農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告(共5篇)

1、農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告（共5篇）農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告內(nèi)容提要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和國(guó)際化的要求，XX縣出現(xiàn)了一批農(nóng)民專業(yè)合作社。這些農(nóng)民專業(yè)合作社充分發(fā)揮了信息共享、能力互補(bǔ)、作業(yè)同步、技術(shù)傳播和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等功能，成為千家萬(wàn)戶農(nóng)民和千變?nèi)f化市場(chǎng)對(duì)接的紐帶和橋梁。農(nóng)民專業(yè)合作社把分散的土地連成片，把分散的農(nóng)民抱成團(tuán)，把分散的資金捆在一起，通過(guò)積聚效應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。通過(guò)對(duì)我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)地考察和調(diào)查，調(diào)研組根據(jù)所收集的資料和數(shù)據(jù)，深入地分析了目前我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況、特點(diǎn)和目前所面臨

2、的問(wèn)題，并對(duì)今后如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社組織健康發(fā)展提出建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民、專業(yè)合作社、建議XX縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)辦事處、558個(gè)行政村，耕地面積114萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口109萬(wàn)人，外出務(wù)工人員32萬(wàn)人。2007年7月1日中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實(shí)施后，我老秘網(wǎng)縣圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新實(shí)踐，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。一、XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況、特點(diǎn)及作用農(nóng)民專業(yè)合作社已成為進(jìn)一步激活農(nóng)村生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要抓手。截止目前，全縣在工商部門(mén)登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社182家，其中種植業(yè)63

3、家、畜牧養(yǎng)殖業(yè)72家、技術(shù)信息服務(wù)類41家，其他類型5家，注冊(cè)資金20112萬(wàn)元，入股資本20112萬(wàn)元入社農(nóng)民2328戶，輻射帶動(dòng)70000余戶，農(nóng)民專業(yè)合作社共有注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)，獲無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證5個(gè)。在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面，我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持、典型帶動(dòng)和部門(mén)參與的發(fā)展模式，形成了農(nóng)民自愿參加、自我管理、自我服務(wù)和自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制。就總體來(lái)說(shuō)，目前我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社已呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、區(qū)域分布廣泛、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、組織形式多樣、融產(chǎn)供銷于一體等特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為以下幾種形式：一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。主要以裕祥槐山藥專業(yè)合作社為代表。我老秘網(wǎng)縣是山藥種植大縣，形成了以北城、東城、白集

4、為中心，輻射石槽、蓮池、趙德?tīng)I(yíng)等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15000多畝槐山藥生產(chǎn)基地。但是由于藥農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，信息閉塞，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有很大的盲目性，嚴(yán)重影響了山藥生產(chǎn)的發(fā)展。為了構(gòu)建信息交流的平臺(tái)，提高藥農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益，特成立了裕祥槐山藥專業(yè)合作社，為廣大入社藥農(nóng)提供市場(chǎng)信息和技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)市場(chǎng)行情統(tǒng)收統(tǒng)銷山藥，一方面提高了槐山藥的生產(chǎn)質(zhì)量，另一方面增加了廣大種植戶的收入，畝產(chǎn)能達(dá)到2萬(wàn)元的效益。當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)間流傳著這樣兩句話：“十畝地一座樓全家吃喝不用愁，外面打工也艱難，不如回家去耕田，幾畝山藥打得好，一年也掙幾萬(wàn)元。”老百姓真正嘗到了合作社帶給他們的實(shí)惠。二是企業(yè)帶動(dòng)型。以裕

5、華奶牛專業(yè)合作社和金源訂單小麥專業(yè)合作社為代表。付井鎮(zhèn)68戶奶牛養(yǎng)殖戶，依托金絲猴集團(tuán)的奶制品生產(chǎn)，發(fā)起設(shè)立了xx縣裕華奶牛專業(yè)合作社。該合作社與金絲猴集團(tuán)簽訂了長(zhǎng)期供奶合同，并為入社農(nóng)戶提供良種繁育、奶牛防疫和鮮奶收購(gòu)一條龍服務(wù)。目前入社養(yǎng)殖戶已發(fā)展到230余戶，存欄奶牛由初始的1100多頭發(fā)展到6000多頭，鮮奶收購(gòu)價(jià)由每公斤1.90元上升到2.35元，僅此一項(xiàng)每頭奶牛年可增收3000多元，可為養(yǎng)殖戶增加收入1400余萬(wàn)元。紙店鎮(zhèn)部分農(nóng)民依托中儲(chǔ)糧XX直屬庫(kù)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，成立了xx縣金源訂單小麥專業(yè)合作社。該社在2005年被評(píng)為無(wú)公害優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉痘?。該社為廣大種植戶提供良種供應(yīng)、肥料供

6、給、技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收購(gòu)等服務(wù)。種植小麥規(guī)模2667公頃，并取得優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)地認(rèn)證證書(shū)。該社先后引進(jìn)了鄭育麥9987、花培8號(hào)、新麥208、西農(nóng)979、眾麥1號(hào)等優(yōu)良品種。其中鄭育麥9987畝產(chǎn)達(dá)到了1200-1300斤/畝，優(yōu)質(zhì)鄭育麥9987的收購(gòu)價(jià)格達(dá)到了1.17元/斤優(yōu)質(zhì)西農(nóng)979更是達(dá)到了1.21元/斤的收購(gòu)價(jià)格，讓入社農(nóng)民每畝地平均增收200多元。該社積極在周邊村鎮(zhèn)推廣良種種植，吸納更多農(nóng)戶入社，并且由縣內(nèi)帶動(dòng)，更輻射到安徽臨泉。該合作社讓廣大農(nóng)民真正獲得了實(shí)惠，加快了廣大農(nóng)民致富的步伐。三是能人帶動(dòng)型。以劉灣鎮(zhèn)博森苗木專業(yè)合作社為代表，通過(guò)農(nóng)村能人的示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了以合作社為平臺(tái)，以市

7、場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M織生產(chǎn)的格局。在能人陳征的帶動(dòng)下，成立了博森苗木發(fā)展合作社，為種植戶提供苗木品種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、肥料供應(yīng)和銷售等一系列服務(wù)，專業(yè)合作社聘請(qǐng)了兩位生產(chǎn)組織員和苗木栽培技術(shù)員，從育苗開(kāi)始進(jìn)行全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)和處理生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，同苗農(nóng)簽訂農(nóng)商合同，明確了最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格，保證產(chǎn)品收干收盡等優(yōu)惠政策，使農(nóng)民種放心苗木。因組織得力，讓利于民，服務(wù)周全。深受苗農(nóng)的歡迎。目前，建成了500畝的示范片。通過(guò)示范片有效帶動(dòng)了劉灣鎮(zhèn)1000畝苗木的發(fā)展。畝均產(chǎn)值4000元左右，示范片內(nèi)75戶農(nóng)民產(chǎn)值達(dá)60萬(wàn)元以上，戶平均增加收入4000元。幾年來(lái)，通過(guò)不同形式各類農(nóng)民專業(yè)合

8、作社的發(fā)展，進(jìn)一步完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，強(qiáng)化了農(nóng)民自我服務(wù)能力和進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度，解決了一家一戶在信息、良種培育、技術(shù)推廣和對(duì)外銷售等方面無(wú)法解決的困難，降低了生產(chǎn)成本和交易成本，增加了農(nóng)民收入，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也為黨委政府抓好三農(nóng)工作提供了橋梁、紐帶和載體。綜合來(lái)看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用非常明顯，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)民專業(yè)合作社長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并通過(guò)為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營(yíng)銷服務(wù)，傳遞市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其服

9、務(wù)內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)形“指揮棒”。二是提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作社可以把農(nóng)戶組織起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務(wù)，使分散的生產(chǎn)與市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最具活力的組織載體，農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶，有利于生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動(dòng)作用。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通，加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有規(guī)模、沒(méi)有品牌的農(nóng)產(chǎn)品是很難打開(kāi)市場(chǎng)銷路的。農(nóng)民專業(yè)合作社由于其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大，質(zhì)量較高，容易形成規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)溝通與合作，在價(jià)格形成、質(zhì)量保證等方面達(dá)成一致，且其誠(chéng)信水

10、平相對(duì)較高，能夠形成比較穩(wěn)定的客戶群體、價(jià)格和貨源，搶占一定的市場(chǎng)份額，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)民減少損失，從而保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，穩(wěn)定了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是有利于創(chuàng)立品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一種產(chǎn)品要想贏得市場(chǎng)，贏得更多的消費(fèi)者，就必須進(jìn)行品牌的建立。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立為創(chuàng)建品牌提供了有利條件，合作社產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖和加工，能充分提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次，提升產(chǎn)品附加值，為農(nóng)副產(chǎn)品闖入市場(chǎng)提供一個(gè)較好的平臺(tái)。二、存在困難和問(wèn)題。盡管，我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作取得了較快發(fā)展，但由于基礎(chǔ)差、起步晚，目前尚處于發(fā)展完善階段，面臨著不少困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：（

11、一）思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，具有局限性。廣大人民群眾在認(rèn)識(shí)上還不很到位，部分群眾存在誤解，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社是官辦機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)；二是部分基層干部對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的任務(wù)、方式和目的理解不深、不透，工作上雖然積極，但存在盲目性和隨意性，形式主義嚴(yán)重。（二）規(guī)模不一，發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，服務(wù)功能差。不少合作社組織還處于初級(jí)發(fā)展階段，規(guī)模偏小，發(fā)展不均衡。具體表現(xiàn)為申報(bào)審批不嚴(yán)格，注冊(cè)資金沒(méi)有要求銀行驗(yàn)資，多是隨意填寫(xiě)，有的甚至存在名義社員及家庭合作社，而真正上規(guī)模、具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的合作社在總數(shù)中占的比例很低。在全縣182家農(nóng)民合作社中，銷售收入超過(guò)千萬(wàn)元的沒(méi)有幾家，各個(gè)合作社的

12、發(fā)展未能形成鏈條，而且缺乏配套的收購(gòu)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)及加工設(shè)備等硬件設(shè)施，只能caiyes初級(jí)產(chǎn)品，無(wú)任何產(chǎn)品附加值，產(chǎn)銷銜接不緊密，一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子提供、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，對(duì)于產(chǎn)后的銷售服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品深加工、營(yíng)銷策略等方面涉足太少。（三）經(jīng)營(yíng)管理水平不高，缺乏專業(yè)人才。目前，我老秘網(wǎng)縣的合作社的參與者基本上都是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營(yíng)管理者也主要是合作社的內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理工作。而日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)合作社管理人員在日常工作中管理運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)決策方面提出了更高的要求。（四）合作社內(nèi)部管理制度不健全，運(yùn)作不規(guī)范。大多

13、數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的章程內(nèi)容和執(zhí)行都不規(guī)范，只寫(xiě)不做，流于形式。組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度、資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度，財(cái)務(wù)、社務(wù)不夠透明。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是三農(nóng)工作的重要抓手，要使我老秘網(wǎng)縣的農(nóng)民專業(yè)合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，形成地方產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)一方農(nóng)民走上共同富裕的道路，為此建議如下：（一）宣傳造勢(shì)，強(qiáng)化培訓(xùn)（1）多形式宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播電視及各種會(huì)議，大力宣傳普及合作社經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)、政策措施、工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀帶頭人的先進(jìn)事跡，營(yíng)造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。（2）多層次搞

14、好培訓(xùn)?？h農(nóng)業(yè)局要重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及合作社理事會(huì)成員、財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。合作社負(fù)責(zé)全體入會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)，使廣大干部群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到發(fā)展合作社好處，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與和創(chuàng)辦合作社的熱情。同時(shí)，針對(duì)合作社市場(chǎng)營(yíng)銷短板問(wèn)題，多渠道邀請(qǐng)專業(yè)市場(chǎng)客座教授，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人在市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)管理及法律知識(shí)方面的知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)造就一批骨干隊(duì)伍，打造高素質(zhì)、專業(yè)化農(nóng)民專業(yè)合作社組織。（二）加強(qiáng)管理，規(guī)范行為（1）我們繼續(xù)把那些具有一定規(guī)模，尤其是具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，進(jìn)行調(diào)查摸底，分類指導(dǎo)。對(duì)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，縣農(nóng)業(yè)局在制度、管理上要積極加

15、以指導(dǎo)規(guī)范。要求合作社獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)理事會(huì)成員和一般成員兩方面的積極性。（2）要做好省級(jí)市級(jí)示范合作社創(chuàng)辦工作，以示范帶動(dòng)合作社規(guī)范。繼續(xù)加強(qiáng)合作社的內(nèi)在質(zhì)量管理，爭(zhēng)取辦一個(gè)成一個(gè)，辦一個(gè)規(guī)范一個(gè)，按照農(nóng)民專業(yè)合作社法農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、規(guī)范。（三）搞好服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧（1）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。各職能部門(mén)要進(jìn)一步為合作社提供政策咨詢，搜尋發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。積極參與和舉辦各種合作社產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)和知名

16、品牌評(píng)選活動(dòng)，為合作社開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)。要建立必要的服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類農(nóng)民專業(yè)合作社逐步聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)。（2）工作的重點(diǎn)應(yīng)放在探索促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加大資金支持力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金向廣大農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策。要求有關(guān)職能部門(mén)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。把加重農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)問(wèn)題納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，嚴(yán)禁任何單位和部門(mén)向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)維護(hù)合作社和農(nóng)民合法權(quán)益，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程*縣人民政府2011年7月為進(jìn)一步掌握全縣農(nóng)

17、民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的問(wèn)題和困難，我縣成立以農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專題調(diào)研組，組織縣政府辦、縣農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、深入村屯走訪和召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查。一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的根本途徑，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的扎實(shí)推進(jìn)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。截止2011年6月末，全縣已注冊(cè)登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社*個(gè)，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社*個(gè),養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社*個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社*個(gè)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員

18、已發(fā)展到*人，其中：種植業(yè)社員*人，養(yǎng)殖業(yè)社員*人，農(nóng)機(jī)社員*人。合作社注冊(cè)資金達(dá)*萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止*年末，全縣合作社經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利*萬(wàn)元，二次返利*萬(wàn)元，平均每位社員返利*元。（一）組建方式多元化。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的組建方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)。一是大戶創(chuàng)辦型。合作社由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，依托種養(yǎng)大戶的管理經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶頭創(chuàng)辦合作社。我縣*合作社是在*的帶動(dòng)下，于*注冊(cè)登記。目前，社員已由注冊(cè)之初的6戶發(fā)展到24戶。2010年合作社*。二是村集體組織牽頭型合作社（二）產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。我縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)局域分布較為

19、明顯。我縣*合作社結(jié)合本村農(nóng)民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯(lián)合本村農(nóng)戶通過(guò)統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊(cè)品牌商標(biāo)等措施，提高了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了社員增收，帶動(dòng)了本村農(nóng)民從事*種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶，占全村總戶數(shù)的23%。另外，我縣*等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及地域優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶從事本合作社經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，使社員隊(duì)伍不斷壯大，呈現(xiàn)出“整村推進(jìn)”的趨勢(shì)，有力的促進(jìn)了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì)，加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。外地成員主要分布在*等地。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)根據(jù)各種植物的花期、品質(zhì)，分類生產(chǎn)各種蜂蜜，集中到

20、我縣*統(tǒng)一加工、包裝和銷售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力明顯得到提升。二、發(fā)展成效農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。（一）調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞做大、做強(qiáng)本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時(shí)，合作社通過(guò)為農(nóng)民進(jìn)行購(gòu)銷、信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（二）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營(yíng)中，采用統(tǒng)一品種引進(jìn)、統(tǒng)一購(gòu)入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生

21、產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)一些符合地方特色、具有市場(chǎng)前景，單個(gè)農(nóng)戶無(wú)法做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶組成合作社后，通過(guò)合作社的示范引導(dǎo)，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。（三）提升了農(nóng)民組織化程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小生產(chǎn)能否與大市場(chǎng)成功對(duì)接，直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進(jìn)入“大市場(chǎng)”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時(shí)，對(duì)規(guī)范成員行為、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價(jià)格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面，都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。（四）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)

22、濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過(guò)大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，提升了我縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，生產(chǎn)水平得到顯著提高，促進(jìn)了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工等服務(wù)行業(yè)，加快了我縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三、存在問(wèn)題近年來(lái)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，合作形式不斷豐富合作范圍不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。但通過(guò)調(diào)研情況看，仍存在一些問(wèn)題急待解決。主要表現(xiàn)在，一是服務(wù)能力較弱。我縣現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)社員的服務(wù)能力仍然較弱，對(duì)社員生產(chǎn)技能培訓(xùn)不系統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展空間不夠大，品牌建設(shè)步伐不夠快等。另外，我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在著周轉(zhuǎn)資金困難、公積金積累不足、公共服務(wù)資

23、金短缺等問(wèn)題，影響和制約著合作社的發(fā)展。二是運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范。個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格、民主決策機(jī)制不完善等問(wèn)題。另外，合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，部分合作社的“二次返利”比例較??；有些合作社重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累。這些問(wèn)題都有待于進(jìn)一步清理和規(guī)范。三是社員素質(zhì)偏低。合作社要在市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，必須要有高素質(zhì)的人才進(jìn)行運(yùn)作和管理。從我縣情況看，合作社社員文化水平普遍偏低，懂科技、擅經(jīng)營(yíng)的管理人才缺乏，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。四是業(yè)務(wù)指導(dǎo)薄弱。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，具有較強(qiáng)的政策性、知識(shí)性和業(yè)務(wù)

24、性，必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍。我縣合作社建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員配置不足、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，這些問(wèn)題直接影響和制約著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作。四、幾點(diǎn)想法（一）抓宣傳培訓(xùn)，提高合作社成員素質(zhì)。全面提高合作社從業(yè)人員素質(zhì)是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要建立合作社從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，有針對(duì)性的為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財(cái)能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀(jì)人等實(shí)用人才。（二）抓政策落實(shí)，扶持合作社加快發(fā)展。制定并落實(shí)符合我縣實(shí)際的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。設(shè)立合作社發(fā)展專項(xiàng)資金，將各種支農(nóng)資金優(yōu)先向典型示范社、特色產(chǎn)業(yè)社及優(yōu)

25、勢(shì)產(chǎn)業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強(qiáng)壯大全縣特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；對(duì)示范社實(shí)行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策，幫助合作社解決實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)其發(fā)展壯大。（三）抓服務(wù)體系，確保合作社健康發(fā)展。健全完善的服務(wù)體系是促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。發(fā)揮縣農(nóng)經(jīng)總站作為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)的職能，承擔(dān)起合作社的指導(dǎo)作用，保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。支持有實(shí)力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的的全程化、全方位服

26、務(wù)。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)和知名品牌評(píng)選活動(dòng)，尤其要精心準(zhǔn)備好我市綠博會(huì)的參展工作，加大合作社產(chǎn)品的宣傳推介力度，為合作社產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)造條件。同時(shí)，優(yōu)先對(duì)合作社提供農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。（四）抓典型示范，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力。樹(shù)立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，注重在實(shí)踐中培育典型，樹(shù)立榜樣，通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。經(jīng)常召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣示范合作社的典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，帶動(dòng)更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展與規(guī)范同

27、步。（五）抓協(xié)作配合，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門(mén)優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期交流意見(jiàn)。建立健全各項(xiàng)扶持、指導(dǎo)、考核及獎(jiǎng)懲制度，形成工作合力，確保全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作順利推進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告內(nèi)容提要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和國(guó)際化的要求，XX縣出現(xiàn)了一批農(nóng)民專業(yè)合作社。這些農(nóng)民專業(yè)合作社充分發(fā)揮了信息共享、能力互補(bǔ)、作業(yè)同步、技術(shù)傳播和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等功能，成為千家萬(wàn)戶農(nóng)民和千變?nèi)f化市場(chǎng)對(duì)接的紐帶和橋梁。農(nóng)

28、民專業(yè)合作社把分散的土地連成片，把分散的農(nóng)民抱成團(tuán)，把分散的資金捆在一起，通過(guò)積聚效應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。通過(guò)對(duì)我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)地考察和調(diào)查，調(diào)研組根據(jù)所收集的資料和數(shù)據(jù)，深入地分析了目前我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況、特點(diǎn)和目前所面臨的問(wèn)題，并對(duì)今后如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社組織健康發(fā)展提出建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民、專業(yè)合作社、建議XX縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)辦事處、558個(gè)行政村，耕地面積114萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口109萬(wàn)人，外出務(wù)工人員32萬(wàn)人。2007年7月1日中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實(shí)施后，我老秘網(wǎng)縣圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)

29、合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新實(shí)踐，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。一、XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況、特點(diǎn)及作用農(nóng)民專業(yè)合作社已成為進(jìn)一步激活農(nóng)村生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要抓手。截止目前，全縣在工商部門(mén)登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社182家，其中種植業(yè)63家、畜牧養(yǎng)殖業(yè)72家、技術(shù)信息服務(wù)類41家，其他類型5家，注冊(cè)資金20112萬(wàn)元，入股資本20112萬(wàn)元入社農(nóng)民2328戶，輻射帶動(dòng)70000余戶，農(nóng)民專業(yè)合作社共有注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)，獲無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證5個(gè)。在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面，我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持典型帶動(dòng)和部門(mén)參與的發(fā)展模式，形成了農(nóng)民自愿參加、自我管理、自我服務(wù)和自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制。就總

30、體來(lái)說(shuō)，目前我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社已呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、區(qū)域分布廣泛、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、組織形式多樣、融產(chǎn)供銷于一體等特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為以下幾種形式：一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。主要以裕祥槐山藥專業(yè)合作社為代表。我老秘網(wǎng)縣是山藥種植大縣，形成了以北城、東城、白集為中心，輻射石槽、蓮池、趙德?tīng)I(yíng)等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15000多畝槐山藥生產(chǎn)基地。但是由于藥農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，信息閉塞，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有很大的盲目性，嚴(yán)重影響了山藥生產(chǎn)的發(fā)展。為了構(gòu)建信息交流的平臺(tái)，提高藥農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益，特成立了裕祥槐山藥專業(yè)合作社，為廣大入社藥農(nóng)提供市場(chǎng)信息和技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)市場(chǎng)行情統(tǒng)收統(tǒng)銷山藥，一方面提高了槐山藥的生

31、產(chǎn)質(zhì)量，另一方面增加了廣大種植戶的收入，畝產(chǎn)能達(dá)到2萬(wàn)元的效益。當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)間流傳著這樣兩句話：“十畝地一座樓全家吃喝不用愁，外面打工也艱難，不如回家去耕田，幾畝山藥打得好，一年也掙幾萬(wàn)元?！崩习傩照嬲龂L到了合作社帶給他們的實(shí)惠。二是企業(yè)帶動(dòng)型。以裕華奶牛專業(yè)合作社和金源訂單小麥專業(yè)合作社為代表。付井鎮(zhèn)68戶奶牛養(yǎng)殖戶，依托金絲猴集團(tuán)的奶制品生產(chǎn)，發(fā)起設(shè)立了xx縣裕華奶牛專業(yè)合作社。該合作社與金絲猴集團(tuán)簽訂了長(zhǎng)期供奶合同，并為入社農(nóng)戶提供良種繁育、奶牛防疫和鮮奶收購(gòu)一條龍服務(wù)。目前入社養(yǎng)殖戶已發(fā)展到230余戶，存欄奶牛由初始的1100多頭發(fā)展到6000多頭，鮮奶收購(gòu)價(jià)由每公斤1.90元上升到2.3

32、5元，僅此一項(xiàng)每頭奶牛年可增收3000多元，可為養(yǎng)殖戶增加收入1400余萬(wàn)元。紙店鎮(zhèn)部分農(nóng)民依托中儲(chǔ)糧XX直屬庫(kù)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，成立了xx縣金源訂單小麥專業(yè)合作社。該社在2005年被評(píng)為無(wú)公害優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉痘?。該社為廣大種植戶提供良種供應(yīng)、肥料供給、技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收購(gòu)等服務(wù)。種植小麥規(guī)模2667公頃，并取得優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)地認(rèn)證證書(shū)。該社先后引進(jìn)了鄭育麥9987、花培8號(hào)、新麥208、西農(nóng)979、眾麥1號(hào)等優(yōu)良品種。其中鄭育麥9987畝產(chǎn)達(dá)到了1200-1300斤/畝，優(yōu)質(zhì)鄭育麥9987的收購(gòu)價(jià)格達(dá)到了1.17元/斤。優(yōu)質(zhì)西農(nóng)979更是達(dá)到了1.21元/斤的收購(gòu)價(jià)格，讓入社農(nóng)民每畝地平均增收200多

33、元。該社積極在周邊村鎮(zhèn)推廣良種種植，吸納更多農(nóng)戶入社，并且由縣內(nèi)帶動(dòng)，更輻射到安徽臨泉。該合作社讓廣大農(nóng)民真正獲得了實(shí)惠，加快了廣大農(nóng)民致富的步伐。三是能人帶動(dòng)型。以劉灣鎮(zhèn)博森苗木專業(yè)合作社為代表，通過(guò)農(nóng)村能人的示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了以合作社為平臺(tái)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化組織生產(chǎn)的格局。在能人陳征的帶動(dòng)下，成立了博森苗木發(fā)展合作社，為種植戶提供苗木品種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、肥料供應(yīng)和銷售等一系列服務(wù)，專業(yè)合作社聘請(qǐng)了兩位生產(chǎn)組織員和苗木栽培技術(shù)員，從育苗開(kāi)始進(jìn)行全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)和處理生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，同苗農(nóng)簽訂農(nóng)商合同，明確了最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格，保證產(chǎn)品收干收盡等優(yōu)惠政策，使農(nóng)民種放心苗木。

34、因組織得力，讓利于民，服務(wù)周全。深受苗農(nóng)的歡迎。目前，建成了500畝的示范片。通過(guò)示范片有效帶動(dòng)了劉灣鎮(zhèn)1000畝苗木的發(fā)展。畝均產(chǎn)值4000元左右，示范片內(nèi)75戶農(nóng)民產(chǎn)值達(dá)60萬(wàn)元以上，戶平均增加收入4000元。四是自發(fā)組織型。以北城富盈生態(tài)養(yǎng)豬合作社為代表。我老秘網(wǎng)縣是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣，特別是生態(tài)養(yǎng)殖、種豬繁殖銷售最具代表性。北城養(yǎng)殖戶在多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、科技創(chuàng)新，自發(fā)組織成立了富盈生態(tài)養(yǎng)豬合作社，該合作社改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，引進(jìn)先進(jìn)的生態(tài)養(yǎng)豬發(fā)酵床技術(shù)。以麥糠、玉米芯、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下腳料配以專門(mén)的微生態(tài)制劑益生菌來(lái)墊圈養(yǎng)豬。豬在墊料上養(yǎng)殖，豬的糞便在發(fā)酵床上一般只需要三

35、天就會(huì)被有益微生物分解，極大地提高了飼料利用率同時(shí)減少了豬糞尿臭味，達(dá)到了生豬腸胃道微生物平衡，增強(qiáng)了抗病能力，減少了90%的用藥量。豬的生長(zhǎng)環(huán)境舒適，生長(zhǎng)速度加快，一般可以提前10天出欄。所以生產(chǎn)的豬肉安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、沒(méi)有抗生素，經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)威檢測(cè)達(dá)到了綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，銷售價(jià)格平均每斤提高0.2元。由于不需要每天沖洗豬舍，可以節(jié)約用水90%，并大大節(jié)省了人工。生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)降低了生產(chǎn)成本，減少了病死豬的風(fēng)險(xiǎn)，加快了生豬出欄速度。該合作社的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、深受廣大養(yǎng)殖戶的歡迎，入社農(nóng)戶達(dá)到500多家，并輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力的推進(jìn)了我老秘網(wǎng)縣生豬產(chǎn)業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。幾年來(lái)，通過(guò)不同形式各類農(nóng)民專業(yè)合作社

36、的發(fā)展，進(jìn)一步完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，強(qiáng)化了農(nóng)民自我服務(wù)能力和進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度，解決了一家一戶在信息、良種培育、技術(shù)推廣和對(duì)外銷售等方面無(wú)法解決的困難，降低了生產(chǎn)成本和交易成本，增加了農(nóng)民收入，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也為黨委政府抓好三農(nóng)工作提供了橋梁、紐帶和載體。綜合來(lái)看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用非常明顯，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)民專業(yè)合作社長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并通過(guò)為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營(yíng)銷服務(wù)，傳遞市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其服務(wù)內(nèi)

37、容成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)形“指揮棒”。二是提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作社可以把農(nóng)戶組織起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務(wù)，使分散的生產(chǎn)與市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最具活力的組織載體，農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶，有利于生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動(dòng)作用。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通，加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有規(guī)模、沒(méi)有品牌的農(nóng)產(chǎn)品是很難打開(kāi)市場(chǎng)銷路的。農(nóng)民專業(yè)合作社由于其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大，質(zhì)量較高，容易形成規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)溝通與合作，在價(jià)格形成、質(zhì)量保證等方面達(dá)成一致，且其誠(chéng)信水平相

38、對(duì)較高，能夠形成比較穩(wěn)定的客戶群體、價(jià)格和貨源，搶占一定的市場(chǎng)份額，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)民減少損失，從而保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，穩(wěn)定了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是有利于創(chuàng)立品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一種產(chǎn)品要想贏得市場(chǎng)，贏得更多的消費(fèi)者，就必須進(jìn)行品牌的建立。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立為創(chuàng)建品牌提供了有利條件，合作社產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖和加工，能充分提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次，提升產(chǎn)品附加值，為農(nóng)副產(chǎn)品闖入市場(chǎng)提供一個(gè)較好的平臺(tái)。二、存在困難和問(wèn)題。盡管，我老秘網(wǎng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作取得了較快發(fā)展，但由于基礎(chǔ)差、起步晚，目前尚處于發(fā)展完善階段，面臨著不少困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：（一）

39、思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，具有局限性。廣大人民群眾在認(rèn)識(shí)上還不很到位，部分群眾存在誤解，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社是官辦機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)；二是部分基層干部對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的任務(wù)、方式和目的理解不深、不透，工作上雖然積極，但存在盲目性和隨意性，形式主義嚴(yán)重。（二）規(guī)模不一，發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，服務(wù)功能差。不少合作社組織還處于初級(jí)發(fā)展階段，規(guī)模偏小，發(fā)展不均衡。具體表現(xiàn)為申報(bào)審批不嚴(yán)格，注冊(cè)資金沒(méi)有要求銀行驗(yàn)資，多是隨意填寫(xiě)，有的甚至存在名義社員及家庭合作社，而真正上規(guī)模、具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的合作社在總數(shù)中占的比例很低。在全縣182家農(nóng)民合作社中，銷售收入超過(guò)千萬(wàn)元的沒(méi)有幾家，各個(gè)合作社的發(fā)展

40、未能形成鏈條，而且缺乏配套的收購(gòu)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)及加工設(shè)備等硬件設(shè)施，只能caiyes初級(jí)產(chǎn)品，無(wú)任何產(chǎn)品附加值，產(chǎn)銷銜接不緊密，一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子提供、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，對(duì)于產(chǎn)后的銷售服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品深加工、營(yíng)銷策略等方面涉足太少。（三）經(jīng)營(yíng)管理水平不高，缺乏專業(yè)人才。目前，我老秘網(wǎng)縣的合作社的參與者基本上都是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營(yíng)管理者也主要是合作社的內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理工作。而日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)合作社管理人員在日常工作中管理運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)決策方面提出了更高的要求。（四）合作社內(nèi)部管理制度不健全，運(yùn)作不規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)

41、民專業(yè)合作社的章程內(nèi)容和執(zhí)行都不規(guī)范，只寫(xiě)不做，流于形式。組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度、資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度，財(cái)務(wù)、社務(wù)不夠透明。三、幾點(diǎn)建議發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是三農(nóng)工作的重要抓手，要使我老秘網(wǎng)縣的農(nóng)民專業(yè)合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，形成地方產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)一方農(nóng)民走上共同富裕的道路，為此建議如下：（一）宣傳造勢(shì)，強(qiáng)化培訓(xùn)（1）多形式宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播電視及各種會(huì)議，大力宣傳普及合作社經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)、政策措施、工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀帶頭人的先進(jìn)事跡，營(yíng)造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。（2）

42、多層次搞好培訓(xùn)。縣農(nóng)業(yè)局要重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及合作社理事會(huì)成員、財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。合作社負(fù)責(zé)全體入會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)，使廣大干部群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到發(fā)展合作社好處，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與和創(chuàng)辦合作社的熱情。同時(shí)，針對(duì)合作社市場(chǎng)營(yíng)銷短板問(wèn)題，多渠道邀請(qǐng)專業(yè)市場(chǎng)客座教授，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人在市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)管理及法律知識(shí)方面的知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)造就一批骨干隊(duì)伍，打造高素質(zhì)、專業(yè)化農(nóng)民專業(yè)合作社組織。（二）加強(qiáng)管理，規(guī)范行為（1）我們繼續(xù)把那些具有一定規(guī)模，尤其是具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，進(jìn)行調(diào)查摸底，分類指導(dǎo)。對(duì)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，縣農(nóng)業(yè)局在制度、管理上

43、要積極加以指導(dǎo)規(guī)范。要求合作社獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)理事會(huì)成員和一般成員兩方面的積極性。（2）要做好省級(jí)市級(jí)示范合作社創(chuàng)辦工作，以示范帶動(dòng)合作社規(guī)范。繼續(xù)加強(qiáng)合作社的內(nèi)在質(zhì)量管理，爭(zhēng)取辦一個(gè)成一個(gè)，辦一個(gè)規(guī)范一個(gè)，按照農(nóng)民專業(yè)合作社法農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、規(guī)范。（三）搞好服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧（1）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。各職能部門(mén)要進(jìn)一步為合作社提供政策咨詢，搜尋發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。積極參與和舉辦各種合作社產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布

44、會(huì)和知名品牌評(píng)選活動(dòng)，為合作社開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)。要建立必要的服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類農(nóng)民專業(yè)合作社逐步聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)。（2）工作的重點(diǎn)應(yīng)放在探索促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加大資金支持力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金向廣大農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策。要求有關(guān)職能部門(mén)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。把加重農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)問(wèn)題納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，嚴(yán)禁任何單位和部門(mén)向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)維護(hù)合作社和農(nóng)民合法權(quán)益，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。加強(qiáng)專合組織建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“專合組織”）的發(fā)

45、展，穩(wěn)定了“分”的基礎(chǔ)，創(chuàng)新了“統(tǒng)”的方式，豐富了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)涵，能有效解決單個(gè)農(nóng)戶“辦”不了、政府“包”不了、集體“統(tǒng)”不了的事情。截止2008年底，全省共有各類專合組織18678個(gè)，其中經(jīng)各級(jí)工商行政管理部門(mén)依法登記的合作社5086個(gè)，經(jīng)各級(jí)科協(xié)備案的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)10134個(gè)，其他專合組織3458個(gè)，成員達(dá)到216.7萬(wàn)名，帶動(dòng)農(nóng)戶481萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的36%，成員人均純收入6971.8元，帶動(dòng)農(nóng)戶人均純收入5650.3元，分別比一般農(nóng)戶高74%和41%。實(shí)踐證明辦好一個(gè)專合組織，能振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)一批品牌、搞活一地經(jīng)濟(jì)、致富一方農(nóng)民。但是，目前

46、我省專合組織發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分地方對(duì)專合組織的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，尚未把專合組織的建設(shè)工作擺上議事日程，個(gè)別基層干部還存在怕農(nóng)民聯(lián)合后難于管理的認(rèn)識(shí)，一些農(nóng)民認(rèn)為專合組織是“歸大堆”，存在失去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的擔(dān)憂。二是扶持政策不到位。農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布實(shí)施、國(guó)家及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的支持政策，為專合組織營(yíng)造了發(fā)1展環(huán)境，但對(duì)專合組織及其成員急需的建設(shè)項(xiàng)目支持、信貸支持、人才支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持、自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)等政策還未配套，資金、人才、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等仍是專合組織發(fā)展的瓶頸因素，制約其發(fā)展壯大。三是稅收優(yōu)惠不明細(xì)。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和向本社成員銷售農(nóng)資

47、及農(nóng)機(jī)的增值稅、農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資購(gòu)銷合同的印花稅，國(guó)家已明文免征，但對(duì)原單個(gè)農(nóng)戶銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可免征的所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種，是否對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社免征仍未明確。四是內(nèi)控機(jī)制不健全。我省專合組織多以當(dāng)?shù)馗刹?、協(xié)會(huì)、企業(yè)等領(lǐng)辦，多個(gè)牌子、多個(gè)市場(chǎng)主體共存于同一組織，存在管理機(jī)構(gòu)不健全、管理制度不完善，管理人員多為基層干部、非農(nóng)人員和企業(yè)代表等，農(nóng)民成員的合法權(quán)益難以得到公平保護(hù)，民主管理機(jī)制亟待健全。五是分配制度不完善。按成員交易額（量）分配盈余，是專合組織必須堅(jiān)持的分配原則。目前大多專合組織沒(méi)有按交易額（量）的比例返還盈余，盈余分配制度不科學(xué)，分配比例遠(yuǎn)未達(dá)到60%，存在

48、極少數(shù)強(qiáng)勢(shì)成員獲得專合組織絕大部分盈余的現(xiàn)象。為此，現(xiàn)就加強(qiáng)專合組織建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收提出如下建議：一、堅(jiān)持發(fā)展原則，尊重農(nóng)民意愿專合組織是以同類農(nóng)產(chǎn)品或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為紐帶的互助性經(jīng)濟(jì)組織，本質(zhì)上是農(nóng)民自愿聯(lián)合的利益共同體。一要堅(jiān)持民辦、民管、民受益原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不搞“數(shù)字突擊”、“行政辦社”等政績(jī)工程；二要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、一人一票原則，防止少數(shù)人操縱專合組織；三要堅(jiān)持按成員交易額（量）分配盈余原則，切實(shí)維護(hù)成員的公平權(quán)益。二、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度我省專合組織發(fā)展還處于起步階段，總體發(fā)展水平不高，需大力扶持。一是建議盡快出臺(tái)省中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法。結(jié)合實(shí)

49、際，制定實(shí)施辦法，有利于推進(jìn)全省專業(yè)合作社的健康發(fā)展。二是加大公共財(cái)政扶持。各級(jí)政府每年應(yīng)安排一定的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于專合組織的成員培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置、貯運(yùn)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等；三是加大涉農(nóng)項(xiàng)目扶持。允許專合組織作為涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施主體，優(yōu)先用于自身基地建設(shè)、改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)其服務(wù)實(shí)力；四是加大稅費(fèi)優(yōu)惠扶持。繼續(xù)出臺(tái)免征專合組織的營(yíng)業(yè)說(shuō)、所得稅等稅種，減半收取或免收環(huán)評(píng)、檢測(cè)等行政性收費(fèi)；五是加大金融信貸支持。涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要降低貸款門(mén)檻，采取貸款額度授信、產(chǎn)品訂單合同抵押、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備抵押等多種形式，為專合組織提供多渠道的資金支持。三、出臺(tái)鼓勵(lì)政策，創(chuàng)新帶動(dòng)

50、模式專合組織正成為“為農(nóng)服務(wù)、帶農(nóng)入市、促農(nóng)增收”的主力軍，出臺(tái)鼓勵(lì)政策、創(chuàng)新帶動(dòng)模式是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一是“專合組織+土地”，保底返利促增收。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建合作社，農(nóng)民既當(dāng)社員又當(dāng)股東還當(dāng)農(nóng)業(yè)工人，增加農(nóng)民的投資性、財(cái)產(chǎn)性和工資性收入，形成多元增收的格局；二是“專合組織+超市”，降低成本促增收。制定優(yōu)惠政策，降低進(jìn)超市門(mén)檻鼓勵(lì)專合組織的鮮活優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，形成“農(nóng)超”之間互信互利共贏的長(zhǎng)效合作機(jī)制；三是“專合組織+項(xiàng)目”，體制增效促增收。創(chuàng)新投資體制，鼓勵(lì)和支持專合組織依托特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,參與“金土地工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”、通鄉(xiāng)通村公路等工程建設(shè)，提高其綜合

51、服務(wù)實(shí)力，打下農(nóng)民增收的基礎(chǔ)；四是“專合組織+企業(yè)”，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)專合組織與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合和合作，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，增加農(nóng)民的后續(xù)性收入；五是專合組織+人才，依靠科技促增收。制定扶持政策，鼓勵(lì)技術(shù)人才（包括大學(xué)畢業(yè)生）進(jìn)駐專合組織，提高其科技含量和管理水平，增強(qiáng)農(nóng)民增收的后勁。四、開(kāi)展培訓(xùn)教育，培養(yǎng)專業(yè)人才專合組織的持續(xù)發(fā)展，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，建立培訓(xùn)基地，將專合組織人才培訓(xùn)納入新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，培訓(xùn)2萬(wàn)名左右以理事長(zhǎng)為主的專合組織經(jīng)營(yíng)管理人才、2萬(wàn)名左右以會(huì)計(jì)為主的專合組織理財(cái)能手、2萬(wàn)名左右以生產(chǎn)技術(shù)為主的種養(yǎng)能人、5千名

52、左右以經(jīng)管干部為主的縣鄉(xiāng)基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員，培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的專合組織經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作事業(yè)的專合組織業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。五、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，提升發(fā)展質(zhì)量專合組織的健康發(fā)展，指導(dǎo)服務(wù)是重要手段。一是健全規(guī)章制度要明確指導(dǎo)服務(wù)部門(mén)，幫助專合組織完善章程、制定規(guī)范管理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、健全民主管理機(jī)制；二是強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。廣泛開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建行動(dòng)，做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好的示范專業(yè)合作社；三是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)合作社以土地

53、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，與龍頭企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合與合作，通過(guò)合同約定，農(nóng)民既可獲得保底股金，又可獲得務(wù)工收入，還可獲得利潤(rùn)分紅等；四是加強(qiáng)信息服務(wù)。盡快建立省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社信息網(wǎng)，與中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)互通互聯(lián)，為專合組織提供法律、政策、技術(shù)、貿(mào)易、市場(chǎng)信息和交流工作的開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái)，使之成為農(nóng)民專業(yè)合作社面向市場(chǎng)、走向世界的橋梁；五是治理亂收費(fèi)。盡快出臺(tái)配套文件，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向?qū)：辖M織亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化監(jiān)管力度助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展自2007年7月1日中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)