《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》學(xué)習(xí)解讀2022年新修訂《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》模板

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法主講人：XXX 時間：20XX.XX學(xué)習(xí)解讀中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法課件 前 言 / PREFACE 十三屆全國人大常委會第三十五次會議6月21日至24日在京舉行。會議審議了中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案（以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法）。目 錄農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂工作情況01農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修改的主要內(nèi)容02農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的修改決定解讀03修訂工作情況第一部分中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修改背景黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。習(xí)近平總書記指出，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持源頭治理、標本兼治，用“四個最嚴”，確保

2、廣大人民群眾“舌尖上的安全”。李克強總理強調(diào)，要夯實各方責任，完善監(jiān)管體制機制，堅持不懈地抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保食品安全，維護人民健康?，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法是2006年制定的，2018年對個別條款進行了修正?，F(xiàn)行法公布實施以來，對規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。近年來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定保持在97%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全態(tài)勢總體向好。2018年全國人大常委會進行執(zhí)法檢查，在充分肯定現(xiàn)行法公布實施以來取得顯著成效的同時，也指出一些條款已明顯不適應(yīng)當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢，操作性不強、實施難度大；存在處罰過輕、違法成本太低等問題，建議對現(xiàn)行法進行

3、修訂。修改過程按照黨中央、國務(wù)院決策部署和有關(guān)工作安排，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)方面起草了中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案送審稿），向社會公開征求了意見，提請國務(wù)院審批。收到此件后，司法部先后兩次征求有關(guān)部門、地方政府、科研機構(gòu)和部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的意見，召開座談會和專家論證會，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門進行反復(fù)研究修改，形成了中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）（以下簡稱草案）。草案已經(jīng)國務(wù)院第147次常務(wù)會議討論通過。修改的主要內(nèi)容第二部分中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修改內(nèi)容現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法共八章五十六條，草案共八章八十一條。修訂工作以習(xí)近平新

4、時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的決策部署，按照“四個最嚴”的要求，以全國人大常委會執(zhí)法檢查報告指出的問題為重點，主要修訂了以下內(nèi)容：（一）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任機制。一是明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作堅持預(yù)防為主、風險管理、源頭治理、全程控制的原則。二是明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，要求生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。三是落實地方人民政府的屬地管理責任和部門的監(jiān)督管理職責，規(guī)定縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負責；各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門依法依職責承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

5、四是構(gòu)建協(xié)同、高效的社會共治體系，要求注重發(fā)揮基層群眾性自治組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的優(yōu)勢和作用，鼓勵其建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員制度，協(xié)助開展有關(guān)工作。（第四條至第七條、第十一條、第五十條）修改內(nèi)容（二）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理和標準制定。一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測制度，明確國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責制定風險監(jiān)測計劃，對重點區(qū)域、重點農(nóng)產(chǎn)品品種進行質(zhì)量安全風險監(jiān)測；省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責制定本行政區(qū)域風險監(jiān)測實施方案；縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責組織實施。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估制度，規(guī)定國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設(shè)立專家委員會負責風險分析和評估，明確專家委員會的成員組成。三是

6、明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的內(nèi)容，包括與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和使用要求、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程管控要求、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵成分指標要求、屠宰畜禽檢驗規(guī)程等。同時規(guī)定涉及食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準，依照食品安全法執(zhí)行。（第十三條、第十四條、第十六條）修改內(nèi)容（三）完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施。一是建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測制度，要求縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等有關(guān)部門制定監(jiān)測計劃，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價工作；與土壤污染防治法銜接，將現(xiàn)行法規(guī)定的“農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域”修改為“特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)域”。二是加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護和管理，鼓勵采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和全程質(zhì)量

7、控制技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是建立內(nèi)控管理制度，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建立和實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系。四是建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當依法開具食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾合格證，并對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責；對列入食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄的食用農(nóng)產(chǎn)品實施追溯管理。（第二十條、第二十一條、第二十七條、第三十四條、第三十九條、第四十條）修改內(nèi)容（四）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理措施。一是規(guī)范監(jiān)督抽查工作，規(guī)定縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

8、監(jiān)督抽查計劃，確定抽查的重點、方式和頻次，組織開展監(jiān)督抽查；要求檢測人員具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能、恪守職業(yè)道德，嚴禁檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。二是加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日常檢查，重點檢查產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品等內(nèi)容；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度。三是完善監(jiān)督檢查措施，規(guī)定開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，有權(quán)采取進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，查閱復(fù)制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等資料，抽樣檢測，查封扣押不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)施設(shè)備等措施。四是強化考核問責，規(guī)定上級人民政府應(yīng)當督促下級人民政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責，對落實不力、問題突出的地方人民政府，可以對其主要負責人進行責

9、任約談。修改內(nèi)容五是完善應(yīng)急措施，規(guī)定國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門制定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。六是強化行刑銜接，規(guī)定縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、公安等有關(guān)部門應(yīng)當做好執(zhí)法銜接和配合。（第四十四條至第四十七條、第五十條至第五十二條、第五十六條至第五十九條）此外，草案加大了對違法行為的處罰力度，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本，完善監(jiān)管主體的法律責任，并與食品安全法有關(guān)處罰的規(guī)定作了銜接。（第七章）修改決定解讀第四部分中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修改決定（七）監(jiān)管和促進并重體育事業(yè)發(fā)展既要科學(xué)監(jiān)管也要加大保護。修訂草案用保障條件、體育仲裁、監(jiān)督管理三個章節(jié)分別予以體現(xiàn)。保障條件中進一步明確政府及有關(guān)部門的職責，完善了社會力量辦體育的多種優(yōu)惠措施；在體育場地設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、開放等方面，細化了有關(guān)條款，增強可操作性和剛性，以將全民健身落到實處。新增“體育仲裁”章節(jié)，改變長期以來體育仲裁規(guī)定一直未能落地的現(xiàn)狀，建立適合中國國情的體育仲裁制度。新增“監(jiān)督管理”章節(jié)，進一步壓實體育行政部門和有關(guān)部門進行日常監(jiān)