東方十所村整體搬遷安置項目征收補(bǔ)償安置方案

1、東方市十所村整體搬遷安置項目征收補(bǔ)償 安置方案為創(chuàng)造東方工業(yè)園區(qū)良好的發(fā)展空間，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快 速發(fā)展，同時為十所村民創(chuàng)造更加良好的居住、生活、生產(chǎn) 環(huán)境和條件，市委、市政府決定啟動十所村整體搬遷安置工 作。根據(jù)中華人民共和國土地管理法、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū) 土地管理條例、海南省土地征收補(bǔ)償安置管理辦法、 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和 海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知（瓊府201436號）、東方市土地征收補(bǔ)償安置管理暫行辦 法等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合十所村整體搬遷安置實際 情況，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持 “公平、公正、公開”、

2、“依法辦事”、“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一” 和“先安置、后搬遷”的原則，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成搬遷 安置工作，確保村民生活水平不降低、長久生計有保障，實 現(xiàn)文明搬遷、和諧安置。二、征收安置實施主體由市政府批準(zhǔn)，十所村整體搬遷安置項目征收補(bǔ)償安置 工作由東方工業(yè)園區(qū)管理委員會具體負(fù)責(zé)組織實施。發(fā)改、 財政、住建、自規(guī)、房管、勞動保障、民政、審計、公安、 綜合執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同配合做好十所 村土地及房屋征收補(bǔ)償和安置工作，八所鎮(zhèn)政府、十所村委 會配合做好土地及房屋征收補(bǔ)償和安置工作。根據(jù)工作需要，可以從各行政主管部門、八所鎮(zhèn)政府和 十所村委會抽調(diào)有關(guān)人員組成工作組開展具體工作。三、搬遷補(bǔ)償安置范

3、圍（一）十所村村莊范圍內(nèi)整體搬遷的合法房屋按本方案 給予補(bǔ)償安置。（二）十所村村莊范圍內(nèi)，依據(jù)省、市相關(guān)文件認(rèn)定的 違法房屋不給予補(bǔ)償安置，并按中華人民共和國行政處罰 法、中華人民共和國行政強(qiáng)制法、東方市違法建筑 分類處置暫行辦法等相關(guān)法律法規(guī)予以處置。（三）一戶多房的搬遷安置戶，只能將一處房屋按本方 案第六條所規(guī)定的實施住房安置，其余房屋僅能給予貨幣補(bǔ) 償。（四）在房屋征收公告發(fā)布前已經(jīng)將房屋由租、由借的,不對實際使用人、占有人實施安置，由搬遷安置戶與實際使 用人、占有人內(nèi)部自行處理好相關(guān)事宜。（五）已向他人轉(zhuǎn)讓、贈與宅基地和房屋使用權(quán)的，原 使用權(quán)人將不作為安置對象。（六）已是財政供養(yǎng)的在

4、編在崗人員或離退休人員戶 籍不在十所村內(nèi)，但有房屋的，按房屋及地上附著物搬遷的 評估價值一律予以貨幣補(bǔ)償，不作為安置對象。(七)對搬遷安置戶的家禽、家畜和牲口不作補(bǔ)償，由 搬遷安置戶自行處置。(八)在房屋征收公告發(fā)布之日起，在房屋征收范圍內(nèi) 新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途的，不予補(bǔ)償和安置四、安置對象確認(rèn)及組戶原則搬遷安置以戶為單位，按每戶確認(rèn)的安置人口數(shù)進(jìn)行安 置，安置戶和安置人口最終以公安部門戶籍登記的結(jié)果為依 據(jù)。(一)安置對象人口的確定.屬下列情形之一的人員，應(yīng)確認(rèn)為安置人口：(1)具有十所村戶籍的村民，且為十所村集體經(jīng)濟(jì)組 織成員資格的人員；(2)將戶籍臨時遷由十所村的在讀大中專

5、學(xué)生、現(xiàn)役 義務(wù)兵、士官、正在服刑和勞教的人員；(3)截至房屋征收公告發(fā)布之日，已辦理收養(yǎng)、結(jié)婚 登記嫁入或入贅手續(xù)的搬遷安置戶家庭的人員；(4)依照國家法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)被確認(rèn)為安置人口的對象。.屬下列情形之一的人員，不計入安置人口：(1)截至房屋征收公告發(fā)布之日，未由生、已由嫁、 死亡的人員；(2)房屋征收公告發(fā)布之日后，嫁入、入贅、遷入、 收養(yǎng)的人員；(3)桂靠戶口的非直系血親家庭成員；-3 -（4）截至房屋征收公告發(fā)布之日，已是財政供養(yǎng)的在 編在崗人員或離退休人員；（5）依照國家法律法規(guī)不應(yīng)當(dāng)計入安置人口的情形。（二）組戶原則.截至房屋征收公告發(fā)布之日， 搬遷安置戶有多個兒子 的，可將已達(dá)到

6、22周歲法定婚齡的兒子，分戶安置；.父母雙方不能單獨組戶安置，父母雙方或一方須與未 達(dá)到分戶條件的兒子組戶安置；所有兒子均達(dá)到分戶條件 時，父母雙方或一方可與任何一個兒子組戶安置；.截至房屋征收公告發(fā)布之日， 純女戶家庭中已辦理結(jié) 婚手續(xù)的，僅給予安置一位入贅男性，并與父母組戶。（三）安置戶及安置人員的確認(rèn)程序.戶主向村委會提由書面申請；.村委會審核后由具書面意見并向市十所村搬遷安置工 作領(lǐng)導(dǎo)小組申報；.十所村搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申報的安置戶和安置 人員進(jìn)行審核后，將結(jié)果報市政府審批。.將市政府審批結(jié)果在十所村范圍內(nèi)予以公示7天。公示無異議后，確定安置戶及安置人員。五、房屋和宅基地的補(bǔ)償（一

7、）房屋搬遷補(bǔ)償.搬遷房屋建成時間在1999年10月11日海南經(jīng)濟(jì)特 區(qū)土地管理條例施行之前的，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照 市場評估價值對現(xiàn)狀房屋面積進(jìn)行評估，給予補(bǔ)償；.搬遷房屋建成時間在1999年10月11日海南經(jīng)濟(jì)特 區(qū)土地管理條例施行之后，占地面積不超過175平方米（含 175平方米）的，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照市場評估價值 進(jìn)行評估，給予補(bǔ)償；占地面積超過 175平方米的部分，按 房屋當(dāng)年建造的建安成本價給予補(bǔ)償；.搬遷房屋建成時間在2018年4月3日海南城鄉(xiāng)規(guī)劃 條例施行之后，超由3層的部分面積，不予補(bǔ)償；.搬遷房屋所有權(quán)人不屬十所村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的， 按本條1、2、3項所規(guī)定的給予

8、補(bǔ)償，不予安置；.經(jīng)市相關(guān)職能部門和八所鎮(zhèn)政府、十所村“兩委”及村務(wù)協(xié)商會對搬遷房屋現(xiàn)狀共同審核認(rèn)定為不符合十所村 住宅用地和規(guī)劃政策的，不給予補(bǔ)償和安置。超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不給予補(bǔ)償。.搬遷房屋建成時間的確定，參照歷史地籍詳查數(shù)據(jù)、 土地利用現(xiàn)狀圖、衛(wèi)星影像圖、土地違法查處、違法建設(shè)查 處等資料綜合判定。.村集體辦公用房按照被征收房屋應(yīng)補(bǔ)償房屋面積，在安置區(qū)的配套用房中給予等面積置換。（二）宅基地和村內(nèi)公共設(shè)施用地補(bǔ)償搬遷安置戶宅基地和村內(nèi)公共設(shè)施用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照 海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和海南省征地青苗及地上 附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（瓊府201436號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。.于1999年10月11

9、日海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例 施行之前取得宅基地使用權(quán)的，參照所在區(qū)片的國有劃 撥建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行評估，補(bǔ)償給搬遷安置戶；.于1999年10月11日海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例 施行之后取得宅基地使用權(quán)的，175平方米內(nèi)（含175平方米）的面積參照所在區(qū)片的國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行評 估，補(bǔ)償給搬遷安置戶；超由 175平方米的面積，參照所在 區(qū)片的村集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行評估，補(bǔ)償給搬遷安置 戶；.擁有“一戶多宅”的搬遷安置戶，其宅基地只有一處 按照前款規(guī)定享受國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行評估，多余 的宅基地只按村集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行評估；.經(jīng)審核認(rèn)定為違建房屋的，其宅基地不給予補(bǔ)償；.村內(nèi)公共

10、設(shè)施用地補(bǔ)償參照所在區(qū)片的國有劃撥建設(shè) 用地使用權(quán)進(jìn)行評估，補(bǔ)償給村集體。（三）搬遷房屋地上附屬物按評估價值直接補(bǔ)償給搬 遷安置戶。經(jīng)審核認(rèn)定為違建房屋的，其地上附屬物不給予 補(bǔ)償。（四）評估由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)依 法進(jìn)行。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由十所村“兩委”和村務(wù)協(xié)商會協(xié)商選定。協(xié)商不成的，由市十所村搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室向社會發(fā)布選聘信息，從報名且具有資質(zhì)的房地產(chǎn) 價格評估機(jī)構(gòu)中公開選聘，搬遷安置戶代表參與選聘全過 程，選聘結(jié)果在十所村范圍內(nèi)公示3天。（五）搬遷房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。評估結(jié)果在十所村范圍內(nèi)予以公示7天，公示內(nèi)容包含房屋的權(quán)屬、用途、建筑結(jié)

11、構(gòu)、樓層、層高、建筑面積和評 估價值等。搬遷安置戶對評估結(jié)果有疑問的，由房地產(chǎn)價格 評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)說明解釋。（六）搬遷安置戶在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，或者搬遷安置戶所有權(quán)人不明確的，由市十所村搬 遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報請市政府依法作由補(bǔ)償決定，并在十 所村范圍內(nèi)予以公告。（七）搬遷安置戶對補(bǔ)償決定不服的可以依法申請行政 復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。搬遷安置戶在法定期限內(nèi) 不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期 限內(nèi)又不搬遷的，市政府將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、安置以安置房安置或貨幣補(bǔ)償兩種方式進(jìn)行安置，由搬遷安 置戶自行選擇一種方式進(jìn)行。簽訂的房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)

12、議書履行后，不得更改安置方式。（一）安置房安置安置區(qū)位于八所鎮(zhèn)永安東路南側(cè)、海榆西線西側(cè)，交通 便捷，位置優(yōu)越。安置房按照“先安置、后搬遷”的原則， 由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置。安置房安置只適用于住宅房屋，非住宅房屋不能選擇安 置房安置。安置房的建設(shè)按簡裝的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。.安置房戶型標(biāo)準(zhǔn)以安置人口每人30平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置。每增加 1個安 置人口，即增加安置面積 30平方米。.被搬遷房屋及宅基地結(jié)算以“舊房換新房、多退少不補(bǔ)”的辦法結(jié)算。被搬遷房 屋合法面積與安置房面積、宅基地合法面積與安置房占地面 積相沖抵，沖抵中符合以下兩種情形的，可另領(lǐng)取補(bǔ)償款：(1)被搬遷房屋合法面積大于

13、安置房面積的部分，按 被搬遷房屋補(bǔ)償評估價給予補(bǔ)償，另發(fā)放給搬遷安置戶。計 算公式為：(被搬遷房屋合法面積-安置房面積)x被搬遷房屋補(bǔ)償評估單價。(2)被搬遷房屋宅基地合法面積大于安置房占地面積 的部分，按宅基地補(bǔ)償評估價給予補(bǔ)償，另發(fā)放給搬遷安置 戶。計算公式為：(被搬遷房屋宅基地合法面積-安置房占地面積)x被搬遷房屋宅基地補(bǔ)償評估單價安置房占地面積=安置房面積一樓層數(shù)-8 -(3)達(dá)到22周歲法定婚齡的男性選擇分戶安置的，其30平方米的安置房面積和安置房占地面積一并納入原戶主 的被搬遷房屋及宅基地進(jìn)行沖抵。沖抵后，多余的安置房面 積以建安成本價購買。.選房辦法(1)選房順序以簽訂房屋搬遷補(bǔ)

14、償安置協(xié)議書的 時間順序為準(zhǔn)，按照“先簽先選”的原則，選擇安置房。如 有不選房者，順序延后；如逾期不選房者，視為選擇貨幣補(bǔ) 償。(2)選房過程中若由現(xiàn)同日簽訂房屋搬遷補(bǔ)償安置 協(xié)議書且選擇的安置房有沖突時，以抽簽的方式解決。(3)在同等條件下，生活不能自理的病人、殘疾人通 過抽簽方式優(yōu)先選擇在一樓。(4)在十所村無房屋但不屬新分戶的搬遷安置戶，經(jīng) 戶主申請，由村“兩委”按規(guī)定程序進(jìn)行集體民主初審議定， 報市十所村搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，送市政府審批。 審批同意后，僅給予頂層安置房安置，同時不得享受分戶安 置和搬遷獎勵。(5)搬遷安置戶安置后，經(jīng)搬遷安置戶申請，市十所 村搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

15、依法審核同意后，由相關(guān)職能部門 無償給其辦理不動產(chǎn)登記證。安置房在取得不動產(chǎn)登 記證之日起，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓交易。.搬遷補(bǔ)助和獎勵積極配合進(jìn)行清點、丈量和登記，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂在 規(guī)定時間內(nèi)簽訂房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書，并按時搬遷 騰空房屋的搬遷安置戶，給予搬遷補(bǔ)助和獎勵。（1）搬遷補(bǔ)助一次性給予搬遷補(bǔ)助 1萬元。（2）搬遷獎勵搬遷安置戶在規(guī)定時間起 30日內(nèi)（含30日）簽訂房 屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書并按時搬遷騰空房屋的，按戶給予 一次性貨幣獎勵1.5萬元。（二）貨幣補(bǔ)償搬遷安置戶選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，對公示無異議并簽訂房 屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書且按時搬遷騰空房屋的，按房屋、 附屬物和宅基地的評估價值，加上

16、搬遷補(bǔ)助費和搬遷獎勵費 一并在30日內(nèi)一次性予以貨幣補(bǔ)償。搬遷安置戶選擇安置房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)?，在?guī)定時間 內(nèi)不簽訂房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書且不按時搬遷騰空房 屋的，不得享受搬遷獎勵。同時，一切房屋舊料等物品均由 十所村搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一處置。七、福利保障（一）由市政府劃撥100畝建設(shè)用地和200畝工業(yè)用地 指標(biāo)給十所村集體，由十所村集體選擇將其折算為貨幣直接 補(bǔ)償給村集體，或折算為貨幣建設(shè)商業(yè)鋪面發(fā)展村集體經(jīng) 濟(jì)。-10 -（二）從搬遷安置戶安置入住之年起，搬遷安置戶的子 女可以選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校，也可以選擇轉(zhuǎn)學(xué)就讀。需要轉(zhuǎn) 學(xué)就讀的，市教育部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)新住址劃定的招生范圍免費 依法辦理相關(guān)手續(xù)。（三）搬遷安置戶中的零就業(yè)家庭成員或建檔立卡貧困 戶家庭成員，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的, 市就業(yè)、社保部門應(yīng)當(dāng)將其納入再就業(yè)政策扶持范圍。（四）市交通部門應(yīng)當(dāng)提供便利的公共交通服務(wù)保障， 滿足搬遷安置