世界初等教育的演進與改革學習輔導

1、第二章世界初等教育的演進與改革本章學習目標：了解世界初等教育的演進過程，了解現(xiàn)代初等教育的改革狀況理解現(xiàn)代初等教育改革的教育理念。掌握現(xiàn)代初等教育改革的要點學習重點：對現(xiàn)、當代初等教育的改革進行分析。廣義的初等教育，自人類原始社會開始就已存在。在原始社會中，人類的初等教育呈現(xiàn) 為一種非形式化的、與兒童生活緊密相連的教育；在奴隸社會中，由于文字的產(chǎn)生和社會分 工等方面的發(fā)展，導致專門的初等教育機構產(chǎn)生， 專門的教師出現(xiàn)。在奴隸社會和封建社會 中，兒童的初等教育呈現(xiàn)為一種非正規(guī)化、 非制度化的狀態(tài)，初等教育機構主要由私人開辦?，F(xiàn)代意義上的制度化的初等教育則是從人類近代社會開始出現(xiàn)的。進入近代社會后

2、，人類的初等教育逐漸由非正規(guī)化、非制度化的狀態(tài)轉變?yōu)橐环N普及的、正規(guī)化和制度化的義務教育。發(fā)展到現(xiàn)代社會，初等教育逐漸成為基礎教育的第一個階段，此階段教育的重點在于向所有法定入學年齡 5、7歲11、12歲的兒童提供教育，包括向學生提供讀、寫、算等方面 的基礎教育課程，同時也學習其他一些科目?，F(xiàn)代意義上的初等教育往往與義務教育聯(lián)系在 一起，許多國家的義務教育一般是從初等教育開始的。第一節(jié) 古代社會中的初等教育：主要介紹和分析人類古代社會中的初等教育發(fā)展狀 況。原始社會的初等教育：男女兒童被看作部落未來的成員，都獲得來自部落的教育。兒童的初等教育時在部落中完成的，教育與生活聯(lián)系在一起。沒有正規(guī)的學

3、校和教師，部落的長者承擔兒童教育的任務。 教育的目的指向使個體獲得生存的能力。致力于向兒童傳授部落生活所必需的各種部落習俗、規(guī)則、生存技能等。在教育方法上，較為簡單，兒童從對部落生 活的無意識的觀察中獲得關于部落生活的各種規(guī)范，也有通過實踐來開展有意識的示范、口授和練習。奴隸社會的初等教育：專門的教師和學校出現(xiàn)。古埃及產(chǎn)生了三類初等學校機構：寺廟學校一一培養(yǎng)祭司， 宮廷學校一一為皇權的繼承者提供準備性的教育，政治學校一一為兒童將來從事國家的管理進行準備。中國夏商周時期的初等教育：實施初等教育的機構有“庠、序、學、?！薄＝逃齼热葜?要以倫理道德教育為主。夏出現(xiàn)的“校”以教化為主，以倫理道德規(guī)范為

4、主要內容；“序”則主要實施軍事教育。商代除此之外，讀、寫、算也是學習內容之一。西周時期，學習內容 主要是“六藝”指禮、樂、射、御、書、數(shù)。古希臘的初等教育： 斯巴達初等教育具有濃烈的軍事性，兒童屬于國家，一切教育活動都圍繞軍事展開，一切教育的目的都在于使兒童聽從指揮、耐勞、 征服和勇敢。雅典教育的 目的在于培養(yǎng)完美的公民，其理想的公民應當具有健康的體魄、廣泛的智力活動和文化。注重兒童的和諧發(fā)展。出現(xiàn)由私人開設的各類教授某種知識和技能的學校。兒童屬于家庭，家庭承擔著子女的教育責任，城邦負責監(jiān)督。男女兒童所受的初等教育不同，且場所也不同。只有富有的、能提供學費的、有政治地位的家庭才能獲得讀寫算及體

5、育、音樂等教育。古羅馬的初等教育：在很大程度上是古希臘文化的繼承者。羅馬文化的發(fā)展的早期階段中的形成的質樸務實、熱愛祖國、虔誠敬神、遵紀守法的民族精神也深深影響著羅馬帝國兒 童的初等教育的狀況。家庭是社會中最重要的教育單位，是兒童成長和受教育的天然場所。受希臘文化的影響， 有兩種形式：一是請私人教師來家執(zhí)教的貴族家庭教育， 二是教師在自 己的學校中向所有的孩子開放， 只要交納一定的學費。 讀寫的教學方法主要模仿希臘， 采用 分解的方法，到昆體良時才對此進行改革，實行三級制。古希伯來的初等教育：最早是一些祭司和先知創(chuàng)造了 口頭文學。兒童的教育職責由家庭承擔，最初由母親實施基本的道德教育。稍大男孩

6、由父親承擔，女孩仍由母親負責教育。兒童除課接受來自家庭的教育外，還接受來自社會生活的教育。 教堂是他們實施教育的重要場所。約在公元3世紀，他們在教堂設立了小學。 教育內容主要是讀書寫字和理解記憶簡單的 律法知識。核心是圣經(jīng)。在希伯來人的觀念中， 兒童是任性的粗野的愚蠢的，因此需要用皮鞭和棍棒不斷訓練才能使兒童學會服從，就象馴服動物那樣。此外他們注意到兒童之間的差異， 發(fā)現(xiàn)小學生在記 憶力上存在差異，密西拿形象地用四種物體來比喻四類兒童：第一種是海綿，什么都吸收； 第二種是風洞，一邊進，一邊出；第三種是漏勺，漏掉汁液，剩下渣滓；第四種是簸箕，揚 棄粗殼，留下粗粒。在奴隸社會時期，兒童的初等教育具

7、有以下幾方面的特點：第一，家庭在兒童初等教 育中擁有及其重要的地位。第二，在兒童觀上體現(xiàn)維“性惡”論傾向。第三，初等教育的 內容主要維道德教育和基本的讀寫算。封建社會的初等教育中國古代封建社會：從學校的主辦者來看，實施初等教育的機構有地方官學中的社學， 私學中的書館、家塾、私塾等。從小學啟蒙教育階段的教育內容來看，主要包括品德倫常教育、書、算教育等。語文教育重于數(shù)學教育。 孫子算經(jīng)是中國現(xiàn)存最早較詳細記載籌算 算法的典籍。西方中世紀的初等教育：基督教文化使得西方中世紀的初等教育具有很強的宗教性。產(chǎn)生于公元1世紀的基督教繼承了希伯來祖先倫理觀和道德規(guī)范。在公元4世紀時，基督教逐漸形成和確立了以羅

8、馬教皇為首的天主教會組織，統(tǒng)治和影響者歐洲大陸人們的生活和教 育。包括小學教師在內的各種教學職位都由基督教徒所占據(jù)，教堂成為實施初等教育的重要場所。在中世紀，西方社會的教育完全由基督教教會所控制，初等教育分為兩種：一種時社 會上層人士子女在家中接受初等教育；另一種時社會普通階層的子女在由社會所控制和開 辦的學校了接受初等教育。拉丁語的學習成為中世紀初等教育的主要學習對象?；浇讨?父奧古斯丁的教育思想影響很大，認為“戒尺、皮鞭、棍棒”時制服所必須的物品。鞭笞 時一種刺激因素，是驅逐邪念的手段。第二節(jié) 近代社會中的初等教育：西方近代的初等教育影響西方近代初等教育發(fā)展的主要因素由以下五個方面：1,

9、文藝復興運動與宗教改革運動。2,工業(yè)革命。首先工業(yè)革命提高了勞動生產(chǎn)率，從而增強了資產(chǎn)階級的經(jīng)濟實力，為 教育的發(fā)展提供了物質基礎。 其次，工業(yè)革命激化了社會的階級矛盾。再次工業(yè)革命促進了自然科學的發(fā)展和運用。3,啟蒙思想運動。法國18世紀的啟蒙思想運動對于法國乃至整個歐洲的初等教育發(fā)展 來說極為重要，者在于它劃時代的性質。它提出了初等教育發(fā)展的新方向：世俗化和民主化。4,資本主義制度的確立。這使得世俗政府逐漸成為管理國家的核心力量，使得國家有 可能從教會手中奪取教育管理權。5,近代文化的發(fā)展。近代自然科學的研究和發(fā)展對初等教育的發(fā)展都產(chǎn)生了很大影響， 主要表現(xiàn)在教育實踐上，它豐富和拓展了學校

10、的教育內容。發(fā)展了學校的課程。在教育思想的發(fā)展上，促進了教育研究的科學化，為教育理論奠定科學的基礎。西方近代初等教育發(fā)展的重點了解：英國和法國的近代國家初等教育制度的確立。德國和美國近代初等教育制度的確立和發(fā)展。近代日本和中國的初等教育發(fā)展。15-16世紀是發(fā)展社會進入近代的序幕時期，在文藝復興和宗教改革運動的影響和推 動下，近代初等教育開始發(fā)端。其標志是本族語學校的產(chǎn)生，民族性得到體現(xiàn)。17世紀西方社會在思想意識和精神領域上與神學反復地進行這較量，初等教育處于宗 教控制下，呈現(xiàn)初明顯地宗教性與慈善性。18世紀啟蒙運動和工業(yè)革命都促使西方社會發(fā)生著巨變。初等教育被看成是貧民教育， 具有很強的慈

11、善性。同時國家意識和民族觀念得到強化。19世紀，初等教育的宗教性與慈善性逐漸減弱或消失，被看成是由國家來開辦的一種 國家機構。培養(yǎng)國民、公民逐漸成為初等教育的重要目的，英國、德國、美國等建立起國家 初等教育制度和公立學校制度。在19世紀后期普遍出現(xiàn)的初等義務教育法的頒布和實施，也使得初等教育成為一種義務性與普及性的教育。英國近代國家初等教育制度的確立：1-國家開始逐步干預初等教育一一提供撥款。2、出現(xiàn)了一些新的學校形式一一星期日學校和導生制學校。星期日學校是英國18世紀末宗教慈善家在星期日為平民子女所開設的初等學校。由商人雷克斯創(chuàng)辦。導生制又稱為“貝爾一蘭客斯特制”、“級長制”，是18世紀英國

12、貝爾和蘭客斯特分別創(chuàng)立的一種實施初等教育的教學組織形式。優(yōu)點在于節(jié)省經(jīng)費、節(jié)省師資、有助于擴大教育對象和初等教育的普 及，并且有助于培養(yǎng)學生自我管理的能力。缺點是教學太機械化， 導生的經(jīng)驗和能力存在很大的局限性，影響了學校的教學質量，也會使得一些導生滋長驕傲態(tài)度，最終導致初等教育質量的降低。3、19世紀末確立起公共初等教育制度一一1870年頒布初等教育法。這一教育法案奠定了英國初等教育發(fā)展史上的里程碑。確立了公共的初等教育制度，奠定了國民教育制度的基礎。此后又頒布了一系列的有關初等教育的法案。但此時起的英國初等教育制度僅僅史面向社會普通階層的兒童，社會上層家庭的兒童往往通過家庭或中等教育的預備

13、階段來接受 初步的啟蒙教育，初等教育和中等教育是面向不同的階層的、相互不銜接的兩類教育。法國近代初等教育制度的確立：1、法國從事初等教育的主要力量的“基督教學校兄弟會”在1720年，頒布辦學章程，標志著用本族語教學的法國免費初等教育的開始。但 仍然以宗教教育為主，同時開展讀、寫、算的教學，采用了班級授課制，以法語作為教學語 言，教育對象為社會下層人民的子女社會上層家庭仍然聘請家庭教師來對子女進行初等教 育。2、法國資產(chǎn)階級大革命勝利，標志著法國資本主義制度的牢固確立。在初等教育發(fā)展 方面產(chǎn)生重要影響的是提出了各種教育改革法案?？锥嗳逃ò笜嫿艘粋€完整的、相互銜接的國民教育系統(tǒng)。 但直到20

14、世紀的統(tǒng)一學校運動后才得以實施。這個時期教育實踐中，法國的初等教育和中等教育也是兩個相互布銜接、對面不同社會階層的兩種教育。3、拿破侖時期，對于法國教育發(fā)展最大的貢獻在于建立了法國中央集權式教育管理體 制。另一個重要特點是國家與教會在爭奪教育管理權上展開了長期的對抗。1833年頒布的基佐法案，對初等教育經(jīng)費和管理作出了規(guī)定，為此時起的法國初等教育的發(fā)展提供了法律保障。該法案積極推動了法國初等教育的發(fā)展，各種初等教育數(shù)量不斷增加。4、第二共和國時期，法盧法案的出臺又加強了教會在初等教育領域中勢力，削弱 了國家對初等教育的管理，并為私人辦學提供了有利的條件。5、巴黎公社時期的初等教育發(fā)展主要表現(xiàn)在

15、巴黎公社所成立的教育委員會對普及免費 的初等義務教育所作出的努力。他們提出巴黎的勞動人民都要把子女送進學校接受教育，每一個兒童都享有不可剝奪的受教育權。為了普及免費的義務教育，還下令免費向學生發(fā)放書籍、紙張等學習用品等。6、法國第三共和國時期的教育部長費里對法國普及免費初等義務教育作出極大貢獻。 頒布了一系列關于普及初等義務教育的法案。統(tǒng)稱費里法案。這些法案確立了法國國民 教育的三打原則：義務、免費、世俗化。為法國建立現(xiàn)代意義上的初等教育制度奠定了基礎, 極大地促進了初等教育的普及。雖然當時法國的學校教育制度仍然呈現(xiàn)為雙軌制。德國近代初等教育制度的確立和發(fā)展： 1、1719世紀德國教育特色表現(xiàn)

16、為：意識國家 對教育的控制，初等教育、師范教育得到極大的發(fā)展；二是勾踐了具有裴斯泰洛齊特色的普 魯士國民教育制度，成為歐洲其他國家及美國等學習的榜樣。2、19世紀德國初等教育內容也得到逐漸拓展，初等學校的教學內容除讀寫算和宗教外,還增加了數(shù)學、自然、博物學、幾何、地理等學科，這反映了資產(chǎn)階級經(jīng)濟發(fā)展的需要。美國近代初等教育制度的確立和發(fā)展：1、殖民地時期的初等教育。此時期最大的特點是表現(xiàn)為移植歐洲教育傳統(tǒng)。形成了三種各具特色的教育模式：新英格蘭模式、南部殖民的模式和中部大西洋沿岸模式。新英格蘭地區(qū)的初等教育的主要機構是市鎮(zhèn)學校，還有讀寫學校和主婦學校。而呈現(xiàn)出多元性的中部大西洋沿岸學校殖民地擇

17、沒有統(tǒng)一的學校，而是設立了各種隸屬于不同教會的教區(qū)學校以及一些慈善學校。南部殖民地，由于教育被看作是一種私人或個人的事情，因此沒有公立的學校機構，兒童往往依靠家庭教師或私立學校以及慈善 學校來接受初等教育。此時期初等教育機構和中等教育機構也是兩種相互不銜接的教育機構。初等教育機構主要教授宗教教義、讀寫算方面的基本技能，此時期的初等教育是一種終結性的、帶有一定職業(yè)訓練色彩的教育，而不是現(xiàn)代意義上的初等教育。2、獨立建國后的初等教育：受到法國啟蒙思想的極大影響，逐漸意識到教育是國家政府應擔的責任，各州議會先后采取立法的方式， 制定教育法規(guī)，從法律上將實施初等教育列 為政府的職責。學校類型主要是殖民

18、地時期的種類。 英國的導生制、星期日學校成為美國實 施初等教育的主要形式。19世紀30年代公立運動興起，免費的公共初等教育制度率先在美國建立。公立教育運動對美國初等教育發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是建立地方稅收制度，由公共稅收來興辦和維持公立學校。二是強迫入學，實施免費教育。三是家你公共教育管理機構，統(tǒng) 一管理初等教育機構。四是初等教育的內容和方法發(fā)生變化。3、美國南北戰(zhàn)爭后的初等教育：整個教育逐漸完成了系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。其初等教育的 現(xiàn)代化完成的標志主要有：首先是義務教育的普及。隨著公共學校運動在初等教育階段地完 成，美國開始將公立學校運動推延到中等教育，使得初等教育與中等教育之間得以

19、銜接，建立起統(tǒng)一地公共教育制度。其次，初等教育開始不斷地進行改革。從兒童觀、課程、教學方 法等方面都開始進行改革，使初等教育實踐桁架科學化。中國和日本在近代初等教育改革發(fā)展上存在異同：明治維新是日本社會和教育近代化的開始。日本初等教育的改革主要體現(xiàn)在三個法令的頒布和實施上。1,頒布學制令。1871年，日本成立了專門的教育管理機構一一文部省。1872年頒布學制令，這標志著日本近代初等教育制度的出現(xiàn)。2、頒布教育令。1879年，在美國人莫里的主持下，制定了教育令。日本政府經(jīng)過考察美國的教育制度后，根據(jù)日本社會當時的社會的實際狀況，提出應該按照美國的模式，實施非強制的自由主義的教育政策，將普及初等義

20、務教育的年限縮短位4年，規(guī)定每年入學4個月，4年內接受滿16個月的小學教育，就達到最低標準。最然在開辦上非常自由、靈活和實際，但因過于自由和便準太低，導致教育質量和效率很差。1880年又對此法令進行改革，道德促進了小學的普及和發(fā)展。同時，在小學的課程中，“修身”被列為重要的核心內容。這體現(xiàn)了日本初等教育在近代化的過程中，既受到近代歐美的影響，也繼續(xù)受到中國古代儒家文化的影響。3,國家主義教育制度的確立。1885年日本在政治體制上進行了改革，開始實行內閣制,新人的文部省大臣森有禮接受了德國國家主義思想，位勾踐日本國家主義教育制度作出了極大的努力，進行了一系列的改革。1886年頒布了小學校令，大大

21、促進了近代日本初等教育的普及，但此時仍時收費的。1900年，日本政府獲得中國清政府2.3億兩白銀的巨款后，遂開始實施免費初等義務教育。1907年，開始實施6年免費義務初等教育的普及。中國近代的教育處在一個社會狀況非常復雜的環(huán)境中。近代初等教育的發(fā)展呈現(xiàn)多性質教育機構并存的狀態(tài)。 教會學校實施文化上的侵略，帶有很強的宗教性和慈善性。私塾仍是實施初等教育的機構之一。同時受西方近代初等教育和教育思想的影響，新式學堂出現(xiàn)，班級授課制被采用，近代初等教育制度得到初步建立。中國近代學制產(chǎn)生于 20世紀初。1902年清政府頒布了壬寅學制，遂沒有實施但提 出了第一個新式的完整的近代學制系統(tǒng)。1904年又頒布了

22、奏定學堂章程，又稱癸卯學制。這是我國以法令形式頒布的、在全國實施的第一個近代學制系統(tǒng)。1911年，中華民國推翻清王朝的統(tǒng)治，新成立的南京臨時政府將學部改為教育部，任命蔡元培位第一人教育總長。1912年公布的壬子學制構建了一個從初等教育的到中等教育、高等教育的完 整的學校系統(tǒng)。1922年的壬戌學制影響最大、最久，一直沿用到新中國成立。改學制 采用了美國所實行“六三三”制，并縮短初等教育學習年限。這有利于初等教育的普及。日本和中國在近代初等教育制度的確立過程中墨斗廣泛地借鑒了歐美地近代初等教育 教育制度，也大量吸收了歐美初等教育的實踐經(jīng)驗和思想。但兩國由于政治、經(jīng)濟、文化傳 統(tǒng)等方面的差異，兩國近

23、代初等教育的發(fā)展狀況存在很大差異。由于日本明治維新政府的領導者門試圖通過變革， 使得日本能夠從一個封建社會轉變?yōu)橘Y本主義社會，因此，他們對變革的態(tài)度更加堅決和果斷。從1872年開始，日本不斷變緩者所學習的對象，從最初的學習和照搬法國的學校制度，到采用美國的教育制度， 后又模仿普魯士的做法，以試圖在這個過程中尋找到一種適合日本社會發(fā)展狀況的許學校制度，并在20世紀初完成了初等義務教育的普及。而近代中國，清政府在接受西方文化影響時，采用的時“中學為體、西學為用”的 政策，因此，既收到西方初等教育的影響，喲保持者原有文化傳統(tǒng)和政治體制，使得中國近 代初等教育出現(xiàn)了多種性質初等教育機構并存的局面。隨著

24、西方教育思想和理論傳入中國， 普及教育思想和國民教育思想同樣玉女古訓近代中國，但由于近代中國戰(zhàn)爭頻繁、 經(jīng)濟落后等因素的影響，在新中國成立之前，初等教育并沒有得到普及。第三節(jié) 現(xiàn)代社會中的初等教育：理解 19世紀末、20世紀初的教育改革，20世紀中期 的初等教育改革。主要表現(xiàn)在兩個方面：學制上的改革和對傳統(tǒng)教育的改革。學制上的改革：現(xiàn)代學校制度的真正確立是在20世紀上半葉。主要的代表國家有法國、英國和德國。法國：20世紀的前半期，法國初等教育的改革主要圍繞建立“統(tǒng)一學校”而進行。1923年法國政府首先在初等教育階段開始實施統(tǒng)一學校的改革，主要是圍繞通過統(tǒng)一初等教育的教育內容來體現(xiàn)。1936年，

25、有召開了社會各界參與教育問題討論的大會，對法國的基礎教 育提出改革的建議。英國：20世紀初，英國初等教育在學制上的變革葉同樣也趨向于建立統(tǒng)一的學校教育制度。1918年通過1918年教育法案，促進了英國的公共教育制度的完善。20年代，英國工黨確立了健全教育制度的新教育政策，據(jù)此初等教育和中等教育是統(tǒng)一的、連續(xù)的教育過程中的兩個階段。1926年哈多報告發(fā)表，標志著英國現(xiàn)代的“初等教育”概念得到 確立。1944年教育法的頒布和實施，真正標志著英國初等教育成為連續(xù)教育過程中的 第一個階段。自此英國的初等教育成為所有兒童所共同接受的第一階段的教育。德國：魏瑪共和國時期，德國的初等教育制度進行了變革，統(tǒng)一

26、的初等學校制度在此時 期得以確立。1919年德國憲法提出額教育民主化和同月小的要求。1920年頒布了基礎學校法，各國政府廢黜了原來依附于中學的貴族化的預備學校，設立了共同的國民學校。30年代，“基礎學?！背蔀榈聡y(tǒng)一的實施初等教育的機構。對傳統(tǒng)教育德改革：19世紀末和20世紀初，歐美國家掀起了批判傳統(tǒng)教育德教育改革 運動，在歐洲被稱作“新教育運動”。在美國被稱為“進步教育運動”。新教育運動德代表人物：英國教育家雷迪、德國教育家利茨、比利時教育家德可樂利、 法國教育家德摩林，以及提出“兒童的世紀的愛倫凱。進步教育運動的代表人物：帕克一一昆西學校實驗是美國進步教育運動的開端。約翰遜強調學校教育的目

27、的在于適應兒童發(fā)展的需要和符合兒童生長等等自然規(guī)律。柏克赫斯特一一其道爾頓計劃是一種新的教學組織形式，主要是取消按照班級、時間統(tǒng)一授課的方式，而采用學生自定學習計劃的方式?？瞬灰辉O計教學法是他根據(jù)杜威“做中學”等教育思想所創(chuàng)立的一種教學組織形式，以兒童活動為中心，以問題為中心來組織教材和學習內容。第四節(jié) 當代初等教育的改革：了解法國、日本和巴西的初等教育的改革。掌握初等教育改革的教育理念當代社會中，二戰(zhàn)后尤其是 20世紀80年代后，許多國家，尤其是發(fā)達國家，將提高初 等教育的教育質量作為其不斷改革所追求的理想，尋求著提高初等教育質量的措施和方法， 而一些發(fā)展中國家則積極地圍繞兩個核心問題展

28、開改革。當代的初等教育改革的中心問題有兩個：一是提高初等教育的質量使初等教育的培養(yǎng)目標更加符合現(xiàn)代化信息社會和知識經(jīng)濟發(fā)展對人的素養(yǎng)所提出的新要求。追求高質量成為許多國家進行初等教育改革的首要目標。二是普及初等義務教育。在全民教育思想的影響下， 一些發(fā)展中國家的初等教育改革則面臨兩方面的改革，既要普及初等教育，又要提高初等教育的質量。這其中涌現(xiàn)出許多新的教育理念和教育思潮。其中有終身教育思想、學習化社會、全民教育思想、合作教育思想、多元智力理論等等。這些教育思想和理念成為許多國家實施 初等教育改革過程中的指導思想。法國初等教育改革的重點在于初等教育質量的提高。通過建立教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)、建立教師教

29、學共同體等一系列措施都試圖在質量上保證學校的統(tǒng)一，消除初等教育中的不平等現(xiàn) 象，從而全面提高初等教育質量。存在的問題：首先是初等教育存在質量問題。其次是法國 初等教育中還存在不平等現(xiàn)象。對法國初等教育改革， 應重點了解20世紀80年代以后，法國初等教育主要面臨的問題 和1989年法國政府頒布的新教育法案一一1989年教育方向指導法。這個指導法為法國21世紀的初等教育改革提出了改革方向。在該法中，法國政府提出 了將教育視為國家置于優(yōu)先地位的事業(yè)，并指出，國家應使每個人的受教育權得到保證，以便他們的個性得到發(fā)展。，使他們的起始教育和繼續(xù)教育的程度有所提高，使他們能夠進入社會生活和職業(yè)生活，并使他們

30、能夠體現(xiàn)其公民資格。初等教育應承擔傳授并使學生掌握知 識和學習方法、推廣男女平等的責任，初等教育內容和方法應適應國家、歐洲及世界的經(jīng)濟、技術、社會與文化的發(fā)展。在這一改革指導法的指導下，法國 20世紀90年代以及21世紀 的初等教育改革仍然側重于提高學校教育質量、幫助學生減少血液失敗的幾率，從而更好地瓦女成教育地民主化和個性化。對日本初等教育的改革， 應重點了解1997年11月，日本“教育課程審議會” 公布的關 于改善教育課程基準的基本方向這一文獻的基本思想。該文件是日本初等學校 20世紀末、21世紀初課程改革地重要指導性文件。其主導思想仍然承接了日本在80年代所提出的教育適應國際化和信息化社會發(fā)展需要的思想，要求包括初等學校在內的學校教育改革和改善教育課程的目標，以培養(yǎng)具有豐富人格和社會性的、生活早國際社會中的日本人，培養(yǎng)獨立學習，獨立思考的能力，培養(yǎng)創(chuàng)造性和個性。提出了新