環(huán)境保護科技計劃項目管理辦法(doc 63頁)

1、PAGE PAGE 18附件：四川省環(huán)境保護科技計劃項目管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范四川省環(huán)境保護科技計劃項目管理，保證科技計劃項目管理的公開、公正和科學(xué)，根據(jù)國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法（環(huán)辦200753號）、公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法（財教2006219號）、四川省省級環(huán)境保護專項資金轉(zhuǎn)移支付管理暫行辦法和四川省省級環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法（川財建2011164號）、四川省科技計劃管理暫行規(guī)定、四川省科技計劃項目管理暫行辦法和四川省科技計劃項目驗收管理暫行規(guī)定等文件的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 四川省環(huán)境保護科技計劃項目(以下簡稱“項目”）是指

2、在四川省環(huán)境保護科技計劃中安排的，由單位承擔(dān)，并在一定時間周期內(nèi)進行的與四川省環(huán)境保護和環(huán)境管理工作密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)活動。第三條 四川省環(huán)境保護科技計劃項目直接面向四川省的環(huán)境保護與生態(tài)保護需求，為四川環(huán)境管理服務(wù)，重點圍繞四川主要污染物總量控制工作、生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保民生工程等環(huán)保工作的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，著重推動解決四川環(huán)保工作中急需的重大科研問題。主要包括：（一）四川省主要污染物總量控制、生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保民生工程的戰(zhàn)略性、前沿性研究項目；（二）重大環(huán)境技術(shù)前期預(yù)研；（三）環(huán)境主要污染物總量削減與控制技術(shù)開發(fā)；（四）生態(tài)保護、建設(shè)與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究；（五）環(huán)境管理和環(huán)境污染治理實

3、用技術(shù)及應(yīng)急處理技術(shù)開發(fā)；（六）環(huán)境保護領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究；（七）四川省地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究；（八）環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察技術(shù)、方法研究;（九）環(huán)境與健康領(lǐng)域基礎(chǔ)研究；（十）環(huán)境信息技術(shù)研究與四川省主要污染物總量控制工作、生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保民生工程有關(guān)的項目，四川省環(huán)境保護科技計劃優(yōu)先安排，重點支持。第四條 項目管理實行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則，并嚴(yán)格按國家和四川省科技計劃管理辦法的有關(guān)規(guī)定組織實施。第五條 本辦法適用于四川省環(huán)境保護廳制訂的四川省環(huán)境保護科技計劃項目的申報、評審和立項、實施和監(jiān)督管理、支出與預(yù)算執(zhí)行、驗收和績效考評等環(huán)節(jié)。具體經(jīng)費的申報、執(zhí)行、管理等嚴(yán)格按照財政部

4、、科技部公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法（財教2006219號）和四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法（川財建200713號）執(zhí)行。第二章 職責(zé)分工第六條 四川省環(huán)境保護廳科技標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處和規(guī)劃財務(wù)處依據(jù)其職能，開展四川省環(huán)境保護科技計劃項目實施的組織和監(jiān)督工作。第七條 四川省環(huán)境保護廳科技標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處的主要職責(zé)是：（一）制定四川省環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃；（二）負責(zé)征集環(huán)保科技需求，受理項目建議，建立項目庫；（三）建立項目評審專家?guī)?，建立和完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度；（四）確定項目承擔(dān)單位，與承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書；（五）建立項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人信用和問責(zé)制度；（六

5、）組織項目實施方案和預(yù)算的評審和協(xié)作攻關(guān)；（七）審查項目年度執(zhí)行報告、項目完成后的總結(jié)報告;（八）組織或委托其他組織(機構(gòu))進行項目的中期檢查或評估；（九）協(xié)調(diào)處理項目執(zhí)行中的重大問題，組織監(jiān)督檢查、項目驗收和績效考評。第八條 四川省環(huán)境保護廳規(guī)劃財務(wù)處的主要職責(zé)是：（一）核批環(huán)?？蒲袑ｍ椊?jīng)費總預(yù)算及年度預(yù)算；（二）核批專項項目經(jīng)費預(yù)算；（三）組織對項目經(jīng)費的財務(wù)監(jiān)督檢查、決算和績效考評等。第三章 項目申報第九條 四川省環(huán)境保護廳根據(jù)四川省環(huán)境保護發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略、民生工程和四川省環(huán)境保護規(guī)劃的要求，制定和發(fā)布項目指南或優(yōu)先領(lǐng)域，并依據(jù)計劃的性質(zhì)、宗旨和功能定位，明確申請項目的選擇范圍

6、、領(lǐng)域、性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)、方向等，確定項目申報的時間、程序、方式。第十條 項目指南或優(yōu)先領(lǐng)域已明確項目目標(biāo)和任務(wù)的特大或重大項目，可按照國家科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法中的相關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)。第十一條 項目的申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）符合該計劃對申報單位的主體資格(包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟性質(zhì)、國籍)等方面的要求；（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢；（三）具有為完成項目所必備的人才條件和技術(shù)裝備；（四）具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；（五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；（六）最近三年內(nèi)未受到環(huán)保行政主管部門的行政處罰；（七）具有良好的信譽度。第十二條 申報項

7、目應(yīng)符合四川省環(huán)境保護發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略、環(huán)保民生工程和四川省環(huán)境保護規(guī)劃的需求，并符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和科技政策。第十三條 項目申報必須嚴(yán)格按本辦法規(guī)定的程序、方式、時間進行。申報項目應(yīng)按要求如實填報相應(yīng)的科技項目申報書一式五份，經(jīng)推薦部門推薦后，在規(guī)定時間內(nèi)報四川省環(huán)境保護廳科技管理部門。項目推薦部門是：各市（州）環(huán)保行政主管部門、省級行業(yè)主管部門、省級行業(yè)協(xié)會或?qū)W會。部屬院校、四川省環(huán)境保護廳直屬單位，可直接申報?？萍柬椖可陥髸伤拇ㄊ…h(huán)境保護廳統(tǒng)一印制，格式可在四川環(huán)保網(wǎng)（）下載。第十四條 科技項目申報書一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人和主要研究人員情況介紹；（

8、二）立項的必要性及省內(nèi)外、國內(nèi)外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(包括知識產(chǎn)權(quán)狀況)；（三）主要研究開發(fā)內(nèi)容及技術(shù)路線；（四）主要技術(shù)關(guān)鍵及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；（五）擬承擔(dān)單位現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢和條件；（六）技術(shù)領(lǐng)域；（七）預(yù)期技術(shù)水平；（八）項目應(yīng)用前景及預(yù)期經(jīng)濟效益和環(huán)境效益分析；（九）計劃進度和階段目標(biāo)；（十）預(yù)期成果形式；（十一）經(jīng)費預(yù)算；（十二）推薦部門的推薦意見。第十五條 根據(jù)項目的目標(biāo)、性質(zhì)、研究內(nèi)容、范圍等，分為重點科技研究項目、應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目、軟科學(xué)研究項目三類。申請經(jīng)費超過30萬元的項目，一般應(yīng)編制可行性研究報告。第十六條 可行性報告的內(nèi)容一般包括：（一）項目的背景和意義；（二）國內(nèi)

9、外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(包括知識產(chǎn)權(quán)狀況)；（三）現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢；（四）應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景、科技發(fā)展或市場需求；（五）擬承擔(dān)單位的技術(shù)優(yōu)勢和條件；（六）研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)和預(yù)期目標(biāo)；（七）研究方案、技術(shù)路線、組織方式；（八）經(jīng)費預(yù)算；（九）年度進度和目標(biāo)；（十）預(yù)期成果；（十一）項目負責(zé)人的技術(shù)水平和組織管理能力介紹及主要研究人員狀況；（十二）推薦部門的推薦意見。第四章 項目評審和立項第十七條 經(jīng)四川省環(huán)境保護廳科技管理部門審查，項目申報單位及項目負責(zé)人沒有不良記錄，符合申報指南要求的項目，可以進入評審。第十八條 四川省環(huán)境保護廳科技管理部門組織或委托專家對通過符合性審查的項目進行論

10、證或評估。評審專家原則上從環(huán)保科研專家?guī)熘须S機抽取。實行招標(biāo)投標(biāo)管理的項目，按照國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 四川省環(huán)境保護廳科技管理部門建立環(huán)保科研專家?guī)?，建立和完善專家的遴選、回避制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：（一）項目承擔(dān)單位是專家所在工作單位；（二）項目承擔(dān)單位與專家所在單位有利益關(guān)系；（三）在兩年內(nèi)與項目承擔(dān)單位有合作成果；（四）與項目負責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；（五）與項目負責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；（六）與項目承擔(dān)單位有其他可能影響公正的關(guān)系。第二十條 評審專家組按照四川省環(huán)境保護廳環(huán)境保護科技項目評審細則對被評審項目的立項背景或意義

11、、技術(shù)水平、技術(shù)關(guān)鍵及路線、市場需求、經(jīng)濟社會效益、資金籌措及使用、單位技術(shù)及經(jīng)濟實力、研究人員及管理能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面進行嚴(yán)格評審，對重點項目可以直接聽取申報單位的申報說明，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)打分,提出評審建議意見和排序。第二十一條 四川省環(huán)境保護廳科技管理部門根據(jù)評審結(jié)果，提出專項經(jīng)費項目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，送四川省環(huán)境保護廳規(guī)劃財務(wù)處會審，安排經(jīng)費預(yù)算。根據(jù)經(jīng)費預(yù)算，提出當(dāng)年擬安排的項目，按程序?qū)徟鷾?zhǔn)后列入四川省環(huán)境保護科技計劃，余下的項目進入項目儲備庫，進入下一個年度安排。第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)列入四川省環(huán)境保護科技計劃的項目，四川省環(huán)境保護廳以發(fā)文的形式給予批復(fù)，并與承擔(dān)單

12、位簽訂項目計劃任務(wù)合同書，通過計劃任務(wù)合同書的形式確定項目各方的權(quán)利和義務(wù)。四川省環(huán)境保護廳對項目實行統(tǒng)一編號。第二十三條 計劃任務(wù)合同書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項目編號、項目名稱和項目密級；（二）甲方即計劃任務(wù)下達部門；（三）乙方即計劃任務(wù)承擔(dān)單位和任務(wù)責(zé)任人；（四）立項背景與意義；（五）主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)；（六）驗收考核指標(biāo)；（七）實施方案、技術(shù)路線與年度計劃進度；（八）經(jīng)費預(yù)算和用途；（九）承擔(dān)單位的保障條件與經(jīng)費配套；（十）科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和管理；（十一）涉密項目的保密義務(wù)；（十二）爭議解決方法。根據(jù)項目的不同性質(zhì)和目標(biāo)，計劃任務(wù)書可增加有關(guān)管理部門作為第三方，第三方有保證任務(wù)

13、完成的責(zé)任和監(jiān)督項目實施的權(quán)利。第二十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照科技項目申報書、論證或評估意見如實填寫計劃任務(wù)合同書一式五份，經(jīng)簽約各方認定后，履行簽訂手續(xù)。計劃任務(wù)合同書是對項目進行驗收或鑒定，及進行日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。項目計劃任務(wù)書由四川省環(huán)境保護廳統(tǒng)一印制，格式可在四川環(huán)保網(wǎng)（）下載。第二十五條 對于執(zhí)行結(jié)果可測的項目，計劃任務(wù)書中的研究和考核指標(biāo)必須量化；對于執(zhí)行結(jié)果不可測項目，合同中的研究和考核指標(biāo)，須有準(zhǔn)確含義的定性說明。第二十六條 對項目執(zhí)行中的有關(guān)四川省環(huán)境保護廳撥付的科技經(jīng)費、條件保障和經(jīng)費配套條款，必須明確簽約各方的責(zé)任，并明確出現(xiàn)一方違約時，其他方應(yīng)有的權(quán)利。第二十七條

14、 在項目申報、審批過程中，一切接觸申報材料的單位和個人應(yīng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。第五章 項目實施第二十八條 項目承擔(dān)單位根據(jù)與四川省環(huán)境保護廳簽訂的項目任務(wù)合同書開展項目研究開發(fā)工作；并按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對項目實施和經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。第二十九條 項目承擔(dān)單位的基本職責(zé)是：（一）嚴(yán)格按照簽訂的計劃任務(wù)書實施項目，按照規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費，落實項目約定支付的自籌經(jīng)費及其它配套條件，保證按時完成項目的目標(biāo)任務(wù)；（二）按規(guī)定向四川省環(huán)境保護廳和項目管理機構(gòu)報告研究進展情況，并及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事

15、項；（三）如實報告項目年度完成情況和經(jīng)費年度決算；（四）接受四川省環(huán)境保護廳和項目管理機構(gòu)對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；（五）接受并配合四川省環(huán)境保護廳組織的中期評估或驗收評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；（六）填報統(tǒng)計調(diào)查表和科技成果登記表；（七）報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識產(chǎn)權(quán)保護的建議。第三十條 項目實施實行年度報告制度和重大事項報告制度。如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，必須及時報告四川省環(huán)境保護廳。跨年度執(zhí)行的項目，項目承擔(dān)單位必須在每年2月底前向四川省環(huán)境保護廳報送上年度項目實施和經(jīng)費執(zhí)行情況。未跨年度執(zhí)行的

16、項目，應(yīng)每6個月向四川省環(huán)境保護廳報告研究進展情況。第三十一條 重點科技研究項目和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目的研究時間一般不超過三年，并可以逐年滾動立項，超過三年的項目，必須進行中期檢查或中期評估。軟科學(xué)研究項目的研究時間一般不超過兩年。第三十二條 項目在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；（二）項目依托的工程已不能繼續(xù)實施；（三）項目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進行；（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進行。第三十三條 需要調(diào)整或撤銷的項目，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，報四川省環(huán)境保護廳核準(zhǔn)后執(zhí)行。

17、必要時，四川省環(huán)境保護廳可根據(jù)實施情況及專家評估意見等直接進行調(diào)整。第三十四條 對于按程序撤銷的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)就已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況，書面報告四川省環(huán)境保護廳核查備案。第六章 項目驗收與績效考評第三十五條 項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向四川省環(huán)境保護廳提出項目驗收申請。項目驗收分為財務(wù)驗收和業(yè)務(wù)驗收兩個階段，財務(wù)驗收是進行業(yè)務(wù)驗收的前提。第三十六條 財務(wù)驗收完成后,四川省環(huán)境保護廳科技管理部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織業(yè)務(wù)驗收。有下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗收：（一）完成任務(wù)合同書規(guī)定的任務(wù)不到85%；（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實

18、；（三）未經(jīng)申請批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、項目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；（四）超過計劃任務(wù)合同書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，并且事先未書面報告的。第三十七條 項目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)仍未提出驗收申請的，四川省環(huán)境保護廳視情形嚴(yán)重程度，可對有關(guān)單位和項目負責(zé)人進行通報。項目因故不能按期完成的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)四川省環(huán)境保護廳批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未獲批準(zhǔn)，項目仍需按原定期限進行驗收。第三十八條 項目驗收一般應(yīng)符合下列要求：（一）項目驗收工作須在項目完成后半年內(nèi)完成；（二）項目的承擔(dān)單位，在完成技術(shù)研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向四川省環(huán)境保護廳提出驗收申請并提交有

19、關(guān)驗收資料及數(shù)據(jù)；（三）四川省環(huán)境保護廳批復(fù)驗收申請后，組織驗收。第三十九條 項目承擔(dān)單位申請驗收時應(yīng)提供以下驗收文件、資料，以及一定形式的成果(樣機、樣品等)，供驗收組織或評估機構(gòu)審查：（一）項目計劃任務(wù)書；（二）四川省環(huán)境保護廳對項目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；（三）項目驗收報告；（四）項目研發(fā)工作總結(jié)報告或項目研發(fā)技術(shù)報告；（五）項目所獲成果、專利一覽表(含成果登記號、專利申請?zhí)?、專利號?；（六）研制樣機、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；（七）有關(guān)產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；（八）建設(shè)的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；（九）購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；（十）項目經(jīng)費的決算表；（十

20、一）項目驗收信息匯總表；（十二）其它要求提供的資料。第四十條 驗收工作采取組織專家小組或?qū)＜椅瘑T會進行。業(yè)務(wù)驗收專家由不少于5名專家組成。專家從環(huán)?？蒲袑＜?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機選取。第四十一條 項目驗收以批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項目的科技成果水平、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟社會的影響、實施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長、經(jīng)費使用的合理性等做出客觀的、實事求是的評價。第四十二條 驗收專家應(yīng)認真閱讀項目驗收全部資料，一般應(yīng)進行現(xiàn)場實地考察，收集聽取相關(guān)方面的意見，核實相關(guān)數(shù)據(jù)（在特定情況

21、下，經(jīng)管理部門同意，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行復(fù)測），獨立、負責(zé)地提出書面驗收意見和驗收結(jié)論。并在結(jié)論意見中總結(jié)項目對環(huán)境科技管理的支撐作用,提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。第四十三條 存在因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大，或項目的成果資料未按要求進行歸檔管理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決等情況的項目，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項目，應(yīng)在首次驗收后半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進或補充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求改進或補充材料，視為不通過驗收。第四十四條 未通過首次驗收的項目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目文件資料后，可再次提出驗收申請，若未再次提出申請或

22、未按要求改進或補充材料，視為不通過驗收。第四十五條 項目驗收方式和驗收活動安排，應(yīng)在驗收工作開始前15日由四川省環(huán)境保護廳通知被驗收單位。被驗收單位應(yīng)對驗收報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實性、可靠性負責(zé)。驗收組或評估機構(gòu)應(yīng)對驗收結(jié)論或評價的準(zhǔn)確性負責(zé)，應(yīng)維護驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。第四十六條 項目驗收結(jié)論由四川省環(huán)境保護廳書面通知項目承擔(dān)單位，除有保密要求外，可向社會公示。第四十七條 項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位需在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時全額上繳四川省環(huán)境保護廳，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于四川省環(huán)境保護科技計劃項目的實施。第四十八條 四川省環(huán)境保護廳結(jié)

23、合財務(wù)驗收和業(yè)務(wù)驗收，逐步建立對項目經(jīng)費績效考評制度?？冃Э荚u的具體工作可組織專家或委托中介機構(gòu)進行?？冃Э荚u可與驗收、中期評估等工作結(jié)合，同步進行?？冃Э荚u結(jié)果將作為以后確定立項、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進管理的重要依據(jù)。第七章 資產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)管理第四十九條 加強環(huán)保科研專項成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護。環(huán)保科研專項取得的成果要按照科技成果登記辦法等有關(guān)規(guī)定進行登記和管理。涉及國家機密的，執(zhí)行科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定。除四川省環(huán)境保護廳事先約定科技成果歸國家所有外，所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、管理和保護工作。第五十條 鼓勵環(huán)保科研專項科研成果的

24、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，按中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的若干意見和四川省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例的規(guī)定執(zhí)行。第五十一條 對于合作研究的項目，在項目啟動前，項目承擔(dān)單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。第五十二條 項目結(jié)束后，項目研究過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，由承擔(dān)單位代表國家負責(zé)管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國家和四川省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維護運轉(zhuǎn)費用由使用人承擔(dān)。專項項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)執(zhí)行。專利權(quán)的歸屬與實施按照中華人民共

25、和國專利法和四川省專利保護條例的規(guī)定執(zhí)行。論文及專著須標(biāo)注“四川省環(huán)?？蒲蠿XXXXXXX專項經(jīng)費資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按照中華人民共和國著作權(quán)法和中華人民共和國著作權(quán)法實施條例的規(guī)定執(zhí)行。第五十三條 項目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負責(zé)管理和使用。研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按照中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法和國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。第八章 監(jiān)督管理第五十四條 四川省環(huán)境保護廳加強項目實施的信用管理，對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、評審專家等在環(huán)保科研專項中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與國家環(huán)境科技活動的重要依據(jù)。第五十五條 建立評審專家信用問責(zé)制度,如發(fā)

26、現(xiàn)信用不良,進行公示并解聘,五年內(nèi)不再具有聘任資格。第五十六條 對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項目，要求項目承擔(dān)單位限期整改。整改未達到要求的項目，視情節(jié)給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費，對項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人進行公示，取消其三年內(nèi)申報四川省環(huán)境保護科技計劃項目的資格。第五十七條 項目承擔(dān)單位或項目負責(zé)人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付項目經(jīng)費，并向社會公開，取消其五年內(nèi)申報或承擔(dān)四川省環(huán)境保護科技計劃項目的資格。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第五十八條 項目執(zhí)行中因人為因素致使項目難以實施或在預(yù)定時間內(nèi)不能完成任務(wù)者，四川省環(huán)境保護廳視

27、情況給予警告、通報批評，直至取消項目、追回所撥付的科技經(jīng)費的處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，取消其三年內(nèi)申報四川省環(huán)境保護科技計劃項目的資格。第五十九條 未通過驗收的項目，四川省環(huán)境保護廳對有關(guān)單位和責(zé)任人進行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和管理制度未通過驗收的，取消其三年內(nèi)申報或承擔(dān)四川省環(huán)境保護科技計劃項目的資格。第六十條 項目承擔(dān)單位或項目負責(zé)人違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，取消五年內(nèi)申報或承擔(dān)四川省環(huán)境保護科技計劃項目的資格。第九章 附 則第六十一條 環(huán)境保護部、省政府交辦或四川省環(huán)境保護廳決定需要緊急立項的科技任務(wù)，不適用本辦法。第六十二條 本辦法由四川省環(huán)境保護廳負責(zé)解釋。第六十三條 本辦法自

28、發(fā)布之日起施行。原四川省環(huán)境保護科技管理暫行辦法（川環(huán)發(fā)200846號）同時廢止。PAGE PAGE 28附件1：密級：四川省環(huán)境保護科技項目申報書（應(yīng)用基礎(chǔ)研究類重點科技項目類軟科學(xué)研究類）項 目 名 稱：申 報 單 位： （公章）起 止 年 限：推 薦 部 門：申報單位機構(gòu)代碼：填 報 時 間： 年 月 日四川省環(huán)境保護廳制項目名稱第一承擔(dān)單位單位名稱通訊地址郵政編碼E-Mail法人代表聯(lián) 系 人電話手 機類 別1.大專院校 2.科研院所 3.企業(yè) 4.其它經(jīng)濟類型01國有 02.集體 03.私營 04.個體05.聯(lián)營 06.股份制 07.其它經(jīng)濟職工人數(shù)工程技術(shù)人員數(shù)上級行政主管部門資產(chǎn)

29、信用狀 況（單位：萬元：僅限企業(yè)填寫）資產(chǎn)總額負債總額固定資產(chǎn)原值其中流動負債固定資產(chǎn)凈值企業(yè)銷售收入總額流動資產(chǎn)其中主營業(yè)務(wù)收入所有者權(quán)益總額稅后利潤總額其他承擔(dān)單位名 稱在本項目中的分工項目負責(zé)人姓 名性別出生日期電 話手 機E-Mail傳 真身份證號碼學(xué)歷(學(xué)位) 1.博士 2.碩士 3.研究生 4.大學(xué) 5.大專 6.中專7.其他職 稱1.高級 2.中級 3.初級 4.其他現(xiàn)從事專業(yè)項目組人數(shù)高級中級初級其他主要研究人員姓 名性別學(xué) 歷職 稱所在單位立項的必要性及國內(nèi)外、省內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢研究的內(nèi)容、目標(biāo)、方案主要技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)難點、創(chuàng)新點現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件技術(shù)或研究領(lǐng)域1.廢水

30、處理 2.廢氣處理 3.工業(yè)固廢處理 4.生活垃圾處理5.生態(tài)保護 6.節(jié)能或節(jié)水 7.資源綜合利用 8.新材料（新藥劑）9.循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè) 10.新標(biāo)準(zhǔn)（新規(guī)范）11.節(jié)能減排 12.可持續(xù)發(fā)展 13.環(huán)保政策、環(huán)保法制14.環(huán)境規(guī)劃、區(qū)劃、功能劃類 15.環(huán)保產(chǎn)業(yè)16.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)范 17.環(huán)境監(jiān)測 18.環(huán)境管理19.可行性研究 20.軟科學(xué)理論與方法 21.環(huán)境信息22.其它22.其它預(yù)期研究成果預(yù)期技術(shù)水平創(chuàng)新性1.首創(chuàng) 2.重大改進 3.較大改進 4.引進（消化吸收） 說 明：先進性1.國際領(lǐng)先 2.國際先進 3.國內(nèi)領(lǐng)先 4.國內(nèi)先進 說 明：項目應(yīng)用前景及預(yù)期

31、經(jīng)濟效益環(huán)境效益分析投產(chǎn)后直接經(jīng)濟效益（萬元）年增產(chǎn)值年增稅收年增利潤年創(chuàng)匯計劃進度和階段目標(biāo)（各欄內(nèi)容限30字）年 月年 月年 月年 月年 月預(yù) 期成果形式1.論文論著 2.研究(咨詢)報告 3.新設(shè)備（新裝置）4.新材料（新藥劑）5.新技術(shù)（新方法） 6.新標(biāo)準(zhǔn)（新規(guī)范）7.計算機軟件 8.形成規(guī)模生產(chǎn) 9.其它經(jīng)費預(yù)算（萬元）經(jīng)費投入經(jīng)費渠道預(yù)算數(shù)投入合計申請省環(huán)保廳補助資金政府其他部門補助資金單位自籌資金其他資金經(jīng)費支出項目承擔(dān)單位科目金額經(jīng)費來源金額經(jīng)費來源金額經(jīng)費來源金額經(jīng)費來源1、設(shè)備費2、材料費3、測試化驗加工費4、燃料動力費5、差旅費6、會議費7、國際合作與交流費8、出版/文

32、獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費9、勞務(wù)費10、專家咨詢費11、管理費12、其他費支出合計推薦部門意見 （公章）年 月 日科標(biāo)處審查意見年 月 日規(guī)財處復(fù)核意見年 月 日省環(huán)保廳審批意見年 月 日PAGE PAGE 35附件2：四川省環(huán)境保護科技計劃項目可行性研究報告項 目 名 稱： 項 目 申 報 編 號： 項目第一申報單位： （公章）主 持 論 證 部 門： 論 證 日 期： 年 月 日 四川省環(huán)境保護廳制編 寫 說 明1“項目可行性研究報告”編寫要求：(1)總體目標(biāo)明確、可考核，要充分考慮經(jīng)濟、技術(shù)等方面的可行性；(2)研究任務(wù)和內(nèi)容重點突出，設(shè)置合理；(3)所選的技術(shù)路線切實可行，關(guān)鍵點突

33、出、有所創(chuàng)新；(4)經(jīng)費預(yù)算根據(jù)充分，支出合理符合有關(guān)規(guī)定，配套經(jīng)費落實；(5)配套條件落實，管理措施具體；(6)相關(guān)證明文件等附件齊全。2報告涉及到外文縮寫要注明全稱。3本報告用A4紙打印，內(nèi)容用4號宋體字，標(biāo)題用4號黑體字，報送一式十份并電子版一份。項目可行性研究報告編制提綱一、項目摘要二、項目的意義和必要性(含技術(shù)突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用等)，國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，市場需求分析。三、項目的基礎(chǔ)條件：與項目相關(guān)的前期工作情況，現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，包括前期所取得的成果或技術(shù)(工藝)情況，國內(nèi)外在該技術(shù)領(lǐng)域的專利情況，相關(guān)領(lǐng)域的試驗及示范基地建設(shè)情況，研究開發(fā)隊伍和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

34、等情況。四、項目攻關(guān)總體目標(biāo)，實施年限，具體的考核指標(biāo)(含主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo))及年度計劃安排。五、項目的主要研究內(nèi)容。六、項目的主要技術(shù)特點和創(chuàng)新點，關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容，項目實施的技術(shù)、工藝路線，可能取得的專利(尤其是發(fā)明專利和取得國外專利)及知識產(chǎn)權(quán)分析。七、項目的組織管理措施，其它必要的支撐條件和關(guān)聯(lián)行動(如基地、示范點、國際合作或工程依托等)落實情況。八、項目總投資預(yù)算，資金籌措及來源渠道。九、項目預(yù)期成果的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益分析，與國內(nèi)外同類產(chǎn)品或技術(shù)的競爭力分析，成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景分析。十、項目的風(fēng)險分析，含技術(shù)、市場的風(fēng)險分析等。十一、其它需要說明的事項。十二、有關(guān)附件：1前期科研成果

35、的證明材料；2項目相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專利檢索、查新報告等材料；3落實關(guān)聯(lián)行動的證明材料；4，項目其它配套資金來源(如貸款、地方部門匹配資金等)的證明材料；5與項目相關(guān)的其它證明材料或文件等。專家組評審（評估）意見（提綱）項目可行性論證主要從項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等各個方面，對項目實施的可行性、先進性等進行評價，評審(評估)意見應(yīng)包括：1對項目目標(biāo)的評價2對內(nèi)容設(shè)置方案的評價3對技術(shù)路線與實施方案的評價4現(xiàn)有基礎(chǔ)與條件評價5關(guān)聯(lián)行動評價6對項目經(jīng)費預(yù)算的評價7對項目預(yù)期效果分析的評價8風(fēng)險分析的評價 論證專家組組長(簽字)年 月 日評審（評估）專家名單評審職務(wù)姓名工作單位職稱（職務(wù)）專 業(yè)簽字組 長

36、副組長成 員附件3：四川省環(huán)境保護科技項目配套資金承諾書單位名稱單位法人代表項目名稱項目負責(zé)人項目類別應(yīng)用基礎(chǔ)研究類重點科技項目類軟科學(xué)研究類經(jīng)費投入（大寫） 元整 （小寫： 萬元）環(huán)境保護廳補助經(jīng)費（大寫） 元整 （小寫： 萬元）承諾配套經(jīng)費（大寫） 元整 （小寫： 萬元）為支持 項目的順利開展，我單位承諾提供配套支持經(jīng)費（大寫） 元整（小寫： 萬元），并在 年 月 日前分 次到位，特此承諾。單位法人代表簽字（單位公章）：年 月 日說明：本承諾書一式二份，由項目負責(zé)人所在單位和科標(biāo)處各保留一份。PAGE PAGE 59附件4：密級：項目計劃編號： 四川省環(huán)境保護科技項目計劃課題任務(wù)書課 題

37、名 稱：課 題 類 型：（應(yīng)用基礎(chǔ)研究類重點科技項目類軟科學(xué)研究類）第一承擔(dān)單位： （蓋章）：推 薦 部 門：起 止 年 限：四川省環(huán)境保護廳制一、課題的目標(biāo)和主要研究開發(fā)內(nèi)容（要解決的主要技術(shù)難點的問題，項目研究的創(chuàng)新點的內(nèi)容等）課題的目標(biāo)項目的主要研究開發(fā)內(nèi)容3、項目的創(chuàng)新點二、課題的考核指標(biāo)（包括1、主要技術(shù)指標(biāo)：如形成的專利、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝置、論文專著等數(shù)量、指標(biāo)及其水平等；2、主要環(huán)境指標(biāo)：技術(shù)及產(chǎn)品對于改善環(huán)境質(zhì)量、削減污染物排放量的具體效果等；主要經(jīng)濟指標(biāo)：如技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用所形成的市場規(guī)模、效益等；3、項目實施中形成的示范基地、中試線、生產(chǎn)線及其規(guī)模等；4、其它應(yīng)考核的指標(biāo)

38、）主要技術(shù)指標(biāo)主要環(huán)境指標(biāo)（如減排指標(biāo)）和經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益預(yù)期取得成果（多選項）1.論文論著 2.研究(咨詢)報告 3.新設(shè)備（新裝置）4.新材料（新藥劑）5.新技術(shù) （新方法） 6.新標(biāo)準(zhǔn)（新規(guī)范）7.計算機軟件 8.形成規(guī)模生產(chǎn) 9.其它預(yù)期取得專利1.國外發(fā)明專利 2.國內(nèi)發(fā)明專利 3.其他技術(shù)或研究領(lǐng)域1.廢水處理 2.廢氣處理 3.工業(yè)固廢處理 4.生活垃圾處理5.生態(tài)保護 6.節(jié)能或節(jié)水 7.資源綜合利用 8.新材料（新藥劑）9.循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè) 10.新標(biāo)準(zhǔn)（新規(guī)范）11.節(jié)能減排 12.可持續(xù)發(fā)展 13.環(huán)保政策、環(huán)保法制14.環(huán)境規(guī)劃、區(qū)

39、劃、功能劃類 15.環(huán)保產(chǎn)業(yè)16.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)范 17.環(huán)境監(jiān)測 18.環(huán)境管理19.可行性研究 20.軟科學(xué)理論與方法 21.環(huán)境信息22.其它三、項目的年度計劃及年度目標(biāo)年 度項目的年度計劃及年度目標(biāo)年年年四、課題的承擔(dān)單位、參加單位及主要研究人員項目名稱第一承擔(dān)單位單位名稱通訊地址郵政編碼E-Mail法人代表聯(lián) 系 人電話手 機類 別1.大專院校 2.科研院所 3.企業(yè) 4.其它經(jīng)濟類型01國有 02.集體 03.私營 04.個體05.聯(lián)營 06.股份制 07.其它經(jīng)濟職工人數(shù)工程技術(shù)人員數(shù)上級行政主管部門資產(chǎn)信用狀 況（單位：萬元：僅限企業(yè)填寫）資產(chǎn)總額負債總額固定資產(chǎn)原值其中流動

40、負債固定資產(chǎn)凈值企業(yè)銷售收入總額流動資產(chǎn)其中主營業(yè)務(wù)收入所有者權(quán)益總額稅后利潤總額其他承擔(dān)單位名 稱在本項目中的分工項目負責(zé)人姓 名性別出生日期電 話手 機E-Mail傳 真身份證號碼學(xué)歷(學(xué)位)1.博士 2.碩士 3.研究生 4.大學(xué) 5.大專 6.中專 7.其他職 稱1.高級 2.中級 3.初級 4.其他現(xiàn)從事專業(yè)項目組人數(shù)高級中級初級其他主要研究人員姓 名性別學(xué) 歷職 稱所在單位五、課題的經(jīng)費預(yù)算（單位：萬元）經(jīng)費投入經(jīng)費渠道預(yù)算數(shù)投入合計年度投入計劃 年 年 年申請省環(huán)保廳補助資金政府其他部門補助資金單位自籌資金其他資金經(jīng)費支出項目承擔(dān)單位科目金額經(jīng)費來源金額經(jīng)費來源金額經(jīng)費來源金額經(jīng)

41、費來源1、設(shè)備費2、材料費3、測試化驗加工費4、燃料動力費5、差旅費6、會議費7、國際合作與交流費8、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費9、勞務(wù)費10、專家咨詢費11、管理費12、其他費支出合計六、共同條款1. 項目各方共同遵守國家和四川省關(guān)于科技項目管理的有關(guān)規(guī)定，搞好經(jīng)費管理。2乙方必須按甲方要求編制項目年度計劃實施情況報告和有關(guān)統(tǒng)計報表，及時上報甲方。3. 項目執(zhí)行過程中，乙方如需調(diào)整任務(wù)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向甲方提出包含調(diào)整內(nèi)容和理由說明的申請報告，經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后方可施行。未經(jīng)正式批準(zhǔn)前，乙方須按原任務(wù)書執(zhí)行。4乙方因某種原因（如：與實施方案內(nèi)容有出入、技術(shù)措施或某些條件不落實）致使

42、計劃無法執(zhí)行，而要求中止任務(wù)，應(yīng)視不同情況，部分、全部退還所撥經(jīng)費；如乙方?jīng)]有提出中止任務(wù)的要求，甲方可根據(jù)調(diào)查情況提出中止任務(wù)的處理建議。5.乙方承擔(dān)任務(wù)所獲得的科技攻關(guān)經(jīng)費按四川省科技項目經(jīng)費財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的使用范圍開支。6甲方根據(jù)四川省有關(guān)科技項目經(jīng)費開支的規(guī)定，監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，凡不符合規(guī)定的開支，甲方負責(zé)提出調(diào)整意見。7項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按本任務(wù)書履行承擔(dān)的任務(wù)，跨年度執(zhí)行的項目，項目承擔(dān)單位必須在每年2月底前向甲方報送上年度項目實施和經(jīng)費執(zhí)行情況。未跨年度執(zhí)行的項目，應(yīng)每6個月向甲方報告研究進展情況。8任務(wù)完成后，乙方須按要求向甲方申請驗收或鑒定，由甲方組織專家組或委托中介機構(gòu)

43、對課題進行驗收。9課題研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)歸課題承擔(dān)單位所有。同時，在特定情況下，甲方根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。七、任務(wù)書簽訂各方意見四川省環(huán)境保護廳（甲方） （公章）負責(zé)人（簽字） 年 月 日法 人證 書復(fù) 印 件課題第一承擔(dān)單位（乙方） （公章）身 份證 復(fù)印 件課題負責(zé)人（簽字） 年 月 日財務(wù)負責(zé)人（蓋章） 年 月 日賬 戶 名：帳 號：開戶銀行：附件5：四川省環(huán)境保護科技計劃項目年度執(zhí)行情況報告（格 式）項 目 計 劃 編 號 項 目 名 稱 項目第一承擔(dān)單位 （公章）四川省環(huán)境保護廳制編報提綱及要求一、主要內(nèi)容1項目總體進展情況概述2本年度所開展的工作及計劃執(zhí)行情況3