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文檔簡介

1、畢業(yè)設(shè)計(論文)主題:加強(qiáng)會計監(jiān)督的思考概括會計監(jiān)督是會計的基本職能之一,在社會經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著極其重要的作用。然而,由于種種原因,會計監(jiān)督正在減弱。為此,本文提出加強(qiáng)會計監(jiān)管的對策;加強(qiáng)法制建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法;加強(qiáng)國家監(jiān)管;加強(qiáng)社會監(jiān)督;道德標(biāo)準(zhǔn)。同時,會計監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種形式或活動,是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的組成部分,本身就構(gòu)成了一個完整的體系。會計監(jiān)督要充分發(fā)揮作用,要靠綜合保障,健全法制是其中之一。關(guān)鍵詞:會計 監(jiān)管國家監(jiān)管社會監(jiān)管部門監(jiān)管目錄 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc209265146 第1章前言 PAGEREF _Toc209265146 h 1 HYP

2、ERLINK l _Toc209265147 第2章會計監(jiān)督概述 PAGEREF _Toc209265147 h 2 HYPERLINK l _Toc209265148 2.1會計監(jiān)督的定義 PAGEREF _Toc209265148 h 2 HYPERLINK l _Toc209265149 2.2會計監(jiān)督的特點(diǎn) PAGEREF _Toc209265149 h 2 HYPERLINK l _Toc209265150 2.2.1會計監(jiān)督主體為經(jīng)授權(quán)的會計機(jī)構(gòu)和會計人員 PAGEREF _Toc209265150 h 2 HYPERLINK l _Toc209265151 2.2.2會計監(jiān)督的對

3、象是特定主體的經(jīng)濟(jì)活動過程及其引起的資本流動 PAGEREF _Toc209265151 h 3 HYPERLINK l _Toc209265152 2.2.3會計對特定主體的經(jīng)濟(jì)活動過程及其特點(diǎn) PAGEREF _Toc209265152 h 3 HYPERLINK l _Toc209265153 2.2.4會計監(jiān)督基于特定主體制定的各種法律制度 PAGEREF _Toc209265153 h 3 HYPERLINK l _Toc209265154 2.2.5會計監(jiān)督的目的 PAGEREF _Toc209265154 h 4 HYPERLINK l _Toc209265155 第三章會計監(jiān)督

4、功能弱化的原因 PAGEREF _Toc209265155 h 5 HYPERLINK l _Toc209265156 3.1會計法律法規(guī)宏觀調(diào)控失靈 PAGEREF _Toc209265156 h 5 HYPERLINK l _Toc209265157 3.2小額會計機(jī)構(gòu)難以履行監(jiān)管職能 PAGEREF _Toc209265157 h 5 HYPERLINK l _Toc209265158 3.3社會監(jiān)督不力 PAGEREF _Toc209265158 h 5 HYPERLINK l _Toc209265159 3.4單位部門管控體系不完善 PAGEREF _Toc209265159 h 6

5、 HYPERLINK l _Toc209265160 3.5法律概念薄弱 PAGEREF _Toc209265160 h 6 HYPERLINK l _Toc209265161 3.6會計師素質(zhì)低 PAGEREF _Toc209265161 h 6 HYPERLINK l _Toc209265162 第四章加強(qiáng)會計監(jiān)督的對策 PAGEREF _Toc209265162 h 8 HYPERLINK l _Toc209265163 4.1加強(qiáng)國家監(jiān)管 PAGEREF _Toc209265163 h 8 HYPERLINK l _Toc209265164 4.2完善社會監(jiān)督機(jī)制 PAGEREF _T

6、oc209265164 h 8 HYPERLINK l _Toc209265165 4.3加強(qiáng)單位部門會計監(jiān)督 PAGEREF _Toc209265165 h 9 HYPERLINK l _Toc209265166 4.3.1加強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè) PAGEREF _Toc209265166 h 10 HYPERLINK l _Toc209265167 4.3.2加強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè) PAGEREF _Toc209265167 h 10 HYPERLINK l _Toc209265168 4.3.3明確代表的權(quán)力和責(zé)任 PAGEREF _Toc209265168 h 10 HYPERLINK l _Toc2

7、09265169 4.4提高會計師的素質(zhì)和職業(yè)道德 PAGEREF _Toc209265169 h 10 HYPERLINK l _Toc209265170 4.5 會計法與會計準(zhǔn)則和會計制度的關(guān)系 PAGEREF _Toc209265170 h 11 HYPERLINK l _Toc209265171 第5章結(jié)論 PAGEREF _Toc209265171 h 12 HYPERLINK l _Toc209265172 到 PAGEREF _Toc209265172 h 13 HYPERLINK l _Toc209265173 參考文獻(xiàn): PAGEREF _Toc209265173 h 14第

8、一章 前言會計監(jiān)督是會計機(jī)構(gòu)和會計師通過立法可以適當(dāng)行使的權(quán)力。也是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系中最直接、最重要的監(jiān)管方式。長期以來,人們對它寄予厚望,尤其是對國有企業(yè)。但在實(shí)踐中,會計監(jiān)督的作用一直不盡人意。會計改革以來,客觀上要求進(jìn)一步加強(qiáng)會計監(jiān)管,但實(shí)際上會計監(jiān)管呈現(xiàn)低效、弱化趨勢。 1995年10月26日召開的全國會計工作會議對解決這一問題表示了高度關(guān)注和決心。第二章會計監(jiān)督概述2.1 會計監(jiān)督的定義監(jiān)督是對特定主體進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督對象的行為,以達(dá)到一定的目的。監(jiān)督需要基于主客體之間的利益沖突。如果雙方?jīng)]有利益沖突,監(jiān)管就不會發(fā)生和存在。會計監(jiān)督是指會計機(jī)構(gòu)和會計師憑借其授權(quán)的特殊地位和權(quán)力,按照各

9、種法律制度,對特定主體的經(jīng)濟(jì)活動及其引起的資金流動進(jìn)行全面、全面、持續(xù)、全面的監(jiān)督。 .對案件進(jìn)行及時、及時的監(jiān)督和監(jiān)督,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性和合理性,確保會計信息的相關(guān)性、可靠性和可比性,以達(dá)到提高特定主體工作效率的目的。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一。是指根據(jù)國家法律和各項(xiàng)金融政策、規(guī)章制度,對會計工作進(jìn)行監(jiān)督,運(yùn)用正確的會計信息,對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面、全面的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、監(jiān)督和控制。監(jiān)督,以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行離不開會計監(jiān)督。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,需要更強(qiáng)有力的會計監(jiān)督。然而,由于種種原因,會計監(jiān)管正在減弱,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為和犯罪行為的出現(xiàn)。

10、加強(qiáng)會計監(jiān)督日益重要。2.2 會計監(jiān)督的特點(diǎn)從監(jiān)督的基本含義可以看出,會計監(jiān)督具有以下特點(diǎn):2.2.1會計監(jiān)督的主體是授權(quán)的會計機(jī)構(gòu)和會計人員這里需要強(qiáng)調(diào)的是“授權(quán)”的概念,因?yàn)楸O(jiān)督是一種權(quán)力約束機(jī)制,會計機(jī)構(gòu)和會計人員只有獲得授權(quán)才能進(jìn)行反映授權(quán)人意志的會計監(jiān)督。例如,在企業(yè)中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為授權(quán)人,在法律允許的范圍內(nèi),為了本單位的利益,授予會計機(jī)構(gòu)和會計人員一定的監(jiān)督權(quán)后,會計機(jī)構(gòu)和會計人員必須在會計管理過程中實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。目的是實(shí)施會計監(jiān)督。值得注意的是,市場經(jīng)濟(jì)體制下的會計監(jiān)督不應(yīng)再帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩,會計監(jiān)督的授權(quán)人不應(yīng)再是會計主體的所有者或其他外部利益相關(guān)者。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府作為企

11、業(yè)所有者的唯一代表,出于集中管控的需要,賦予了會計師監(jiān)督職能,導(dǎo)致了會計師的雙重身份和工作過程中的兩難境地。要解決這一問題,就需要取消會計師的雙重身份,實(shí)現(xiàn)會計師回歸會計主體。 因此,會計監(jiān)督的授權(quán)人應(yīng)由所有者轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬛黧w的牽頭人。2.2.2會計監(jiān)督的對象是特定主體的經(jīng)濟(jì)活動過程及其引起的資金流動這里的“特定主體”是會計主體,即會計服務(wù)的特定單位。這個特定的單位可以是企業(yè)、事業(yè)單位、個人、家庭或政府機(jī)構(gòu)。這里的“經(jīng)濟(jì)活動過程”既包括由經(jīng)濟(jì)活動引起的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,也包括與這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。至于資金的流動,是由會計工作的特點(diǎn)決定的。因?yàn)闀嫷幕竟ぷ魇怯猛环N貨幣作為一個統(tǒng)一的尺度來計量所

12、有的會計對象,把特定主體的經(jīng)濟(jì)活動過程和財務(wù)狀況的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成以統(tǒng)一的貨幣單位反映的會計信息。2.2.3對特定主體的經(jīng)濟(jì)活動及其導(dǎo)致的特征進(jìn)行核算的過程會計監(jiān)督的全面性體現(xiàn)在兩個方面。第一,會計科目中國家價格、稅收、金融、工商行政管理、財政、金融、勞動、資本等各方面經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行,最終都會體現(xiàn)在會計上;二是體現(xiàn)在會計監(jiān)督價值信息的全面性上。會計監(jiān)督的全面性是指會計主體的經(jīng)濟(jì)活動過程及其引起的資金流動的一切事項(xiàng),無論大小,從會計主體的長期投資、融資決策等。 ,要報銷的差旅費(fèi)和辦公費(fèi)等都要入賬。監(jiān)督。會計監(jiān)督的連續(xù)性是指會計監(jiān)督的穩(wěn)定性和規(guī)律性。它是隨著會計主體的經(jīng)濟(jì)活動而持續(xù)進(jìn)行的,即在進(jìn)行會計核

13、算的同時也進(jìn)行會計監(jiān)督。會計監(jiān)督的及時性是指經(jīng)授權(quán)的會計機(jī)構(gòu)和會計人員在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時,需要及時獲取會計信息進(jìn)行會計反映、監(jiān)督和監(jiān)督。2.2.4會計監(jiān)督以特定主體制定的各種法律制度為基礎(chǔ)根據(jù)會計法和會計基本工作條例,很多人認(rèn)為會計監(jiān)督的依據(jù)包括五個方面:一是國家金融法律、法規(guī)和規(guī)章;二是會計法律、法規(guī)和全國統(tǒng)一的會計制度;三、各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、國務(wù)院主管部門根據(jù)中華人民共和國會計法制定的具體實(shí)施辦法或補(bǔ)充規(guī)定和統(tǒng)一的國民核算體系;統(tǒng)一會計制度制定的單位部門的會計制度;五是各單位部門的預(yù)算、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)計劃、經(jīng)營計劃。其實(shí)這是對會計監(jiān)管的一種誤解。原因有二:一是特定主體制定的各

14、種法律制度具有合法性的基本前提,即特定主體制定的各種制度必須符合國家的各種法律法規(guī)和政策要求。這樣,特定主體制定的各種法律制度本身就包含了上述三個基礎(chǔ)。其次,會計監(jiān)督是單位自律的機(jī)制,而包括會計準(zhǔn)則在內(nèi)的國家法律法規(guī)是對會計主體和會計人員的外部約束。因此,會計監(jiān)督不應(yīng)單方面強(qiáng)調(diào)法律,而應(yīng)以特定主體制定的各種法律制度為基礎(chǔ),包括公司控制制度、會計制度、預(yù)算、計劃等。所有違反這些法律制度的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)將不被授權(quán)的會計機(jī)構(gòu)和會計師認(rèn)可。2.2.5會計監(jiān)督目的會計監(jiān)督的直接目的是保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性和合理性,保證會計信息的相關(guān)性、可靠性和可比性,最終目的是提高特定主體的工作效率(包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益

15、)。第三章會計監(jiān)督職能弱化的原因3.1法律法規(guī)會計宏觀調(diào)控失靈會計監(jiān)督是通過法律法規(guī)的制定、實(shí)施和監(jiān)督來進(jìn)行的。在法律法規(guī)制定中,由于我國改革步伐較快,新舊制度交替頻繁,形成了新舊法規(guī)的“真空地帶”。會計行為約束不足,會計監(jiān)督功能弱化。在法律法規(guī)的實(shí)施中,法律法規(guī)依靠基層會計機(jī)構(gòu)和會計人員來執(zhí)行。但是,由于會計師肩負(fù)著代表國家行使所有權(quán)監(jiān)督權(quán)和代表企業(yè)監(jiān)督經(jīng)營管理權(quán)的雙重職責(zé),當(dāng)國家利益與企業(yè)利益發(fā)生沖突時,會計師很可能首先考慮利益。自己的企業(yè),鉆法律法規(guī)的漏洞。 ,甚至使用各種非法手段維護(hù)企業(yè)利益,這也削弱了會計監(jiān)督的功能。在法律法規(guī)的檢查中,歷年的重大財務(wù)檢查大多只重檢違規(guī)數(shù)量,而忽略了對

16、企業(yè)單位部門監(jiān)管制度即規(guī)章制度的檢查,對違法者的打擊力度不夠,沒有震懾作用。3.2小額會計機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮監(jiān)管作用企事業(yè)單位是會計監(jiān)督的基層機(jī)構(gòu)和會計的執(zhí)行者。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,國家與企業(yè)之間的矛盾并不嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入,企業(yè)事業(yè)單位的獨(dú)立性越來越強(qiáng)。此時,雖然有的單位有完善的監(jiān)督制度,但在這種監(jiān)督制度的運(yùn)行中,一些企業(yè)的經(jīng)營者和領(lǐng)導(dǎo)卻是武斷的。進(jìn)行利用權(quán)力謀取私利甚至騷擾國家和社會公共利益的活動。在一些經(jīng)濟(jì)案例中,部分企業(yè)會計師必須知曉或參與,但由于會計師的雙重身份,傾向于集體利益,單位領(lǐng)導(dǎo)的報復(fù)使他們無法依法行事,從而給進(jìn)行會計監(jiān)督。3.3社會監(jiān)督不力新會計法確立了單位部門監(jiān)督

17、、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督三合一的會計監(jiān)督模式。目前,不僅國家的監(jiān)督和單位、部門的監(jiān)督弱化,社會的監(jiān)督也薄弱。按照國際慣例,企業(yè)的財務(wù)活動應(yīng)交由社會監(jiān)督,即由具有“經(jīng)濟(jì)警察”作用的注冊會計師進(jìn)行監(jiān)督。但由于我國會計師事務(wù)所的制度原因、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等問題,社會監(jiān)督的作用是無常的。3.4單位部門管控體系不完善如果企業(yè)部的管控機(jī)制不健全,會計監(jiān)督的功能將難以發(fā)揮。現(xiàn)代企業(yè)制度下,經(jīng)營者受托對企業(yè)財產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,為了維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)的安全和完整,有必要建立健全部管制度。但是,一些企事業(yè)單位規(guī)章制度不完善,特別是缺乏各種監(jiān)管制度。他們甚至沒有設(shè)置最低審計機(jī)構(gòu)或人員,有時甚至不需要簡單的部門約束制度。

18、即使它們有并且相對健全,它們也沒有被實(shí)施。沒有執(zhí)行,沒有評估,是沒有用的。隨著計算機(jī)在會計領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,對操作人員的技術(shù)要求比較高,操作簡單,相關(guān)部門控制制度難以實(shí)施。3.5法律觀念薄弱法律觀念淡薄是中國公民的普遍現(xiàn)象。在大多數(shù)人的意識中,只有刑法才是法律,但對于違反會計法的行為卻不以為然。這種意識必然會導(dǎo)致會計人員有意或無意的后果。而由于監(jiān)管機(jī)制不健全,一些經(jīng)營者和領(lǐng)導(dǎo)者無視法律,屢次越權(quán)。企業(yè)會計師雖然具有監(jiān)督職能,但無法進(jìn)行監(jiān)督。執(zhí)法不嚴(yán)也是會計監(jiān)管弱化的原因。個人的行為取決于他的行為給個人帶來的好處以及可能受到的懲罰和受到懲罰的概率。目前,管理不力和金融監(jiān)管的缺陷更容易造成混亂。目前

19、,違反金融法律法規(guī)的行為已經(jīng)給國家和他人帶來了嚴(yán)重的損失。執(zhí)法不嚴(yán),甚至沒有調(diào)查,經(jīng)常以懲罰代替法律。這不僅達(dá)不到預(yù)期的監(jiān)管目標(biāo),還縱容了這種行為,導(dǎo)致惡性循環(huán)。 .3.6會計師素質(zhì)低下會計監(jiān)督問題從根本上說是人的問題。人的行為既受法律約束,也受道德約束。會計信息失真的本質(zhì)是一部分人的利益以犧牲大多數(shù)人的利益為代價,尤其是以犧牲國家利益為代價。雖然造成會計信息失真的原因有很多,但不可否認(rèn)的事實(shí)是,所有會計數(shù)據(jù)都是由會計師流向社會的。沒有會計師的參與,是不可能產(chǎn)生虛假數(shù)據(jù)的??梢哉f,會計師對此負(fù)有責(zé)任。推卸責(zé)任。會計師職業(yè)道德的下降表現(xiàn)在行為混亂的弱點(diǎn),導(dǎo)致會計工作的混亂和會計監(jiān)督的弱化。第四章

20、加強(qiáng)會計監(jiān)督的對策外部監(jiān)督制度是一種有效的評價手段,可以通過社會監(jiān)督和國家監(jiān)督來進(jìn)行。例如,獨(dú)立公正的CPA.aspx注冊會計師審計是對經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績和會計師任命人員監(jiān)督效果的有效評價。通過外部審計建立公平的會計授權(quán)評估環(huán)境。這樣做符合國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)的要求。4.1加強(qiáng)國家監(jiān)管國家監(jiān)督作為外部監(jiān)督的一種,主要是指財政、審計、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門按照國家有關(guān)部門的規(guī)定,對有關(guān)單位的會計行為和會計資料進(jìn)行監(jiān)督檢查。法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職權(quán)。我國會計監(jiān)督體系占主導(dǎo)地位。國家監(jiān)督職能如何發(fā)揮,直接關(guān)系到會計監(jiān)督作用的發(fā)揮。因此,要加強(qiáng)會計監(jiān)督,就必須加強(qiáng)國家監(jiān)督。一是賦予財政部門對會計工

21、作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)。一是將監(jiān)督工作融入財政收支分配管理全過程,建立跟蹤反饋機(jī)制,掌握監(jiān)督主動權(quán)。二要切實(shí)加強(qiáng)會計工作管理,建立健全會計制度、會計核算方法等基本管理制度,從突擊監(jiān)督檢查向日常監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。三是要把加強(qiáng)監(jiān)管與幫助企事業(yè)單位改進(jìn)管理緊密結(jié)合起來,把服務(wù)融入監(jiān)管。四要完善法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅查處舞弊行為,把辦事和責(zé)任人結(jié)合起來,追究責(zé)任人,徹底改變紀(jì)檢部門錯了的過去。這個問題一遍又一遍地重復(fù)。二是審計、稅務(wù)、人民銀行等部門要按照法律、行政法規(guī)的授權(quán)分工,加強(qiáng)對有關(guān)單位會計資料的監(jiān)管,配合財政部門信息交流。并形成合力。影響監(jiān)督檢查部門的工作效率和形象。最后,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),

22、執(zhí)法人員要不斷學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平和巡查能力,堅持“依法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、必查必究”。 ”。4.2完善社會監(jiān)督機(jī)制首先,要全面落實(shí)注冊會計師審計制度。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,需要依法規(guī)定注冊會計師審計制度,變行政權(quán)力壟斷保護(hù)為政策和法律支持。二是著力培育注冊會計師隊(duì)伍,大力發(fā)展注冊會計師事業(yè),建立以會計師事務(wù)所和注冊會計師為主要形式的社會監(jiān)督評價體系。最后,要加強(qiáng)注冊會計師隊(duì)伍的自主建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)道德和風(fēng)險意識,提升業(yè)務(wù)水平,注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量,為企業(yè)提供高水平、高品質(zhì)的服務(wù),樹立外行信賴、行人尊重的社會公眾形象。自覺遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律,會同工商、稅務(wù)、證券監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理等執(zhí)法部門

23、嚴(yán)格執(zhí)法,共同做好會計監(jiān)督工作.4.3加強(qiáng)單位部門會計監(jiān)督加強(qiáng)對單位部門的會計監(jiān)督,實(shí)質(zhì)是建立完善的部門控制制度。部控是為了保護(hù)財產(chǎn)安全和完整,保證會計信息真實(shí)可靠,提高工作效率和質(zhì)量,保證經(jīng)營政策和政策的實(shí)現(xiàn)而組織、限制、評價和調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動的總稱。目標(biāo)。部門控制功能能否真正成為管理要求取決于兩點(diǎn):一是企業(yè)決策是否依賴會計信息;二是企業(yè)能否通過提供真實(shí)的會計信息取信于社會。但是任何級別的主管都會很懶惰。如何確保會計師有效運(yùn)用這種監(jiān)督權(quán)?如果沒有良好的約束激勵機(jī)制,會計師也可能出現(xiàn)“道德風(fēng)險”和“逆向選擇”1。也就是說,職位的使用方便了公私。因此,在調(diào)整會計監(jiān)督制度時,按照相互制約的原則設(shè)置會計

24、崗位,并采用良好的部門管控制度,防止個別會計師脫軌。同時,經(jīng)營者對會計師的有效監(jiān)督給予物質(zhì)獎勵或晉升機(jī)會,激發(fā)監(jiān)督積極性。會計師的直接責(zé)任是管理人員。只要管理者有足夠的激勵和適當(dāng)?shù)募s束機(jī)制,這一層級的監(jiān)督運(yùn)行應(yīng)該是順暢的。雖然通過激勵機(jī)制可以在一定程度上解決管理者與會計師“勾結(jié)”的問題,但由于管理者和會計師屬于代理層面,不涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系,其“勾結(jié)”動機(jī)無法消除.解決問題的總體思路是建立“三權(quán)分立”的公司治理結(jié)構(gòu),董事會決定重大事項(xiàng),日常監(jiān)督借助特設(shè)委員會進(jìn)行監(jiān)督,外部監(jiān)督會計監(jiān)督。建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,改善公司治理結(jié)構(gòu)和市場對公司會計信息失真敏感的有效途徑是從

25、產(chǎn)權(quán)角度考慮規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。降低非市場化成本的政府監(jiān)管力度。4.3.1加強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè)在統(tǒng)一的企業(yè)部門中,董事會是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但董事會與總經(jīng)理兼任,或管理團(tuán)隊(duì)成員多為董事會成員。因此,有必要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,規(guī)范董事會的建設(shè),引入獨(dú)立董事制度,將言堂變?yōu)檠蕴谩?.3.2加強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè)由于監(jiān)事會成員的工資、福利等需要退出服務(wù)公司,監(jiān)事會在一些公司實(shí)際上是一種擺設(shè),不能按照產(chǎn)權(quán)單位的要求對公司進(jìn)行監(jiān)督。 ,也不能支持日常的會計監(jiān)督。 ,合作。因此,必須改變監(jiān)事會的組成和發(fā)薪方式,真正發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用。4.3.3明確代表的權(quán)力和責(zé)任從制度上保證了任用人員深入到企業(yè)的各個環(huán)節(jié),有機(jī)會參與

26、企業(yè)的重大決策,消除了會計師在待遇上的后顧之憂,激發(fā)了員工的積極性。會計師從激勵制度中分離出來,并分擔(dān)監(jiān)事的法律責(zé)任。責(zé)任與權(quán)利和責(zé)任相匹配。4.4提高會計師的素質(zhì)和職業(yè)道德一是提高會計師思想素質(zhì)。會計師作為單位的財務(wù)管理者,掌握本單位的財務(wù)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)秘密,稍有不慎,就有可能給國家和集體造成無法彌補(bǔ)的損失。因此,要求會計師具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,牢固樹立為國為民的理財理念,正確處理各種利益。二是提高會計師職業(yè)素質(zhì)。會計工作具有很強(qiáng)的政策性和專業(yè)性,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對會計師提出了越來越多的要求。會計師要繼續(xù)努力學(xué)習(xí),鉆研業(yè)務(wù),提高技能。會計部門或單位的領(lǐng)導(dǎo)要重視會計人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,嚴(yán)格考核

27、、嚴(yán)格要求會計人員,提高會計人員的業(yè)務(wù)水平。最后,提高會計師職業(yè)道德水平。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,會計師的職業(yè)道德水平應(yīng)高于其他行業(yè),這是由會計工作的特殊性決定的。會計工作往往處于各種利益的交匯點(diǎn),會計師必須站在公正的立場上,公平對待所有利益相關(guān)方。提高會計師職業(yè)道德水平刻不容緩。要采取有效措施,全面管理會計秩序,加大凈化會計職業(yè)道德環(huán)境的力度,樹立會計師的責(zé)任感和榮譽(yù)感。4.5 會計法與會計準(zhǔn)則、會計制度的關(guān)系目前,我國頒布實(shí)施了新的企業(yè)會計制度,也完善了企業(yè)會計準(zhǔn)則。會計制度與會計準(zhǔn)則處于平行狀態(tài)。在這種情況下,要處理好會計法、會計制度和會計準(zhǔn)則之間的關(guān)系。 會計法不應(yīng)具體,不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)可操作性,不應(yīng)包含屬于會計準(zhǔn)則甚至?xí)嬛贫纫?guī)定的內(nèi)容。

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