勞工問題與勞資關系課件

1、第7章 職業(yè)災害的預防與補償2教學大綱47.4 職業(yè)災害補償 37.3 職業(yè)災害的預防 27.2 職業(yè)災害的原因 7.1 職業(yè)災害的意義 13 7.1 職業(yè)災害的意義 職業(yè)是指個人所擔任之工作或職務，因此職業(yè)災害的概念與工業(yè)災害略有不同。國際勞工組織將職業(yè)災害界定為因工作或在工作過程中造成致命或非致命傷害的事件。職業(yè)災害概念著眼的是人，而工業(yè)災害著眼的則是生產(chǎn)。47.1.1 我國對職業(yè)災害的界定 我國勞工安全衛(wèi)生法第2條將職業(yè)災害界定為：勞工就業(yè)場所之建築物、設備、原料、材料、化學物品、氣體、蒸氣、粉塵等或作業(yè)活動及其他職業(yè)上原因引起之勞工疾病、傷害、殘廢或死亡。這個定義中有兩點需要進一步說明

2、：就業(yè)場所（place of employment）包含工作場所（workplace）與作業(yè)場所（operation area）。所謂職業(yè)上原因，是指隨作業(yè)活動所衍生，於就業(yè)上一切必要行為及其附隨行為而具有相當因果關係者。57.2 職業(yè)災害的原因(1/2)骨牌理論骨牌理論（Domino Theory）是海涅在1920年代發(fā)展出來的，他發(fā)現(xiàn)88的災害係人為的不安全動作所造成，10係不安全的機械或物質(zhì)情況所造成，只有2是無法防止的。他因此提出一個五因素災害序列的概念先天遺傳的個性與社會環(huán)境 個人的缺點 不安全的動作以及機械或物質(zhì)上的危險 意外事件本身 傷害 67.2 職業(yè)災害的原因(2/2)多重因

3、果理論多重因果理論（Multiple Causation Theory）是從骨牌理論延伸而來，骨牌理論比較強調(diào)災害的人為因素，多重因果理論則認為，一個單獨的災害可能有許多因素和次級原因，而且可能是某些因素以隨意的方式組合所造成。這個理論將造成災害的因素分為行為的與環(huán)境的兩大類。77.2.2 不安全的因素 具體而言，歸納以上理論，職災發(fā)生的原因包含不安全的動作、不安全的情況與管理的缺失三種因素。不安全的動作與情況時常糾結(jié)在一起，而管理上的缺失往往是不安全的動作與情況的根源；同時，意外事件發(fā)生時，管理系統(tǒng)如果不能適當運作，例如現(xiàn)場人員缺乏急救訓練或沒有適當?shù)尼t(yī)療設施，都可能釀成災害。87.3 職業(yè)

4、災害的預防 排除職業(yè)災害的原因是減少災害發(fā)生的治本之道，最好的方法是做好預防工作，政府、雇主與勞工在此方面均有責任。為了達成合宜勞動議程對職業(yè)安全衛(wèi)生目標的要求，國際勞工組織於2003年通過職業(yè)安全衛(wèi)生全球策略（Global Strategy on Occupational Safety and Health），強調(diào)國家預防性安全衛(wèi)生文化的建立與維持，以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)途徑的導入 。我國的勞工安全衛(wèi)生法與勞動檢查法訂有預防各種職業(yè)災害的規(guī)定，勞工安全衛(wèi)生法保護的對象是勞工，其規(guī)範的主體是政府主管機關與雇主，勞動檢查法則規(guī)定政府必須檢查工作場所的安全衛(wèi)生。97.4 職業(yè)災害補償 職業(yè)災害很

5、難全然避免。災害發(fā)生之後，輕者造成勞工傷病，重者導致殘廢、死亡，對勞工本人及受其扶養(yǎng)的家屬皆構(gòu)成重大急難，甚至可能陷入貧困，因此，現(xiàn)代工業(yè)國家均儘可能地設計周延的補償體系。我國的職業(yè)災害補償體系由三種制度構(gòu)成：勞工保險條例中的職業(yè)災害給付；勞動基準法中的職業(yè)災害補償；職業(yè)災害勞工保護法中的各種補助與津貼。 107.4.1.1 職業(yè)災害補償?shù)囊饬x 職業(yè)災害賠償係雇主對勞工有侵權行為並造成損害所採取的行為，職業(yè)災害賠償成立要件之一是雇主有故意或過失。職業(yè)災害補償不同於職業(yè)災害賠償，它是一種制度，採無過失主義，針對受到職業(yè)災害的勞工，提供及時有效的現(xiàn)金工資給付、醫(yī)療照顧及勞動力重建措施；其主要目的是

6、在保障勞工及其家屬的生存權，並維持或重建個人及社會的勞動力 。117.4.1.2 職業(yè)災害補償?shù)某闪⒁诠ぴ诠ぷ髦惺艿絺?，不見得均屬職業(yè)災害，要獲得職業(yè)災害補償，必須先認定其所受的傷害與工作有關。在認定是否為職業(yè)災害時，首先需要判斷該災害是否具有業(yè)務遂行性（ arising out of work ）；如果是，再判斷災害與業(yè)務之間是否具有相當因果關係，這就是業(yè)務起因性（ in the course of work ）。127.4.2 雇主補償 根據(jù)勞動基準法第59條，雇主的補償責任，有醫(yī)療費用補償、工資補償、殘廢補償、死亡補償四種。雇主對職災勞工的上述四種補償與勞工保險責任之間有抵充關係

7、，也就是說，如同一個事故，如果按照勞工保險條例或其他法令規(guī)定，已經(jīng)由雇主支付費用補償者，雇主可以予以抵充之。 137.4.3 承攬人的補償 在職業(yè)災害預防上，承攬人就其承攬部分負勞工安全衛(wèi)生法所規(guī)定雇主應負的負任，可是在職業(yè)災害補償上，原事業(yè)單位與承攬人負有連帶責任。事業(yè)單位以其事業(yè)或工作招人承攬時，如果有再承攬的情況時，事業(yè)單位、承攬人、中間承攬人，均應與最後承攬人連帶負職業(yè)災害補償責任；不過，事業(yè)單位、承攬人或中間承攬人，可以就其所補償之部分，向最後承攬人求償。147.4.4 職災保險給付 我國勞工保險中含有職災保險，有雇主的被保險人，這部分的保險費用全部由雇主負擔，無一定雇主的被保險人，則自行負擔60%，政府負擔40%。如果遭受職業(yè)災害的勞工有加入勞工保險，該項保險將發(fā)給傷病、醫(yī)療、失能及死亡四種給付。 157.4.5 國家補助 2001年10月31日，我國制