競爭格局曾經(jīng)構(gòu)成，多樣化的市場流通方式和新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，流通現(xiàn)代化程度顯著提高，市場的法律制度逐漸完善，初步構(gòu)成了有形市場與無形市場、零售市場與零售市場、現(xiàn)貨市場與期貨市場、城市市場與鄉(xiāng)村市場共同開展的商品市場體系。 但是，商品市場體系還不順應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)開展的要求，市場總量缺乏和構(gòu)造不合理的矛盾并存，城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場開展極不平衡；傳統(tǒng)的流通組織與運(yùn)營方式依然占據(jù)主導(dǎo)位置，流通的現(xiàn)代化程度與興隆國家相比還有較大差距；商品市場法律體系不健全，信譽(yù)體系尚待建立，買賣行為不規(guī)范，買賣本錢高；地域封鎖、市場分割的問題突出，市場次序比較混亂。商品市場在社會經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用尚未充分發(fā)揚(yáng)出來。 新世紀(jì)前

3、十年，是我國全面建立小康社會的關(guān)鍵時期,國內(nèi)消費(fèi)總值將比2000年翻一番，消費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)展，消費(fèi)構(gòu)造從溫飽向小康晉級，國內(nèi)市場全方位對外開放，新型工業(yè)化迅速推進(jìn)，西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地及促進(jìn)農(nóng)民增收等艱苦戰(zhàn)略的實(shí)施，都需求加快建立全國一致的現(xiàn)代化商品市場體系。為此，特制定本綱要。 一、商品市場體系建立的指點(diǎn)思想、目的和義務(wù) 商品市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)中商品與效力交換的根本場所和主要方式。大力開展商品市場有利于引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)展消費(fèi)，提高人民群眾的生活程度；有利于引導(dǎo)消費(fèi)，降低買賣本錢，加快流通速度，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率；有利于添加就業(yè)，改善居民生活環(huán)境，加快城

4、市化進(jìn)程,促進(jìn)城市昌盛。因此，要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識開展和完善商品市場體系的重要意義，采取真實(shí)措施抓緊抓好。 商品市場體系建立的指點(diǎn)思想是：以鄧小平實(shí)際和“三個代表重要思想為指點(diǎn)，全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和貫徹科學(xué)開展觀，堅(jiān)持效力于國民經(jīng)濟(jì)全局，發(fā)揚(yáng)流通的先導(dǎo)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾不斷增長的消費(fèi)需求；堅(jiān)持市場化取向，充分發(fā)揚(yáng)市場機(jī)制的作用；堅(jiān)持市場的一致性，消除妨礙全國一致市場構(gòu)成的各種妨礙；堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域、國內(nèi)外市場統(tǒng)籌開展，更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。 商品市場體系建立的目的是：按照建立一致開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的要求，到2

5、021年，初步構(gòu)成規(guī)劃合理、構(gòu)造優(yōu)化、功能齊備、制度完善、現(xiàn)代化程度較高的商品市場體系，進(jìn)一步提高商品市場在國民經(jīng)濟(jì)中的位置和作用。 商品市場體系建立的義務(wù)是： 在優(yōu)化構(gòu)造的根底上，努力擴(kuò)展市場規(guī)模，完善市場功能，建立現(xiàn)代化的商品流通網(wǎng)絡(luò)；健全商品市場的法律體系，完善市場規(guī)那么，整頓市場次序，建立良好的市場運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；突破地域封鎖，建立全國一致市場，實(shí)現(xiàn)商品在全國范圍內(nèi)的自在流動；培育市場主體，加強(qiáng)流通企業(yè)活力,促進(jìn)市場競爭；轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對商品市場的引導(dǎo)和調(diào)控，建立適宜市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制。 二、商品市場體系建立的重點(diǎn) 消費(fèi)品市場、消費(fèi)資料市場和農(nóng)產(chǎn)品市場是商品流通的主渠道，是建立的重點(diǎn)

6、。要以促進(jìn)最終消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重為目的，迅速擴(kuò)展消費(fèi)品市場的規(guī)模，完善其在引導(dǎo)消費(fèi)、拉動需求、擴(kuò)展內(nèi)需中的功能；順應(yīng)我國新型工業(yè)化和全球產(chǎn)業(yè)分工的要求，加快消費(fèi)資料流通方式創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的速度和效率不斷提高；圍繞農(nóng)民增收，加快農(nóng)產(chǎn)品市場建立，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。 一大力開展消費(fèi)品市場 順應(yīng)消費(fèi)需求的開展變化趨勢，搞好城鄉(xiāng)零售市場的規(guī)劃規(guī)劃。以加強(qiáng)和完善城市商業(yè)功能為中心，對中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)及專業(yè)特征街進(jìn)展合理定位，形勝利能明確、分工合理的多層次的城市商業(yè)格局,發(fā)揚(yáng)城市在擴(kuò)展消費(fèi)中的主導(dǎo)作用。把方便居民日常生活的社區(qū)商業(yè)作為開展重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)效力功能，注重社區(qū)商

7、業(yè)設(shè)備配套，建立集購物、餐飲、生活效力和休閑等多功能的社區(qū)商業(yè)體系。合理規(guī)劃城市商業(yè)中心，構(gòu)成具有一定商業(yè)特征、功能相對完善、可以帶動消費(fèi)晉級和發(fā)明都市商業(yè)氣氛的消費(fèi)中心。以小城鎮(zhèn)建立為依托開辟鄉(xiāng)村消費(fèi)品市場，鼓勵各類投資主體投資鄉(xiāng)村商業(yè)設(shè)備建立，支持國內(nèi)外大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，采取直營連鎖和特許運(yùn)營等方式改造提升鄉(xiāng)村集貿(mào)市場和代銷店，構(gòu)成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為根底的鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。 重點(diǎn)開展新型零售業(yè)態(tài)，改造和調(diào)整傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)。加快開展貼近和方便居民生活的便利店、折扣店和中小型綜合超市。積極開展專業(yè)性較強(qiáng)的家電、食品、建材等專業(yè)連鎖超市。注重開展倉儲式商場、專業(yè)店、

8、專賣店等新的業(yè)態(tài)方式。在合理規(guī)劃的前提下，適度開展大型綜合超市，力爭使其成為城市消費(fèi)品市場的主力業(yè)態(tài)?？刂崎_展大型購物中心。鼓勵大型百貨企業(yè)的改造與整合，構(gòu)成假設(shè)干以優(yōu)勢品牌為龍頭的大型百貨業(yè)連鎖集團(tuán)；引導(dǎo)中小型百貨商場進(jìn)展業(yè)態(tài)調(diào)整，逐漸向?qū)I(yè)商店方向轉(zhuǎn)變。規(guī)范開展小商品市場、日用工業(yè)品零售買賣市場，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化商場、品牌展現(xiàn)中心等新型運(yùn)營方式轉(zhuǎn)型晉級。 加快培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)對汽車買賣市場的規(guī)范，開展以品牌為主導(dǎo)，以特許運(yùn)營為主要方式，集展現(xiàn)、銷售、維修效力為一體的汽車銷售效力體系；加快開展規(guī)范的汽車金融效力、租賃、配件及維修市場。家用電器、電子信息和通訊產(chǎn)品應(yīng)逐漸構(gòu)成以品牌專業(yè)代理商

9、和專業(yè)賣場為主導(dǎo)，以全面技術(shù)效力為支撐的專業(yè)化市場格局。鼓勵國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)國外建材家居超市運(yùn)營方式，促進(jìn)建材裝飾和家居用品買賣市場向主題購物中心和大型專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，添加設(shè)計(jì)咨詢等效力功能。順應(yīng)居民生活程度不斷提高趨勢，大力開展生活效力市場，在推進(jìn)餐飲、住宿、洗浴等傳統(tǒng)效力業(yè)晉級的同時，加快家政、看護(hù)、快遞、家庭設(shè)備維護(hù)、保潔等新型效力業(yè)開展，大力開辟運(yùn)動、健身、教育、文化、文娛等享用開展型的消費(fèi)市場，倡導(dǎo)安康的休閑方式，努力為居民提供更多的休閑空間。 順應(yīng)不同層次消費(fèi)需求開展的需求，不斷完善市場功能。促進(jìn)消費(fèi)品零售企業(yè)和零售市場轉(zhuǎn)型，努力使零售環(huán)節(jié)成為消費(fèi)品設(shè)計(jì)中心、展現(xiàn)中心、信

10、息發(fā)布中心和買賣中心，發(fā)揚(yáng)其引導(dǎo)消費(fèi)、拉動消費(fèi)的作用。要注重開展會展業(yè)，大力開展舊貨業(yè)，鼓勵開展租賃業(yè)，穩(wěn)步開展拍賣業(yè)，規(guī)范開展典當(dāng)業(yè)。 二推進(jìn)消費(fèi)資料市場創(chuàng)新 按照現(xiàn)代消費(fèi)方式要求，開展多樣化消費(fèi)資料運(yùn)營方式。運(yùn)用信息和物流技術(shù)改造消費(fèi)資料的流通鏈,對消費(fèi)環(huán)節(jié)集中、規(guī)范化程度高的鋼材、煤炭、石油等大宗消費(fèi)資料，鼓勵企業(yè)采用以直達(dá)供貨為根底的多樣化分銷方式。對大型工程工程所需原資料和設(shè)備，推行招標(biāo)采購制度；推進(jìn)大型企業(yè)建立集中一致的采購中心。整合傳統(tǒng)消費(fèi)資料流通渠道，加快組織方式和營銷方式創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)其規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和人才等優(yōu)勢。鼓勵消費(fèi)資料零售企業(yè)開辟和延伸流通加工、物流配送等效力功能。在進(jìn)

11、一步推行買斷代理的根底上，積極開展傭金代理。 加強(qiáng)對消費(fèi)資料現(xiàn)貨零售市場的規(guī)范，引導(dǎo)買賣方式和買賣手段的晉級。東部地域主要是改造和提升攤位制的專業(yè)零售市場，實(shí)現(xiàn)零售市場的功能創(chuàng)新；中西部地域重點(diǎn)是加強(qiáng)對零售市場的規(guī)范和調(diào)整，更好地發(fā)揚(yáng)商品集散和銜接產(chǎn)銷的功能。鼓勵消費(fèi)資料市場建立信息體系，探求網(wǎng)上買賣等新型買賣方式，在嚴(yán)厲執(zhí)行國家法律法規(guī)的前提下，穩(wěn)妥探求消費(fèi)資料零售市場的電子化買賣，拓展買賣范圍。 大力推行農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料的連鎖運(yùn)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料流通網(wǎng)絡(luò)建立。推進(jìn)國有農(nóng)資企業(yè)更多地吸收社會資本進(jìn)展改組，轉(zhuǎn)變運(yùn)營機(jī)制。鼓勵各類投資主體投資農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料流通，盡快構(gòu)成多種一切制并存，覆蓋面廣的農(nóng)資

12、銷售網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)資運(yùn)營企業(yè)要強(qiáng)化配送、加工、技術(shù)效力及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化效力功能，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后效力和指點(diǎn)。下大力氣整頓和規(guī)范農(nóng)資市場次序，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。 推進(jìn)期貨市場和現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)開展。完善現(xiàn)有上市種類的買賣制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制，發(fā)揚(yáng)期貨市場發(fā)現(xiàn)價錢、套期保值、躲避風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)理供求功能，促進(jìn)消費(fèi)資料的消費(fèi)和流通。在做好與現(xiàn)貨市場銜接的前提下，謹(jǐn)慎推出新的期貨買賣種類。加強(qiáng)期貨市場對現(xiàn)貨流通的預(yù)測性和導(dǎo)向性，促進(jìn)現(xiàn)貨與期貨市場的聯(lián)動。 三加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建立 盡快改動農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、流通本錢高、市場次序混亂的情況，建立暢順高效、便利平安的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品零售市

13、場改造晉級，努力提高連鎖超市、食品超市、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)營規(guī)模，力爭使其銷售份額占全部農(nóng)產(chǎn)品零售額的三分之一。規(guī)范傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品零售渠道，加快農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場的退路進(jìn)場，改善運(yùn)營設(shè)備，強(qiáng)化管理，大中城市逐漸取消露天攤檔式農(nóng)貿(mào)市場。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品零售市場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接向綜合超市、食品超市、社區(qū)菜市場、便利店配送產(chǎn)品。鼓勵有條件的大型超市、食品超市和便利店的運(yùn)營企業(yè)直接從產(chǎn)地采購，與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟。大力推行食品放心工程，抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的規(guī)范體系和監(jiān)測體系，實(shí)行采購、儲存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過程質(zhì)量平安控制。 加大對農(nóng)產(chǎn)品零售市場建立的支持力

14、度，更好地發(fā)揚(yáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道作用。大中城市應(yīng)重點(diǎn)培育和完善發(fā)揚(yáng)骨干作用的全國性或區(qū)域性零售市場，縣、鄉(xiāng)應(yīng)加快建立效力于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、方便農(nóng)民銷售的專業(yè)零售市場。加強(qiáng)零售市場的信息化建立，使其逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品的信息中心、咨詢中心。有條件的農(nóng)產(chǎn)品零售市場要積極探求拍賣式、競價式和對手買賣相結(jié)合的買賣方式，逐漸實(shí)行電子一致結(jié)算。農(nóng)產(chǎn)品零售市場應(yīng)向上下游延伸運(yùn)營鏈條。一方面建立農(nóng)產(chǎn)品基地，開展專業(yè)化、工廠化消費(fèi)；另一方面向零售領(lǐng)域延伸，細(xì)化加工和配送功能，構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品零售市場與零售店之間配送-銷售-消費(fèi)的有機(jī)鏈條。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品零售市場的監(jiān)管，盡快出臺農(nóng)產(chǎn)品零售市場管理規(guī)定，完善買賣規(guī)那么。 消除各種

15、影響農(nóng)民進(jìn)入市場的妨礙，制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，逐漸降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。積極推行公司加農(nóng)戶等貿(mào)工農(nóng)一體化組織方式，鼓勵在自愿的根底上，建立各類農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)作組織、行業(yè)協(xié)會，開展運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提供信息、運(yùn)銷、技術(shù)推行等綜合性效力。制定并落實(shí)對各類農(nóng)民協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的扶持政策。 三、完善商品市場體系的主要措施 一健全商品市場的法律體系 完善的法律制度是規(guī)范交換關(guān)系的關(guān)鍵，是商品市場安康運(yùn)轉(zhuǎn)的中心。要大力加強(qiáng)商品市場的法制建立，進(jìn)一步清理不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和國際貿(mào)易通行規(guī)那么的法律、法規(guī)和規(guī)章，促進(jìn)建立以反對壟斷和促進(jìn)市場充分競爭為中心、與國際市場

16、接軌、內(nèi)外貿(mào)一致的商品市場法律體系，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范市場主體、市場買賣行為和市場監(jiān)管的立法進(jìn)程。在市場管理、行業(yè)準(zhǔn)入、網(wǎng)點(diǎn)建立、商質(zhì)量量平安、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)等方面，為商品市場的安康開展提供法律保證。 按照黨的十六屆三中全會提出的“加快建立全國一致市場的要求，把突破地域封鎖作為重要義務(wù)來抓。各地要樹立大局認(rèn)識，強(qiáng)化全國市場的一致性，仔細(xì)清理和取消各種妨礙商品在全國范圍內(nèi)順暢流通的規(guī)定。貫徹依法行政，不得以任何方式妨礙外地企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間商品的自在流動。 各級商務(wù)部門要注重對市場的監(jiān)視管理，加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、物價等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，做好與司法和行政執(zhí)法部門的銜接，建立穩(wěn)定的任務(wù)機(jī)制。

17、建立重要敏感商品的市場準(zhǔn)入制度，真實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加快全社會商務(wù)信譽(yù)建立，大力倡導(dǎo)誠信運(yùn)營、誠信消費(fèi)，強(qiáng)化信譽(yù)認(rèn)識和契約認(rèn)識，為商品市場安康開展提供信譽(yù)根底。 二加快市場主體的改革步伐 加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革和規(guī)范行政審批制度，減少對企業(yè)的行政干涉，更多地發(fā)揚(yáng)市場機(jī)制的作用。政府部門應(yīng)以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，做好商品市場體系的開展規(guī)劃，為各類市場主體提供良好的效力，實(shí)行有效的市場監(jiān)控，營造公平競爭的氣氛，發(fā)明寬松的投資和運(yùn)營環(huán)境。 進(jìn)一步深化流通企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持有實(shí)力的流通企業(yè)在市場競爭中做強(qiáng)做大。進(jìn)一步放開搞活中小流通企業(yè)，鼓勵民營、私營流通企業(yè)開展，

18、積極推進(jìn)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，促進(jìn)其開展“專、精、特、新運(yùn)營。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，有步驟地放開行業(yè)準(zhǔn)入限制，促進(jìn)不同一切者公平競爭。 加快開展商品市場體系相關(guān)的各類行業(yè)組織，加強(qiáng)協(xié)會的組織建立和功能轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)效力認(rèn)識、自律認(rèn)識和市場認(rèn)識，提高為行業(yè)和企業(yè)效力的才干，發(fā)揚(yáng)橋梁和紐帶作用。擴(kuò)展行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，加強(qiáng)對會員的協(xié)調(diào)、效力、監(jiān)視，強(qiáng)化行業(yè)自律，更好地發(fā)揚(yáng)其在商品市場體系建立中的作用。 三加強(qiáng)對商品市場體系建立的宏觀管理 各級商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對商品市場開展規(guī)律性的研討，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會開展的變化趨勢，提出商品市場開展的方向和建立規(guī)劃，以及相關(guān)政策措施。各地要從本地實(shí)踐出發(fā)，制

19、定商品市場開展規(guī)劃，明確建立重點(diǎn)，加強(qiáng)對投資方向的引導(dǎo)。地級以上城市要制定和完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范商業(yè)設(shè)備建立、開業(yè)程序，大型商業(yè)設(shè)備建立應(yīng)進(jìn)展聽證，防止反復(fù)建立。 各級商務(wù)主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，采取有效措施加大對市場建立的投入，一方面要將重要商品的貯藏設(shè)備、大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)備、社會性物流配送中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等列入根底設(shè)備范圍，在資金上重點(diǎn)予以支持。另一方面，運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收調(diào)理等措施引導(dǎo)社會資金投向市場建立，重點(diǎn)是鄉(xiāng)村市場網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)備等的更新改造。 各省自治區(qū)、直轄市及方案單列市商務(wù)主管部門要結(jié)合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，對流通設(shè)備的總量、規(guī)劃構(gòu)造和市場需求進(jìn)展全面

20、調(diào)查，并建立商業(yè)資源信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)商品市場建立的科學(xué)管理提供根據(jù)。建立國內(nèi)外市場相一致的監(jiān)測調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)對重要商品、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)市場的監(jiān)測分析，適時運(yùn)用進(jìn)出口、貯藏等手段對國內(nèi)市場進(jìn)展調(diào)控，提高應(yīng)對突發(fā)事件及市場異常動搖的才干和程度。 四提高商品市場的現(xiàn)代化程度 大力提高商品市場信息化程度，用信息技術(shù)推進(jìn)買賣方式創(chuàng)新，加強(qiáng)流通領(lǐng)域信息技術(shù)的研討、開發(fā)和運(yùn)用。大中型流通企業(yè)要逐漸實(shí)現(xiàn)采購、營銷、物流配送、效力管理全過程的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化；促進(jìn)中小流通企業(yè)運(yùn)用和普及成熟的商業(yè)信息技術(shù)。加強(qiáng)公共信息資源的開發(fā)和利用，建立全國及地方的商品市場信息平臺及商業(yè)根底數(shù)據(jù)庫、健全商業(yè)信息采集規(guī)范，

21、加強(qiáng)政府的公共信息效力功能。 要高度注重商品市場的規(guī)范化建立，盡快改動流通領(lǐng)域規(guī)范體系不完善、規(guī)范程度低的情況，以規(guī)范化帶動現(xiàn)代化。盡快制定完成各類商品市場的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)過推行普及規(guī)范加速市場的改造晉級。物流系統(tǒng)應(yīng)更多地采用國際通行的技術(shù)規(guī)范，加速推進(jìn)倉儲、運(yùn)輸、包裝、代碼等方面的規(guī)范化。加強(qiáng)商品的規(guī)范化管理，特別是要對食品等關(guān)系人民群眾安康平安的重要商品，加快實(shí)施質(zhì)量平安、質(zhì)量等級、計(jì)量、包裝標(biāo)識的規(guī)范化。 根據(jù)我國居民消費(fèi)的開展趨勢，研討采用新型營銷方式和營銷手段，刺激消費(fèi)、擴(kuò)展消費(fèi)。商業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與銀行的協(xié)作，發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代金融在商品流通中的重要作用，普及現(xiàn)代支付、結(jié)算和交割方式，

22、大力推行消費(fèi)信貸，開展信譽(yù)消費(fèi)。制定融資租賃政策，鼓勵租賃消費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)無店鋪銷售。以加快流通速度、提高流通效率為目的，整合物流資源，培育物流市場，加強(qiáng)物流體系建立。針對農(nóng)產(chǎn)品流通的特殊要求，加快建立以冷藏和低溫倉儲、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)。 五有序推進(jìn)商品市場擴(kuò)展開放 進(jìn)一步擴(kuò)展商品市場對外開放的廣度和深度，全面引進(jìn)、消化、吸收和嫁接國際先進(jìn)的商品流通方式、運(yùn)營理念和營銷方式，加強(qiáng)對國際先進(jìn)流通技術(shù)的跟蹤研討，并結(jié)合我國國情開發(fā)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)商品市場的買賣規(guī)那么、買賣方式和買賣手段與國際市場接軌，使我國商品市場體系建立融入國際市場的開展潮流。建立符合國際規(guī)范的商務(wù)環(huán)境，不斷提高我國商品市場

23、的國際化程度。 促進(jìn)國內(nèi)商業(yè)與國際商業(yè)的合資協(xié)作，在競爭中提高國內(nèi)商業(yè)的競爭力，加速我國商品市場現(xiàn)代化進(jìn)程。不斷優(yōu)化商業(yè)利用外資的規(guī)劃和構(gòu)造，東部地域要加強(qiáng)商業(yè)利用外資的規(guī)劃，堅(jiān)持適度規(guī)模，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)協(xié)調(diào)開展，防止盲目引進(jìn)，反復(fù)建立。引導(dǎo)和鼓勵外商到中西部地域開展，促進(jìn)中西部地域和鄉(xiāng)村的商品市場建立。 要抓住機(jī)遇，促進(jìn)國內(nèi)流通企業(yè)走向國際市場，在參與國際競爭中開展壯大。支持國內(nèi)大型流通企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動國內(nèi)商品出口，提高企業(yè)利用兩個市場、兩種資源的才干和程度。支持跨國零售集團(tuán)設(shè)立出口采購中心，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)企業(yè)與跨國零售集團(tuán)建立直接的長期穩(wěn)定供貨關(guān)系，經(jīng)過其全球營銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展出口。

24、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范 1 總那么 1.1 為提高城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制的質(zhì)量和程度，根據(jù)國家關(guān)于規(guī)劃編制任務(wù)的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。 1.2 城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)開展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)開展規(guī)律的根底上，對城市未來商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)功能、構(gòu)造、空間規(guī)劃和建立規(guī)模所做的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。 1.3 編制規(guī)劃必需廣泛征求各方面意見，提高透明度和社會公眾參與度。 1.4 各地城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要根據(jù)本城市的商業(yè)定位，表達(dá)本城市商業(yè)特征。 1.5 城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接，服從城市總體規(guī)劃。 1.6 編制規(guī)劃除應(yīng)符合本規(guī)范要求外，還應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)范的要求

25、。 1.7 城市商務(wù)主管部門為城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制單位，會同有關(guān)部門擔(dān)任城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定任務(wù)。 1.8 本規(guī)范適用于全國地級以上城市含縣級市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制。 2 規(guī)劃程序 編制規(guī)劃按照調(diào)查研討、規(guī)劃文件編寫以及規(guī)劃論證的程序進(jìn)展。 2.1 調(diào)查研討 編制規(guī)劃必需深化實(shí)踐，搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查，并充分調(diào)查研討城市經(jīng)濟(jì)與社會開展、交通、人口分布等情況，獲得準(zhǔn)確的根底資料，并進(jìn)展深化研討。 2.2 規(guī)劃文件編寫 在對根底資料進(jìn)展分析研討的根底上，進(jìn)展規(guī)劃文件的編寫任務(wù)。規(guī)劃文件的編寫應(yīng)符合本規(guī)范條款3的規(guī)定。 2.3 規(guī)劃論證 規(guī)劃編制單位向論證會議提交全套的規(guī)劃資料，并解釋規(guī)劃的詳細(xì)內(nèi)容，

26、聽取專家和公眾代表的意見。 2.4 規(guī)劃修正、完善 論證終了后，要根據(jù)論證意見進(jìn)展修正和完善，對未采用的意見，應(yīng)作出書面闡明。 2.5 規(guī)劃上報(bào) 規(guī)劃編制完成后，該當(dāng)按法定程序上報(bào)市政府同意，發(fā)布施行。 3 規(guī)劃文件 規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本、規(guī)劃闡明、根底資料研討、規(guī)劃圖那么四個部分。 3.1 規(guī)劃文本 規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各工程標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。要點(diǎn)包括： 3.1.1 總那么 a規(guī)劃的作用； b規(guī)劃的根據(jù)； c規(guī)劃的對象、范圍； d規(guī)劃的期限。 3.1.2 規(guī)劃的指點(diǎn)思想 a貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，表達(dá)建立“一致、開放、競爭、有序商品市場體系的總方針； b反映優(yōu)化市場規(guī)劃，調(diào)整市場構(gòu)造，

27、開展現(xiàn)代流通方式，提高資源配置效率的主導(dǎo)思想； c表達(dá)滿足市場需求，提高人民生活程度，創(chuàng)新消費(fèi)效力方式，改善產(chǎn)業(yè)效力功能，提升商業(yè)競爭力，效力城市建立的根本要求。 3.1.3 規(guī)劃的原那么 a以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)開展的原那么； b構(gòu)造調(diào)整、規(guī)劃優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原那么； c大型商業(yè)設(shè)備建立與中小商店生存開展相結(jié)合的原那么； d堅(jiān)持可繼續(xù)開展的原那么； e規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機(jī)制的根底作用相結(jié)合的原那么； f技術(shù)提高的原那么。 3.1.4 開展目的 結(jié)合城市實(shí)踐情況，分別按照近期與遠(yuǎn)期提出。 3.1.4.1 總體目的 a城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的總規(guī)模、構(gòu)造與規(guī)劃方面的目的； b城市社會消費(fèi)品零售

28、總額、人均營業(yè)面積、連鎖企業(yè)銷售額或零售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比重等綜合性目的； c城市商業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)目的； d城市商業(yè)在區(qū)域商貿(mào)開展中的位置與功能目的。 3.1.4.2 詳細(xì)目的 a城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)的總規(guī)模、商業(yè)街、構(gòu)造與規(guī)劃方面的目的； b農(nóng)產(chǎn)品零售市場總規(guī)模、構(gòu)造與規(guī)劃方面的目的； c消費(fèi)資料零售市場建立、調(diào)整與改造的目的； d其他商品買賣市場建立、調(diào)整與改造的目的； e物流基地規(guī)劃、特征與產(chǎn)業(yè)效力功能的目的； f城郊商業(yè)開展的目的； g商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立管理制度建立的目的。 3.1.5 規(guī)劃規(guī)劃 3.1.5.1 規(guī)劃規(guī)劃的總體概括 3.1.5.2 城市商業(yè)中心的

29、規(guī)劃規(guī)劃 a 稱號、區(qū)位； b 在城市商業(yè)中的位置和功能； c 消費(fèi)效力定位、主力業(yè)態(tài)與特征要求； d 總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量； e 業(yè)態(tài)構(gòu)造調(diào)整的重點(diǎn)。 3.1.5.3 區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃規(guī)劃。其要點(diǎn)參考3.1.5.2。 3.1.5.4 社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃規(guī)劃 a 優(yōu)先開展的零售與生活效力網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)態(tài)、類型、組織方式、千人擁有的零售與生活效力網(wǎng)點(diǎn)面積； b主要零售與生活效力業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的商圈半徑。 3.1.5.5 商業(yè)街的規(guī)劃規(guī)劃 a 稱號、區(qū)位含長度； b 商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征； c 消費(fèi)效力定位的特點(diǎn)； d 主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設(shè)備； e 打造特征商業(yè)街品牌的重點(diǎn)。 3.1.5.6 農(nóng)產(chǎn)品零售

30、市場的規(guī)劃規(guī)劃 a 相對平衡的規(guī)劃要求； b 主要農(nóng)產(chǎn)品零售市場稱號、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑； c 主要農(nóng)產(chǎn)品零售市場改造的重點(diǎn)； d 主要農(nóng)產(chǎn)品零售市場與城郊農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)聯(lián)。 3.1.5.7 消費(fèi)資料零售市場的規(guī)劃規(guī)劃 a 主要消費(fèi)資料零售市場對城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的效力功能； b 主要消費(fèi)資料零售市場相對集中的規(guī)劃要求和優(yōu)先開展的地域； c 主要消費(fèi)資料零售市場的運(yùn)營特征、規(guī)模與輻射地域； d 主要消費(fèi)資料零售市場改造的重點(diǎn)。 3.1.5.8 其他商品買賣市場的規(guī)劃規(guī)劃 a 商品買賣市場在城市商品流通中的位置與作用； b 主要商品買賣市場稱號、區(qū)位、規(guī)模與運(yùn)營特征； c 主要商品買賣

31、市場改造的重點(diǎn)。 3.1.5.9 物流基地的規(guī)劃規(guī)劃 a城市物流基地的分類與統(tǒng)籌建立的原那么要求； b主要物流基地的稱號、區(qū)位、效力特征與設(shè)備特點(diǎn)； c主要物流基地之間的互補(bǔ)與配套； d主要物流基地的技術(shù)改造與信息系統(tǒng)的整合方向； e城市物流體系與區(qū)域性物流體系的關(guān)聯(lián)。 3.1.5.10 城郊商業(yè)的規(guī)劃規(guī)劃 a重點(diǎn)開展的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)； b開展現(xiàn)代流通方式的主要義務(wù)； c利用城郊地租優(yōu)勢轉(zhuǎn)移市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的類型。 3.1.5.11 其他類型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃規(guī)劃 舊貨、汽車買賣市場等類型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃參照上述要求編制。 3.1.6 附那么 a 規(guī)劃成果的構(gòu)成； b 規(guī)劃解釋權(quán)的規(guī)定； c 其它需求闡明的事

32、項(xiàng)。 3.2 規(guī)劃闡明 規(guī)劃闡明是對規(guī)劃文本的詳細(xì)解釋和對規(guī)劃任務(wù)的補(bǔ)充表達(dá)。要點(diǎn)包括： 3.2.1 規(guī)劃文本的詳細(xì)闡明； 3.2.2 規(guī)劃的過程闡明； 3.2.3 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀分析； 3.2.4 術(shù)語和假設(shè)干問題的闡明。 3.3 根底資料研討 根底資料研討是對援用資料的歸納性闡明。要點(diǎn)包括： 3.3.1 調(diào)查資料匯編； 3.3.2 參考資料的闡明。 3.4 規(guī)劃圖那么 3.4.1 主要規(guī)劃圖那么包括： a 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀分布圖； b 城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃圖； c 商業(yè)街規(guī)劃圖； d 農(nóng)產(chǎn)品零售市場規(guī)劃圖； e 消費(fèi)資料零售市場規(guī)劃圖； f 其他大型商品買賣市場規(guī)劃圖； g 物流基地

33、規(guī)劃圖； h 營業(yè)面積5000平方米以上零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃圖； i 其它需求的規(guī)劃圖紙。 3.4.2 規(guī)劃圖應(yīng)在城市規(guī)劃圖根底上繪制，條件不具備時，也可在其他方式底圖根底上繪制，圖幅普通為A4(297mm210mm)。 4 術(shù)語闡明 4.1 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 指根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)建立規(guī)劃管理需求所界定的從事商品流通、為消費(fèi)運(yùn)營和生活效力的單體商業(yè)運(yùn)營場所或在同一區(qū)域內(nèi)一致開發(fā)、一致運(yùn)營或一致管理的綜合商業(yè)運(yùn)營場所，包括零售商店、商品買賣市場、舊貨市場、汽車買賣市場、物流基地、餐飲店及其他生活效力業(yè)設(shè)備等。 4.2 零售商店 指GB/T18106-2000中規(guī)定的業(yè)態(tài)類型，其中大型零售商店普通指營業(yè)面積在5000平方米

34、以上的百貨店、超級市場、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、家居中心和購物中心。 4.3 商品買賣市場 指有固定場所、設(shè)備，有假設(shè)干運(yùn)營者入場運(yùn)營、分別納稅，由市場運(yùn)營管理者擔(dān)任運(yùn)營管理，實(shí)行集中、公開商品買賣的場所。主要包括消費(fèi)品綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、工業(yè)消費(fèi)品市場、消費(fèi)資料綜合市場、工業(yè)消費(fèi)資料市場、農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料市場等類型。 4.4 物流基地 指多種物流設(shè)備和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中規(guī)劃，具有一定規(guī)模和綜合效力功能的場所。它面向社會提供專業(yè)物流配送效力，對城市或區(qū)域商業(yè)流通具有骨干作用。 4.5 現(xiàn)代流通方式 指連鎖運(yùn)營、特許運(yùn)營、現(xiàn)代物流、一致配送、電子商務(wù)及其它具有全局性技術(shù)提高意義

35、的商業(yè)活動方式與組織方式。 4.6 業(yè)態(tài)構(gòu)造 指在一定范圍內(nèi)的業(yè)態(tài)組合比例情況。 4.7 優(yōu)化市場規(guī)劃 指根據(jù)城市總體規(guī)劃對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間規(guī)劃的合理化引導(dǎo)，重點(diǎn)是對城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、城郊商業(yè)和專業(yè)特征街規(guī)劃的統(tǒng)籌調(diào)整；對商品買賣市場、物流基地規(guī)劃和其他商業(yè)效力設(shè)備的統(tǒng)籌調(diào)整。 4.8 調(diào)整市場構(gòu)造 指以滿足居民消費(fèi)需求變化和效力于城市產(chǎn)業(yè)開展為主要目的，兼顧市場資源存量改造和增量建立，注重投入產(chǎn)出效率，對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分類比例與功能構(gòu)造的優(yōu)化調(diào)控。 5 附那么 5.1 本規(guī)范從發(fā)布之日起施行。 5.2 本規(guī)范由商務(wù)部擔(dān)任解釋。北京市“十五時期商業(yè)開展規(guī)劃北京商業(yè)包括零售零售貿(mào)易業(yè)、

36、餐飲業(yè)和生活效力業(yè)是首都城市功能得以充分發(fā)揚(yáng)的重要保證，是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。根據(jù)，為順應(yīng)首都城市功能和經(jīng)濟(jì)開展的需求，順應(yīng)人民生活程度提高的需求，進(jìn)一步促進(jìn)北京商業(yè)的繼續(xù)開展，特制定北京市十五時期商業(yè)開展規(guī)劃及十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。 一、 商業(yè)開展現(xiàn)狀 自1990年以來，北京商業(yè)以前所未有的速度迅猛開展，在流通規(guī)模、設(shè)備建立、運(yùn)營管理和效益程度等方面獲得了顯著的提高和提高，減少了與國際先進(jìn)商業(yè)的差距，已成為首都經(jīng)濟(jì)中具有相當(dāng)規(guī)模和程度的重要產(chǎn)業(yè)之一。 1、 商業(yè)在首都社會經(jīng)濟(jì)開展中的作用顯著加強(qiáng) 商業(yè)的迅速開展對首都經(jīng)濟(jì)開展起到了重要作用，為市民生活質(zhì)量的提高和黨政軍首腦機(jī)關(guān)任務(wù)的正常開展發(fā)明了

37、有利條件。2000年全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額1443億元，比1990年增長3.7倍；商業(yè)添加值為222.6億元，比1990年增長4倍，凈增178.7億元；商業(yè)稅收已成為財(cái)政收入的一個重要來源；商業(yè)從業(yè)人員約130萬人，比1990年添加了近1倍。 2、 競爭性商業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造初步構(gòu)成 各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)快速增長，網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重缺乏的問題已根本處理 零售貿(mào)易業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量由1990年的8.2萬個開展到2000年的約18萬個，餐飲和生活效力業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量由1990年的4.1萬個添加到2000年的約7萬個，網(wǎng)點(diǎn)分布也從城市中心區(qū)向邊緣區(qū)和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)擴(kuò)展。 多種一切制商業(yè)競相開展，競爭日趨猛烈，構(gòu)造不斷優(yōu)化非公商業(yè)在社會消費(fèi)品零

38、售額中所占份額已由1990年的11.7%上升到2000年的50%左右。以非公經(jīng)濟(jì)為主體的各類市場在全市社會消費(fèi)品零售額中的份額到達(dá)20%以上。 開展速度已趨于穩(wěn)定，商業(yè)增長方式出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變社會消費(fèi)品零售額已由七五和八五時期年均分別遞增19.2%和21.9%，逐漸穩(wěn)定到12%左右；商業(yè)添加值在全市GDP中所占份額根本穩(wěn)定在9%以上，商業(yè)增長方式開場由規(guī)模擴(kuò)張為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)變。 3、 新型商業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 商業(yè)運(yùn)營方式發(fā)生宏大變革，超市、便利店、倉儲式商場等多種國際先進(jìn)的新型商業(yè)業(yè)態(tài)在北京商業(yè)中都有較大開展。2000年，以連鎖運(yùn)營為代表的新型業(yè)態(tài)的市場份額已到達(dá)12%左右。 4、 商業(yè)

39、現(xiàn)代化程度與國際先進(jìn)商業(yè)的差距進(jìn)一步減少 現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)備大量添加。具有現(xiàn)代化設(shè)備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已相當(dāng)普遍，一些大中型網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)代化程度已接近或到達(dá)國際先進(jìn)程度。現(xiàn)代化的商業(yè)理念和運(yùn)營管理方式已不同程度地引入企業(yè)，商業(yè)企業(yè)管理程度和效力程度有了較大提高。 北京商業(yè)雖然開展很快，但從整體上看，與國際一流城市相比還有較大差距，存在著一些影響進(jìn)一步開展和提高的突出問題，如商業(yè)設(shè)備的規(guī)模、規(guī)劃構(gòu)造和商業(yè)業(yè)態(tài)構(gòu)造、一切制構(gòu)造等不夠合理；商業(yè)運(yùn)營理念、管理方式、效力體系、人員素質(zhì)等軟件建立與商業(yè)的硬件開展不夠協(xié)調(diào)；企業(yè)的組織化程度不高，集約化進(jìn)程與開展方式的轉(zhuǎn)變不夠順應(yīng)等，都需求仔細(xì)加以處理。 二、 商業(yè)開展思緒

40、開展機(jī)遇和資源優(yōu)勢 商業(yè)開展的環(huán)境將日益優(yōu)化。進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國將參與世貿(mào)組織和越來越多的大型國際活動在北京舉行，都會為北京商業(yè)帶來前所未有的開展機(jī)遇，進(jìn)一步改善商業(yè)開展的環(huán)境。 商業(yè)開展的根底條件將進(jìn)一步改善。北京在信息、交通、根底設(shè)備等方面的快速開展和人才資源、旅游資源等諸多優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，為商業(yè)開展提供了非常有利的條件。 商業(yè)開展的市場需求將進(jìn)一步擴(kuò)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開展，居民購買力逐漸提高，市場將進(jìn)入新的消費(fèi)晉級階段，商品更新進(jìn)一步加快；假日消費(fèi)、文化教育消費(fèi)和其它效力消費(fèi)的增長，將為北京商業(yè)提供更寬廣的開展空間。 指點(diǎn)思想和根本原那么 十五

41、期間及今后十年北京商業(yè)開展的指點(diǎn)思想是：以鄧小平實(shí)際和十五大精神為指針，仔細(xì)貫徹中央關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)開展的重要指示，進(jìn)一步實(shí)施，落實(shí)，堅(jiān)持市場取向與適當(dāng)發(fā)揚(yáng)政府調(diào)控作用相結(jié)合，以創(chuàng)建有北京特征的現(xiàn)代化商業(yè)為目的，以調(diào)整、提高、創(chuàng)新、開展為主線，以開展網(wǎng)絡(luò)型商業(yè)為主導(dǎo)，積極推進(jìn)商業(yè)信息化、國際化進(jìn)程，不斷加強(qiáng)效力功能和輻射功能，加快實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化，為早日趕上國際一流大都市商業(yè)程度發(fā)明條件。 根本原那么是： 1、 以人為本 充分表達(dá)商業(yè)為人效力的功能，以滿足不同人群的不同需求作為商業(yè)開展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 2、 發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢 充分發(fā)揚(yáng)北京首都、古都、國際大都市三方面的優(yōu)勢，開展與之相順應(yīng)的多功能、多層

42、次、多樣化商業(yè)。 3、 適度超前 積極利用國際商業(yè)開展成果，把近期需求同中長期開展趨勢結(jié)合起來，堅(jiān)持開展后勁。 4、 優(yōu)化構(gòu)造 優(yōu)化一切制構(gòu)造，加快國有商業(yè)體制改革，進(jìn)一步鼓勵多種一切制經(jīng)濟(jì)共同開展，完善具有多元市場競爭主體的商業(yè)體系。 優(yōu)化規(guī)劃構(gòu)造，構(gòu)成整體適當(dāng)分散，部分相對集中，規(guī)劃合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造。 優(yōu)化規(guī)模構(gòu)造，構(gòu)成大中小結(jié)合，以中小型網(wǎng)點(diǎn)為主的規(guī)模構(gòu)造。 優(yōu)化業(yè)態(tài)構(gòu)造，以開展新興業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)有機(jī)結(jié)合。 三、 商業(yè)開展目的 開展總目的 到2005年初步構(gòu)成規(guī)劃合理、構(gòu)造優(yōu)化、管理規(guī)范、效力優(yōu)質(zhì)的商業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化奠定根底；到2021年率先根本實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代

43、化，總體上接近世界中等興隆城市商業(yè)程度，部分骨干商業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先位置，在國際上接近或到達(dá)一流先進(jìn)程度。 根本目的 商品流通總規(guī)模年平均增長10% 社會消費(fèi)品零售額2005年到達(dá)2330億元，年平均增長10%；2021年到達(dá)3700億元，比2000年增長1.6倍。 商品購銷總額與社會消費(fèi)品零售額根本堅(jiān)持同步增長。 網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的份額到達(dá)30% 包括連鎖商業(yè)和電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額占社會消費(fèi)品零售額的份額，2005年到達(dá)30%連鎖商業(yè)網(wǎng)占27%左右，電子商務(wù)網(wǎng)占3%左右，比2000年提高18個百分點(diǎn)；2021年到達(dá)48%連鎖商業(yè)網(wǎng)占40%，電子商務(wù)網(wǎng)占8%，比2000年提高36個百分點(diǎn)。 人均

44、擁有零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積到達(dá)0.9平方米2005年零售商業(yè)營業(yè)面積從2000年的840萬平方米添加到1000萬平方米左右，戶籍常住人口人均擁有營業(yè)面積0.9平方米左右。2021年零售商業(yè)營業(yè)面積到達(dá)1200萬平方米左右，戶籍常住人口人均擁有營業(yè)面積1.0平方米左右。 商業(yè)企業(yè)根本實(shí)現(xiàn)管理信息化 2005年100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)，40%的中小商業(yè)企業(yè)建立管理信息系統(tǒng)；2021年100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)，70%的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)與外界信息無妨礙交換。 四、 商業(yè)開展重點(diǎn) 商業(yè)開展的重點(diǎn)是：促進(jìn)兩網(wǎng)，即促進(jìn)連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)的開展；提高三區(qū)，即提高城市中心區(qū)包括王府井、西單、前門-

45、大柵欄三個商業(yè)中心，商務(wù)中心區(qū)包括建國門外、朝陽門外兩個商業(yè)中心，中關(guān)村科技園區(qū)商業(yè)開展的程度；昌盛三圈，即開展三環(huán)路周邊以零售商業(yè)為主的商業(yè)圈，四環(huán)路周邊以大型專業(yè)市場、零售市場和新型零售業(yè)為主的商業(yè)圈，公路一環(huán)周邊以大型多功能購物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū)為主的商業(yè)圈；開辟十城，即開辟十個遠(yuǎn)郊區(qū)縣中心城鎮(zhèn)的商業(yè)中心；培育十街，即培育十條左右各具運(yùn)營特征的商業(yè)街區(qū)；完善400社區(qū)，即完善市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)400個左右社區(qū)商業(yè)中心；加快開展四類商業(yè)，即加快開展發(fā)揚(yáng)北京優(yōu)勢的效力會展商業(yè)、旅游休閑商業(yè)、科技文化商業(yè)和綠色生態(tài)商業(yè)。 總體上初步構(gòu)成以城市中心區(qū)商業(yè)為中心，以兩網(wǎng)三區(qū)三圈十城十街400社

46、區(qū)為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)新格局；以四類發(fā)揚(yáng)北京優(yōu)勢的商業(yè)為龍頭、以突出北京特征的輻射型、效力型商業(yè)為主體的現(xiàn)代大都市商業(yè)體系。 順應(yīng)商業(yè)開展新趨勢，大力促進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的開展 1、 加快連鎖商業(yè)網(wǎng)的開展 繼續(xù)以超市、便利店為重點(diǎn)，向其他零售業(yè)態(tài)、餐飲及各類效力行業(yè)推進(jìn)連鎖化運(yùn)營。突破一切制和行政區(qū)劃的束縛，扶持有條件的優(yōu)勢連鎖企業(yè)向大規(guī)模開展，構(gòu)成1-2家年銷售額100億元以上、3-5家年銷售額50億元以上的連鎖龍頭企業(yè)。支持開展大型零售企業(yè)包括大型百貨店、大型綜合超市的連鎖運(yùn)營。鼓勵中小型店鋪經(jīng)過各種途徑加盟連鎖企業(yè)。積極推進(jìn)超市和生活效力連鎖企業(yè)向社區(qū)和鄉(xiāng)村居住點(diǎn)延伸，開展方便居民日常生活消費(fèi)的

47、大企小店和特許連鎖網(wǎng)。引導(dǎo)連鎖企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化、規(guī)范化建立，開展現(xiàn)代化、社會化的配送中心，為連鎖企業(yè)開展效力，建立低本錢、高效率的運(yùn)營體系。 2、 推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)的開展 充分利用北京信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，使北京成為全國領(lǐng)先的電子商務(wù)區(qū)。支持高科技企業(yè)開展電子商務(wù)，鼓勵商業(yè)企業(yè)與高科技企業(yè)聯(lián)手，快速進(jìn)入電子商務(wù)虛施階段。鼓勵有實(shí)力的商業(yè)企業(yè)及其它社會資本投資電子商務(wù)。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大規(guī)模，構(gòu)成2家年銷售額50億元以上、5家年銷售額10億元以上，網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)商務(wù)電子化，擴(kuò)展電子商務(wù)規(guī)模。支持建立電子商務(wù)開展所必需的物流配送系統(tǒng)，支持建立面向全社會提供虛擬貿(mào)易

48、空間的虛擬商店、虛擬購物中心，為企業(yè)和消費(fèi)者提供完善的電子商務(wù)環(huán)境。到2005年，爭取使電子商務(wù)虛現(xiàn)的零售額占社會消費(fèi)品零售額的比重到達(dá)3%，2021年到達(dá)8%，使其成為北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 順應(yīng)國際化大都市的需求，大力提高城市中心區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和中關(guān)村科技園區(qū)商業(yè)的現(xiàn)代化程度 1、 城市中心區(qū)的王府井、西單、前門-大柵欄三個傳統(tǒng)商業(yè)中心，共同構(gòu)成了北京城市中心商業(yè)區(qū)，具有宏大的開展?jié)摿ΑＲM(jìn)一步改善環(huán)境，調(diào)整構(gòu)造，提高檔次，在行業(yè)齊全、綜合配套的根底上，構(gòu)成不同的特征，塑造現(xiàn)代化一流商業(yè)街區(qū)的整體籠統(tǒng)。 明確定位，突出特征。王府井商業(yè)中心、西單商業(yè)中心以滿足市內(nèi)外中高檔消費(fèi)為主，突出中高

49、檔的群眾化商品和精品、名品、新品運(yùn)營。前門-大柵欄商業(yè)中心要全面規(guī)劃，整體改造，重點(diǎn)開展餐飲、旅店、文化文娛、旅游商品等旅游效力商業(yè)，突出老、名、小、專的京味傳統(tǒng)商業(yè)文化顏色，構(gòu)成傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合的全新的文化旅游商業(yè)街區(qū)。 控制規(guī)模，防止過度膨脹。王府井商業(yè)中心主體部分南起王府井大街南口，北至燈市口，營業(yè)面積總規(guī)模控制在45萬平方米左右。西單商業(yè)中心主體部分以西單北大街南段至靈境胡同為主，向南延至絨線胡同，營業(yè)面積總規(guī)?？刂圃?0萬平方米左右。前門-大柵欄商業(yè)中心主體部分以珠市口以北的前門大街北段和大柵欄街為主，營業(yè)面積總規(guī)?？刂圃?0萬平方米左右不包括旅店業(yè)。 2、商務(wù)中心區(qū)的建國門外大街、朝

50、陽門外大街等商業(yè)中心，要進(jìn)一步提高運(yùn)營程度，逐漸構(gòu)成與具有國際程度的高檔商務(wù)中心區(qū)功能相協(xié)調(diào)的高規(guī)范、現(xiàn)代化商業(yè)體系。 3、中關(guān)村科技園區(qū)要大力開展順應(yīng)現(xiàn)代科技開展需求的國際一流水準(zhǔn)商業(yè)，以二十一世紀(jì)中國最高的商業(yè)區(qū)程度為目的，塑造最新商業(yè)籠統(tǒng)。要突出兩個效力，即：效力于園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品流通無妨礙，對中關(guān)村科技園區(qū)的開展起拉動作用；效力于園區(qū)居民，確保商業(yè)環(huán)境和效力與國外高科技園區(qū)無差別，對中關(guān)村科技園區(qū)的開展起保證作用。 順應(yīng)城市開展和人口分布變化的趨勢，逐漸開展三、四環(huán)路和公路一環(huán)周邊的骨干商業(yè) 1、 調(diào)整提高三、四環(huán)路周邊市級、地域級商業(yè)中心的規(guī)劃和程度 城市開展和住宅

51、郊區(qū)化的趨勢，使三環(huán)路和四環(huán)路周邊地域成為北京商業(yè)最有開展?jié)摿Φ牡貛?。中?guī)劃的市級、地域級商業(yè)中心約有50%位于這一地帶，大部分已根本構(gòu)成或正在構(gòu)成。要區(qū)別不同情況，加快開展和進(jìn)一步完善功能。 翠微路公主墳、木樨園、馬甸等市級商業(yè)中心分別位于三環(huán)路西、南、北方向，主要為周邊的居民及部分流動人口效力，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置以完善功能為主，營業(yè)面積總規(guī)模分別在10-20萬平方米之間。其中翠微路商業(yè)中心主要以檔次齊全、群眾化為特征，木樨園商業(yè)中心、馬甸商業(yè)中心要加快開展成為綜合性的商業(yè)中心。 大鐘寺地域商業(yè)的零售功能已不順應(yīng)城市開展趨勢，應(yīng)逐漸伐整為開展零售商業(yè)為主，與雙榆樹地域商業(yè)共同組成新型現(xiàn)代化商業(yè)中心，雙

52、榆樹-大鐘寺地域商業(yè)營業(yè)面積總規(guī)模在20萬平方米左右。 三環(huán)路和四環(huán)路周邊原規(guī)劃的地域級商業(yè)中心，曾經(jīng)根本構(gòu)成的要進(jìn)一步完善功能；尚未構(gòu)成規(guī)模的要加快開展，如酒仙橋、豐臺鎮(zhèn)、盧溝橋、望京、豐臺橋南、西三旗、五路居、芍藥居、六里屯、南八里莊、南磨房、北太平莊、五道口等；尚未建立的要與周邊住宅的開發(fā)建立同步開展，近期不能開發(fā)建立的要保管商業(yè)規(guī)劃用地。如角門、毛家墳、大紅門、萬泉寺、二里莊、太平橋、西八里莊等。其中，萬泉寺、二里莊為新增地域級商業(yè)中心。 新開展的居住區(qū)，10-15萬人要規(guī)劃建立一個地域級商業(yè)中心。根據(jù)周邊地域人口數(shù)量，營業(yè)面積總規(guī)模為3-5萬平方米左右。 2、調(diào)整提高四環(huán)路周邊各類專

53、業(yè)市場和零售市場的規(guī)劃和程度 要逐漸處理現(xiàn)有專業(yè)市場和零售市場小、散、亂的問題，逐漸到達(dá)合理規(guī)劃、規(guī)范管理、完善功能、提高程度的目的。 調(diào)整專業(yè)市場和零售市場規(guī)劃?，F(xiàn)有三環(huán)路附近的農(nóng)產(chǎn)品零售市場，多數(shù)將不適宜繼續(xù)開展，要逐漸伐整轉(zhuǎn)變功能。今后十年重點(diǎn)在四環(huán)路外的適當(dāng)?shù)赜蜷_展規(guī)模較大的永久性大型農(nóng)產(chǎn)品零售市場和各類工業(yè)品專業(yè)市場。除新發(fā)地、玉泉路等原有的農(nóng)產(chǎn)品零售市場根據(jù)詳細(xì)情況適當(dāng)開展外，在東北和東南四環(huán)路外交通比較便利的地方，各開展1個占地3040萬平方米、管理規(guī)范的大型農(nóng)產(chǎn)品零售市場，使農(nóng)產(chǎn)品零售市場規(guī)劃更加合理。 在四環(huán)路外逐漸構(gòu)成10個左右大型工業(yè)品和原資料市場，10個左右規(guī)范化的大型

54、再生資源集散市場，3-5個規(guī)?；?、規(guī)范化的舊貨買賣市場和租賃市場，4個規(guī)范化的汽車貿(mào)易效力園區(qū)。 提高專業(yè)市場和零售市場的規(guī)范化、現(xiàn)代化程度。進(jìn)一步健全市場管理體系，構(gòu)成順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)開展要求的市場組織制度、準(zhǔn)入規(guī)那么、買賣規(guī)那么、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)那么、規(guī)范化運(yùn)營等系列管理規(guī)那么。新開展的專業(yè)市場和零售市場要具備信息化、規(guī)范化管理?xiàng)l件，提高規(guī)范化、現(xiàn)代化管理程度。 積極引入連鎖、代理、配送、拍賣等現(xiàn)代營銷方式，鼓勵探求倉單買賣、電子商務(wù)等現(xiàn)代買賣方式，使專業(yè)市場和零售市場從傳統(tǒng)的買賣方式、管理手段向現(xiàn)代化信息管理、物流管理開展，實(shí)現(xiàn)有形市場與無形市場有機(jī)結(jié)合。 3、在公路一環(huán)以外開展大型多功能購物中心和現(xiàn)

55、代化商業(yè)物流配送區(qū) 參照國外閱歷，選擇公路一環(huán)以外交通方便、接近旅游風(fēng)景區(qū)和新建居住區(qū)的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，在條件具備的時候，鼓勵投資商或大型商業(yè)集團(tuán)投資建立集購物、餐飲、休閑、文娛和旅游功能為一體的大型多功能購物中心。根據(jù)市場需求和實(shí)踐條件，結(jié)合城市邊緣集團(tuán)建立，可依次在城市西北、東南、東北和西南方規(guī)劃建立4個風(fēng)格各異的大型多功能購物中心，每個建筑面積20萬平方米左右。 綜合思索交通、用地等條件，在公路一環(huán)以外京石快速路附近、京津或京沈高速公路附近以及接近京滬或京九鐵路附近地域，規(guī)劃三至四個大型物流配送區(qū)，每個占地面積分別為2-5平方公里，根據(jù)市場開展需求逐漸建立現(xiàn)代化的物流配送區(qū)。鼓勵中外企業(yè)到物流

56、配送區(qū)投資建立各類物流配送設(shè)備，興辦物流配送中心。鼓勵現(xiàn)有四環(huán)路以內(nèi)有條件的倉儲企業(yè)，優(yōu)化資產(chǎn)運(yùn)營，調(diào)整到物流配送區(qū)投資重建。鼓勵大型連鎖公司在物流配送區(qū)建立配送中心，或依托大型物流配送區(qū)開展屬于第三方物流的配送中心，逐漸實(shí)現(xiàn)物流配送的社會化。 順應(yīng)提高市民生活質(zhì)量的需求，大力開展和完善社區(qū)商業(yè) 社區(qū)商業(yè)要充分表達(dá)以人為本的原那么和商業(yè)開展規(guī)律的要求，以方便居民日常生活、提高生活質(zhì)量為中心，以小型網(wǎng)點(diǎn)為主，大力開展食品、日用品、餐飲、文化等各類日常生活需求的商業(yè)和效力業(yè)，尤其要大力順應(yīng)家務(wù)勞動社會化和日常生活現(xiàn)代化的趨勢，在提高傳統(tǒng)效力業(yè)的根底上，積極開展符合社區(qū)特點(diǎn)的群眾餐廳、社區(qū)茶館、洗衣

57、保潔、美容健身、家政效力、老年效力、修繕效力、購物、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代生活效力業(yè)，不斷提高生活效力程度。 社區(qū)商業(yè)的重點(diǎn)是規(guī)劃、建立好配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心，全市市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)大體構(gòu)成400個左右。間隔 市級、地域級商業(yè)中心1公里以外的居民區(qū)，原那么上居住人口1-3萬應(yīng)有一個綜合性的社區(qū)商業(yè)中心，營業(yè)面積總規(guī)模普通應(yīng)為500015000平方米，以一家運(yùn)營食品、日常生活用品為主的大中型綜合超市和一家運(yùn)營蔬菜等鮮活商品、攤商集中的社區(qū)菜市場為骨干，同時開展餐飲、美發(fā)、洗染、修繕、回收、代辦等各類小型生活效力及金融、郵政等配套網(wǎng)點(diǎn)，使之根本滿足周邊居民日常生活的多方面需求。曾經(jīng)建成的城市居住區(qū)及平房維護(hù)

58、區(qū)，商業(yè)效力功能不夠完善的，應(yīng)經(jīng)過調(diào)整構(gòu)造、置換房屋用途等方法，按社區(qū)商業(yè)中心的要求逐漸加以完善。新建居民區(qū)和危改區(qū)要按照社區(qū)商業(yè)中心配置規(guī)范進(jìn)展配置。在老年人居住較集中的地方，適當(dāng)開展為老年人效力的運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)。少數(shù)民族聚居地域，適當(dāng)開展符合民族消費(fèi)習(xí)慣的商業(yè)效力運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)。 在規(guī)劃、建立好社區(qū)商業(yè)中心的同時，鼓勵居民區(qū)內(nèi)有條件的沿街樓宅底層居民興辦無污染、不擾民的連家店，積極開展特許連鎖等微型便利店、專業(yè)店，方便居民生活。 順應(yīng)消費(fèi)和流通的新變化，培育開展特征商業(yè)街區(qū) 特征商業(yè)街區(qū)是指某類專業(yè)店或具有一定運(yùn)營定位的商業(yè)集中的街區(qū)。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對具有特征商業(yè)街區(qū)雛形和開展趨勢的街區(qū)，因勢利

59、導(dǎo)，鼓勵開展。目前，曾經(jīng)初具規(guī)?；蛘陂_展的餐飲街、茶葉街、文化街、圖書街、建材裝飾街、服裝街、電子街、酒吧街、古玩街區(qū)等，要進(jìn)一步改善環(huán)境，促進(jìn)開展。根據(jù)曾經(jīng)出現(xiàn)的趨勢和能夠，在進(jìn)展充分的可行性分析和開展趨勢論證的根底上，今后幾年還可規(guī)劃開展美術(shù)街、老年用品街、女士用品街、汽配街、電訊電器街等。條件適當(dāng)時，開展一條地下特征商業(yè)街。到2021年要根本構(gòu)成10條左右具有鮮明運(yùn)營特征和較大影響的特征商業(yè)街區(qū)。規(guī)劃開展特征商業(yè)街區(qū)，要規(guī)劃足夠的配套效力設(shè)備和停車場所。 順應(yīng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)開展和城市化趨勢的需求，完善以郊區(qū)衛(wèi)星城為中心的郊區(qū)與鄉(xiāng)村流通體系 郊區(qū)衛(wèi)星城要根據(jù)城市規(guī)模和開展趨勢，規(guī)劃開展1-2個

60、地域級商業(yè)中心和假設(shè)干個社區(qū)商業(yè)中心，構(gòu)成以地域級商業(yè)中心為中心，以社區(qū)商業(yè)中心為骨干，行業(yè)配套、規(guī)劃合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)體系。衛(wèi)星城的地域級商業(yè)中心要充分思索汽車進(jìn)入家庭的趨勢，安排或預(yù)留足夠的停車場地。 在郊區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃開展中，要合理規(guī)劃商業(yè)的開展。每個小城鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)模和居民需求情況，參照社區(qū)商業(yè)中心的規(guī)范，規(guī)劃開展1-2個城鎮(zhèn)商業(yè)中心，開展順該當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟮纳虡I(yè)效力業(yè)，并為城市連鎖商業(yè)向郊區(qū)延伸發(fā)明條件。新開展的邊緣集團(tuán)居住區(qū)如回龍觀、北苑等地，都要按照地域級商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心的規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開展。 完善鄉(xiāng)村流通體系建立，積極培育結(jié)合消費(fèi)和流通、具有較強(qiáng)專業(yè)化程度的運(yùn)營性實(shí)