廣東改革開放與思想解放課件

1、廣東改革開放與思想解放8/9/20221主要匯報內容穿越30年歷史記憶：艱難探索中的問題廣東改革開放的偉大成就經驗總結：不斷解放思想廣東新一輪思想解放的舉措8/9/20222wxy一、廣東改革開放的偉大成就8/9/20223wxy改革開放使人民的面貌、國家的面貌和黨的面貌都發(fā)生了歷史性的變化。有人曾因為改革中的問題和矛盾而全面否定改革。十七大報告指出，從十一屆三中全會開始，“中國共產黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發(fā)生了歷史性變化”。十七大作出這種判斷，有利于增強人民對改革

2、開放的信心，從深層次說，有利于增強人民對執(zhí)政黨的支持度和認同感。 8/9/20224wxy改革開放解放偉大成就的總結1社會形態(tài)認知:從重點論到全面論與重點論的統(tǒng)一 234從只重生產關系轉變到更重生產力發(fā)展 從社會制度的絕對對立到正視制度多樣化 從只重制度模式到更重價值取向 5所有制:從狹隘“二分法”到多維視角 8/9/20225wxy6789 10社會結構:從單純生產關系角度到側重生產力角度 從階級階層之間的簡單對立到多樣化的互補、合作和共處、多贏從理論本位論轉變到實踐本位論由服從革命導師個人轉變到服膺普遍真理 從“語錄”標準轉變到“基本精神”標準 8/9/20226wxy8/9/20227w

3、xy奠基開拓推進貢獻革什么命，怎么革命什么是社會主義，怎樣建設社會主義建設什么樣的黨，怎樣建設黨實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展解放思想回答的基本問題8/9/20228wxy8/9/20229wxy改革開放以來廣東經歷了一個思想大解放、社會大變革、經濟大發(fā)展、生活大提高的黃金時期，具備再上新臺階的良好基礎。8/9/202210wxy率先的理論創(chuàng)新70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步 1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進改革開放 2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先

4、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。 8/9/202211wxy廣東經濟發(fā)展：8/9/202212wxy8/9/202213wxy 珠三角產業(yè)分工體系已初露端倪。 從產業(yè)區(qū)位的角度看，形成了一個多層次協(xié)調發(fā)展的產業(yè)布局, 形成了交通運輸設備、電氣機械及器材、通信設備、計算機及其他電子設備、儀器儀表及文化、辦公用機械制造等優(yōu)勢產業(yè)。8/9/202214wxy 珠三角內部形成各自優(yōu)勢產業(yè):廣州汽車制造、飲料、煙草制造產業(yè)優(yōu)勢明顯.深圳的通信設備、計算

5、機及其他電子設備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)具有較強優(yōu)勢.佛山的非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)具有比較優(yōu)勢、惠州形成通信設備、計算機及其他電子設備、化學原料及化學制品制造業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)。東莞形成文教體育用品、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。 8/9/202215wxy2007年珠三角市位居前兩位行業(yè)集中度（C2R）位居前列2行業(yè)比重區(qū)位商廣 州40.0交通運輸設備制造業(yè)24.04.15化學原料及化學制品制造業(yè)16.02.70深 圳55.7通信、計算機及其他電子設備制造業(yè)43.22.42石油和天然氣開采業(yè)12.53.32珠 海49.3電氣機械及器材制造業(yè)26.1

6、2.41通信、計算機及其他電子設備制造業(yè)23.21.30佛 山32.8電氣機械及器材制造業(yè)23.32.16非金屬礦物制品業(yè)9.52.60惠 州56.8通信、計算機及其他電子設備制造業(yè)37.42.09化學原料及化學制品制造業(yè)19.43.27東 莞34.7 通信、計算機及其他電子設備制造業(yè)22.6 1.27 電氣機械及器材制造業(yè)12.0 1.11 中 山31.0 電氣機械及器材制造業(yè)20.8 1.92 通信、計算機及其他電子設備制造業(yè)10.2 0.57 江 門26.0 金屬制品業(yè)15.5 3.42 電力、熱力的生產和供應業(yè)10.5 1.36 肇 慶23.6 金屬制品業(yè)14.1 3.10 有色金屬冶

7、煉及壓延加工業(yè)9.6 4.01 8/9/202216wxy廣東經濟發(fā)展：8/9/202217wxy廣東經濟發(fā)展：8/9/202218wxy廣東經濟發(fā)展：8/9/202219wxy8/9/202220wxy總量不斷實現(xiàn)跨越，增速保持高位運行。2000年以來，珠三角地區(qū)經濟總量規(guī)模不斷實現(xiàn)新的突破。2002年珠三角九市增加值突破萬億元大關，達到10953.96億元；2006年，跨越兩萬億元關口，2007年實現(xiàn)25606.87億元。2008年實現(xiàn)33580.2億元。廣東創(chuàng)造的三個第一！8/9/202221wxy2000至2007年八年間經濟增速持續(xù)在13%以上運行，2001-2007年均增長達15.

8、7%，高于全省2.1個百分點，為全省的經濟增長貢獻達83.1%，平均五年實現(xiàn)翻一番。經濟波動與全省基本同步，最高時2003年達16.9%，隨后經濟呈穩(wěn)中略降，08年前三季度呈快速下行態(tài)勢，2008年前三季度增長為12.7%。 8/9/202222wxy廣東改革開放的階段特征:在經濟方面，以結構調整為動力，以全面提升國際競爭力為核心，加快發(fā)展方式的轉變； 在體制方面，以“立”為制度創(chuàng)新的核心內容，全面加快完善社會主義市場經濟體制； 在開放方面，以中國“入世”過渡期結束為重要契機，全面提升經濟國際化的水平； 在社會方面，以滿足不同社會階層的利益訴求為目標，更加注重社會的和諧建設； 在文化方面，以日

9、益多元化為特色，構建核心價值體系、提升文化軟實力的任務更加迫切。8/9/202223wxy二、穿越30年歷史記憶：改革的艱難探索8/9/202224wxy到2008年底廣東省的占全國比重，外貿出口占全國的，稅收占全國的，累計吸收外資總額占全國的，經濟規(guī)模先后超過了亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺灣地區(qū)，成為中國內地第一經濟大省。 但必須認識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的?？茖W發(fā)展觀針對的就是“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)。8/9/202225wxy傳統(tǒng)的廣東發(fā)展模式的困境內地出勞力國外出市場廣東出土地8/9/202226wxy廣東面臨的主要問題 形勢與挑戰(zhàn)人才tale

10、nts民生問題十分突出三大差別拉大生態(tài)存在著嚴重的問題粗放式發(fā)展沒有轉變腐敗嚴重官商勾結社會管理嚴重滯后8/9/202227wxy一是，經濟發(fā)展較快，但發(fā)展不夠全面，社會事業(yè)發(fā)展和社會管理相對滯后。 2007年全省高校毛入學率為25.6，低于浙江、江蘇5%上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區(qū)第22位。二是,經濟總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，ji經濟結構不夠優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力不強 IT領域的專利85來自國外，高新技術企業(yè)對外技術依存度在70以上；研發(fā)投入占GDP比重僅為1.2，低于全國1.4的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省

11、市。三是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進步，但發(fā)展不夠協(xié)調，發(fā)展不平衡狀況有待改善 2006年東西兩翼和粵北山區(qū)的人均GDP只有珠三角的14；全省地方財政一般預算收入中，珠三角占67.0，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1、3.1和3.9。8/9/202228wxy四是，資源環(huán)境保護得到加強，但可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境的約束依然趨緊。 全省仍有16.2的省控斷面水質劣于五類，珠三角空氣質量下降，農村和農業(yè)面源污染較重，環(huán)境安全形勢較為嚴峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。五是，經濟增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質有待提升 20

12、06年城鎮(zhèn)居民和農村居民恩格爾系數(shù)分別為36.2和48.6，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。8/9/202229wxy1、各區(qū)域GDP總量占全省比例極不平衡2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年珠三角75.276.377.578.579.179.479.6東翼9.58.78.17.57.26.86.7西翼8.58.58.27.97.67.77.6山區(qū)6.86.56.26.06.16.16.28/9/202230wxy8/9/202231wxy2、各區(qū)域人均GDP分化加大8/9/202232wxy8/9/202233wxy2007年珠三角各市人均GDP分

13、階段市名人均GDP（美元）10000美元以上深 圳104747000-10000美元廣 州9444珠 海8113佛 山80483000-7000美元中 山6508東 莞60531000-3000美元惠 州3807江 門3535肇 慶20938/9/202234wxy3、區(qū)域主要經濟指標差距懸殊區(qū)域總體差距呈明顯上升的趨勢 區(qū)域間差距的“馬太效應”日益突出 8/9/202235wxy4.廣東就業(yè)狀況分析8/9/202236wxy5.經濟發(fā)展成本大8/9/202237wxy6.廣東農村內部的收入差距過大1983年1992年2008年珠三角595.982085.948747其他地區(qū)327.84107

14、9.624233.33粵東326.121196.863923粵西337.481063.074656粵北319.91978.933648(貧困縣)珠三角:粵北山區(qū)1.86:12.13:12.40:1廣東農村各地農民的收入水平情況變化情況 元/人8/9/202238wxy文教、衛(wèi)生、科學財政支出占廣東財政一般預算支出比重8/9/202239wxy8.當前金融危機對廣東的嚴重沖擊 廣東省經濟的重要特點是外貿依存度高，2007年達155%，在國際金融危機不斷擴散蔓延、對我國實體經濟的影響日益加深的過程中，廣東省首當其沖，在全國表現(xiàn)得最為突出。8/9/202240wxy 在消費、投資、出口三大需求中，珠

15、三角與全國平均水平比，與長三角、環(huán)渤海經濟圈比，消費和投資所占比重明顯偏低，出口所占比重明顯偏高。最終消費達到12893億元占GDP49.2%占GDP36.7%資本形成達到9622億元占GDP14.1%貨物和服務凈出口達到3690億元與全國平均水平相比，最終消費和投資分別低0.7和5.9個百分點，凈出口則高出6.6個百分點2007年8/9/202241wxy.一系列深層次矛盾凸顯，主要有以下幾個方面的問題： （1）產業(yè)結構有待優(yōu)化2007年服務業(yè)比重服務業(yè)發(fā)展滯后8/9/202242wxy制造業(yè)總體尚處在價值鏈的低端2007年工業(yè)勞動生產率相當于廣東10.7萬元/人1995年美國的9.7和19

16、93年日本的9.1全國13 萬元/人珠三角全員勞動生產率8.58萬元/人僅為香港的19.8工業(yè)增加值率較為低下： 2006年，廣東工業(yè)增加值率為26.37，低于全國28.77%的水平勞動生產率較為低下：8/9/202243wxy 我們出口一臺售價79美元的國產MP3，廣東企業(yè)獲得的利潤只有1.5美元；一臺售價32美元的DVD，廣東企業(yè)只能賺取1美元的利潤；珠三角的一位燈具制造商算了一筆賬：一支2U的節(jié)能燈管，5.8元左右的生產成本，出廠價格是6元，貼上國際品牌后對方的零售價格達到16元。也就是說，對方賺取10元的利潤，我方僅僅賺取了0.2元的加工費。 8/9/202244wxy（2）自主創(chuàng)新能

17、力與經濟總量第一的位置不相稱 目前，廣東技術對外依存度達50%，高新技術企業(yè)來自國外跨國公司的發(fā)明專利占70%以上，核心技術和自主知識產權少。產品技術水平達國際先進水平的占24.7%，達到國際領先水平的只占5.7%。 大中型工業(yè)企業(yè)中只有49.7%的企業(yè)開展了創(chuàng)新活動，低于全國58.2%的平均水平，在全國僅排第24位；擁有科技活動機構的企業(yè)僅占全部大中型企業(yè)的16.8%，與全國23.2%的平均水平也有較大差距。 特別是科技投入不足，廣東省R&D經費占地區(qū)生產總值的比例7年來一直徘徊在1.0%1.2%之間，2004年以來，連續(xù)三年低于全國1.42%的水平，與發(fā)達國家2.54%的比重有明顯的差距。

18、 8/9/202245wxy 美國現(xiàn)在的制造業(yè)是兩端化研發(fā)和服務 日本是中端化制造和創(chuàng)新 香港是下端化發(fā)展服務業(yè) 中國是中端化加工組裝，成為所謂“世界工廠” 印度是上端化主要生產微處理器和芯片 8/9/202246wxy兩個怪圈引進落后再引進再落后三個公式日本公式：1號機引進，2號機國產，3號機出口。韓國公式：引進一批，生產一批，出口一批。中國公式：1號機進口，2號機進口，3號機還是進口。8/9/202247wxy（3）城鄉(xiāng)和區(qū)域差距偏大 從區(qū)域差距看，廣東東西兩翼和北部山區(qū)總人口（常?。?958萬人，比珠三角還多467萬人，但GDP總量只相當于珠三角九市的26%。東翼、西翼和北部山區(qū)的人均G

19、DP分別只相當于珠三角九市的24.0%、28.2%、23.9%。2007年，珠三角9市人均生產總值54721元，是東西兩翼的3.8倍、山區(qū)的4.1倍，地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)為0.75，高于全國平均水平。 從城鄉(xiāng)差距看，城鄉(xiāng)居民收入差距由2000年的2.67：1擴大到2007年的3.15：1。2000年2007年期間，農村居民收入增幅多年落后于城鎮(zhèn)居民收入增速。 8/9/202248wxy8/9/202249wxy以人均GDP（PPP)分組包含地區(qū)占全國總人口比重第一世界：8320美元以上北京、上海、深圳等東部發(fā)達城市（知識經濟社會）約5第二世界：39608320美元浙、粵、蘇、閩、遼、魯；中部的黑龍

20、江以及其他省份的大中城市（工業(yè)社會后期）約20第三世界：17903960美元東部的河北、海南以及中西部的發(fā)達地區(qū)（工業(yè)社會前期）約25第四世界：低于1790美元中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農村地區(qū)及邊遠地區(qū)（傳統(tǒng)社會）約50一個中國、四個世界、四種社會由此提出了一個尖銳的問題：這樣的發(fā)展能給百姓帶來什么？又能持續(xù)多久呢？8/9/202250wxy經濟發(fā)展與社會發(fā)展之間的矛盾經濟容易失調社會容易失序行為容易失范心理容易失衡 8/9/202251wxyTen minutes break!8/9/202252wxy （4）能源、資源約束明顯，特別土地開發(fā)強度大 工業(yè)發(fā)展綜合成本上升50%，土地資源

21、供需矛盾日益突出。目前全省實際建設用地已突破2010年用地規(guī)模255.3萬畝。從土地開發(fā)強度（建設用地面積占土地總面積比例）來看，2007年，珠三角9市平均土地開發(fā)強度為15.91%，其中深圳達到46.5%，高于香港地區(qū)。 珠三角地區(qū)100%的煤炭、95%的木材、86%的成品油、72%的鋼材、22%左右的電力需要從省外調入或進口；鐵礦石、鋁、銅原料也主要依靠外調和進口。 8/9/202253wxy（5）環(huán)境壓力大，污染治理和生態(tài)建設任務繁重 環(huán)境問題成為制約珠江三角洲地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近年來珠三角灰霾天氣呈增加趨勢，部分城市多達230天，已成為兩會議案、提案和港澳關注的焦點。珠三角地區(qū)的酸

22、雨污染問題，珠三角9市有8個城市都是重酸雨地區(qū)等。又比如跨市斷面水質多數(shù)不達標等。 8/9/202254wxy 經濟總量增長較快，但經濟增長方式粗放； 總體進入寬裕小康，但各種收入差異擴大； 經濟規(guī)模迅速擴大，但自主創(chuàng)新能力不高； 產業(yè)結構升級加快，但資源環(huán)境制約凸顯； 經濟實力不斷增強，但文化實力明顯薄弱； 對外開放程度提高，但抵御風險能力不高； 經濟調控能力增強，但社會管理水平較低； 經濟實力不斷提升，但公共產品供應不足； 人口規(guī)模增長太快，但人口總體素質偏低8/9/202255wxy三、經驗總結：不斷解放思想8/9/202256wxy（一）三次思想大解放提出者提出背景突破對象確立標的本質

23、特征第一次胡福明;光明日報1978.5.11 實踐是檢驗真理的唯一標準 一是三重短缺經濟;二是資源依賴與自主創(chuàng)新結合式成長模式表象是”兩個凡是”;本質是”個人崇拜”實踐是檢驗真理的標準樹立實踐標準權威思想解放還利益于民第二次周瑞金 ;1991年農歷年初一 解放日報做改革開放的帶頭羊 一是二重短缺;二是資源依賴與技術依附結合型成長模式表象是”姓社姓資”;本質是”模式崇拜”建立社會主義市場經濟體制樹立生產力標準權威經濟體制改革還權利于民第三次施芝鴻,2008.1.5黨的十七大與新起點上新的思想解放胡錦濤 2007.6.25一是新一輪資源約束性短缺經濟;二是創(chuàng)新型成長模式表象是”唯GDP論”;實質是

24、”權力崇拜”以科學發(fā)展建立社會主義和諧社會樹立人本標準權威政治體制與經濟體制協(xié)調改革還權力于民8/9/202257wxy(二)新中國建立以來思想解放的總背景第一次社會經濟形態(tài)的“順超”導致的“三重短缺”與極端貧困；第二次社會經濟形態(tài)的“回歸”導致的發(fā)展“陷阱”與模式崇拜；第三次經濟發(fā)展戰(zhàn)略的深度轉型與傳統(tǒng)發(fā)展觀念的桎梏 第一代的發(fā)展模式資源依賴與自主創(chuàng)新結合的模式 第二代的發(fā)展模式資源依賴與技術依附結合的模式 第三代的發(fā)展模式資源依賴與技術依附結合的模式 當代的發(fā)展模式創(chuàng)新型模式 新中國建立結束了挨打的歷史 第一次思想解放結束了挨餓的歷史 第二次思想解放結束了無錢的歷史 第三次思想解放將結束挨

25、罵的歷史 8/9/202258wxy(三)本次思想解放與以往的區(qū)別以往的思想解放本次思想解放確立實踐標準或對社會主義市場經濟的認識確立以科學發(fā)展建設社會主義和諧社會的認識解決如何發(fā)展的問題解決全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展問題強調從經濟方面抓發(fā)展強調“四位一體”抓發(fā)展著重增加物質財富堅持以人為本，著力改善民生還經濟利益或經濟權利于民還權力于民8/9/202259wxy(四)新一輪思想解放的目標、任務與核心內容1、目標在政治領域：即要既得利益集團在公民權利和政治權利方面解放思想，做出明智的讓步. 公民權利和政治權利國際公約，國家很快批準通過這個公約。2、主要任務破除傳統(tǒng)的發(fā)展理念和模式：（1）樹立新的發(fā)展方

26、式來推動經濟發(fā)展；（2）改變“全能主義”的政治模式，推動政治、經濟、文化、社會“四位一體”的體制改革和建設發(fā)展。3、核心內容（1）轉變發(fā)展方式破解發(fā)展難題（2）改變全能主義的政治模式（3）推動民生取向的社會改革8/9/202260wxy市場化改革存在六大問題三大差別拉大。即區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別拉大。中國居民收入的基尼系數(shù)上升到目前的0.47，已超國際上0.4的警戒線。社會事業(yè)嚴重滯后。特別是醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會保障事業(yè)滯后。民生問題突顯出來。諸如就業(yè)難、上學難、看病貴、住房貴、治安亂等這些牽涉民生的問題，長年積累，一時難以解決。發(fā)展方式粗放。高投入，高消耗，帶來能源、材料、資源浪費

27、嚴重，2006年我們創(chuàng)造了全球4%的經濟總量，卻消耗了全球32%的鋼鐵、40%的水泥、25%的鋁、23%的銅、30%的鋅、18%的鎳，石油占新增長的31%。生態(tài)遭破壞，環(huán)境被污染，特別是飲用水短缺現(xiàn)象嚴重。貪腐蔓延，社會風氣不好，社會治安環(huán)境亟待改善。8/9/202261wxy(五) 新一輪思想解放的內容轉變發(fā)展方式破解發(fā)展難題改變全能主義的政治模式推動民生取向的社會改革8/9/202262wxy1、轉變發(fā)展方式破解發(fā)展難題經濟改革顯然存在著兩種嚴峻的前途，一條是政治文明下法治的市場經濟道路；一條是權力主導的市場經濟道路，即權貴資本主義道路。如果說17年前我們解放思想迎來了市場經濟體制的改革，

28、那么今天我們思想解放，就一定要進一步完善法治的市場經濟體制，決不能走向權貴市場經濟的道路。在經濟建設和改革上，要著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，大大提高發(fā)展的質量和效益。特別要在加快轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。 8/9/202263wxy2、改變全能主義的政治模式第一步是行政管理體制改革。今年兩會推行“大部制”改革，這主要是要轉變政府職能，將其變成服務政府、廉潔政府、法治政府。 第二步，要從黨內民主做起。黨內民主包括民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督。 第三步，民意機關改革，尤其是人大改革。 最后是社會民主，建

29、立公民社會，實現(xiàn)公民自治，逐步推廣基層直選。 8/9/202264wxy權力與權利權力總是處于一種具體的力量強弱對比，是基于不平等或非對稱結構的優(yōu)勢力量顯現(xiàn)。權力的屬性權力是強制性交易之基礎權利是自愿性交易之基礎理性自利也會引導人們利用手中的權力進行強制性交易。人民享有權利，政府行使權力。權力決定權利，權利鞏固和強化權力。8/9/202265wxy權力與權力結構權力結構主要涉及由社會資源的分配不均所導致的社會不平衡或非對稱結構。每一種基本權力類型內部的力量對比與關聯(lián)構成了該權力類型的權力結構。各種權力類型之間所形成的力量對比與關聯(lián)則構成社會整體的權力結構。權力分類：政治權力、經濟權力與社會權力

30、社會權力結構：二元權力結構/三元權力結構8/9/202266wxy政治權力、社會權力與經濟權力政治權力由國家政權機構以國家或政府名義所行使的權力，分為立法權、行政權和司法權。 （1）初級政治權力源于公民個體。（2）次級政治權力是由初級政治權力所授權任命的正式政治體制框架內的政府機構所享有，是法律化的有型政治權力。（3）三級政治權力是由初級或次級政治權力所賦予給特定組織的權力。例如特殊利益集團。社會權力具有共同利益的主體結社而形成的權力 （1）社會權力體現(xiàn)了利益相關者通過組織建制對政治權力與經濟權力的制衡。（2）社會權力內部治理與外部環(huán)境共同決定了社會權力能否形成有效的社會治理以抑制經濟權力擴張

31、。經濟權力經濟組織行使的權力，是一種基于經濟資源的占有和控制而而產生的權力，分配權、投資權、定價權等。8/9/202267wxy權力結構現(xiàn)狀發(fā)達階段（1）市民社會：政治、經濟與社會權力比較均衡，權力的合作與競爭是基本趨勢。（2）社會團體的發(fā)展，特別是工會和消費者組織無論從內部治理還是及外部環(huán)境來看，基本具備集體行動的力量初級階段（1）轉型社會：市民社會未得到基本發(fā)展，政治權力（特別是行政權力）的控制仍是主導方式。（2）由于社會領域改革的滯后，社會團體的發(fā)展還不足以形成制衡政治與經濟權力的有效社會力量。社會權力仍然附屬、依托于政治權力，很難在國有經濟治理中獨立發(fā)揮作用。8/9/202268wxy

32、發(fā)達階段的權力結構權 力 的 競 爭 與 合 作 外部政治權力企業(yè)治理政府治理、社會治理與企業(yè)治理共 同 演 進經濟權力社會權力政府治理社會治理內部外部8/9/202269wxy初級階段的權力結構權 力 結 構 失 衡實質政治權力企業(yè)治理政府治理與企業(yè)治理沖突社會治理缺位經濟權力社會權力政府治理社會治理形 式外部缺位矛盾思想解放的制度性動力應重要于個人的勇氣和見識8/9/202270wxy3、推動民生取向的社會改革 一是建立完善的現(xiàn)代化國民教育體系，這是中央一再強調要建設創(chuàng)新型國家，建立學習型社會的基本要求。 二是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。 三是實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，

33、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；并努力形成合理、公平的分配格局。 四是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保證人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。 五是建立保障人人有房住的城鄉(xiāng)住房建設制度 .六是建立良好的生活環(huán)境，保證空氣新鮮，特別是水源清潔、食品衛(wèi)生。 8/9/202271wxy4.解放思想：從體制性拘謹中走出來一個正常的社會，需要一種相對輕松的體制性思維。而體制性拘謹則可能會導致我們在一些重要問題上出現(xiàn)錯覺，并在行動的層面上表現(xiàn)為舉止失措或失當。中國正處在歷史性的巨變當中，在這個過程中，要遭遇和解決的問題，無疑也是艱巨的。在這樣的情況下，能否用一種自信而坦蕩的胸懷來面對問題，尋找解決問題的方案，是至關重要的。我認為，從體制

34、性拘謹中走出來，形成一種舒展而自由的體制和社會氛圍，是我們今天解放思想的一項重要內容。 8/9/202272wxy5.深化政治體制改革要在兩個問題上解放思想深化政治體制改革，要解放思想，要以思想的解放為先導，要著力在以下兩個問題上解放思想。一是要破除高度集權、排斥民主的傳統(tǒng)觀念。我國政治體制的弊端，最主要的是權力過分集中。二是要破除把人類政治文明成果一概視為資本主義性質的傳統(tǒng)觀念。 8/9/202273wxy6.第三次解放思想的對象:阻礙市場經濟發(fā)展的體制、機制和管制第三次思想解放，是針對阻礙市場經濟發(fā)展的體制、機制和管制。國外印度裔美籍經濟學家諾貝爾獎獲得者阿馬蒂亞森寫過一本很有名的書，叫做

35、以自由看待發(fā)展，就是說發(fā)展就是擴展自由。從這個角度講，第三次解放思想實際上就是擴展經濟上的自由、社會上的自由。 8/9/202274wxy 八大戰(zhàn)略思想以人為本實現(xiàn)科學發(fā)展構建社會主義和諧社會建設社會主義新農村建設創(chuàng)新型國家樹立社會主義榮辱觀推動和構建和諧世界加強黨的先進性建設4+8形成了完整的施政路線，蘊含著豐富的理論繼承和實踐創(chuàng)新。十六大以來黨的主要理論和實踐（4+8） 四大理論 科學發(fā)展觀+構建和諧社會 執(zhí)政能力建設+黨的先進性建設 解放思想改革開放科學發(fā)展社會和諧8/9/202275wxy回答了五大爭論一是對十六大以來，國際社會對中國政治的各種觀察、揣測給予最為堅決的回答二是對2004

36、年以來國內關于改革問題的紛爭給予堅決的回答三是對2005年以來關于黨的基本路線的紛爭給予堅決的回答 四是對今年以來理論 界進行的關于“社會主義”的熱烈討論給予堅決的回答五是對黨內關于十六大以來黨的理論創(chuàng)新如何命名的討論給予明確的回答 五大爭論8/9/202276wxy四、廣東新一輪思想解放的舉措8/9/202277wxy汪洋說：廣東要爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。8/9/202278wxy風氣不正，不利于解放思想解放思想

37、難的主要原因民主氛圍不濃，不便于解放思想陳舊思想觀念束縛，不愿解放思想素質能力欠缺，不善于解放思想害怕風險，不敢解放思想8/9/202279wxy廣東面臨的新環(huán)境從外部環(huán)境看：世界經濟形勢惡化體制環(huán)境有待優(yōu)化經營競爭環(huán)境不理想（法制環(huán)境、資金環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境和社會環(huán)境 ）從內部環(huán)境看(溫家寶)：發(fā)展理念的挑戰(zhàn)技術創(chuàng)新的挑戰(zhàn)（包括商業(yè)運營模式創(chuàng)新）管理水平與員工素質的挑戰(zhàn)企業(yè)文化軟實力不足的挑戰(zhàn)戰(zhàn)略選擇的挑戰(zhàn) （戰(zhàn)略議題、營銷議題、制造議題、財務議題、分銷議題、銷售議題、品牌議題 ）走出去的困境 8/9/202280wxy（一）以“五個有利于” 加快珠三角地區(qū)改革發(fā)展珠三角毗鄰港澳、面向

38、東南亞、腹地廣闊，全面對內對外開放的區(qū)位優(yōu)勢不可替代，進一步發(fā)展的潛力巨大2珠三角的經濟總量和帶動能力在全國舉足輕重1珠三角是我國領改革開放風氣之先的地區(qū)，素有銳意改革的精神，又有雄厚的經濟基礎，因此廣東完全能夠勝任中央賦予的任務，中央對廣東特別是珠三角地區(qū)是寄予厚望的3推進珠三角地區(qū)改革發(fā)展，是全局的戰(zhàn)略需要：8/9/202281wxy（二）貫徹落實綱要提出的指導思想、戰(zhàn)略定位和奮斗目標 綱要的核心是“科學發(fā)展，先行先試” 綱要在指導思想上提出了“五個著力、六個率先”的要求，其核心是“科學發(fā)展，先行先試” ，這是貫穿整個綱要的紅線，也是在綱要編制過程中汪洋書記始終強調的。30年前，廣東依靠國

39、家給予的“特殊政策、靈活措施”，成就了30年的輝煌，30年后的今天，站在新的歷史起點上，廣東必須以“科學發(fā)展、先行先試”為要求，牢記新八字，凝聚新共識，開啟改革發(fā)展新航程，引領新發(fā)展。 8/9/202282wxy賦予珠江三角洲地區(qū)五大戰(zhàn)略定位 即探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，以及全國重要的經濟中心 五大戰(zhàn)略定位里，最重要的是前兩條，即探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)和深化改革的先行區(qū)。據說，國務院批復的區(qū)域性文件，這兩條同時出現(xiàn)在一個文件里，還沒有過。綱要中賦予了珠三角很多政策和先行先試的權利，其依據就在這里。從綱要的實施看，它也為珠三

40、角未來的改革發(fā)展留下了很大空間，需要我們從不同角度不斷求索、試行。 8/9/202283wxy奮斗目標當前和今后一段時間，必須充分估計形勢的嚴峻性和復雜性，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，抓緊落實中央關于擴大內需的各項部署，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這一點，是溫家寶總理在國務院常務會議審議綱要時特別指示要加上去的明確提出當前、2012年和2020年三個階段的改革發(fā)展目標奮斗目標到2012年，率先建成全面小康社會，初步形成科學發(fā)展的體制機制，人均地區(qū)生產總值達到8萬元（約合1.2萬美元，略低于1990年香港的水平），服務業(yè)增加值比重達到53%，城鄉(xiāng)居民人均收入比2007年顯著增長，平均期望壽

41、命達到78歲，社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，人人享有基本公共服務，環(huán)境質量進一步改善奮斗目標到2020年，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，人均地區(qū)生產總值達到13.5萬元（約2萬美元，大致相當于1993年香港的水平），服務業(yè)增加值比重超過60%，城鄉(xiāng)居民收入水平比2012年翻一番，平均期望壽命達到80歲，實現(xiàn)全社會更高水平的社會保障，單位生產總值能耗和環(huán)境質量達到或接近世界先進水平8/9/202284wxy綱要提出的九大任務和政策措施 1.構建現(xiàn)代產業(yè)體系支持珠三角與港、澳地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)上深度合作加快發(fā)展先進制造業(yè)和高技術產業(yè)從生產要素來講，就是不斷從低生產率部門向高生產

42、率部門流動和優(yōu)化配置從產業(yè)結構來講，就是依次從以農業(yè)為主到以工業(yè)為主、再到以服務業(yè)為主的轉變這部分要把握的一個要點就是要始終堅持產業(yè)高端化戰(zhàn)略取向為此綱要提出8/9/202285wxy “騰籠換鳥、造林引鳳” 退高污染、高能耗的傳統(tǒng)衰退產業(yè)，必須就地退出。 轉有市場需求，可以通過技術改造節(jié)能降污的傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)轉移到東西兩翼及北部山區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)。 引引進新的技術、新的項目、新的產業(yè)或新的大型企業(yè)集團。 變推動產業(yè)向上游的研發(fā)設計環(huán)節(jié)、下游的營銷服務環(huán)節(jié)發(fā)展，搶占價值鏈高端。 8/9/202286wxy2.提高自主創(chuàng)新能力 3.推進基礎設施現(xiàn)代化 4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 5.促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展 6

43、.加強資源節(jié)約和環(huán)境保護 節(jié)約集約利用土地1大力發(fā)展循環(huán)經濟2切實加大污染防治力度3加強生態(tài)環(huán)境保護4提出率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會8/9/202287wxy7.加快社會事業(yè)發(fā)展 8.再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢 一是推進重大基礎設施對接二是加強產業(yè)合作三是共建優(yōu)質生活圈四是創(chuàng)新合作方式9.構建開放合作新格局 在推進粵港澳更緊密合作方面提出了四項具體任務： 提出以粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作、中國-東盟合作為重要平臺，全面加強與世界主要經濟體的經貿關系，率先建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型經濟新格局。 2007年，粵港澳三地地區(qū)生產總值4.78萬億元，相當于全國（含港澳）的17.9%，商品進出口總額1.37萬億美元，占全國（含港澳）的47%?；浉郯娜厣a總值以單一經濟體計算，在亞洲緊追日本、韓國和印度（2007年，韓國GDP是9920億美元，印度是9280億美元）之后，排第四位。就世界大都市圈而言，包括港澳在內的大珠三角，僅排在紐約、東京大都市圈之后，排第三位。 8/9/202288wxy經濟合作區(qū)8/9/202289wxy 貫徹落實綱要，核心是“科學發(fā)展”，根本方法是“先行先試”，廣東出文鼓勵大膽改革： “先干不評論、先試不議論、時間作結論”，月日，省委、省政府全文公布關于實施綱要的決