過(guò)濾分離設(shè)備公司企業(yè)管理方案【參考】

1、泓域/過(guò)濾分離設(shè)備公司企業(yè)管理方案過(guò)濾分離設(shè)備公司企業(yè)管理方案xxx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111073319 一、 企業(yè)變革的阻力 PAGEREF _Toc111073319 h 3 HYPERLINK l _Toc111073320 二、 企業(yè)發(fā)展的方向 PAGEREF _Toc111073320 h 6 HYPERLINK l _Toc111073321 三、 管理幅度 PAGEREF _Toc111073321 h 8 HYPERLINK l _Toc111073322 四、 部門(mén)化 PAGEREF _Toc111073322

2、h 10 HYPERLINK l _Toc111073323 五、 體系與管理體系 PAGEREF _Toc111073323 h 13 HYPERLINK l _Toc111073324 六、 管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化 PAGEREF _Toc111073324 h 15 HYPERLINK l _Toc111073325 七、 一體化管理體系的實(shí)現(xiàn)要求 PAGEREF _Toc111073325 h 18 HYPERLINK l _Toc111073326 八、 一體化管理體系的內(nèi)涵 PAGEREF _Toc111073326 h 21 HYPERLINK l _Toc111073327 九、 勞

3、動(dòng)組織 PAGEREF _Toc111073327 h 23 HYPERLINK l _Toc111073328 十、 勞動(dòng)定額 PAGEREF _Toc111073328 h 25 HYPERLINK l _Toc111073329 十一、 候選人員素質(zhì)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc111073329 h 26 HYPERLINK l _Toc111073330 十二、 崗位評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc111073330 h 28 HYPERLINK l _Toc111073331 十三、 人力資源規(guī)劃的綜合平衡 PAGEREF _Toc111073331 h 29 HYPERLINK l

4、 _Toc111073332 十四、 人力資源規(guī)劃的程序 PAGEREF _Toc111073332 h 30 HYPERLINK l _Toc111073333 十五、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111073333 h 32 HYPERLINK l _Toc111073334 十六、 行業(yè)發(fā)展概況 PAGEREF _Toc111073334 h 32 HYPERLINK l _Toc111073335 十七、 必要性分析 PAGEREF _Toc111073335 h 33 HYPERLINK l _Toc111073336 十八、 項(xiàng)目概況 PAGEREF _Toc111073

5、336 h 34 HYPERLINK l _Toc111073337 十九、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc111073337 h 37 HYPERLINK l _Toc111073338 二十、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc111073338 h 39 HYPERLINK l _Toc111073339 二十一、 SWOT分析說(shuō)明 PAGEREF _Toc111073339 h 40 HYPERLINK l _Toc111073340 二十二、 法人治理 PAGEREF _Toc111073340 h 51 HYPERLINK l _Toc111073341 發(fā)展規(guī)劃分析

6、PAGEREF _Toc111073341 h 63 HYPERLINK l _Toc111073342 （一）公司發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc111073342 h 63 HYPERLINK l _Toc111073343 1、發(fā)展計(jì)劃 PAGEREF _Toc111073343 h 63 HYPERLINK l _Toc111073344 （1）發(fā)展戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc111073344 h 63 HYPERLINK l _Toc111073345 作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由“高速增長(zhǎng)階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進(jìn)。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，以“科技、創(chuàng)

7、新”為經(jīng)營(yíng)理念，以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級(jí)和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。 PAGEREF _Toc111073345 h 63企業(yè)變革的阻力變革是現(xiàn)代社會(huì)永恒的主題。但是，就生產(chǎn)關(guān)系變革、組織結(jié)構(gòu)與制度的變革而言，由于其涉及面廣、變革的時(shí)間較長(zhǎng)且結(jié)果具有不確定性，人們對(duì)變革存有顧慮，并由此產(chǎn)生變革的阻力。1.來(lái)自個(gè)人方面的阻力多數(shù)員工習(xí)慣于穩(wěn)定的工作狀態(tài)，對(duì)企業(yè)變革和發(fā)展的目標(biāo)、重要性、緊迫性等缺乏充分的了解和準(zhǔn)備，所以當(dāng)企業(yè)的變革觸及員工個(gè)人原有的觀念、利益、專業(yè)、規(guī)范、傳統(tǒng)、習(xí)慣，時(shí)，在心理上和行為上會(huì)

8、產(chǎn)生抵觸，從而形成變革的阻力。產(chǎn)生這類問(wèn)題的主要原因可以歸納為：變革導(dǎo)致的未知因素引起員工心理恐懼和抗拒感；變革造成既得利益的減少和權(quán)力喪失，引起員工的反感和不滿。表象如此，其實(shí)質(zhì)是信息不對(duì)稱、溝通不暢通、交流不充分。為了減少阻力、增強(qiáng)變革的動(dòng)力和適應(yīng)變革的要求，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)溝通、交流，盡量，讓變革的信息對(duì)稱，讓企業(yè)員工了解變革的需求并參與變革計(jì)劃的制定，使他們心中有底，認(rèn)清變革的原因和影響。要形成不斷進(jìn)取的企業(yè)文化，激發(fā)員工接受新觀念的愿望，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)和接受改變的工作能力，樹(shù)立刻苦、毅力、進(jìn)取心、事業(yè)心、責(zé)任心和紀(jì)律性，等優(yōu)秀品德。個(gè)人適應(yīng)變革并不是一件容易的事，多年形成的職業(yè)習(xí)慣和思想觀

9、念難以在短時(shí)間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)變。要做到“放下包袱、輕裝上陣”是相當(dāng)困難的，即使愿意接受轉(zhuǎn)變的人，轉(zhuǎn)變的方向和程度也會(huì)各有不同。因此，在企業(yè)變革中消除或減少個(gè)人阻力的工作是很艱巨的，需要有足夠的耐心和持續(xù)改進(jìn)的毅力。2.來(lái)自組織方面的阻力在多變的世界中，組織的變革是絕對(duì)的，而組織的穩(wěn)定則是相對(duì)的，適當(dāng)?shù)暮瓦m時(shí)的變革不僅有利于組織的發(fā)展，也有利于組織的穩(wěn)定。企業(yè)變革形成的新的組織結(jié)構(gòu)和新的行為規(guī)范、新的人際關(guān)系等，都會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)成為變革的障礙，原本穩(wěn)定的制度、程序會(huì)因此支離破碎，對(duì)于變革的懷疑和恐懼將可能動(dòng)搖管理團(tuán)隊(duì)的變革決心，削弱組織支持變革的力量。消除來(lái)自組織方面的阻力需要的是戰(zhàn)略的力量，從頂層設(shè)

10、計(jì)開(kāi)始就堅(jiān)定變革的信心，并對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、困難等有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備。3.克服變革阻力的具體方法企業(yè)克服變革的阻力可采用如下方法：說(shuō)服并動(dòng)員盡可能多的員工參加到變革中去，增加變革的認(rèn)同感；進(jìn)行教育和加強(qiáng)溝通，提高對(duì)變革的認(rèn)知并保持信息暢通；變革要采取逐步展開(kāi)的方式，有助于員工對(duì)變革的適應(yīng)；認(rèn)真分析變革的有利因素和不利，因素，爭(zhēng)取得到絕大多數(shù)員工的擁護(hù)和支持。企業(yè)變革有主動(dòng)與被動(dòng)之分。有些管理者考慮到組織未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)與可能的變化，從變化與發(fā)展的眼光主動(dòng)制定出對(duì)本身組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革的戰(zhàn)略計(jì)劃，做到隨著發(fā)展而逐步地變革組織結(jié)構(gòu)。這種有計(jì)劃的變革也可能因某些原因而加速或放緩進(jìn)行。這種對(duì)未來(lái)的發(fā)展具有

11、預(yù)見(jiàn)性、前瞻性的積極變革，往往也會(huì)導(dǎo)致更大的阻力，并且其較大的不確定性和戰(zhàn)略意圖不透明等問(wèn)題，為化解阻力增加了難度。主動(dòng)變革總是有計(jì)劃地進(jìn)行，這就要求了解變革的阻力并籌劃出克服這些阻力的適宜方案。具有權(quán)變思維的宏觀形勢(shì)研究是極其重要的，它將有助于設(shè)計(jì)變革的戰(zhàn)略路線圖和具體的實(shí)施方案，提升變革的成功率。企業(yè)發(fā)展的方向現(xiàn)代企業(yè)有一個(gè)明顯的發(fā)展趨勢(shì)，即注重節(jié)能環(huán)保和健康發(fā)展。節(jié)能環(huán)保不僅是企業(yè)努力的一個(gè)方面，而且可能成為一個(gè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。因此，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行改造以外，一些企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向資源類產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展技術(shù)雖各不相同，但它們有一個(gè)共同的特

12、征，即能夠進(jìn)一步提升資源的使用價(jià)值。為了在發(fā)展中獲得財(cái)務(wù)的支持，一些企業(yè)開(kāi)始向兩極發(fā)展一從常規(guī)企業(yè)向集團(tuán)型或微型化方向發(fā)展。前者有助于增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在人力資源、金融、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)和政策影響等方面獲得優(yōu)勢(shì)；后者有助于分散和降低風(fēng)險(xiǎn)，提高專業(yè)化能力和運(yùn)作效率。大型化、集團(tuán)化的發(fā)展導(dǎo)致了企業(yè)的一系列兼并重組；在實(shí)踐中部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)，但是也有一部分企業(yè)步履維艱，因企業(yè)環(huán)境的惡化而加快了失敗的步伐。2008年由于美國(guó)次貸危機(jī)的影響，許多企業(yè)遭到牽連就是一個(gè)很好的例證。微型化、小型化企業(yè)同樣必須具備自己的競(jìng)爭(zhēng)力才能健康發(fā)展。除了有正確的戰(zhàn)略思想外，微小型企業(yè)必須關(guān)注以下幾種特色的建設(shè)：1.研發(fā)

13、型以自己特有的人力資源和技術(shù)設(shè)備進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)，并進(jìn)行新產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。這類企業(yè)雖然規(guī)模小，但具有專門(mén)的知識(shí)和技術(shù)，在某一領(lǐng)域的研發(fā)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，而且人力資源隊(duì)伍年輕而精干，目標(biāo)明確，全力以赴，為達(dá)到自己的目標(biāo)敢于冒險(xiǎn)。2.智力型企業(yè)主要從事智力勞動(dòng)，把為別人提供知識(shí)產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)作為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。這類企業(yè)的特點(diǎn)是人員少、智力高、資金占用少，主要在咨詢服務(wù)、IT或具有特色的高技術(shù)領(lǐng)域。3.專業(yè)型在某些或某個(gè)零部件方面具有專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。這類企業(yè)在現(xiàn)代微型企業(yè)中所占比重較大，它們擁有固定生產(chǎn)場(chǎng)所和專用設(shè)備，專業(yè)化程度非常高，其產(chǎn)品主要是為集團(tuán)型大企業(yè)服務(wù)，因而它們對(duì)大企業(yè)有很大的

14、依附性，但工藝先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)靈活，產(chǎn)品更新速度快，對(duì)市場(chǎng)有很好的適應(yīng)力。進(jìn)入“大云平移”（大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）時(shí)代，企業(yè)的形式和規(guī)模發(fā)生了巨大變化。特別是由于互聯(lián)網(wǎng)的作用，企業(yè)呈現(xiàn)了“你中有我、我中有你”的混合形態(tài)，其規(guī)模的界定和發(fā)展速度超越了傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，“大云平移”已經(jīng)開(kāi)始影響各行各業(yè)，改變了許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“跨界”發(fā)展，借助“大云平移”將是許多企業(yè)今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。管理幅度一個(gè)人究竟能領(lǐng)導(dǎo)多少個(gè)部門(mén)或直接的下級(jí)？這個(gè)問(wèn)題被稱為管理幅度。管理幅度的大小還直接影響組織結(jié)構(gòu)上的另一個(gè)問(wèn)題組織層次。管理幅度增大，組織層次減少；管理幅度減小，則組織層次增多。因此，確

15、定適宜的管理幅度對(duì)組織結(jié)構(gòu)有很大的影響，在很大程度上制約了組織層次的多少。1.管理幅度和組織層次的限制從充分利用人力資源的角度來(lái)講，管理幅度越大越好。但是，管理幅度的增大帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題，就是人際關(guān)系復(fù)雜化，難以實(shí)行有效的管理。由于管理幅度的增大，人際關(guān)系的復(fù)雜化必須引起足夠的重視。然而，管理幅度的減小勢(shì)必導(dǎo)致組織層次的增多，這也不是組織所希望的。因?yàn)?，第一，組織層次增加，要求配備的管理人員也增多，并且增加了許多協(xié)調(diào)工作，增加了管理費(fèi)用的投入；第二，組織層次增加，會(huì)對(duì)上下信息的溝通不利，影響溝通的速度并產(chǎn)生“失真”或“斷路”；第三，組織層次增加，會(huì)使計(jì)劃和控制工作復(fù)雜化，其效率和有效性降低。因

16、此，要求確定適宜的管理幅度，以便組織的層次有利于上下之間的信息溝通和實(shí)施控制。2.影響管理幅度的因素除了人際關(guān)系因素之外，管理幅度的增大還受到其他一些因素的影響。第一，領(lǐng)導(dǎo)的能力。這是影響管理幅度的首要因素。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)具有較強(qiáng)的工作能力、組織能力、理解能力、表達(dá)能力，能與下級(jí)融洽相處，得到下級(jí)的信任、尊重和擁護(hù)，善斷各類問(wèn)題，從而減少了議而不決的現(xiàn)象，其管理幅度可以適當(dāng)增大。反之，則必須減小管理幅度，以免力不從心。第二，下級(jí)的素質(zhì)。如果下級(jí)個(gè)個(gè)訓(xùn)練有素，具有獨(dú)立的工作能力和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，事事得心應(yīng)手，則可大大減輕其領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān)，管理幅度也可增大。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)，一要嚴(yán)格挑選自己的下級(jí)，二要加

17、強(qiáng)對(duì)下級(jí)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。第三，授權(quán)的明確程度。管理人員的有些負(fù)擔(dān)是由于組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不善和組織關(guān)系不明確造成的。其一是任務(wù)不明確，導(dǎo)致太多的請(qǐng)示；其二是權(quán)限不明確，導(dǎo)致事事需批示；其三是授權(quán)與下級(jí)的能力不符，使其無(wú)法勝任，迫使領(lǐng)導(dǎo)事必躬親。這些問(wèn)題導(dǎo)致管理幅度不斷減小，否則管理人員將不堪負(fù)擔(dān)。第四，計(jì)劃的周全程度。如果制定的計(jì)劃方案考慮比較周全，執(zhí)行就會(huì)很順利，從而減少協(xié)調(diào)和控制工作，可以適當(dāng)?shù)卦龃蠊芾矸取７粗?，若事事需隨機(jī)應(yīng)變、臨時(shí)對(duì)策，會(huì)加重管理人員的負(fù)擔(dān)，則管理幅度只能減小。第五，結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定程度。組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定能減少對(duì)工作的指導(dǎo)，可以適當(dāng)增大管理幅度。反之，多變的結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致管理幅度相應(yīng)減小

18、。第六，信息的暢通程度。上下級(jí)之間的信息溝通是否靈敏和快捷，也是影響管理幅度的重要因素。信息暢通，管理幅度可以增大；反之，只能減小管理幅度?；ヂ?lián)網(wǎng)導(dǎo)致信息透明、對(duì)稱，但同時(shí)也增加了許多“噪聲”，這一變化對(duì)于管理幅度的認(rèn)識(shí)有很大影響。第七，復(fù)雜的程度。管理問(wèn)題越是復(fù)雜，其管理幅度越?。环粗?，則可增大。比如，越是上層領(lǐng)導(dǎo)，面臨的決策問(wèn)題以及對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)越復(fù)雜，其管理幅度也就越小。隨著對(duì)復(fù)雜問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深入，大數(shù)據(jù)的作用越來(lái)越重要，也影響了對(duì)管理幅度的把握。第八，組織的內(nèi)聚力。組織的內(nèi)聚力越強(qiáng)，相互配合就越默契，工作效率就越高，管理幅度就越大。反之，內(nèi)聚力越弱，協(xié)調(diào)越困難，管理幅度將不得不減小。在知識(shí)

19、員工比例不斷提高的今天，主觀能動(dòng)性對(duì)于內(nèi)聚力的影響逐步提升。部門(mén)化所謂部門(mén)化，就是將組織中的工作和人員組織成可管理的單位。部門(mén)化是建立組織結(jié)構(gòu)的首要環(huán)節(jié)和基本途徑，其根本目的在于有效地分工。企業(yè)部門(mén)劃分方法有多種，企業(yè)可以根據(jù)組織目標(biāo)和單位目標(biāo)選擇有利的部門(mén)化方法。一般來(lái)講，組織部門(mén)化依據(jù)的基礎(chǔ)有下述幾個(gè)方面。1.人數(shù)由于組織中人數(shù)較多，若工作內(nèi)容幾乎完全相同，為便于管理，可將人員劃分成幾個(gè)部分，其標(biāo)志為人數(shù)。這種部門(mén)化依據(jù)沒(méi)有體現(xiàn)分工的優(yōu)勢(shì)。最典型的是軍隊(duì)中連、排、班的劃分和學(xué)校中同一年級(jí)的學(xué)生分班上課。這種部門(mén)化方法有較大的局限性，如部隊(duì)中有不同技術(shù)兵種的連排建制，他們的劃分難以用人數(shù)作為

20、標(biāo)志；學(xué)校中也會(huì)按照專業(yè)或?qū)W科的側(cè)重（興趣、偏好等）進(jìn)行編班，等等。2.職能職能是分工的基礎(chǔ)，因此也是部門(mén)化依據(jù)的重要基礎(chǔ)。每個(gè)職能部門(mén)完成某項(xiàng)特定的工作，各個(gè)部門(mén)都負(fù)有不同的義務(wù)和責(zé)任。以職能為依據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行部門(mén)化的優(yōu)點(diǎn)在于：提高了各職能部門(mén)的專業(yè)化程度，有利于節(jié)約人力和提高工作效率，減少了培訓(xùn)工作，可以說(shuō)是簡(jiǎn)單易行且效果好。3.產(chǎn)品按照產(chǎn)品和產(chǎn)品系列組織業(yè)務(wù)活動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)多品種產(chǎn)品的大型企業(yè)中顯得日益重要。產(chǎn)品部門(mén)化主要是以企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，將生產(chǎn)某一產(chǎn)品的有關(guān)活動(dòng)完全置于同一產(chǎn)品部門(mén)內(nèi)，再在產(chǎn)品部門(mén)內(nèi)細(xì)分職能部門(mén)，進(jìn)行生產(chǎn)該產(chǎn)品的工作。產(chǎn)品部門(mén)化有利于采用專業(yè)化設(shè)備，并能使個(gè)人的技術(shù)和

21、專業(yè)知識(shí)得到最大限度的發(fā)揮，同時(shí)，也有利于總經(jīng)理評(píng)價(jià)各部門(mén)的業(yè)績(jī)。4.顧客為了滿足不同顧客的服務(wù)需要，組織還可以以顧客部門(mén)化來(lái)迎合某些顧客階層，如精品部、中老年特色服裝部、兒科等。顧客部門(mén)化方式的一個(gè)隱含假定是，每個(gè)部門(mén)所服務(wù)的顧客都有一類共同的問(wèn)題和要求，需要各自的專家才能予以更好地解決。顧客部門(mén)化方式越來(lái)越受到重視。5.地區(qū)對(duì)于地理上分散的企業(yè)來(lái)說(shuō)，按地區(qū)劃分部門(mén)是一種比較普遍的方法。其原則是把某個(gè)地區(qū)或區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)工作集中起來(lái)，委派一位經(jīng)理來(lái)主管其事。按地區(qū)劃分部門(mén)特別適用于規(guī)模大的公司，尤其是跨國(guó)公司。這種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)在設(shè)計(jì)上往往設(shè)有中央服務(wù)部門(mén)。區(qū)域部門(mén)化有助于責(zé)任到區(qū)域，每個(gè)區(qū)域都

22、是一個(gè)利潤(rùn)中心，有利于地區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)與溝通。6.過(guò)程這是按產(chǎn)品的形成過(guò)程各階段進(jìn)行部門(mén)化。這樣做有利于各過(guò)程的專業(yè)化，從而提高工作效率。部門(mén)化的過(guò)程中有三點(diǎn)必須注意：第一，部門(mén)化工作以什么標(biāo)準(zhǔn)劃分部門(mén)，其本身不是目的，它是便于完成組織目標(biāo)的一種手段。第二，按某一標(biāo)準(zhǔn)劃定部門(mén)后，不宜多變。必要的改進(jìn)是不可缺少的，但變動(dòng)過(guò)于頻繁會(huì)影響工作效率和組織成員的心理狀態(tài)，因而不宜多變，變則需慎重。第三，部門(mén)化所依據(jù)的基礎(chǔ)不是單一的，可以先按產(chǎn)品部門(mén)化，后又按職能部門(mén)化。體系與管理體系體系（系統(tǒng)）可以說(shuō)無(wú)所不在，大到宇宙、太陽(yáng)系、社會(huì)，小到企業(yè)、產(chǎn)品和過(guò)程，都可視為一個(gè)體系。人們總是通過(guò)體系認(rèn)識(shí)自然、了解社會(huì)

23、；有效的管理者也試圖通過(guò)體系管理組織，以提高管理的效率和總體業(yè)績(jī)。所謂體系，是指由相互關(guān)聯(lián)、相互作用的若干組成部分構(gòu)成的具有一定功能的有機(jī)整體。構(gòu)成整體的部分稱為要素，是體系組成的基礎(chǔ)。功能是指系統(tǒng)與外部環(huán)境在相互聯(lián)系和作用的過(guò)程中所產(chǎn)生的效能。對(duì)于管理體系，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)有如下界定：管理體系：建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。顯然，管理體系具有三方面特征：第一，具有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的管理特征；第二，在建立和實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)方面，具有明確的目標(biāo)特征；第三，具有體系的所有特征。前兩個(gè)特征在本書(shū)其他章節(jié)中已有詳細(xì)闡述，在此從體系的角度歸納管理體系所具有的主要特征，包括：1.整體性古希臘

24、先哲亞里士多德有句名言：“整體大于局部之和?！币庵副M管組成體系的各要素都具有自己特定的功能，但體系的整體功能不能簡(jiǎn)單地理解為各要素功能之和，而是可以大于組成體系各要素功能之和，或具有其要素所沒(méi)有的總體功能。2.關(guān)聯(lián)性組成體系的要素，既具獨(dú)立性，又具相關(guān)性，而且各要素和體系之間同樣存在這種“相互關(guān)聯(lián)和相互作用”的關(guān)系。過(guò)程控制的任務(wù)之一就是識(shí)別、控制和利用“要素”之間的關(guān)聯(lián)性或相互作用。3.有序性所謂有序性，通俗地講，就是將實(shí)現(xiàn)體系目標(biāo)的全過(guò)程按照嚴(yán)格的邏輯關(guān)系程序化。通常我們不能保證執(zhí)行體系目標(biāo)的每個(gè)人在認(rèn)識(shí)上完全一致，但必須使他們的行為做到井然有序。體系功能的有效性，不僅取決于要素（內(nèi)在）的

25、作用，在一定程度上也取決于有序化程度，而這種有序化程度又與組織的產(chǎn)品類別、過(guò)程復(fù)雜性和人員素質(zhì)相關(guān)。為了做到有序性，可以編制一個(gè)經(jīng)過(guò)優(yōu)化的形成文件的程序，以規(guī)定一項(xiàng)活動(dòng)的目的和范圍，由誰(shuí)來(lái)做，如何做，在什么時(shí)間、什么場(chǎng)合做等。當(dāng)然，對(duì)于一些約定俗成的活動(dòng)，只要大家能習(xí)慣地遵循，也不一定通過(guò)編制文件來(lái)達(dá)到有序化。4.動(dòng)態(tài)性所謂動(dòng)態(tài)性，是指體系的狀態(tài)和體系的結(jié)構(gòu)在時(shí)間上的演化趨勢(shì)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，體系的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)（包括其管理職責(zé)）總是相對(duì)保守和穩(wěn)定的因素，而外部環(huán)境則是相對(duì)活躍和變化的因素。一般而言，前者總是落后于后者，但又必須服從于或適應(yīng)于后者。體系的動(dòng)態(tài)性也并非是沒(méi)有規(guī)律的。世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)

26、的，運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的。例如，為了保持一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量管理體系的動(dòng)態(tài)平衡，就要求該企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)理解和滿足顧客當(dāng)前的需求，而且應(yīng)當(dāng)理解顧客未來(lái)的需求和爭(zhēng)取超越顧客的期望，從而使企業(yè)的質(zhì)量管理體系能適應(yīng)于市場(chǎng)和顧客不斷變化的需求。管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化（一）三對(duì)基本矛盾隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，企業(yè)的活動(dòng)越來(lái)越呈現(xiàn)出高度的復(fù)雜性和不確定性。在不斷變化的環(huán)境中，企業(yè)需要利用標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)原理來(lái)解決或協(xié)調(diào)好因復(fù)雜性和不確定性而帶來(lái)的三對(duì)基本矛盾。1.分工與統(tǒng)隨著社會(huì)的發(fā)展，人的個(gè)性化、專業(yè)化、多樣化特征日益明顯。個(gè)體獨(dú)立的思維習(xí)慣、性格、偏好，都有可能影響個(gè)體與組織中其他個(gè)體的分工合作關(guān)系，甚至產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致與組織目標(biāo)

27、相背離。因此，企業(yè)必須采用統(tǒng)一的目標(biāo)取向、嚴(yán)格的紀(jì)律、明確的權(quán)利和義務(wù)、規(guī)范的合作程序和制度，以及明確、透明的激勵(lì)和約束機(jī)制，使得分工合作關(guān)系協(xié)調(diào)有序。2.規(guī)模與集約規(guī)?；S之而來(lái)的是物流、人流、資金流的擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的細(xì)化和延伸，產(chǎn)品服務(wù)數(shù)量與種類的增加，整個(gè)企業(yè)管理體系的日益復(fù)雜，容易造成結(jié)構(gòu)龐雜和各個(gè)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換出現(xiàn)問(wèn)題，這些都有可能影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至陷入混亂。因此，必須設(shè)計(jì)明確的分工職能、科學(xué)的工作流程、嚴(yán)格的操作準(zhǔn)則和統(tǒng)一的成果標(biāo)準(zhǔn)來(lái)簡(jiǎn)化管理過(guò)程，以保證企業(yè)管理體系的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)和相互承接，使企業(yè)活動(dòng)按照統(tǒng)一的軌跡規(guī)范有序地進(jìn)行，以維持?jǐn)U大規(guī)模的效果。3.開(kāi)放與協(xié)

28、調(diào)全球化和信息化正在成為發(fā)展潮流，企業(yè)將身處一個(gè)更為廣闊的空間，但也帶來(lái)了更多難以控制的不同個(gè)體之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。企業(yè)要協(xié)調(diào)開(kāi)放化的系統(tǒng)，必須遵循社會(huì)通行規(guī)則，并在企業(yè)內(nèi)部建立與通行規(guī)則相適應(yīng)的規(guī)則體系，協(xié)調(diào)彼此之間的矛盾，確保企業(yè)在均衡有序的狀態(tài)下不斷發(fā)展。（二）標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化既然標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)對(duì)于企業(yè)管理體系的運(yùn)行和整個(gè)組織的發(fā)展具有重要作用，那么究竟，什么是“標(biāo)準(zhǔn)”和“標(biāo)準(zhǔn)化”呢？根據(jù)ISO/IEC第2號(hào)導(dǎo)則（1991）的定義：標(biāo)準(zhǔn)是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。該文件須經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是指為在一定的范圍內(nèi)獲

29、得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重，復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。研究分析ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等管理體系標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定者的初衷是期望通過(guò)一套管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建立管理體系，提出共同遵循和重復(fù)使用的規(guī)則，從而使各類管理活動(dòng)有序化（最佳秩序），減少或避免無(wú)序的管理行為給組織帶來(lái)的降低產(chǎn)品質(zhì)量、破壞環(huán)境、增加安全事故風(fēng)險(xiǎn)和危害職工健康等重大影響。在管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，中，一般需要遵循以下的基本原理和設(shè)計(jì)原則。（1）標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理：簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和優(yōu)化。管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化就是要運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化等手段，使管理體系的各個(gè)要素達(dá)到某種程度的一致、均衡或有

30、序狀態(tài)。統(tǒng)一是管理體系標(biāo)準(zhǔn)化原理的實(shí)質(zhì)，簡(jiǎn)化是標(biāo)準(zhǔn)化的形式要求，協(xié)調(diào)和優(yōu)化原理則是保證管理）體系最佳運(yùn)行的方法。（2）標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)原則：科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)化、強(qiáng)制性和人性化等?？傊?，標(biāo)準(zhǔn)化原理是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。對(duì)管理體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化可促使企業(yè)從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，保證企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)有序高效地運(yùn)行，從而能提高企業(yè)整體的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化之后形成的管理體系標(biāo)準(zhǔn)可以充當(dāng)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的推動(dòng)器，有助于消除國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘；促進(jìn)參與國(guó)際貿(mào)易的各方的相互溝通和理解，因此對(duì)國(guó)際貿(mào)易具有協(xié)調(diào)、保護(hù)的作用。世界貿(mào)易組織（WTO）為了減少和消除利用標(biāo)準(zhǔn)手段設(shè)立貿(mào)易壁壘的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年的談判，簽署了技術(shù)性貿(mào)

31、易壁壘（TBT）協(xié)議，所有WTO成員都必須承認(rèn)和遵守這個(gè)協(xié)議，而采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際準(zhǔn)則即是TBT協(xié)議的基本原則之一。一體化管理體系的實(shí)現(xiàn)要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化管理體系應(yīng)該明確的關(guān)鍵要求體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：1.管理體系要求的一體化IMS應(yīng)覆蓋所有參與一體化的各類管理體系的要求。比如，QMS的關(guān)注焦點(diǎn)是顧客，EMS的關(guān)注焦點(diǎn)是社會(huì)和相關(guān)方，而OHSMS的關(guān)注焦點(diǎn)是企業(yè)員工（內(nèi)部顧客），因此，企業(yè)在建立IMS時(shí)，應(yīng)確立以顧客、員工、社會(huì)等相關(guān)方的要求和期望為關(guān)注焦點(diǎn)，并對(duì)這些要求進(jìn)行綜合分析，協(xié)調(diào)一致并統(tǒng)一管理滿足要求的過(guò)程。2.方針、目標(biāo)的統(tǒng)一化企業(yè)在策劃建立IMS時(shí)應(yīng)該對(duì)以前建立的各類管理體系方針進(jìn)

32、行協(xié)調(diào)，制定與企業(yè)戰(zhàn)略保持一致的一體化管理總方針，以統(tǒng)一IMS對(duì)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全各方面的綜合要求和更有利于對(duì)IMS的理解和實(shí)施。在方針統(tǒng)一的前提下，企業(yè)還應(yīng)制定涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全等內(nèi)容的一體化管理目標(biāo)，并把這些目標(biāo)同時(shí)落實(shí)到各管理層次和部門(mén)。3.管理機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)化企業(yè)建立IMS時(shí)，應(yīng)實(shí)行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化的管理機(jī)制，根據(jù)職能管理的要求，對(duì)組織機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行適當(dāng)重組和優(yōu)化，并結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，將各層次和各部門(mén)在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三方面的管理職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一，合理配置，以消除交叉管理和重復(fù)管理等現(xiàn)象。4.資源管理的合理化建立IMS，需要對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理

33、。以人力資源管理為例，應(yīng)根據(jù)職責(zé)或所從事的工作特點(diǎn)和要求確定培訓(xùn)的全面需求，包括質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三方面的技能和意識(shí)；進(jìn)行統(tǒng)籌安排、綜合培訓(xùn)，以提供滿足需要的人才結(jié)構(gòu)。此外，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的設(shè)備設(shè)施以及環(huán)境和職業(yè)健康安全的設(shè)備設(shè)施也應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，以降低維護(hù)成本，提高管理的效率。5.運(yùn)行過(guò)程的協(xié)同化企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)和服務(wù)的提供等各階段將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三方面的要求結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)定作業(yè)規(guī)程和控制要求，并進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的實(shí)施和控制，以避免發(fā)生多頭管理、重復(fù)控制的現(xiàn)象。此外，在策劃項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將質(zhì)量計(jì)劃與環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理

34、規(guī)劃，確定綜合控制要求。6.測(cè)量分析的同步化為實(shí)現(xiàn)一體化管理的綜合目標(biāo)，對(duì)過(guò)程的質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理的狀況和業(yè)績(jī)進(jìn)行測(cè)量和分析是必要的。企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的測(cè)量計(jì)劃對(duì)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全等方面的同步測(cè)量。管理體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審是QMS，EMS和OHSMS標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定的體系測(cè)量活動(dòng)。IMS應(yīng)將這三個(gè)體系對(duì)審核和評(píng)審的要求統(tǒng)一計(jì)劃，進(jìn)行同步審核，這樣才有利于對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，采取綜合措施，提高審核和評(píng)審的效率。7.持續(xù)改進(jìn)的綜合化在對(duì)已發(fā)生的和潛在的問(wèn)題采取糾正和預(yù)防措施以及開(kāi)展管理評(píng)審時(shí)，企業(yè)應(yīng)綜合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理等方面的要求和影響，分析和確定持續(xù)改

35、進(jìn)目標(biāo)，并制定合乎各方要求的改進(jìn)方案，以提高持續(xù)改進(jìn)效果的全面性。8.管理體系文件的一體化IMS文件經(jīng)過(guò)統(tǒng)一策劃后，應(yīng)覆蓋以前各類管理體系的要求，并進(jìn)行有機(jī)的組合，而不是將這些文件簡(jiǎn)單相加。編制的體系文件要避免重復(fù)、繁瑣，要適合于實(shí)際運(yùn)作需要，文件的接口要清晰，便于使用和控制。9.全方位的PDCA循環(huán)化在建立IMS時(shí)，要充分考慮組織各個(gè)方面都能實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)，確保管理體系從各個(gè)角度都能致力于自我控制和自我完善。一體化管理體系的內(nèi)涵企業(yè)進(jìn)行管理體系一體化的結(jié)果是將各類管理體系整合成一個(gè)綜合的管理體系，即形成一體化管理體系。根據(jù)前文對(duì)體系和管理體系的闡述以及各類管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于管理體系一體化的傾

36、向性，“一體化管理體系”概念可歸結(jié)為：建立綜合的方針和目標(biāo)，通過(guò)兩種或兩種以上管理體系的有機(jī)整合，從而形成使用共有要素以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的單一的管理體系。同時(shí)，必須關(guān)注下述四點(diǎn)：1.目的綜合的方針和目標(biāo)是指將各個(gè)管理體系的方針和目標(biāo)綜合成一體化管理體系的方針和目標(biāo)，旨在同時(shí)滿足一個(gè)企業(yè)的多個(gè)不同相關(guān)方的期望或要求。2.不分先后兩種或兩種以上的管理體系可以是企業(yè)已經(jīng)分別建立的，也可以是企業(yè)打算建立的，但這些管理體系應(yīng)當(dāng)分別具有專業(yè)性較強(qiáng)的管理目標(biāo)，并致力于滿足不同的相關(guān)方要求。3.有機(jī)整合、有機(jī)整合是指遵循系統(tǒng)化原則，形成相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互兼容的有機(jī)整體，而不是多種管理體系的簡(jiǎn)單相加

37、。4.共有要素諸多管理體系本身就是針對(duì)同一個(gè)企業(yè)而言，因此各專業(yè)管理體系并不能相互獨(dú)立，而應(yīng)具有某些相同或相近的要素。這些要素自然可以為一體化之后的管理體系所使用，而且共有要素實(shí)際上也為IMS的建立和運(yùn)行提供了平臺(tái)。因此，IMS定義中強(qiáng)調(diào)共有要素，以防止共有要素因管理體系呈現(xiàn)形式不同而被人為地分開(kāi)。根據(jù)參與一體化的不同管理體系的數(shù)目，可以將IMS分為二元、三元和多元（三元以上）三種類型。而這樣的分類實(shí)際上也反映了管理體系一體化的程度和演變階段。一體化程度較低的是二元型IMS，典型的如質(zhì)量管理體系（QMS）和環(huán)境管理體系（EMS）的一體化，環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系的一體化；多

38、元型IMS的一體化程度較高，它不僅涵蓋質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全管理的各個(gè)要素，而且還融合了其他管理體系（如財(cái)務(wù)、信息安全、食品安全衛(wèi)生等）的要求，旨在形成整體的運(yùn)行機(jī)制，以系統(tǒng)的方法落實(shí)多項(xiàng)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而達(dá)到讓顧客、員工、社會(huì)及其他相關(guān)方都滿意的目的。按照質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)建立一體化管理體系，是當(dāng)今各類企業(yè)管理體系發(fā)展的主要趨勢(shì)，這對(duì)于加入世界貿(mào)易組織不久的中國(guó)來(lái)說(shuō)；具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。勞動(dòng)組織勞動(dòng)組織就是在合理的勞動(dòng)分工的基礎(chǔ)上，把員工之間的協(xié)作關(guān)系，從空間上、時(shí)間上和數(shù)量上有效地組織起來(lái)，使所有人員能協(xié)調(diào)地工作，并保證在安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)的前提下，有效地利用人力和物

39、質(zhì)資源以及工作時(shí)間。1.勞動(dòng)分工和員工配備企業(yè)的勞動(dòng)分工，可大致分為兩大類并形成兩種性質(zhì)的工作部門(mén)，一是職能部門(mén)（主要是管理部門(mén)），二是執(zhí)行部門(mén)（主要是生產(chǎn)部門(mén)）。職能部門(mén)的勞動(dòng)分工，主要是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和需要，形成適當(dāng)?shù)慕M織機(jī)構(gòu)和專業(yè)分工。例如，分為產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人事管理、財(cái)務(wù)管理等不同性質(zhì)的工作機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)內(nèi)再根據(jù)不同內(nèi)容和要求設(shè)置不同的工作崗位。執(zhí)行部門(mén)的勞動(dòng)分工，一般有以下幾種形式：按工藝過(guò)程的特點(diǎn)進(jìn)行分工、按基本工作和輔助工作分工、按技術(shù)等級(jí)的高低分工以及按準(zhǔn)備工作和執(zhí)行工作分工等。企業(yè)勞動(dòng)分工的目的在于合理地配備人力資源。員工的合理配備應(yīng)滿足以下三點(diǎn)要求：（1）要使每個(gè)員工

40、的配備，有利于發(fā)揮他的技術(shù)專長(zhǎng)，做到工種對(duì)路、等級(jí)相適、各盡其能。（2）要使每個(gè)員工都有足夠的工作量，做到負(fù)荷充分、任務(wù)飽滿、各盡其力。（3）要使每個(gè)員工都有明確的崗位，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，做到職責(zé)分明、分工清楚、各盡其職。2.勞動(dòng)協(xié)作和勞動(dòng)組織許多員工在同一部門(mén)中，或在不同的但相互聯(lián)系的部門(mén)中，有組織地協(xié)同勞動(dòng)，這種勞動(dòng)形式稱為協(xié)作。在勞動(dòng)分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)員工的協(xié)作配合，才能使整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)而順利地進(jìn)行。企業(yè)在實(shí)行勞動(dòng)分工和協(xié)作的基礎(chǔ)上，還必須從空間和時(shí)間上建立和健全勞動(dòng)組織形式，包括作業(yè)組織和工作輪班的組織。勞動(dòng)定額為了提高企業(yè)人力資源的使用效率，必須以勞動(dòng)定額工作為基礎(chǔ)

41、，使人力資源在動(dòng)態(tài)運(yùn)行過(guò)程中與其他資源的配合達(dá)到可能的最佳狀態(tài)。1.勞動(dòng)定額及其作用勞動(dòng)定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品（部件、零件）或完成單位工作量所預(yù)先規(guī)定的勞動(dòng)消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)定額有兩種基本表現(xiàn)形式：一是工時(shí)定額，是指生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成產(chǎn)品的某一道工序所需的時(shí)間；二是產(chǎn)量定額，是指單位時(shí)間內(nèi)應(yīng)完成的產(chǎn)品數(shù)量。勞動(dòng)定額是企業(yè)人力資源等許多方面管理工作的基礎(chǔ)，具體有：（1）勞動(dòng)定額是計(jì)劃工作的基礎(chǔ)。企業(yè)編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、作業(yè)計(jì)劃、成本計(jì)劃等都以勞動(dòng)定額為依據(jù)。（2）勞動(dòng)定額是合理組織勞動(dòng)力的依據(jù)。它規(guī)定了完成各項(xiàng)工作的勞動(dòng)消耗量，為合理配置人力資源提供了數(shù)量依據(jù)。（3）勞動(dòng)定額

42、是經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)之一。企業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析、考核等，都要以勞動(dòng)定額為依據(jù)。（4）勞動(dòng)定額是準(zhǔn)確確定員工勞動(dòng)報(bào)酬的重要依據(jù)。企業(yè)需要按照員工的勞動(dòng)態(tài)度、技術(shù)高低、貢獻(xiàn)大小來(lái)進(jìn)行考核，付給報(bào)酬，而勞動(dòng)定額就是一個(gè)衡量尺度。2.勞動(dòng)定額的構(gòu)成和制定方法勞動(dòng)定額的最基本形式是工時(shí)定額。工時(shí)定額的制定要以工時(shí)的消耗情況為依據(jù)。勞動(dòng)定額的制定方法通常有經(jīng)驗(yàn)估工法、統(tǒng)計(jì)分析法、技術(shù)測(cè)定法等。候選人員素質(zhì)評(píng)價(jià)企業(yè)的崗位空缺需要補(bǔ)充，但求職者是否具有適應(yīng)該崗位的素質(zhì)？在求職者人數(shù)超過(guò)崗位數(shù)的情況下如何擇優(yōu)錄用？這就需要借助科學(xué)的方法和工具對(duì)人的素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。所謂候選人員素質(zhì)評(píng)價(jià)，是指以人為評(píng)價(jià)客體，運(yùn)

43、用各種考核、測(cè)試手段，判斷評(píng)價(jià)客體，的知識(shí)、技能、心理等內(nèi)在素質(zhì)以及相關(guān)聯(lián)的其他方面。前述崗位任職資格評(píng)價(jià)，是以崗位，為評(píng)價(jià)客體，通過(guò)調(diào)研分析，確定該崗位所需的任職資格。雖然兩者的評(píng)價(jià)目的和作用不，同，但內(nèi)容和形式卻有相似之處，都離不開(kāi)對(duì)人的素質(zhì)條件的分析評(píng)價(jià)，因此，在人的素質(zhì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式方面是完全相通的。人員素質(zhì)評(píng)價(jià)可以采取面談、測(cè)試等不同的手段完成，也可以綜合運(yùn)用不同的手段完成。根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同，大致可以分為兩類：知識(shí)技能測(cè)試和心理測(cè)試。1.知識(shí)技能測(cè)試一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)人的學(xué)歷證書(shū)和專業(yè)證書(shū)基本上能夠表明其知識(shí)與技能水平，但為了進(jìn)行公正的選拔，或者某些崗位在知識(shí)技能上有特殊的需

44、要，仍需進(jìn)行知識(shí)技能測(cè)試。一般可采用筆試、口試和現(xiàn)場(chǎng)操作考試的方法來(lái)進(jìn)行測(cè)試。2.心理測(cè)試人員素質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)通常采用各種心理測(cè)試的方法，對(duì)人的氣質(zhì)、思維敏捷性、個(gè)性、特殊才干等進(jìn)行判斷，從而確定其適應(yīng)某種崗位的潛在能力。運(yùn)用心理測(cè)試法應(yīng)注意的是：測(cè)試工具及使用方法需由專家設(shè)計(jì)，否則較難保證其信度和效度；測(cè)試一般作為參考，它對(duì)剔除不合格者有效，但對(duì)于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才未必有效；為了盡量減少偏差，應(yīng)避免測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目含糊不清，便于被測(cè)者作出回答。另外，還不應(yīng)暴露測(cè)試的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和確切目的，避免被測(cè)者作出虛假反應(yīng)。崗位評(píng)價(jià)崗位評(píng)價(jià)是企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其主要內(nèi)容包括崗位分析、崗位規(guī)范的制定、崗位任

45、職資格的評(píng)價(jià)和崗位相對(duì)價(jià)值的評(píng)價(jià)。1.崗位分析崗位分析是整個(gè)崗位評(píng)價(jià)程序的第一個(gè)階段，它是根據(jù)對(duì)事不對(duì)人的原則，系統(tǒng)地收集與工作崗位有關(guān)的情況，如崗位的任務(wù)是什么？目的是什么？方法、程序是什么？任務(wù)中使用什么設(shè)備和工具？任務(wù)在什么條件下完成？崗位對(duì)工作人員有什么基本要求等。對(duì)崗位本身特征的各種情況進(jìn)行調(diào)查記錄、分析整理和確定的過(guò)程被稱為崗位分析。2.崗位規(guī)范的制定崗位規(guī)范，也稱崗位說(shuō)明書(shū)，或稱崗位描述。它是在崗位分析的基礎(chǔ)上給出的，包括有關(guān)崗位全部重要的要素，如工作任務(wù)與責(zé)權(quán)范圍、工作責(zé)任、對(duì)人員的基本要求、工作條件等。崗位說(shuō)明書(shū)必須充分準(zhǔn)確和完整，才能用于隨后的崗位評(píng)價(jià)。崗位說(shuō)明書(shū)的表達(dá)方式

46、和風(fēng)格也必須統(tǒng)一，以利于評(píng)價(jià)人員對(duì)崗位進(jìn)行系統(tǒng)的比較。崗位規(guī)范是崗位分析結(jié)果的體現(xiàn)，在實(shí)際工作中，崗位分析和崗位規(guī)范的制定往往結(jié)合起來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行。3.崗位任職資格的評(píng)價(jià)在崗位規(guī)范（崗位說(shuō)明書(shū)）中，對(duì)崗位任職資格已經(jīng)提出了一些基本要求。但是對(duì)企業(yè)中一些比較重要的崗位，如領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵管理崗位，僅僅根據(jù)這些基本要求還不能達(dá)到優(yōu)選人員的目的，這就有必要進(jìn)一步進(jìn)行全面的任職資格評(píng)價(jià)。崗位任職資格的評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、崗位任職標(biāo)準(zhǔn)參照系的建立和評(píng)價(jià)方式的確定。4.崗位相對(duì)價(jià)值的評(píng)價(jià)由于不同的崗位勞動(dòng)技能、強(qiáng)度、條件和責(zé)任存在著客觀差別，因此各個(gè)崗位上勞動(dòng)者的付出、對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)是不同的，也就是說(shuō)各崗

47、位在企業(yè)中的存在價(jià)值是有差異的。崗位相對(duì)價(jià)值的評(píng)價(jià)就是要反映這種差異程度，其結(jié)果可作為支付報(bào)酬的主要依據(jù)之一。人力資源規(guī)劃的綜合平衡企業(yè)人力資源規(guī)劃的綜合平衡主要在于以下兩個(gè)方面：人力的供求平衡和總體規(guī)劃與各項(xiàng)具體計(jì)劃之間的平衡。1.人力的供求平衡人力供給與人力需求可能出現(xiàn)如下的不平衡：人力不足、人力過(guò)剩，以及兩者兼而有之的結(jié)構(gòu)性失衡，即某些類別的人力不足，而某些類別的人力過(guò)剩。在進(jìn)行人力的供求平衡時(shí)，通?？梢圆扇∪缦伦龇ǎ喝缛藛T不足，首先在企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑、提拔；其次可以考慮外部招聘。同時(shí)可以采取調(diào)整晉升政策、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、職位輪換、任務(wù)轉(zhuǎn)包、加速自動(dòng)化等一系列措施。在人力過(guò)剩時(shí)，則可組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、

48、縮短工作時(shí)間、辭退臨時(shí)工、實(shí)行提前退休等，利用多種渠道妥善安置員工。2.總體規(guī)劃與各項(xiàng)具體計(jì)劃之間的平衡人力資源規(guī)劃的總目標(biāo)是通過(guò)執(zhí)行各項(xiàng)具體計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的，因此應(yīng)當(dāng)將總目標(biāo)分解為各項(xiàng)具體計(jì)劃的分目標(biāo)，并制定相應(yīng)的政策，規(guī)定具體的措施和步驟。在實(shí)際操作過(guò)程中，堅(jiān)決貫徹局部服從整體的原則，保證系統(tǒng)的整體優(yōu)化。同時(shí)，各項(xiàng)具體計(jì)劃之間也應(yīng)注意相互平衡協(xié)調(diào)，例如，人員培訓(xùn)計(jì)劃與工資報(bào)酬計(jì)劃之間、晉升計(jì)劃與工資報(bào)酬計(jì)劃之間、人員招聘計(jì)劃與退休解聘計(jì)劃之間，等等，都必須相互協(xié)調(diào)配套。人力資源規(guī)劃的程序企業(yè)人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其具體的工作內(nèi)容一般分為六個(gè)步驟：1.企業(yè)的戰(zhàn)略決策分析該步驟的工作包括

49、不同的產(chǎn)品組合、市場(chǎng)組合、競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、生產(chǎn)技術(shù)組織條件、生產(chǎn)規(guī)模等對(duì)人力需求的不同要求的分析。2.企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析該步驟的工作主要是對(duì)構(gòu)成外部人力供給的多種制約因素，諸如人口、交通、文化教育、法律、人力競(jìng)爭(zhēng)、擇業(yè)期望等因素的分析。3.企業(yè)現(xiàn)有人力資源的狀況分析。該步驟的工作主要包括對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的人力數(shù)量、分布、利用及潛力狀況、流動(dòng)比率等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。4.人力資源供求預(yù)測(cè)該步驟的工作包括對(duì)各類各等級(jí)人力的需求預(yù)測(cè)、企業(yè)內(nèi)部人力供給和外部供給的預(yù)測(cè)、供求之間的差異分析等。5.總體規(guī)劃和所屬各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定及平衡這是企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的行動(dòng)綱領(lǐng)。6.計(jì)劃的實(shí)施和控制該步驟的工作主要是在計(jì)劃

50、的執(zhí)行過(guò)程中，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督、分析和調(diào)整。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元、可比價(jià)增長(zhǎng)xx%，增幅連續(xù)xx個(gè)季度保持xx%及以上；一般公共預(yù)算收入xx億元、增長(zhǎng)xx%，稅占比xx%，增速列區(qū)域首位。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)xx%。預(yù)計(jì)，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額達(dá)到xx萬(wàn)億元和xx萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)xx%和xx%。國(guó)家推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，提出“增強(qiáng)中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力”，將為多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加打開(kāi)發(fā)展新空間。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活、城市高效能治理齊頭并進(jìn)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)主要是：地區(qū)生產(chǎn)總

51、值增長(zhǎng)xx%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)xx%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%左右，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)xx%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)xx%，實(shí)際使用外資xx億美元；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重xx%；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在調(diào)控目標(biāo)以內(nèi)。行業(yè)發(fā)展概況通用設(shè)備是裝備制造業(yè)中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)行業(yè)提供動(dòng)力、傳動(dòng)、基礎(chǔ)加工、起重運(yùn)輸、熱處理等基礎(chǔ)設(shè)備，鋼鐵鑄件、鍛件等初級(jí)產(chǎn)品和軸承、齒輪、緊固件、密封件等基礎(chǔ)零部件。行業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，主要涵蓋航空航天

52、、交通運(yùn)輸、石油化工、輕工紡織等市場(chǎng)。目前，國(guó)內(nèi)通用設(shè)備制造業(yè)還不算發(fā)達(dá)，西歐、美國(guó)、日本等國(guó)的通用設(shè)備制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，在各子行業(yè)中市場(chǎng)占有率較高。凈化過(guò)濾設(shè)備主要應(yīng)用于氣體與液體的提純、分離、液化、過(guò)濾、凈化等，具備應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)品延伸性高、市場(chǎng)潛力大的特點(diǎn)。應(yīng)用領(lǐng)域廣體現(xiàn)在凈化過(guò)濾設(shè)備目前的應(yīng)用范圍幾乎涵蓋了整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域，如軍工、航天、汽車、食品、電力、環(huán)保、冶金、機(jī)械、制冷、生物醫(yī)療等。受益于廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域，凈化過(guò)濾行業(yè)不存在對(duì)單一的某個(gè)下游行業(yè)形成依賴，屬于賣方市場(chǎng)，產(chǎn)品議價(jià)能力較強(qiáng)。此外，廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域與現(xiàn)代工業(yè)日新月異的發(fā)展變化使得該行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品延伸性較高，凈化過(guò)濾設(shè)備不斷地向高技術(shù)

53、含量、高效率、多樣性的方向發(fā)展，以此適應(yīng)下游工業(yè)行業(yè)的發(fā)展需要與相關(guān)機(jī)床的配套需求。最后，凈化過(guò)濾行業(yè)為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)品的規(guī)格不斷地提高以及國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的重視，凈化過(guò)濾行業(yè)受多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的支持，未來(lái)發(fā)展空間大。必要性分析1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來(lái)成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目基本情況1、承辦單位名稱：xxx投資管理公司2、項(xiàng)

54、目性質(zhì)：擴(kuò)建3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xxx4、項(xiàng)目聯(lián)系人：馮xx（二）主辦單位基本情況公司自成立以來(lái)，堅(jiān)持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來(lái)公司堅(jiān)持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來(lái)我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽(yù)第一”為原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對(duì)客戶以誠(chéng)相待，互動(dòng)雙贏。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會(huì)審議通過(guò)了董事會(huì)議事規(guī)則，董事會(huì)議事規(guī)則對(duì)董事會(huì)的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會(huì)議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。 公司不斷推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè)，

55、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。公司積極申報(bào)注冊(cè)國(guó)家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，出口增長(zhǎng)放緩。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的

56、困難和問(wèn)題尤為突出。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營(yíng)壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢(shì)頭更加鞏固。公司將把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項(xiàng)目選址位于xxx，占地面積約90.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)

57、域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。（四）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資39446.01萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資29355.79萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的74.42%；建設(shè)期利息847.24萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.15%；流動(dòng)資金9242.98萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的23.43%。（五）項(xiàng)目資本金籌措方案項(xiàng)目總投資39446.01萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公司計(jì)劃自籌資金（資本金）22155.51萬(wàn)元。（六）申請(qǐng)銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額172

58、90.50萬(wàn)元。（七）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：82000.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：66631.68萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：11226.90萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：20.88%。5、全部投資回收期（Pt）：6.06年（含建設(shè)期24個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：35162.83萬(wàn)元（產(chǎn)值）。（八）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共需24個(gè)月的時(shí)間。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析（一）政策風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目實(shí)施后，可以向市場(chǎng)提供需要的相關(guān)系列產(chǎn)品，同時(shí)穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)

59、崗位，保障社會(huì)和諧，符合國(guó)家發(fā)展和諧社會(huì)的要求。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研分析，該系列產(chǎn)品市場(chǎng)空間大，需求旺盛，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風(fēng)險(xiǎn)很小。（二）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目選址地勢(shì)平坦，市政設(shè)施配套齊全，交通便捷，是建設(shè)該項(xiàng)目的理想地段。周邊無(wú)任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)小。（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)因素在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)長(zhǎng)期存在，影響頻率高，交叉作用多見(jiàn)，原因較為復(fù)雜。主要有合同風(fēng)險(xiǎn)（如合同履約與變更問(wèn)題，爭(zhēng)議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)（包括涉及到項(xiàng)目的建設(shè)成本的融資問(wèn)題、財(cái)務(wù)問(wèn)題、利率與匯率波動(dòng)、通貨膨脹和物價(jià)波動(dòng)問(wèn)題等）、項(xiàng)目的竣工

60、風(fēng)險(xiǎn)（主要是指項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間的不確定性）、稅收政策的風(fēng)險(xiǎn)（指項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)負(fù)擔(dān)的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對(duì)于以上各種風(fēng)險(xiǎn)，除非不可抗力的原因造成外，大部分風(fēng)險(xiǎn)是人為可控的，如合同風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目竣工風(fēng)險(xiǎn)等通常在執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)嚴(yán)格的程序化控制，其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風(fēng)險(xiǎn)分析如下：1、稅收風(fēng)險(xiǎn)：目前及未來(lái)幾年，由于國(guó)家采用的是刺激消費(fèi)，造福民生的宏觀政策，稅收應(yīng)是越來(lái)越寬松的，因此，本項(xiàng)目不存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。2、利率匯率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：目前世界金融危機(jī)已波及全球，原材料、產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目 而言，是可以接受的。3、